【全文】《北京市社会救助实施办法》(自2018年7月1日起施行)

北京市民政局关于贯彻落实《社会救助暂行办法》有关问题的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】京民社救发[2014]161号【发布部门】北京市民政局【发布日期】2014【实施日期】2014【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件北京市民政局关于贯彻落实《社会救助暂行办法》有关问题的通知（京民社救发〔2014〕161号）各区县民政局：2014年2月21日，国务院颁布了《社会救助暂行办法》（以下简称“办法”），于今年5月1日起施行。

市委、市政府高度重视《办法》的贯彻落实工作，4月22日市政府召开全市贯彻落实《社会救助暂行办法》电视电话会议进行部署。

各级民政部门要把贯彻落实《办法》作为当前和今后一个时期民政工作的头等大事，作为加强社会救助工作、保障和改善民生的重要举措。

要按照社会救助托底线、救急难、可持续的原则和要求，结合全市社会救助重点任务，不断创新工作机制、完善救助政策，推进《办法》的全面贯彻落实。

一、提高认识，切实增强做好社会救助工作的责任感和使命感（一）《办法》的制定出台，是保障和改善民生、不断增进人民福祉的重要举措。

社会救助工作事关困难群众的基本生活和衣食冷暖，是一项重要的民生工程，是党和政府立党为公、执政为民的重要体现，关乎民生，连接民心。

《办法》以法治方式维护公民基本生存权益，体现了党践行全心全意为人民服务宗旨的坚定决心。

（二）《办法》的颁布实施，是编密织牢民生保障安全网的重大举措。

《办法》是我国首部社会救助综合性行政法规，覆盖群众关切的各个领域，在社会救助制度史上具有里程碑式的意义。

《办法》从制度上整合了“碎片式”的社会救助，在资源配置上坚持统筹优化，在程序安排上保证求助有门、受助及时，将事关困难群众基本生活的各项托底制度，统一到一部行政法规之中，努力保障困难群众基本生存权利和人格尊严，防止发生冲击社会道德和心理底线的悲剧事件，让人民群众消除后顾之忧，打造民生保障安全网，维护社会和谐稳定。

北京市民政局、北京市财政局、北京市卫生和计划生育委员会、北京市残疾人联合会关于印发《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法》的通知【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】京民福发[2016]216号【发布部门】北京市民政局北京市财政局北京市卫生和计划生育委员会北京市残疾人联合会【发布日期】2016.05.26【实施日期】2016.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件北京市民政局、北京市财政局、北京市卫生和计划生育委员会、北京市残疾人联合会关于印发《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法》的通知（京民福发〔2016〕216号）各区民政局、财政局、卫生计生委、残疾人联合会：为落实《北京市政府办公厅印发〈关于深化公办养老机构管理体制改革的意见〉的通知》（京政办发〔2015〕8号）精神，根据国务院和北京市加快发展养老服务业的工作要求，着力推进基本公共服务均等化，保障困境家庭服务对象入住福利机构的基本服务需求，进一步构建适度普惠型老残一体社会福利服务体系，切实保障好老年人、残疾人权益，市民政局、市财政局、市卫生计生委、市残联联合制定了《北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

本办法中需申请人提供的相关材料，通过政府内部信息管理系统能够自行确认的，可以不必要求申请人提供证明材料。

各单位在落实中遇到的新情况，请及时向市民政局反馈。

北京市民政局北京市财政局北京市卫生和计划生育委员会北京市残疾人联合会2016年5月26日北京市困境家庭服务对象入住社会福利机构补助实施办法为推进我市基本公共服务均等化，发挥各区属地主体责任，保障困境家庭老年人、残疾人基本服务需求，探索创建老残一体长期护理保障制度，推动构建与经济社会发展相协调、与服务对象实际需求相适应的适度普惠型社会福利服务体系，制定本办法。

一、服务对象本办法所称困境家庭服务对象（以下简称“服务对象”），是指具有本市户籍，服务对象本人或其代理人提出申请，并自愿负担一定自付费用，且符合下列条件之一的：（一）低保或低收入家庭以及享受民政部门重残人生活困难补助的残疾人中，年满60周岁的失能老年人或年满80周岁的高龄老年人；（二）根据《北京市政府办公厅印发〈关于深化公办养老机构管理体制改革的意见〉的通知》（京政办发〔2015〕8号）规定，入住属地养老机构的计划生育特殊困难家庭中的失能老年人或年满70周岁的老年人（含其重残的独生子女）；（三）年满16周岁未满60周岁的失业且无稳定收入的持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人，且残疾等级为一、二级的视力或肢体残疾，残疾等级为一、二、三级的智力或精神残疾。

