加强建筑市场管理确保工程质量与安全

吉林省建筑市场管理条例（2005年7月28日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）第一章总则第一条为加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，保护建筑经营活动当事人的合法权益，保证建设工程质量和安全，根据建筑法及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内从事建筑市场管理和建筑经营活动的，必须遵守本条例。

本条例所称建筑市场，是指建设工程项目的发包、承包及中介委托等交易活动和其他建筑经营活动。

本条例所称建设工程，是指土木工程，建筑工程、线路管道工程、设备安装工程、装饰装修工程及拆除工程。

本条例所称建筑经营活动，包括建设工程的勘察、设计、施工、监理，建筑材料、建筑构配件和商品混凝土的使用以及建设工程发包、承包、中介服务等。

第三条建筑经营活动必须坚持公平竞争、合法交易、诚实信用原则。

实行建筑市场信用管理制度，建设行政主管部门应当定期公布建筑经营活动主体及从业人员的信用情况。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建筑市场实施统一监督管理。

建设行政主管部门可以依法委托其所属的质量监督、安全监督、勘察设计、招标投标、工程抗震、造价、施工、散装水泥、墙体改革、城建档案等管理机构具体负责日常管理工作。

县级以上人民政府与建筑市场管理有关的其他行政部门在其职责范围内做好相关的管理工作。

第二章资质和资格第五条从事建筑经营活动的单位，必须依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书。

建设单位应当将建设工程项目的勘察、设计、施工、装饰装修，监理、招标代理依法发包或者委托给符合国家规定资质的单位。

第六条实行国家注册制度的专业技术人员注册后方可从业。

依照国家和省规定，已经取得工程造价、施工管理、建设监理证书的专业技术人员，五年内可以从事专业技术工作。

第七条域外进入我省从事勘察、设计、施工、监理和中介服务活动的单位，应当向省人民政府建设行政主管部门出具营业执照。

资质证书及相应个人执业证书，进行备案。

建筑工程施工管理条例第一章总则第一条为了加强建筑工程施工管理，保障工程质量，确保施工安全，保护劳动者合法权益，维护建筑市场秩序，根据《中华人民共和国建筑法》等法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于在中华人民共和国境内从事建筑工程施工活动的企业和个体工商户。

第三条建筑工程施工管理应当遵循合法、合规、科学、安全、环保、节约的原则。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国建筑工程施工的监督管理。

地方各级人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑工程施工的监督管理。

第二章施工许可第五条建筑工程施工前，建设单位应当依法向建设行政主管部门申请领取施工许可证。

第六条施工许可证的申请材料包括：（一）营业执照副本或者组织机构代码证副本；（二）资质证书副本；（三）项目经理证书；（四）施工合同；（五）施工组织设计；（六）施工现场安全条件告知书；（七）其他应当提供的材料。

第七条建设行政主管部门应当自收到施工许可证申请材料之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

第三章施工质量管理第八条施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

第九条施工单位应当建立健全施工质量管理体系，制定施工质量管理制度，明确质量管理职责和程序。

第十条施工单位应当对其施工的工程质量负责，并依法承担质量保修责任。

第十一条施工单位应当根据工程设计文件和施工技术标准，编制施工组织设计，并按照施工组织设计组织施工。

第四章施工安全管理第十二条施工单位应当建立健全施工安全管理体系，制定施工安全管理规章制度，明确安全管理职责和程序。

第十三条施工单位应当对其施工的工程安全负责，并依法承担安全生产责任。

第十四条施工单位应当对施工现场进行安全防护，保障施工现场的安全。

第十五条施工单位应当对施工人员进行安全教育和培训，提高施工人员的安全意识。

第五章施工现场环境保护第十六条施工单位应当遵守施工现场环境保护的规定，采取有效措施，减少施工过程中对环境的影响。

河南省人民政府办公厅关于进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2012.09.28•【字号】豫政办[2012]130号•【施行日期】2012.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文河南省人民政府办公厅关于进一步规范建筑市场加强建设工程质量安全管理的意见（豫政办〔2012〕130号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步加强全省建设工程质量安全管理，切实解决建筑市场行为不规范、建设工程质量安全责任不落实等突出问题，确保建设工程质量安全，依据国家有关法律、法规及政策规定，经省政府同意，现就有关问题提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、整顿规范建筑市场，强化源头风险控制1.深入开展专项整治和“打非治违”活动。

各级政府及有关部门要按照中央和省政府要求，大力整顿和规范建筑市场秩序，严厉打击工程建设领域违法违规行为，认真解决工程招标投标中规避招标、虚假招标、串标围标、挂靠借用资质投标、注册执业人员出借证章及工程承发包中肢解发包、指定分包、转包、违法分包等突出问题，确保集中整治活动取得实效。

