浅析清洁发展机制

清洁发展机制(CDM) 简介清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。

CDM允许附件1缔约方（发达国家）与非附件1缔约方（发展中国家）联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。

这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。

对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM 项目可以获得部分资金援助和先进技术。

CDM是全球减排和技术转让的手段之一。

从已注册的项目类型来看工业CO2减排项目占据了绝大部分。

截至2008年3月31日，在EB注册的CERS中约有60%来自于HFC - 23项目。

然而，HFC - 23项目技术较为简单，对可持续发展的贡献并不大。

相对而言，可持续发展强调的可再生能源开发项目以及提高能效项目比重较小，同时那些具有很大减排潜力的领域，如交通运输、建筑节能类项目目前也没有得到充分开发。

从已注册项目的分布区域分析 CDM并没有在贫穷落后地区取得较好发展。

以我国为例，目前我国2／3的减排量来自于东北以及东部沿海区域，且主要集中在城市或者较发达地区，真正惠及贫穷区域的项目较少。

截至2008年3月31日，我国12个欠发达的中西部省区(包括青海、新疆、陕西、甘肃、宁夏、内蒙、重庆、西藏、云南、贵州、四川、广西)已在EB注册的CDM项目数占全国已注册项目总数的41%，仅为83个，在第一承诺期产生的减排量约为67Mt，仅占我国预计总转让减排量的11.2%。

从已注册的项目涉及部门来看目前的项目主要集中在工厂或者其他大型集中的区域场所，而对于一些分散的减排量较大的项目，如家庭住户的可再生能源推广项目或者交通节能、建筑节能等项目，由于减排活动的高度分散性，在现有CDM框架下项目交易费用较高，难以开发。

基准线一个CDM项目必须具有真实的、可测量的、额外的减排效果。

为了确定项目是否具有额外性，必须将潜在项目的排放量同一个合理的称之为基准线的参考情景的排放量相比较。

摘要：清洁发展机制（CDM）是一种代表环保领域的可持续发展模式，中国作为最大的发展中国家，具有CDM发展的巨大潜力。

我们需要加强对CDM政策体制、方法学、运行机制、专业队伍建设等方面进行深入研究，抓住当前发展机遇，在为人类应对气候变化作出贡献的同时，促进中国经济、社会和环境的协调和可持续发展。

关键词：清洁发展机制（CDM）；可持续发展；可行性；对策与前景2008年6月26日，八达岭碳汇造林项目启动暨中国绿色碳基金北京专项成立仪式正式举行。

八达岭林场碳汇造林示范项目是中国首批个人出资开展的碳汇造林示范项目。

北京市有1 580万亩林地，全市森林资源总碳储量为1.1亿吨，年吸收二氧化碳总量为966.6万吨，年释放氧气总量为705.72万吨[1]。

一、清洁发展机制问题的概述1.清洁发展机制的来由。

自20世纪80年代末以来，全球气候变化问题已成为国际社会各界广泛关注的问题。

百年来，人类活动大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮等气体，是全球气候变暖的主要原因，全球变暖影响了人类的生活，也引起了人类的关注。

联合国秘书长潘基文曾就气候变暖问题向全球发出警告，“世界正处在巨大灾难的边缘”，“包括纽约、孟买、上海在内的一些沿海城市将被淹没。

”[2]面对全球气候变暖的严峻现实，1988年11月，世界气象组织（WMO）和联合国环境署成立了“政府间气候变化专门委员会（IPCC）”。

该委员会于1990年发表了第一次报告，阐明了气候变化问题对人类确实是一个巨大的威胁，呼吁一项全球性公约对付这一问题[3]。

1992年6月，《联合国气候变化框架公约》在巴西里约召开的联合国环发大会上供各国开放签署，1994年3月公约生效，现有189个缔约国。

中国在环发大会上签署了公约，是公约缔约国之一[4]。

1997年12月，149个国家和地区的代表在日本召开《气候变化框架公约》缔约方第三次会议，会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，这是全球第一个要求相关责任国承担保护地球义务的执行性文件，成为全球范围内第一部应对气候变化，促进社会经济可持续发展的国际法。