司法救助实施办法【篇一：关于印发《北京市实施司法救助制度管理办法(试行)》的通知-地方司法规范】关于印发《北京市实施司法救助制度管理办法（试行）》的通知北京市第一、第二中级人民法院；各区县人民法院、财政局、民政局、劳动和社会保障局：现将北京市高级人民法院、北京市财政局、北京市民政局、北京市劳动和社会保障局联合制定的《北京市实施司法救助制度管理办法（试行）》发给你们，请遵照执行。

执行中如遇问题，请及时报告。

北京市高级人民法院北京市财政局北京市民政局北京市劳动和社会保障局二○○八年八月十五日《北京市实施司法救助制度管理办法（试行）》第一条为贯彻落实党的十七大精神以及中央有关进一步做好司法救助工作的要求，为保障经济困难的申请执行人以及信访人的基本生活和伤病治疗，维护社会和谐稳定，结合实际，制定本办法。

本办法所称司法救助，是指人民法院在办理执行及涉法涉诉案件中，针对生活确实困难、迫切需要救助的当事人，采用救助金的形式给予的临时救助。

司法救助应遵循以社会保险、社会救助、社会帮扶、劳动自救为主，司法救助为辅的原则。

经济困难的申请执行人和信访人，已参加社会保险的应按照有关规定享受相关的社会保险待遇；其家庭符合北京市社会救助政策的，可向户口所在地的民政部门申请社会救助。

不符合享受北京市社会保险待遇和社会救助申请条件，家庭又确实存在生活、医疗困难的，方可向法院申请一次性临时司法救助。

第二条由市高级人民法院、市财政局、市民政局、市劳动和社会保障局的主管领导组成北京市司法救助工作小组，作为本市司法救助工作的领导机构，负责此项工作的领导、协调和监督。

市司法救助工作小组下设三个办公室，分设在市高级人民法院和市第一、第二中级人民法院。

由区县人民法院、区县财政局、区县民政局、区县劳动和社会保障局的有关领导组成本地区司法救助工作小组，作为本地区司法救助工作的领导机构，负责此项工作的领导、协调和监督。

各区县司法救助工作小组下设办公室，办公室设在各区县人民法院。

北京市特困人员救助供养实施办法第一章总则第一条为进一步健全我市特困人员救助供养制度，切实保障特困人员的基本生活，根据《社会救助暂行办法》和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），经市政府批准，结合我市社会救助工作实际，制定本实施办法。

第二条区人民政府应当将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程，推动相关工作的贯彻落实。

市民政部门应当履行主管部门职责，统筹协调特困人员救助供养工作，加强日常管理、能力建设，提升管理服务水平。

第三条卫生计生、教育、住房和城乡建设、农村工作、人力资源和社会保障等部门依据职责分工，积极配合民政部门做好特困人员救助供养相关工作。

发展改革部门配合民政部门将特困人员救助供养纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。

财政部门做好救助供养经费及相关资金保障工作。

统计部门提供特困人员救助供养标准调整相关指标数据。

第四条区民政部门应当鼓励群众团体、公益慈善等社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员救助供养工作；鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持供养服务机构建设。

第五条区民政部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传特困人员救助供养政策，不断提高社会知晓度，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围。

第二章供养人员第六条具有本市户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。

第七条符合以下条件之一的，可认定为本办法所称的无劳动能力：（一）年满60周岁的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾人，残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人；（四）经由劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力或者大部分丧失劳动能力的残疾人。

北京市民政局关于印发《北京市社会力量参与捐助工作管理办法》的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】京民捐发[2016]540号【发布部门】北京市民政局【发布日期】2016.12.30【实施日期】2016.12.30【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件北京市民政局关于印发《北京市社会力量参与捐助工作管理办法》的通知（京民捐发〔2016〕540号）各区民政局，各有关单位：现将《北京市社会力量参与捐助工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。

北京市民政局2016年12月30日北京市社会力量参与捐助工作管理办法第一章总则第一条为全面提升社会捐助事业发展水平，拓宽社会力量参与社会捐助渠道，引导和规范社会力量参与捐助工作，形成政府引导、社会协同、群众监督的发展模式，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《救灾捐赠管理办法》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称的社会力量是指具备法人资格的企事业单位和社会组织。

同时，鼓励和支持党政机关积极参与捐助工作。

第三条本办法中捐助工作是指在本市困难群众帮扶、本市对口支援、对口帮扶和对口协作等工作中以及发生大型自然灾害和城市突发事件后，在救急解难、扶危济困等领域开展的捐赠物资接收、处理及发放等活动。

