国家宏观调控优质课件PPT

结论：把”有形的手”（国家宏观调控） 和”无形的手”（市场的调节作用）有机 结合起来，才能保证国民经济健康有序地 发展
1.宏观调控的原因
[2009 广东 A 卷政治 27] 村头路口夜晚常有行人跌倒， 村民张三在此安装路灯。村委会从村财政出资安装该路 灯和承担电费，照明恢复正常。这表明 A.作为资源配置的手段，计划调节比市场调节更有效 B.市场是一只“看得见的手”，调节人、财、物的配置 C.路灯是公共物品，在消费上具有非竞争性，非排他性 D
国务院办公厅下发的《关于限制生产销售使用塑料购 物袋的通知》指出：从2008年6月1日起，在全国范围 内禁止生产、销售、使用厚度为0.02毫米的塑料购物 袋，在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使用制度， 一律不得免费提供塑料购物袋 通知指出：在所有超市、商场实行塑料购物袋有偿使 用制度，一律不得免费提供塑料购物袋.是国家在运用 宏观调控的（ ） A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.道德手段
（1）只有加强国家的宏观调控，才能弥补市场调节的缺陷： ①市场调节不是万能的:有些产品市场调节不到，如国防、 治安、消防等公共消费的供给；有些经济行为则不能让市场 对其进行调节，如麻醉品、枪支弹药、不健康的书刊等 ②市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的 弱点和缺陷 Ⅰ自发性 ——源于市场主体所具有的逐利性 Ⅱ盲目性——源于市场主体特别是生产者掌握信息的残缺性 Ⅲ滞后性——源于从得到信息、做出决策到形成产品进入市 场存在“时间差”
B．直接关系着市场主体的利益
B
C．能够弥补市场经济的缺陷
D．能够熨平经济发展中的波动
3.宏观调控的手段
[2009安徽文综2]面对国际金融危机对我国经济的冲 击，我国政府审时度势，及时提出并实施了积极的 财政政策和适度宽松的货币政策。 2009 年我国政府 所采取的下列措施中，属于运用货币政策调控经济 运行的是（ ） A．扩大信贷规模和优化信贷结构 B．提高农村低收入人口的扶贫标准 C．提高小麦和稻谷的最低收购价 D．实行结构性减税和推进税费改革

农产品的价格维持制度
在经济不景气时，政府要按照支持价格收购 农产品，保持农场主投资的积极性。
当经济兴旺时，政府会减少对农产品的购买， 甚至会抛售以往收购的农产品，限制了总需 求的扩张。
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2.斟酌使用的财政政策
第九章 调控宏观经济
第一节 宏观调控的目标 第二节 宏观调控的手段 第三节 财政政策和货币政策的配合 第四节 宏观调控的启示
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一、宏观调控的产生
凯恩斯革命 凯恩斯在1936年写的 《就业，利息和货币 通论》，提出了有效 需求原理，建立了宏 观经济理论体系。
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政府的转移支付
主要包括政府发放的失业救济金和其他各种福 利支出
当经济衰退时，政府转移支付增加，从而给总 需求注入新的力量
当经济兴旺时，政府转移支付减少，对经济的 总体扩张起到了一定的限制作用。
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1.自动财政稳定器
定义：不需要政府的干预和抑制，经济自动而 即时地朝正确的方向变化，借以对总供给和总 需求产生一种稳定作用的因素，也称内在稳定 器。
它包括税收，政府转移支付以及农产品的价格 维持制度。
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税收