清洁发展机制概述清洁发展机制简介清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是京都议定书下面唯一一个包括发展中国家的弹性机制。

京都议定书对附件1国家（均为发达国家）有具体的温室气体排放指标规定，其中不少国家一来不愿降低生活水平以降低能耗，二来节能技术已经达到较高水准继续挖潜难度较大，因此达到规定目标有困难，清洁发展机制允许这些发达国家通过帮助在发展中国家进行有利于减排或者吸收大气温室气体的项目，作为本国达到减排指标的一部分。

该机制由位于德国波恩执委会负责管理执行，如果某项目在执委会注册并且其减排效果得到认证，这个项目就能得到等量的“减排认证”（Certified Emissions Reduction，CER），1CER等于1吨二氧化碳或等效的其他温室气体的排放指标。

2005年10月19日执委会发放了第一个减排认证。

这一认证来自于一个洪都拉斯的小型水电站项目，它采用了本地雇员为周边地区提供稳定的电力并减少了对石油的依赖。

10月20日执委会又发放了另一个减排认证。

减排认证从设计到实施的全过程均在严格的公共审查之下，国际认证、标准化计算和监测标准等都是透明的，所以减排指标真实可信。

清洁发展机制在2005年京都议定书进入强制执行阶段后（这被很多投资人看作未来发展的一个关键因素）得到了巨大的发展动力。

从2005年6月到10月已经有300多个项目申请认证，平均每月新增40~60个新的项目申请。

一旦这些项目都通过执委会的认证，它们将为广大的发展中国家提供环境保护方面的益处，与此同时发达国家也可以通过CDM项目以较低的代价就达到减排标准，而发展中国家也可以因此将它们消费和生产的模式变得更为环保。

清洁发展机制的法律规范1992年“联合国环境与发展会议”（又称为“地球高峰会”）上，155个国家签署了UNFCCC，此是CDM根本母法。

1997年UNFCCC第三届缔约国会议，通过具法律约束力的《京都议定书》；第十二条用10款文字“确定一种清洁发展机制”。

清洁发展机制的优势与不足摘要：本文讲述清洁发展机制的起因、优势和没有涉及的领域与不足。

试图将清洁发展机制的注意力从工业技术层面转移到多种能源结构和森林固碳上，科普性地使每个人、组织都能认识到，为防止温室效应，气候变暖、改善生存环境和生存质量而付诸有效行动，是完全可行的。

关键词:清洁发展机制、清洁能源、温室效应、森林固碳。

前言：清洁发展机制基本概念。

清洁发展机制（Clean Development Mechanism, i.e. CDM）是1997年《京都议定书》中确立的机制，将其定义为：做出温室气体减排承诺的附件一国家（多数为发达国家）通过符合发展中国家可持续发展要求并产生温室气体减排效果的项目投资，来换取部分或全部减排额度，作为其履行减排义务的组成部分。

核心是通过温室气体排污权交易达到以最小费用实现既定减排目标。

基本假设前提是温室气体在全球任何地方发生减排，都有助于气候改变，因此对发达国家经济，对发展中国国家引进技术和资金的双赢机会才能保证该机制顺利发展。

项目选择上，只有符合发展中国可持续发展要求的项目才能被引入机制。

原理上，CDM跟投资于工业、农业、房地产、基础设施的资金流动性质一样，只不过用在了碳减排上，产生经济效益的同时，附带环境效益。

一、温室气体与温室效应及其危害。

温室效应：《联合国气候变化框架公约》定义为：吸收和重新放出红外辐射的自然和认为的气态成分，太阳符合色为短波辐射，地球辐射为长波辐射，大气中的水蒸气（H2O）二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），臭氧（O3），氯氟烃（CFCs）将短波无衰减的通过，同事吸收地球表面反射回宇宙空间的长波辐射从而对大气加热，维持事宜人类和地球所欲生物生存的温度和气候。

