通辽对接东北的战略策略精编

推进东北振兴战略实施方案随着国家经济发展的不断推进，东北地区作为我国重要的老工业基地，一直以来承担着重要的经济发展使命。

然而，近年来东北地区经济发展相对滞后，面临着一系列问题和挑战。

为了加快东北地区的振兴发展，我提出了以下推进东北振兴战略实施方案。

首先，要加大对东北地区的政策支持力度。

政府应该采取更加积极的政策措施，加大对东北地区的资金投入，支持东北地区的基础设施建设和产业发展。

同时，还应该加大对东北地区企业的税收优惠政策，鼓励企业在东北地区投资兴业，促进东北地区经济的快速增长。

其次，要推动东北地区产业结构的优化升级。

东北地区传统的重工业产业体系已经不能适应当今经济发展的需要，需要进行产业结构的调整和优化。

政府应该加大对东北地区新兴产业的扶持力度，引导东北地区企业加快技术创新和转型升级，推动东北地区产业结构向高端制造业、现代服务业和高新技术产业转型升级。

此外，要加强东北地区的人才培养和引进工作。

人才是推动经济发展的重要力量，而东北地区在人才方面存在一定的短板。

因此，政府应该加大对东北地区高校和科研机构的支持力度，加强人才培养和科研创新工作。

同时，还应该制定更加灵活的人才引进政策，吸引更多的高层次人才来到东北地区工作和创业。

最后，要加强东北地区与周边地区的合作交流。

东北地区地处我国东北边陲，与俄罗斯、朝鲜等国家接壤，具有独特的地理位置和资源优势。

政府应该加强与周边国家和地区的经贸合作，推动东北地区与周边地区的互利共赢，促进东北地区经济的快速发展。

总之，推进东北振兴战略实施方案，需要政府和社会各界共同努力，加大对东北地区的支持力度，推动东北地区产业结构的优化升级，加强人才培养和引进工作，加强与周边地区的合作交流。

相信在各方的共同努力下，东北地区一定能够实现振兴发展，为我国经济发展注入新的活力。

内蒙古通辽市：站在新起点实现新突破印象点击话通辽地理指南：通辽市位于内蒙古自治区东部，科尔沁草原腹地，辽河水系上游，东接吉林，南依辽宁。

市区距沈阳260公里、长春280公里，是东北经济区与环渤海经济圈的重要组成部分。

6条铁路交汇，4条国道及通赤、长深、大广等高速公路贯穿境内。

建制沿革：通辽市原为哲里木盟，始建于清崇德元年（公元1636年），1969-1979年曾划归吉林省，1979年7月复归内蒙古自治区。

1999年撤盟设市，辖科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、通辽经济技术开发区。

通辽市历史悠久，文明灿烂，是著名的红山文化发祥地之一，是清代国母孝庄文皇后、爱国将领僧格林沁、民族英雄嘎达梅林和《大刀进行曲》作者麦新的故乡。

被誉为“中国安代艺术之乡”、“中国民族曲艺之乡”和“中国版画艺术之乡”。

人口土地：全市总人口318万，是内蒙古自治区第二人口大市，蒙古族人口分别占全区、全国蒙古族人口的1/3和1/4，具有典型的民族地区特点和独特的发展优势。

土地辽阔，资源富集，全市总面积6万平方公里，其中耕地面积1650万亩，常年粮食产量100亿斤以上，约占内蒙古自治区粮食总产量的1/4，牲畜头数维持在1500万头（只）左右，是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地。

经济发展：2010年，通辽市地区生产总值达到1160亿元，5年以来，年均增长18%。

财政总收入131.5亿元，年均增长38%，五年累计完成固定资产投资2350亿元，年均增长24%。

2010年，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到14899元和6295元，比“十五”期末翻了一番。