税收乘数： 国民收入的变动量与引起这种变化的税收 变化量之间的比率。

误区三：只有在我国社会主义市场经 济体制下才有国家的宏观调控。
练习题：
１、近几年，我国夏粮连续丰收，粮食市
场一度出现了农民“卖粮难”的现象。党
中央、国务院及时发出通知，决定以定购
基准价作为保护价敞开收购议价粮。这表
明（
）
A、粮食作为特殊物资不受价值规律的调节 B、市场调节有其弱点 C、市场经济与计划经济缺一不可 D、国家能有效的对经济实行宏观调控
1998年以来，由于受亚洲金融危机的 影响，全球经济增长明显放慢，市场需求萎 缩，对我国经济的影响逐渐加深。同时，国 内买方市场全面出现，物价持续走低，居民 储蓄大幅度上升。造成了社会总需求不足， 市场销售不旺，大量产品积压，部分企业生 产经营困难。为此，党中央、国务院把实施 积极的财政和货币政策，扩大内需，开拓国 内市场作为发展经济的基本立足点和长期的 战略方针。
国家的宏观调控
1、宏观调控的必要性
(1)市场的 调节不是 万能的
①市场不能调节：国防、 治安、消防等公共消费 的供给
②不能让市场调节：如枪 支弹药、麻醉品、不健康 的书籍等
爱情价更高
(2)市场的调节具有自身的弱点与缺陷
①市场调 节具有自 发性
价值规律的 原因： 自发调节
产生不正当竞争 结果： 行为，容易引起
3、国家宏观调控的手段
（1）经济手段 经济政策：如，税收政策、信
贷政策、利率政策、汇率政策、产 品购销政策、价格政策、扶贫政策、 产业政策等等
（2）法律手段
（3）行政手段
4、认识上的几个误区：
误区一：国家的宏观调控与市场的调 节作用是彼此孤立的，它们之间没有 任何联系。
误区二：实施宏观调控主要靠行政手 段
(2)市场的调节具有自身的弱点与缺陷

国家的宏观调控
问：市场经济是实现资源优化配置的一种 有效形式，但仅仅靠市场调节行不行？
一、为什么仅仅靠市场调节不行？
舍近求远
市场能调节消防吗？
消防、国防、治安、等公共消 费的供给
市场不能调节
毒品
枪支
毒品、枪支、不健康的书刊在市场上
泛滥，会出现什么后果？
毒品枪支等不能让市场调节
一。国家宏观调控的必要性 1 、 对公共消费市场不能调节
国家宏观调控手段之三：行政手段
特点：直接、迅速
注意： 行政手段必须反映客观经规济律 的要求，不能片面强调和过多使用。
经济手段、法律手段、行政手段各有所 长、各具特色，它们相互联系、相互补 充，共同构成了宏观调控手段的体系。。
我们应该以经济手段和法律手段 为主，发挥宏观调控的总体功能
在 现代市场经济 （缺一不可，主次不同）
市场
是有
不 能
效的 只
资源
看 到
配置 其
中
方式 一
方
面
但市场不 市场不能调节 是万能的 不让市场调节
市场存在固有 的弱点和缺陷
自发性 盲目性 滞后性
国家 宏观 调控
1 必要性
国
2
家
1
的
2
宏
目标 3
观
4
调
控
1
手段
2
3
课堂练习
一、单项选择题
1.《中华人民共和国价格法》一方面规定 国家实行主要由市场形成价格机制,但另 一方面又规定国家要调控价格总水平,这 是因为( B )
国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的 手段叫法律手段
意义
可以有效地维护经济活动参加者的合 法权利，调整社会经济关系，规范生 产经营活动和市场经济秩序，保证经 济的正常运行

材料：
为了缓解北方大城市 北方大城市提高水价， 迫使消费者调节经济行为， 水供应紧张，采取提高 节约用水，有利于资源的 水价的政策，影响消费 合理配置。 者的经济利益，从而迫 使大家节约用水，减少 问：这段材料反映了什么？ 浪费。这其实就是在运 用价格政策（经济手 段），价格“杠杆”在 起调节作用。
“有形的手” 国家宏观调控 “无形的手” 市场调节 只有加强国家的宏观调控，才能克服市场的种 种缺陷，把“有形的手”（国家宏观调控）和 “无形的手”（市场）结合起来，保证市场经 济健康、有序地发展。