第四条本办法中社会力量参与捐助工作的范围仅限于捐赠物资，不包括捐赠资金。

第二章接收捐赠第五条符合以下条件的机关、企事业单位和社会组织，可以由区以上民政部门委托设立捐助站点，其接收服务区域由设立单位所在区民政部门确定。

（一）具备法人资格的机关、企事业单位和社会组织。

（二）符合设立捐助站点标准，即：有一定的工作面积，有捐赠物品临时存放区域；有宣传墙面用于宣传社会捐助工作相关内容，如简介、主题公益活动、捐赠范围及流程、捐赠公示公告以及辖区捐助站点电话等内容；有统一制式捐物箱；有一名专（兼）职工作人员，负责日常捐赠工作，配置计算机及办公设施。

第六条设立程序符合设立条件并有意愿设立捐助站点的机关、企事业单位和社会组织，由所在区民政部门审核，并备案管理。

北京市民政局关于调整本市社会救助相关标准的通知
正文：
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关于调整本市社会救助相关标准的通知
京民社救发〔2018〕60号
各区民政局、财政局：
为更好地保障本市城乡困难群众基本生活，按照市政府《关于建立本市城市居民最低生活保障标准调整机制的意见》（京政发〔2005〕13号）、《关于建立本市农村居民最低生活保障标准调整机制的意见》（京政发〔2006〕15号）和《关于规范和统筹临时救助制度的通知》（京民救发〔2008〕546号）的规定，市民政局、市财政局会同市统计局、国家统计局北京调查总队测算、制定本次城乡低保标准、城乡低收入家庭认定标准调整方案。

经征求本市社会救助工作联席会议办公室成员单位和各区政府意见，并报市政府批准，现公布实施。

一、城乡低保标准从家庭月人均900元调整为1000元。

二、城乡低收入家庭认定标准从家庭月人均1410元调整为2000元。

因调整标准所增加的经费，由区财政负担。

以上社会救助相关标准从2018年1月起实施。

此次社会救助相关标准的调整，是市委、市政府深入贯彻落实党的十九大精神，增进人民福祉，促进共同富裕而采取的一项具体措施，各级民政、财政部门要密切配合，切实做好各项具体工作，保证本次社会救助相关标准调整工作的顺利实施。

——结束——。

北京市社会救助实施办法【法规类别】社会福利与社会保障【发文字号】北京市人民政府令第282号【发布部门】北京市政府【发布日期】2018.05.04【实施日期】2018.07.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章北京市人民政府令（第282号）《北京市社会救助实施办法》已经2018年4月24日市人民政府第9次常务会议审议通过，现予公布，自2018年7月1日起施行。

市长陈吉宁2018年5月4日北京市社会救助实施办法目录第一章总则第二章最低生活保障第三章特困人员供养第四章专项救助第一节医疗救助第二节教育救助第三节住房救助第四节就业救助第五节采暖救助第五章受灾人员救助第六章临时救助第七章监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了加强社会救助，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》及相关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市各级人民政府及其有关部门开展最低生活保障、特困人员供养、专项救助、受灾人员救助和临时救助等相关工作，适用本办法。

第三条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，坚持城乡统筹，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第四条市、区人民政府应当建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。

社会救助工作协调机制各成员单位应当按照相关规定履行成员职责，实现信息共享，协同做好社会救助工作。

市、区人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力社保等社会救助管理部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处负责社会救助申请的受理、调查审核和其他社会救助管理工作，指导村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

第五条市、区人民政府应当完善社会救助资金、物资保障机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

北京市财政局、北京市民政局关于印发《北京市流浪乞讨人员救助补助区县资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局,北京市民政局•【公布日期】2014.10.11•【字号】京财社〔2014〕2080号•【施行日期】2014.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文北京市财政局、北京市民政局关于印发《北京市流浪乞讨人员救助补助区县资金管理办法》的通知京财社〔2014〕2080号各区县财政局、民政局：为进一步规范和加强我市财政补助区县流浪乞讨人员救助资金管理，支持各区县做好流浪乞讨人员救助管理工作，切实提高资金使用效益，市财政局、市民政局对《北京市流浪乞讨人员救助补助区县资金使用管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。

附件：救助管理机构年度业务综合报表北京市财政局北京市民政局2014年10月11日北京市流浪乞讨人员救助补助区县资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强中央及我市财政流浪乞讨人员救助补助区县资金管理，提高资金使用效益，支持区县做好生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、《社会救助暂行办法》、《中央财政流浪乞讨人员救助补助资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称流浪乞讨人员救助补助区县资金(以下简称“救助补助资金”)，是指市财政局、市民政局根据各区县流浪、乞讨人员救助工作情况确定补助区县资金分配方案，并由市财政局下达各区县财政部门的补助区县开展生活无着的流浪、乞讨人员救助专项转移支付资金。