资源依附：境内已探明煤炭、石油、硅砂等矿产41种，煤炭探明储量130多亿吨，霍林河煤矿是中国五大露天煤矿和国家重点规划建设的13个亿吨级大型煤炭基地之一。

石油远景储量8亿吨左右。

天然硅砂储量550亿吨，居全国之首。

2007年被授予“中国优秀旅游城市”称号。

内蒙古通辽市内蒙古通辽市：站在新起点实现新突破印象点击话通辽地理指南：通辽市位于内蒙古自治区东部，科尔沁草原腹地，辽河水系上游，东接吉林，南依辽宁。

市区距沈阳260公里、长春280公里，是东北经济区与环渤海经济圈的重要组成部分。

6条铁路交汇，4条国道及通赤、长深、大广等高速公路贯穿境内。

建制沿革：通辽市原为哲里木盟，始建于清崇德元年（公元1636年），1969-1979年曾划归吉林省，1979年7月复归内蒙古自治区。

1999年撤盟设市，辖科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、通辽经济技术开发区。

通辽市历史悠久，文明灿烂，是著名的红山文化发祥地之一，是清代国母孝庄文皇后、爱国将领僧格林沁、民族英雄嘎达梅林和《大刀进行曲》作者麦新的故乡。

被誉为“中国安代艺术之乡”、“中国民族曲艺之乡”和“中国版画艺术之乡”。

人口土地：全市总人口318万，是内蒙古自治区第二人口大市，蒙古族人口分别占全区、全国蒙古族人口的1/3和1/4，具有典型的民族地区特点和独特的发展优势。

土地辽阔，资源富集，全市总面积6万平方公里，其中耕地面积1650万亩，常年粮食产量100亿斤以上，约占内蒙古自治区粮食总产量的1/4，牲畜头数维持在1500万头（只）左右，是国家重要的商品粮基地和畜牧业生产基地。

经济发展：2010年，通辽市地区生产总值达到1160亿元，5年以来，年均增长18%。

财政总收入131.5亿元，年均增长38%，五年累计完成固定资产投资2350亿元，年均增长24%。

2010年，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到14899元和6295元，比“十五”期末翻了一番。

资源依附：境内已探明煤炭、石油、硅砂等矿产41种，煤炭探明储量130多亿吨，霍林河煤矿是中国五大露天煤矿和国家重点规划建设的13个亿吨级大型煤炭基地之一。

石油远景储量8亿吨左右。

天然硅砂储量550亿吨，居全国之首。

推进东北振兴战略实施方案随着国家经济发展的不断壮大，东北地区作为我国重要的老工业基地，一直是国家振兴战略的重点之一。

为了进一步推进东北振兴战略的实施，我们需要制定一系列切实可行的方案，以实现东北地区经济社会的全面发展。

首先，要加大对东北地区的政策支持力度。

政府部门应当通过出台一揽子优惠政策，吸引更多的资金和人才流入东北地区，推动东北地区经济结构的转型升级。

同时，建立健全的产业扶持政策体系，支持东北地区传统产业的改造升级，培育新兴产业，推动经济结构的多元化发展。

其次，要加强基础设施建设。

东北地区作为我国的重要工业基地，其基础设施建设一直是发展的瓶颈。

因此，政府应当加大对东北地区基础设施建设的投入，特别是加强交通、能源、水利等方面的建设，为东北地区的经济发展提供有力支撑。

此外，要加强科技创新支持。

科技创新是推动东北地区振兴的关键。

政府应当加大对科技创新的支持力度，鼓励企业增加科研投入，加强产学研合作，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业，推动东北地区产业结构的优化升级。