二、什么是国家的 宏观调控
• 含义：指国家运用各 种手段对国民经济进 行的调节和控制。
三、宏观调控的目标
有些产品不让市场调节
赶不上趟
（二）市场存在固有的弱点和缺陷
鸡 蛋 涨 价 有 利 可 图 自发扩 大养殖 规模 市场调 发调节 后果：产生不正当的经济行为； 易引起收入差距的扩大
经营 分散 力量 单薄
无法 掌握 供求 信息
盲目 扩大 养殖 规模
市场调 节具有 盲目性
谢谢
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
1、天行健，君子以自強不息，地勢坤，君子以厚德载物。 2、如果放弃太早，你永远都不知道自己会错过什么。 3、你特么的看看你现在的样子?还是我爱的那个你么? 4、你的选择是做或不做，但不做就永远不会有机会。 5、你必须成功，因为你不能失败。 6、人生有两出悲剧：一是万念俱灰，另一是踌躇满志。 7、男儿不展风云志，空负天生八尺躯。 8、心灵纯洁的人，生活充满甜蜜和喜悦。 9、遇到困难时不要抱怨，既然改变不了过去，那么就努力改变未来。 10、只要功夫深，铁杵磨成针。 11、用理想去成就人生，不要蹉跎了岁月。 12、永不言败是追究者的最佳品格。 13、目标的实现建立在我要成功的强烈愿望上。 14、保持激情;只有激情，你才有动力，才能感染自己和其他人。 15、别人能做到的事，自己也可以做到。 16、学习必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来。 17、通过辛勤工作获得财富才是人生的大快事。 18、努力了不一定能够成功，但是放弃了肯定是失败。 19、人活着就要快乐。 20、不要死，也不要的活着。 21、有努力就会成功! 22、告诉自己不要那么念旧，不要那么执着不放手。 23、相信他说的话，但不要当真。 24、人不一定要生得漂亮，但却一定要活得漂亮。 25、世事总是难以意料，一个人的命运往往在一瞬间会发生转变。 26、活在当下，别在怀念过去或者憧憬未来中浪费掉你现在的生活。 27、一份耕耘，份收获，努力越大，收获越多。 28、春来我不先开口，哪个虫儿敢吱声。 29、一切事无法追求完美，唯有追求尽力而为。这样心无压力，出来的结果反而会更好。 30、进则安居以行其志，退则安居以修其所未能，则进亦有为，退亦有为也。 31、有智者立长志，无志者长立志。 32、在生命里寻觅快乐的方法，就是了解你被赋予生命是为了奉献。 33、纯洁的思想，可使最微小的行动高贵起来。 34、心作良田耕不尽，善为至宝用无穷。我们应有纯洁的心灵，去积善为大众。就会获福无边。 35、坚强并不只是在大是大非中不屈服，而也是在挫折前不改变自己。 36、希望是厄运的忠实的姐妹。 37、世间上最美好的爱恋，是为一个人付出时的勇敢，即使因此被伤得体无完肤，也无悔无怨。 38、梦想不抛弃苦心追求的人，只要不停止追求，你们会沐浴在梦想的光辉之中。 39、人生最困难的不是努力，也不是奋斗，而是做出正确的抉择。 40、不管现在有多么艰辛，我们也要做个生活的舞者。 41、要成功，先发疯，头脑简单向前冲。 42、有智慧才能分辨善恶邪正;有谦虚才能建立美满人生。 43、无论什么时候，做什么事情，要思考。 44、不属于我的东西，我不要;不是真心给我的东西，我不稀罕! 45、我们从自然手上收到的最大礼物就是生命。 46、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。 47、让我们将事前的忧虑，换为事前的思考和计划吧! 48、永远对生活充满希望，对于困境与磨难，微笑面对。 49、太阳照亮人生的路，月亮照亮心灵的路。 50、生活中的许多事，并不是我们不能做到，而是我们不相信能够做到。 51、不要说你不会做!你是个人你就会做! 52、学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。 