温室气体：在《京都议定书》中将二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），氧化亚氮，氢氟碳化物，全氟化碳，六氟化硫（后四种统称氯氟烃）确定为温室气体，其中二氧化碳的温室效应占比66%，甲烷（产生于工业和农业）和氯氟烃（主要产生于工业中的气溶剂、制冷剂、发泡剂、化工溶剂等）只有16%和12%，因此全球的注意力都集中在了工业领域的二氧化碳减排上。

清洁发展机制解析一、引言1.1 背景介绍1.2 研究目的1.3 研究意义二、清洁发展机制概述2.1 清洁发展机制的定义2.2 清洁发展机制的主要内容2.3 清洁发展机制的发展历程三、清洁发展机制的应用情况分析3.1 国内清洁发展机制应用情况分析 3.2 国际清洁发展机制应用情况分析 3.3 清洁发展机制应用的效果与问题四、清洁发展机制影响因素分析4.1 市场因素分析4.2 政策因素分析4.3 技术因素分析五、清洁发展机制未来趋势与建议5.1 清洁发展机制未来趋势预测5.2 清洁发展机制优化建议5.3 成功案例鉴别与推广六、结论6.1 总结6.2 展望注：以上提纲仅作参考，实际论文节奏、论据必须因材施教，调整内容结构。

一、引言1.1 背景介绍清洁发展机制是专门为应对全球气候变化提出的一种可持续发展的机制，通过在发展中国家实施减排项目，同时向工业化国家转移相应的减排量，既达到了环境保护的目的，也实现了经济、社会的可持续发展。

清洁发展机制作为联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下的主要减排机制之一，从2005年开始实施至今已经有十几年的历史。

目前，清洁发展机制已成为应对气候变化的重要举措之一，在全球范围内引起了广泛的关注和越来越多的实践。

1.2 研究目的本文旨在对清洁发展机制进行深入解析，明确其主要内容以及应用情况，分析其影响因素，并对其未来的发展趋势提出建议。

1.3 研究意义清洁发展机制发展已经十几年，不断推进现代化、技术化、标准化，为促进全球减排做出了重要贡献，本文对清洁发展机制进行分析，并提出未来的建议，对于清洁发展的推广和落地具有参考价值。

二、清洁发展机制概述2.1 清洁发展机制的定义清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）是指联合国气候变化框架公约下的一种减排途径，旨在通过将发展中国家实施减排项目与向工业化国家转移相应的减排量相结合来帮助实现联合国气候变化框架公约的减排目标。

清洁发展机制（CDM）---中国走可持续发展之路的重要契机作者：BSI 文章来源：BSI 点击数：1295 更新时间：2006-9-4 20:48:46清洁发展机制（CDM）的基本背景作为世界上最大的发展中国家，中国政府积极地响应着国际社会对可持续发展的呼声。

可持续发展的思想虽然表述起来很容易，理解起来也不难，但实践起来却往往面临很多现实的困难：全球环境持续恶化、贫困饥饿、资源短缺、生态破坏等老问题远未得到解决；气候异常、淡水不足、艾滋病蔓延等新威胁又不断涌现；随着经济全球化趋势的进一步发展，2002年世界可持续发展首脑会议一致明确了可持续发展的三大支柱：社会公正、经济发展和环境保护。

社会公正是目标，经济发展是保障，环境保护是关键，协调好这三大支柱的关系，是可持续发展面临的核心挑战。

近十年来，在日益受到关注的环境热点问题中，全球气候变化问题由于涉及面广、影响深远而备受关注，被列入全球环境问题之首。

气候变化的主要特征是全球变暖，人类过度使用煤炭、石油和天然气等化石燃料过程中排放出来大量的温室气体是导致全球变暖的主要原因，而同时大面积的森林砍伐和草原破坏进一步加剧了全球气候变暖的进程。