第三条区县财政部门负责将市财政局下达的救助补助资金纳入预算管理。

区县民政部门负责指导和组织实施生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作，做好救助补助资金的使用及财务管理。

第四条救助补助资金使用管理要坚持公开、公平、公正原则。

第二章资金申请与分配第五条各区县民政和财政部门于每年11月15日前将上年度本区县生活无着的流浪、乞讨人员救助管理工作情况及补助资金使用管理情况、下一年度工作实施方案、补助资金申请报告、救助管理机构年度业务综合报表(详见附件)联合上报市民政局、市财政局。

北京市特困人员救助供养实施办法第一章总则第一条为进一步健全我市特困人员救助供养制度，切实保障特困人员的基本生活，根据《社会救助暂行办法》和《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号），经市政府批准，结合我市社会救助工作实际，制定本实施办法。

第二条区人民政府应当将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程，推动相关工作的贯彻落实。

市民政部门应当履行主管部门职责，统筹协调特困人员救助供养工作，加强日常管理、能力建设，提升管理服务水平。

第三条卫生计生、教育、住房和城乡建设、农村工作、人力资源和社会保障等部门依据职责分工，积极配合民政部门做好特困人员救助供养相关工作。

发展改革部门配合民政部门将特困人员救助供养纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。

财政部门做好救助供养经费及相关资金保障工作。

统计部门提供特困人员救助供养标准调整相关指标数据。

第四条区民政部门应当鼓励群众团体、公益慈善等社会组织、社会工作服务机构和企事业单位、志愿者等社会力量参与特困人员救助供养工作；鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式，采取公建民营、民办公助等方式，支持供养服务机构建设。

—１—第五条区民政部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传特困人员救助供养政策，不断提高社会知晓度，积极营造全社会关心关爱特困人员的良好氛围。

第二章供养人员第六条具有本市户籍的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：（一）无劳动能力；（二）无生活来源；（三）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力。

第七条符合以下条件之一的，可认定为本办法所称的无劳动能力：（一）年满60周岁的老年人；（二）未满16周岁的未成年人；（三）残疾等级为一、二级的视力、肢体残疾人，残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人；（四）经由劳动能力鉴定委员会鉴定为完全丧失劳动能力或者大部分丧失劳动能力的残疾人。

北京市民政局、北京市财政局、北京市城市管理委员会关于北京市城乡低收入家庭采暖救助的实施意见文章属性•【制定机关】北京市民政局,北京市财政局,北京市城市管理委员会•【公布日期】2018.11.21•【字号】京民社救发〔2018〕429号•【施行日期】2018.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会福利正文北京市民政局、北京市财政局、北京市城市管理委员会关于北京市城乡低收入家庭采暖救助的实施意见京民社救发〔2018〕429号各区民政局、财政局、城管委：为进一步完善本市社会救助体系，提升城乡低收入家庭获得感。

经市政府同意，参照现行集中供暖、燃煤自采暖、城镇居民清洁能源分户自采暖和农村地区“煤改清洁能源”分户自采暖救助（补助、补贴）标准，就本市城乡低收入家庭采暖救助提出如下意见：一、救助对象城乡低收入家庭。

二、救助内容及标准根据不同供暖方式，对集中供暖、城镇居民清洁能源分户自采暖、农村地区“煤改清洁能源”分户自采暖的，分别按600元/采暖季·户的标准予以救助；燃煤自采暖按300元/采暖季·户的标准予以救助。

城乡低收入家庭不能重复享受集中供热采暖补助、冬季燃煤自采暖救助、城镇居民住宅清洁能源分户自采暖补贴、农村地区村庄“煤改清洁能源”分户自采暖救助。

三、救助程序（一）采用集中供暖的低收入家庭在当年法定采暖季（当年11月15日至次年3月15日）结束前，到户籍所在地街道（乡镇）提出集中供热采暖补助申请，并提供缴纳采暖费的票据，经审核后，由区民政部门审批。

（二）采用燃煤自采暖的低收入家庭于每年9月底前到户籍所在地街道（乡镇）提出燃煤自采暖申请，经审核后，由区民政部门审批。

（三）采用居民住宅清洁能源分户自采暖的低收入家庭，于每年9月底前到户籍所在地街道（乡镇）提出申请，由区民政部门审批。

（四）采用农村地区村庄“煤改清洁能源”分户自采暖的低收入家庭于每年9月底前到户籍所在地街道（乡镇）提出申请，由区民政部门审批。