53、能够说出的委屈，便不是委屈;能够抢走的爱人，便不是爱人。 54、任何业绩的质变都来自于量变的积累。 55、胜利女神不一定眷顾所有的人，但曾经尝试过，努力过的人，他们的人生总会留下痕迹! 56、勤奋是学习的枝叶，当然很苦，智慧是学习的花朵，当然香郁。 57、人不能创造时机，但是它可以抓住那些已经出现的时机。 58、没有斗狼的胆量，就不要牧羊。 59、有时候，垃圾只是放错位置的人才。 60、不要怕被人利用，人家利用你，说明你还有利用的价值。 61、人的生命，似洪水奔流，不遇着岛屿和暗礁，难以激起美丽的浪花。 62、与积极的人在一起，可以让我们心情高昂。 63、向日葵看不到太阳也会开放，生活看不到希望也要坚持。 64、才华是血汗的结晶。才华是刀刃，辛苦是磨刀石。 65、一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。

1、天行健，君子以自強不息，地勢坤，君子以厚德载物。 2、如果放弃太早，你永远都不知道自己会错过什么。 3、你特么的看看你现在的样子?还是我爱的那个你么? 4、你的选择是做或不做，但不做就永远不会有机会。 5、你必须成功，因为你不能失败。 6、人生有两出悲剧：一是万念俱灰，另一是踌躇满志。 7、男儿不展风云志，空负天生八尺躯。 8、心灵纯洁的人，生活充满甜蜜和喜悦。 9、遇到困难时不要抱怨，既然改变不了过去，那么就努力改变未来。 10、只要功夫深，铁杵磨成针。 11、用理想去成就人生，不要蹉跎了岁月。 12、永不言败是追究者的最佳品格。 13、目标的实现建立在我要成功的强烈愿望上。 14、保持激情;只有激情，你才有动力，才能感染自己和其他人。 15、别人能做到的事，自己也可以做到。 16、学习必须如蜜蜂一样，采过许多花，这才能酿出蜜来。 17、通过辛勤工作获得财富才是人生的大快事。 18、努力了不一定能够成功，但是放弃了肯定是失败。 19、人活着就要快乐。 20、不要死，也不要的活着。 21、有努力就会成功! 22、告诉自己不要那么念旧，不要那么执着不放手。 23、相信他说的话，但不要当真。 24、人不一定要生得漂亮，但却一定要活得漂亮。 25、世事总是难以意料，一个人的命运往往在一瞬间会发生转变。 26、活在当下，别在怀念过去或者憧憬未来中浪费掉你现在的生活。 27、一份耕耘，份收获，努力越大，收获越多。 28、春来我不先开口，哪个虫儿敢吱声。 29、一切事无法追求完美，唯有追求尽力而为。这样心无压力，出来的结果反而会更好。 30、进则安居以行其志，退则安居以修其所未能，则进亦有为，退亦有为也。 31、有智者立长志，无志者长立志。 32、在生命里寻觅快乐的方法，就是了解你被赋予生命是为了奉献。 33、纯洁的思想，可使最微小的行动高贵起来。 34、心作良田耕不尽，善为至宝用无穷。我们应有纯洁的心灵，去积善为大众。就会获福无边。 35、坚强并不只是在大是大非中不屈服，而也是在挫折前不改变自己。 36、希望是厄运的忠实的姐妹。 37、世间上最美好的爱恋，是为一个人付出时的勇敢，即使因此被伤得体无完肤，也无悔无怨。 38、梦想不抛弃苦心追求的人，只要不停止追求，你们会沐浴在梦想的光辉之中。 39、人生最困难的不是努力，也不是奋斗，而是做出正确的抉择。 40、不管现在有多么艰辛，我们也要做个生活的舞者。 41、要成功，先发疯，头脑简单向前冲。 42、有智慧才能分辨善恶邪正;有谦虚才能建立美满人生。 43、无论什么时候，做什么事情，要思考。 44、不属于我的东西，我不要;不是真心给我的东西，我不稀罕! 45、我们从自然手上收到的最大礼物就是生命。 46、失败的定义：什么都要做，什么都在做，却从未做完过，也未做好过。 47、让我们将事前的忧虑，换为事前的思考和计划吧! 48、永远对生活充满希望，对于困境与磨难，微笑面对。 49、太阳照亮人生的路，月亮照亮心灵的路。 50、生活中的许多事，并不是我们不能做到，而是我们不相信能够做到。 