正如对未来气候变化的预测一样，关于气候变化的影响也由于目前科学认识的局限性和问题本身的复杂性而存在大量的不确定性，但这些影响往往具有长期性、累积性、非线性，其后果具有灾难性、不可逆性，因而促使人类重新认识并深入研究全球气候变化的问题，寻求适当的途径减缓人类活动对气候变化的加速作用。

气候变化涉及全球，相关的领域包括环境、经济、政治等等，因此需要全球共同努力与协作。

在这样的背景下，联合国设立了气候变化框架公约政府间谈判委员会并于1991-1992年间举行了6次会议，经过艰难的谈判，于1992年5月9日在纽约通过了《联合国气候变化框架公约》（以下简称《公约》UN FCC C），全球186个国家以及欧盟各国成为《公约》缔约方，公约缔约方会议（COP）是《公约》的最高机构。

环境经济学视角下的清洁发展机制清洁发展机制是一种用以促进清洁能源使用和减少排放的市场机制。

在环境问题日益成为人们关注的焦点之际，清洁发展机制在许多国家和地区得到了广泛的应用。

这种机制不仅可以提高能源使用效率和减少二氧化碳排放，还可以促进经济发展、创造就业和提升生活质量。

清洁发展机制的实施需要遵循环境经济学的原则。

环境经济学是一门应用经济学，旨在通过制定有效的环境政策来管理和保护环境，并推动经济发展。

在清洁发展机制中，环境经济学提供了重要的理论基础和实践指导。

本文将从环境经济学的视角，探讨清洁发展机制的实施原则、应用状况和前景。

一、清洁发展机制的实施原则清洁发展机制的实施需要考虑环境保护和经济发展的平衡。

环境保护是现代社会的重要任务，但也不能牺牲经济发展和人民生活质量。

因此，在实施清洁发展机制时，需要遵循以下原则：1、市场机制。

清洁发展机制是一种市场机制，它通过建立市场机制来促进清洁能源的使用和减少排放，使市场力量成为推动环保和经济增长的主要力量。

2、经济效益。

清洁发展机制应当追求经济效益，即保护环境和提高能源效率的同时，促进经济发展和提升人民生活质量，使得清洁能源成为具有可持续发展性的经济产业。

3、可持续性。

清洁发展机制应当具有可持续性，即不仅要实现一次性的环境效益，还要实现长期的经济、社会、环境效益，使得清洁发展得以持续。

二、清洁发展机制的应用状况目前，全球范围内已有许多国家和地区实施了清洁发展机制。

例如，欧盟在2005年推出了欧盟排放交易系统（EU ETS），作为其应对气候变化的主要政策工具之一。

该系统通过实施排放配额和交易机制，鼓励企业减少二氧化碳排放，并提高能源效率。

同时，该系统还为企业提供了灵活的机制，使得它们能够自主选择减排策略和使用清洁能源。

美国也在多个层面尝试清洁发展机制的实施。

例如，该国的加州州政府推出了一系列计划，旨在减少排放量、推广可再生能源和提高能源效率。

这一系列计划包括基于清洁发展机制的碳排放交易系统和能源效率标准，以及鼓励采用太阳能和风能等可再生能源的政策措施。

清洁发展机制（CDM）清洁发展机制（CDM）是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会COP3（京都会议）通过的附件I缔约方在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。