同时，要加强人才培养和引进。

人才是推动地区发展的第一资源。

政府应当加大对东北地区人才培养和引进的支持力度，建立健全的人才培养和引进机制，吸引更多的优秀人才到东北地区工作和创业，为地区的发展注入新的活力。

最后，要加强生态环境保护。

生态环境是东北地区宝贵的资源，也是推动地区振兴的重要支撑。

政府应当加大对东北地区生态环境保护的力度，加强环境治理，推动绿色发展，实现经济增长与生态环境保护的良性循环。

总之，推进东北振兴战略的实施，需要全社会的共同努力，需要政府部门、企业和社会各界的齐心协力。

只有通过全方位的改革创新，才能实现东北地区经济社会的全面发展，为我国经济的可持续发展作出更大的贡献。

希望各方能够共同努力，为东北地区的振兴注入新的动力。

中国社会科学院重大课题总报告东北地区经济振兴的战略思路及政策措施王洛林魏后凯东北地区包括辽宁、吉林和黑龙江三省，是我国重要的老工业基地和商品粮生产基地。

近年来，由于多方面的原因，东北地区经济出现了诸多问题，如矿业城市资源枯竭、大规模国有企业职工下岗、职工就业困难、大量农产品积压、地方财政包袱大、地区经济增长乏力和产业竞争力下降等，这些问题已引起党中央的高度重视。

党的十六大报告明确提出：“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造，支持以资源开采为主的城市和地区发展接续产业”。

本报告着重探讨以下三个问题：（1）东北地区经济发展现状与存在问题；（2）振兴东北老工业基地的总体战略思路；（3）振兴东北老工业基地的主要政策措施。

一、东北地区经济发展现状与存在问题（一）东北地区经济发展现状及演变为了全面揭示东北地区经济发展的现状特点及演变趋势，下面从五个方面来进行分析：1、在全国的地位东北地区土地面积79万多km2，约占全国的8.2%。

2004年，东北地区总人口10743万人，占全国总人口的8.3%；实现地区生产总值（GRP）15133.9亿元，占全国各地区生产总值的9.3%；其中，实现工业增加值6789.5亿元，占全国各地区工业增加值总额的9.6%。

然而，从历史的角度来分析，自改革开放以来，随着沿海新兴工业区经济的迅速发展，作为老工业基地的东北地区，其地区生产总值和工业增加值占全国各地区总额的比重都在不断下降。

从1980年到2004年，东北地区GRP占全国GRP总额的比重由13.7%下降到9.3%，工业增加值占全国各地区总额的比重由17.8%下降到9.6%。

从图1可以看出，虽然在2000年东北地区这两个比重略有提高，但近年来又出现了逐年下降的趋势。

这说明，随着时间的推移，东北老工业基地经济尤其是工业在全国的地位已明显下降。

在改革开放初期的1980年，东北工业增加值占全国各地区总额的比重要比GRP所占比重高4.2个百分点，而2004年仅高0.3个百分点。

一、东北地区振兴的指导思想和目标2007年8月，国家发展和改革委员会和原国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室联合制定了《东北地区振兴规划》，明确提出了到2020年间辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟(蒙东地区)等东北地区振兴的指导思想和目标。

(一)指导思想指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，加快构建社会主义和谐社会，促进东北地区全面振兴。

以改革开放为动力，转变发展观念，增强发展活力。

以老工业基地振兴为主线，提高自主创新能力，促进结构调整和优化。

以资源枯竭型城市经济转型为突破口，加快解决经济社会发展的难点问题。

以提高人民生活水平为出发点，全面建设小康社会。

以社会主义新农村建设为重点，促进城乡与区域协调发展。

以发展循环经济为着力点，增强区域可持续发展能力。

(二)振兴目标经过10到15年的努力，将东北地区建设成为体制机制较为完善，产业结构比较合理，城乡、区域发展相对协调，资源型城市良性发展，社会和谐，综合经济发展水平较高的重要经济增长区域;形成具有国际竞争力的装备制造业基地，国家新型原材料和能源保障基地，国家重要商品粮和农牧业生产基地，国家重要的技术研发与创新基地，国家生态安全的重要保障区，实现东北地区的全面振兴。

二、东北地区振兴战略重点与政策2009年9月，国务院发布《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》(国发[2009]33号)，进一步充实了东北振兴战略的内涵，明确了若干新的振兴政策措施。

(一)优化经济结构，建立现代产业体系1.加快推进企业兼并重组要坚持市场主导和政府引导相结合，进一步打破地区、行业、所有制界限，优化资源配置，推动企业兼并重组，培育具有国际竞争力的大型企业集团。