51、不要说你不会做!你是个人你就会做! 52、学习这件事，不是缺乏时间，而是缺乏努力。 53、能够说出的委屈，便不是委屈;能够抢走的爱人，便不是爱人。 54、任何业绩的质变都来自于量变的积累。 55、胜利女神不一定眷顾所有的人，但曾经尝试过，努力过的人，他们的人生总会留下痕迹! 56、勤奋是学习的枝叶，当然很苦，智慧是学习的花朵，当然香郁。 57、人不能创造时机，但是它可以抓住那些已经出现的时机。 58、没有斗狼的胆量，就不要牧羊。 59、有时候，垃圾只是放错位置的人才。 60、不要怕被人利用，人家利用你，说明你还有利用的价值。 61、人的生命，似洪水奔流，不遇着岛屿和暗礁，难以激起美丽的浪花。 62、与积极的人在一起，可以让我们心情高昂。 63、向日葵看不到太阳也会开放，生活看不到希望也要坚持。 64、才华是血汗的结晶。才华是刀刃，辛苦是磨刀石。 65、一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。

国家宏观调控课件
三、宏观调控的主要目标
（四）保持国际收支平衡 国际收支是指一个国家或地区与其他国
家或地区之间由于各种交易所引起的货币收 付或以货币表示的财产的转移。
国家宏观调控课件
四、宏观调控的手段
（一）法律手段，指国家通过制定和运用经济法规来调节 经济活动的手段。主要通过经济立法和经济司法进行调节经 济，有权威性和强制性；
国家宏观调控课件
在高价格、高收益的吸引下， 不少地区的菜农大量种植。 他们并不知道当时全国产量是 多少，市场容量是多少，也不知 道全国新种了多少大葱。
市场调节具有盲目性。
由于产量猛增，因而大葱的 价格一落再落，菜农损失惨重。
市场调节具有滞后性。
国家宏观调控课件
市场有其固有的弱点和缺陷
①自发性
原因：价值规律的自发调节国源自宏观调控课件三、宏观调控的主要目标
（二）增加就业 就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本
前提和基本途径。促进充分就业是政府的责任。我 国面临严峻的就业形势，一方面劳动供给数量庞大， 另一方面劳动力需求显得有限。因此必须坚持实行 促进就业的长期战略和政策。要增加就业，首先要 促进经济持续快速增长，这是增加就业的基础。同 时还必须提高就业弹性。为了提高就业弹性，要积 极发展劳动密集型产业、服务业、中小企业，要大 力推进城镇化，加快小城镇建设。
第十四章 国家宏观调控
国家宏观调控课件
一、国家的宏观调控原因
市场调节的作用不是万能的：
{①市场不能调节：如环保、消防、国防等 ②不能让市场调节：如枪支、毒品等
国家宏观调控课件
市场经济存在固有的弱点和缺陷
（一）自发性
原因
引发的结果
（1）价值规律的自发调节作用

产业政策核心
产业结构政策 产业组织政策
关键：选择产业战 略、确定合理的产 核业心结：构使目资标源得到 有效配置和合理利 用，提高效益
产业政策的实施：主要依靠市场机制的作用
通过市场实施产业政策，让产业政策作用于微观经济主体， 引导其生产经营行为。
宏观经济调控定
(四)收入分配政策
收入分配政策是国家为实现宏调控总目标，针对居民收人 水平高低、收入差距大小在分配方面制定的原则和方针。
宏观经济调控定
二、国家宏观调控的手段
计划手段
宏观调控的主 要手段
经济手段 法律手段
行政手段
宏观经济调控定
1、计划手段 通过制定长期、中期和短期经济计划，对国 民经济的运行和发展进行安排。 ❖计划手段的作用：可减少市场对经济运行产生 的自发性破坏。 ❖市场化计划手段的特点： ◆计划的基础是市场经济发展的趋势或规律； ◆计划的实施是利用市场机制的作用； ◆计划的形式以指导性计划为主。
宏观经济调控定
2、经济手段
通过宏观经济政策和运用经济杠杆来体现。 经济杠杆：与价值运动有关的经济范畴或调节工具。如， 价格、工资、税收、信贷、利率等，通过这些工具来调节 经济利益关系，影响经济主体的经济活动。 ❖经济手段调控经济的特点：