省住房城乡建设部门要完善上述问题的认定处理办法，着力解决影响建设工程质量安全的深层次问题。

2.严格履行工程建设法定程序。

新建、改建、扩建各类建设工程必须严格履行法定程序。

各级政府及有关部门要按照“属地管理、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法加强对工程建设项目的审批和监管，不得越权审批或擅自改变、减少审批环节，防止出现不作为和越权行为。

对违反审批、监管规定的，由各级政府予以纠正，并依法依规追究责任。

凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全监督、施工许可等手续或手续不全的项目，不得开工建设。

对未经批准或手续不全开工建设的，要责令停工整改，依法追究建设等有关责任单位及其法定代表人的责任。

3.加强招投标监管。

建设工程招标应当依法进行，并纳入全省统一的项目信息公开平台进行管理。

建筑施工管理如何确保工程质量和安全在建筑领域，施工管理是确保工程质量和安全的重要环节。

有效的施工管理可以提高建筑工程质量，预防事故和隐患的发生。

本文将探讨建筑施工管理的策略和方法，以确保工程质量和安全。

一、制定详细的施工计划在建筑施工过程中，制定详细的施工计划是确保工程质量和安全的基础。

施工计划应包括施工工艺、工序安排、人员配置、设备选用等内容。

具体到每个工序，需要明确施工流程、施工方法、质量要求、安全措施等细节。

制定详细的施工计划可以帮助施工方合理安排资源，确保施工进度和质量。

二、加强工程监督和巡检工程监督和巡检是施工管理中的重要环节。

工程监督人员应对施工现场进行常规巡检，发现问题及时处理。

巡检内容包括施工质量、安全生产、施工场地、施工材料等方面。

通过加强工程监督和巡检，可以及时发现施工中的问题和隐患，采取措施予以解决，保证工程质量和安全。

三、合理配置人员和设备合理配置人员和设备是确保施工工程质量和安全的关键。

施工人员应具备相应的资质和经验，且需要经过培训。

在施工中，需要根据工程的不同阶段和工序，合理配置施工人员，确保施工过程的稳定性和连续性。

同时，选用适当的设备也是保证工程质量和安全的重要因素。

适用的设备可以提高施工效率和质量，同时减少工人的劳动强度。

设备应经过验收合格，并且定期进行维护保养，以确保正常运转和安全使用。

四、加强施工安全管理施工安全是建筑工程管理中的重要方面。

加强施工安全管理可以有效预防事故的发生，保护劳动者的人身安全。

施工方应制定相应的施工安全计划，明确安全责任人，加强施工现场的安全措施，配备必要的安全设施和防护用具。

此外，定期组织施工安全培训和演练，提高施工人员的安全意识和应急处理能力。

五、严格质量管理和验收质量管理和验收是确保工程质量的重要环节。

施工方应建立完善的质量管理体系，确保施工符合相应的标准和规范。

同时，定期进行质量检查和验收，发现问题及时整改。

质量验收应由专业人员进行，严格按照相关标准进行评定，确保工程质量达到预期要求。

建筑市场管理法规范建筑市场秩序和保障建筑质量的法律规定建筑行业是国民经济的重要组成部分，为了确保建筑市场的健康有序发展，我国制定了一系列法律法规来规范建筑市场秩序和保障建筑质量。