东北地区企监联合重组涉及“债转股”资产处置的，应根据实际情况试行新的处置方式，合理处置“债转股”股权。

铁岭市人民政府办公室关于对接国家及省区域发展战略的实施意见文章属性•【制定机关】铁岭市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.25•【字号】•【施行日期】2021.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文铁岭市人民政府办公室关于对接国家及省区域发展战略的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：为深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴与国家重大区域发展战略对接和交流合作的重要讲话精神，根据《辽宁省人民政府办公厅关于对接国家重大区域发展战略的实施意见》（辽政办发〔2021〕1号）要求，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展系列重要讲话和指示批示精神，坚持新发展理念，统筹发展和安全，履行维护国家“五大安全”政治使命，聚焦补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，深入落实“四个着力”“三个推进”，以积极融入沈阳现代化都市圈、加强与江苏淮安对口合作、推进与京津冀地区产业联动发展、拓展与哈长城市群合作新空间为战略重点，依托“一轴两带一区”、承接产业转移“飞地园区”等载体平台，主动对接京津冀协同发展、长江经济带建设及长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大区域发展战略，加强与东北区域内协同互动，在融入和服务构建新发展格局中展现铁岭新作为，为全面开启社会主义现代化建设新征程开好局、起好步，实现铁岭全面振兴、全方位振兴新突破。

（二）基本原则1.坚持政府引导、市场主导原则。

建立对接体制机制，加强规划和政策统筹衔接。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，围绕国家和省战略需求及企业、投资者等经营主体的具体需求，实现精准对接。

2.坚持发挥优势、差异对接原则。

发挥铁岭比较优势和特色基础，以产业园区为依托，优化区域功能布局，推进特色产业集聚发展，差异化定位分工对接，实施“建链、强链、补链”工程，着力打造产业发展新优势。

蒙东在未来十年东北振兴战略中的总体构想内蒙古自治区发展和改革委员会【期刊名称】《北方经济》【年(卷),期】2013(000)013【总页数】3页(P26-28)【作者】内蒙古自治区发展和改革委员会【作者单位】【正文语种】中文2007年以来，蒙东地区抓住国家实施东北振兴战略的重要机遇，认真贯彻落实国家各项决策部署，加强与东北三省的合作，大力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，经济社会发生了显著变化，区域发展取得了重要阶段性成果。

认真总结五年来取得的成效和经验，研究提出新十年深入实施振兴战略的总体思路和重大举措，对深入落实自治区“8337”发展思路，推进蒙东地区又好又快发展，促进东北地区全面振兴具有重要意义。

（一）发展水平仍然较低经济总量偏小，2012年蒙东地区人口占自治区51%，地区生产总值仅占自治区35%。

产业结构不合理，服务业发展滞后，目前蒙东地区第三产业在三次产业中的比重仅为29.3%，比全区平均水平低4.7个百分点；第三产业占全区第三产业的比重仅为25.2%，比工业占全区的比重低了6.4个百分点；能源、冶金等资源型产业比重大，装备制造、高新技术产业发育不足。

产业层次低，初级产品比重高，资源综合利用水平低，产品附加值低。

经济发展质量不高，自主创新能力和产业集聚集约发展能力有待提高。

城镇集聚效应较差，城镇化率比全区平均水平低7.6个百分点。

（二）基础设施相对滞后铁路、公路等交通基础设施建设滞后，路网密度低，等级不高，出境出区通道不畅，行政村通沥青水泥路率仅为36%。

电力外送通道建设滞后，大型煤电和风电基地优势没有得到充分发挥。

水利基础设施薄弱，防洪减灾体系比较薄弱，水资源调配体系有待进一步完善。

口岸基础设施建设水平较低，配套条件较差。

（三）民生保障能力不足城乡居民收入增长滞后于经济增长，城镇居民人均可支配收入低于全区平均水平8.24个百分点，农村牧区居民人均纯收入低于全区平均水平37.14个百分点。