◆运用经济手段的主体是国家； ◆调节的对象是微观经济活动主体及其活动； ◆调节的实质是经济利益关系。
❖行政手段的特点 强制性 直接性 纵向性
宏观经济调控定
主宏 要观 手调 段控
的
计划手段 经济手段 法律手段 行政手段
宏
基础
观
相互联系 调
最主 相互补充 控
要的
手
段
体
系
宏观经济调控定

二、国家宏观调控的目标：
经济增长 增加就业 稳定物价
是增强综合国力和实现社会全面进步的基 础，是全面建设小康社会的物质保障
促进居民收入增长，有助于社会稳定
是国民经济持续、快速、健康发展的 重要保证
国际收支平衡
促进国内经济增长，维护主权与 独立有积极作用
三、国家宏观调控的手段
1、经济手段 2、法律手段 3、行政手段
一、国家宏观调控的必要性
1、市场的调节作用不是万能的 2、市场调节的弱点和缺陷 ①市场调节具有自发性 ②市场调节具有盲目性 ③市场调节具有滞后性
• 消息（新闻联播）：记者今天从全国整顿和规 范市场经济秩序领导小组办公室了解到，防治“非典” 期间，全国各级价格主管部门共出动检查人员63.81万 人次，检查单位70.77万个，查处哄抬价格、乱收费等 价格违法案件5.62万件，实行经济制裁金额7418.83万 元。 • “非典”期间，全国质检系统共出动执法人员34.1 万人次，检查企业19.8万家，查处违法案件1.4万起， 涉案货值8853多万元，打掉假冒伪劣制造窝点510个。 • “非典”期间，全国药监系统对64.44万家防护服、 口罩的生产经营和使用单位进行的执法检查中，查获不 合格防护服70多万套，不合格口罩277.6万只，累计案 值1535.7万元，处罚金额421.5万元。 • 视频链 接： rtsp:///news/56K/372401.rm
必要性
不是万能的 弱点和缺陷
国 家 的 宏 观 调 控
促进经济增长
增加就业 目标
稳定物价
保持国际收支平衡 经济手段
手段
法律手段 行政手段
练习
1、有报道指出：全国非农业建设闲置土地达到 174.7万亩，其中有53%是可耕地，国土资源部有 关负责人认为，这主要是前些年地方盲目搞开发、 炒房地产造成的 。这反映了 B

效益。
产业政策工具
包括产业目录、产业投资基金、 科技创新支持等，通过这些工具 来引导社会资本和资源流向重点
发展产业。
产业政策实施方式
包括鼓励性产业政策、限制性产 业政策和中性产业政策，根据产 业发展情况和国家发展战略采取
不同的政策措施。
宏观调控法的土地政策
1 2 3
土地政策目标
通过土地供应、土地征收、土地流转等手段，实 现土地资源的合理配置和高效利用，促进经济发 展和社会稳定。
宏观调控法的基本框架
宏观调控法的法律体系
宏观调控法的基本原则
宏观调控法作为经济法的子部门，具有经济法的基本原则，如社 会公共利益原则、国家干预下的自由竞争原则等。
宏观调控法的法律渊源
宏观调控法的法律渊源包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、 部门规章、地方政府规章等。
宏观调控法的立法体系
宏观调控法的立法体系包括基本法律、行政法规、部门规章等，各 层次法律文件之间相互协调、相互补充。
财政政策工具
包括政府支出、税收政策 和政府债务等，通过调整 这些工具来影响总需求和 总供给。
财政政策实施方式
包括积极的财政政策和稳 健的财政政策，根据经济 形势的变化采取不同的政 策措施。
宏观调控法的货币政策
货币政策目标
通过货币供应量和利率等货币政 策工具，实现经济增长、物价稳 定、就业充分等宏观经济目标。
宏观调控法与社会法的关系
宏观调控法与社会法在某些方面 存在交叉，两者都关注社会公共
利益和社会公平。
宏观调控法通过调节宏观经济活 动，保障社会整体利益，促进社
会公平和稳定。
社会法则更侧重于保护弱势群体 和特定社会领域，例如劳动、社 会保障等，与宏观调控法共同维