其目的是协助未列入附件I的缔约方实现可持续发展和有益于《公约》的最终目标，并协助附件I所列缔约方实现遵守第三条规定的其量化的限制和减少排放的承诺。

CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得。

CDM是《京都议定书》产生的一种双赢机制，是基于项目的配额交易，既解决了发达国家减排成本过高的问题，也有助于解决发展中国家的可持续发展问题。

中国主要通过CDM参与全球碳交易市场。

CDM的核心是允许发达国家和发展中国家进行项目级的减排量抵销额的转让与获得，即发达国家通过提供资金和技术，使发展中国家在可持续发展的前提下进行减排并从中获益，发达国家缔约方亦由CDM取得排放减量权证，以履行在议定书第三条下的承诺。

CDM是基于项目的配额交易，其指标减排量是由具体的减排目标产生的，每个项目的完成就会有很多的信用额产生，其减排量必须经过核证。

一、我国CDM项目的发展现状截至2011年1月，在联合国CDM执行理事会（EB）批准注册的全球2744个CDM项目中，5.01亿吨CO2当量的核证减排量已经获得EB的签发，签发总量为2005年的501倍。

其中，我国的注册项目占全部项目的42%，共有1168个项目成功注册。

其所带来的效益非常明显，减排量被核证签发的约为2.677亿吨，占东道国CDM项目累计签发总量的53%。

碳基金和金融机构推动着CDM项目交易的发展。

2006年5月17日，兴业银行与国际金融公司签署的《能源效率融资项目合作协议》为国际金融公司与首家中资银行合作开展的中国能效融资项目，接着其他中资银行也相继开展了基于CDM的项目融资业务。

由财政部牵头、七部委共同运作的中国CDM基金在2007年3月正式运营；2009年7月，上海浦东发展银行为陕西两个装机容量合计近7万千瓦的水电项目率先以独家财务顾问方式引进CDM开发和交易专业机构，取得了成功，至少为项目业主带来额外出售碳排放权的收入约每年160万欧元，走在了国内银行的前列。

清洁发展机制（CDM）简介一、关于CDMCDM是英文CLEAN DEVELOPMENT MECHANISM (清洁发展机制)的缩写，是《京都议定书》规定的跨界进行温室气体减排的机制，是发达国家在境外实现部分减排承诺的一种履约机制。

换句话说，就是发达国家通过向发展中国家提供资金和技术帮助发展中国家实现可持续发展，同时发达国家通过从发展中国家购买“可核证的排放削减量（CER）”以履行《京都议定书》规定的减排义务。

1. CDM的进展历史1）1998年—布宜诺斯艾利斯行动计划（COP4）：解决有关京都三机制，尤其是CDM，在运行模式、规则、指南、操作程序和方法学方面的细则，以便使京都三机制具备充分的可操作性。

2）2001年—波恩谅解（COP6）和马拉喀什协议（COP7）：就CDM体制，达成高级别政治协议和技术性及程序性层面的实施细则，CDM机制有政治谈判阶段进入可实施阶段。

3）2005年2月16日《京都议定书》正式生效。

2.CDM的体制框架基本要素1）GHG减排量的计算和测量方法学2）国际/国内管理机构3）运行法规和管理程序4）符合市场机制的运作模式5）能力建设促进机制6）CDM项目开发和合作的中介机构7）CDM项目的资金机制3.CDM的管理体制框架1）CDM国际机构COP大会：最高决策权力机构CDM执行理事会（EB）CDM项目独立核实/认证实体（DOE）DOE资格审定专家组CDM基准线方法学和监测计划专家组（MP）小型CDM项目简化方法学专家组2）国内：CDM项目审核理事会CDM项目管理中心（兼）CDM项目管理暂行办法CDM项目行政许可申请程序CDM项目国内审批机构和程序CDM国家主管当局（DNA）4.CDM项目全过程CDM项目识别，寻找国外合作伙伴和PDD开发。

国内报批：国家专设CDM审批机构、管理机构（兼）和管理办法。

国际报批：合格性审查，新方法学审批，登记注册，（DOE,EB介入）项目实施、监测核实（DOE介入）减排量核证减排量登记和转让（EB介入）收益提成（EB介入）5.CDM项目的技术选择固存。