本文将对这些法律规定进行探讨，以期加深人们对建筑市场管理法的理解和认识。

一、建筑市场准入管理为保障建筑市场的公平竞争和建筑质量的可控可靠，我国明确了建筑市场准入的管理要求。

根据《建筑市场管理条例》，建筑市场准入应符合以下条件：1. 合规证照：准入建筑市场的企事业单位和个人必须具备相应的建筑业务许可证，且证照有效期内。

2. 经济实力：准入者应具备一定的经济实力，能够履行合同义务，承担相应的建筑风险。

3. 技术能力：准入者应具备相应的专业技术资格，能够独立承担相应的建筑任务。

二、建筑合同管理建筑合同是建筑市场交易的基础，为了保障各方合法权益，我国对建筑合同的签订、履行、变更等进行了详细规定。

1. 合同签订：建筑合同应明确双方当事人的权利义务、工程内容、工期要求、价格及支付方式等，且以书面形式签订。

2. 合同履行：建筑合同履行过程中，各方应按照约定的要求进行合作与协调，并按时、按质完成工程任务。

3. 合同变更：建筑合同的变更应经过双方协商一致，并以书面形式进行记录和备案。

三、建筑监督管理为了确保建筑质量和工程安全，我国对建筑监督管理提出了一系列制度和要求。

1. 建筑监理：建筑工程应配备专业的监理机构进行监督和管理，保障工程符合相关技术标准和规范。

2. 工程质量检测：建筑工程在不同阶段应进行相应的质量检测，确保工程质量达到设计要求。

3. 工程验收：建筑工程竣工后，应进行工程验收，符合验收标准方可正式交付使用。

四、建筑质量责任追究为了确保建筑市场的信誉度和维护消费者的合法权益，我国对建筑质量问题进行了明确的责任追究。

1. 追究建设单位责任：建设单位应对工程质量承担相应的法律责任，并对工程质量问题进行整改和修复。

2. 追究施工单位责任：施工单位在工程质量问题上失职、渎职的，应承担相应的法律责任。

强化责任、突出重点、标本兼治、全面推进扎实开展建筑质量安全和工程建设领域市场秩序专项治理工作开展建筑质量安全和工程建设领域市场秩序专项治理工作，对促进工程建设高效、安全、廉洁运行，维护人民群众根本利益，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，具有十分重要的意义。

我局认真落实市建委9月18日召开的工作会议精神，按照强化责任、突出重点、标本兼治、依法行政、全面推进的总体要求，深入开展建设工程领域突出问题专项治理工作，进一步加强建筑市场监管力度，规范建筑市场秩序，推进建筑市场监管的长效机制建设，强化安全隐患治理、强化工程质量监督，加强施工现场综合标准化管理，使我区的建筑市场秩序有了明显的好转。

现将我区整顿规范建筑市场工作情况向各位领导汇报如下：一、工作基本情况（一）推进制度建设，强化职责作用，提升监督管理水平。

充分发挥行业主管部门的监督执法职能，加强对在建工程实体质量的监督检查。

坚持日常巡查、重点督查和定期检查相结合，对重大项目和重点工程推进情况的开展监督检查。

组织了针对全区建筑质量安全和工程建设领域市场秩序专项治理的监督检查，对所有在建工程进行了全面检查。

共检查建筑工程14项，总建筑面积25万平方米，涉及建设单位 14家，施工单位21 家，监理单位8家。

这次活动主要检查了在建项目的工程建设基本程序、工程质量、安全生产和文明施工及各方主体市场行为。

检查中，共发现问题126条，对存在问题的项目和单位发出整改通知书16份，停工整改通知书5份；从检查情况看，全区工程建设基本程序履行较差，工程质量处于受控状态，安全生产措施基本落实，市场行为不断规范。

从项目上看，住宅工程项目、高层建筑项目、规模较大项目、市场诚信较好的企业所承建的项目好于其他项目，高资质、规模大的企业好于低资质、规模小的企业。

（二）、进一步提升我区建设工程质量安全水平。

通过专项治理工作的开展，我区的工程质量监管，总体受控，安全生产，平稳发展。

建筑行业政策研究一、建筑法规与标准为规范建筑行业行为，保障建筑质量和安全，国家制定了一系列建筑法规和标准。

这些法规和标准对建筑行业的设计、施工、监理等各个环节做出了明确规定，为行业的健康发展提供了法律保障。

二、建筑市场管理加强建筑市场管理，旨在规范市场秩序，防止不正当竞争，保障各方合法权益。

政府通过建立和完善建筑市场管理制度，加强对市场的监管，推动市场规范化、法制化。

三、建筑工程质量安全管理建筑工程质量安全管理是建筑行业的核心问题。

政府通过制定相关政策，强化工程质量安全监管，提高工程质量安全水平。

同时，鼓励企业加强自身质量安全管理，推广先进的质量安全管理方法和技术。

四、建筑节能与环保随着人们对环保意识的提高，建筑节能与环保成为建筑行业的重要发展方向。

政府通过制定建筑节能与环保政策，推广节能环保技术，促进绿色建筑的发展，推动建筑行业实现可持续发展。

五、建筑行业人才培养为提高建筑行业人才素质，推动行业创新发展，政府制定了一系列建筑行业人才培养政策。

通过加强职业教育和培训，提高从业人员技能水平，培养一批高素质、高技能的建筑行业人才。

六、建筑行业科技创新科技创新是推动建筑行业发展的重要动力。

政府通过制定科技创新政策，鼓励企业加大科技研发投入，推广应用新技术、新工艺、新材料，提高建筑行业的科技含量和核心竞争力。

七、建筑行业绿色发展推动绿色发展是当前和今后一个时期建筑行业的重要任务。

政府通过制定绿色发展政策，鼓励企业采用绿色建材、绿色施工等措施，降低能耗和排放，实现建筑行业的绿色转型。

同时，加强对绿色建筑的推广和认证，提高绿色建筑的普及率和质量。

八、建筑行业信息化信息化是推动建筑行业转型升级的重要手段。

政府通过制定信息化政策，鼓励企业加强信息化建设，提高信息化应用水平。

同时，推广BIM技术等信息化管理手段，提升建筑设计、施工、运维等各环节的协同效率和信息化管理水平。

九、建筑行业对外开放推动建筑行业对外开放是提升我国建筑企业国际竞争力的重要途径。

建筑市场监督管理条例第一条为了加强建筑市场监督管理，规范建筑市场秩序，维护各方当事人的合法权益，保障建设工程的质量和安全，制定本条例。

第二条在中华人民共和国境内从事建设工程新建、改建、扩建，订立并履行相关合同，提供相关中介服务等建设工程实施活动及其监督管理，遵守本条例。

本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。

第三条国务院住房城乡建设主管部门负责全国建设工程实施活动的监督管理。

国务院交通运输、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责全国的有关专业建设工程实施活动的监督管理。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建设工程实施活动的监督管理。

县级以上地方人民政府交通运输、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关专业建设工程实施活动的监督管理。

第四条建设工程实施活动应当遵循依法、公开、公平、公正、诚实信用的原则。

从事建设工程实施活动以及建设工程的勘察、设计、施工、工程监理，应当遵守国家有关法律、法规和工程建设标准。

建设工程实施活动不受地区、部门的限制。

任何单位和个人不得非法干涉，不得强迫违反国家相关法律法规和工程建设标准从事工程建设。

第五条勘察、设计、施工、监理、造价咨询、招标代理机构等单位及其专业技术人员，应当依法取得相应等级的资质证书或者执业资格证书，并在其资质或者执业资格证书许可的范围内承接业务。

县级以上人民政府有关部门对不符合条件的单位和人员核发资质、资格证书的，明示或者暗示建设单位将建设工程承包给其指定的单位或者个人的，明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的单位或者个人提供的建筑材料、建筑构配件和设备的，依法承担相应的法律责任。

第六条在建设工程勘察、设计、施工、工程监理等活动中，注册执业人员应当依法履行职责，按照国家有关规定在相关技术文件上签字和盖章，并依法承担相应的法律责任。

注册执业人员不得有下列行为：（一）允许他人以本人名义在相关技术文件上签字和盖章；（二）在不符合规定要求、虚假、非本人负责完成的技术文件上签字和盖章；（三）同时受聘于两个或两个以上单位从事执业活动。

加强农村建筑市场管理确保农村住宅工程质量摘要：随着社会主义新农村建设的加快推进，农村危旧房改造步伐不断加快、农民改善居住条件的需求不断增加，农村小康住宅建设方兴未艾，但是随之而来出现了许多质量安全问题，给农村住宅建设留下了质量安全隐患，笔者从存在的问题、存在问题的原因、解决问题的建议等几个方面进行了一些探索。

关键词：农村住宅建设质量安全建议近年来，随着社会主义新农村建设的加快推进，农民收入不断增加、农村危旧房改造步伐不断加快、农民改善居住条件的需求不断增加，小康住宅楼修建的热情方兴未艾，农村房屋建筑又迎来了一个高峰期。

一、农村房屋建筑市场存在的问题在农村房屋建筑市场繁荣的背后，由于管理措施跟不上，表现出众多的矛盾和问题。

突出表现在四个方面：一是建筑队伍无资质，施工质量无保证。

由于农村建筑市场中多为农户建房，农户建房效益较低。

很少有正规建筑队涉入，从事农村建房的多为“土八路”。

大部分建筑队在不具备施工资格，没有建筑许可证的情况下从事建筑活动，建筑队伍水平参差不齐，绝大多数人未经专业培训就“上岗”。

施工人员多为“放下锄头、操起瓦刀、骑上墙头”的农民。

二是建设工程无设计，所建房屋存在重大结构安全隐患，绝大多数农民建房未经专业部门设计，只凭自己想象，找个“工匠”随意建设。

三是建材质量无保证，为了降低工程造价，农户大多选择农村当地小企业生产的建筑材料，由于缺乏有效监管和审查，质量不可靠；有些包工头为谋取暴利，偷工减料，甚至使用劣质材料，房屋建成后又未经质量认定就使用，房屋质量无保证。

四是安全隐患大，农村建筑队伍安全防范意识差，安全设施不到位，安全措施更差，个别包工头仅凭几个搅拌机、临时拉来一伙人便组成建筑队，建房时肩挑人抬，工人无安全帽、墙体外无防护网等基本的防范设备，导致安全事故频发。

二、存在问题的原因分析农村房屋建筑市场存在的矛盾和问题，原因是多方面的，归结起来主要有三点：一是管理主体缺位，长期的二元管理体制，在社会上形成重视城市、轻视农村的现象，建设主管部门只管城不管村，农村建筑市场管理成空白点。