中组部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》

加强和改进流动党员教育管理工作作者：苗旺龙来源：《中文信息》2016年第09期摘要：十八大报告中明确提出：要改进对流动党员的教育管理。

近年来，企业用工模式呈现出多元化，大量外委员工进入神华铁路货车检修基地。

扎实做好流动党员的教育管理工作，充分发挥流动党员的先锋模范作用，给“流入地”的用工企业党组织提出了新的课题。

现结合某企业在加强和改进流动党员的教育管理，发挥流动党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用方面进行研究。

关键词：流动党员教育管理作用研究中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0361-03党的十八大报告明确提出要改进对流动党员的教育、管理和服务。

为此，进一步加强流动党员管理，创新流动党员管理办法，健全工作机制，不断促进流动党员管理工作的制度化、规范化建设是摆在各级党组织面前的一个重要课题。

近年来，在国内煤炭行业的持续疲软，某集团公司“建设世界一流的清洁能源供应商”发展战略的进以及某公司（以下简称“公司”）加快转型升级的发展形势下，公司作为集团铁路板块的骨干企业，其用工模式也随之发生了重大变化调整。

在某公司下辖的四个维修分公司为提升货车检修能力，提高经济效益，压缩成本支出，大量采用了“技术合作、联合生产”的用工管理模式。

因此，也产生了大量的外委员工。

在外委队伍中，有很多人是党员，他们是党员队伍中的一个特殊群体，搞好流动党员教育管理工作，是党员队伍建设中一项长期、艰巨的任务。

为落实公司党委提出的“适应新形势积极探索流动党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，有效发挥外委单位临时党支部的战斗堡垒作用和流动党员的先锋模范带头作用。

某公司下属的分公司（简称“分公司”）以“统一管理、共创共争、共享共赢”为总要求，结合本单位工作实际，就如何有效发挥外委单位党组织的作用，加强和改进流动党员的教育管理作了一些有益尝试，取得了积极成效。

关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见为进一步适应党员跨地区跨行业流动日益频繁的新形势，切实加强流动党员的教育、管理，更好地发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、中央有关文件规定和《中共青海省委组织部关于进一步加强流动党员管理工作的意见》等有关文件精神，结合我市实际，现就加强和改进流动党员教育管理工作提出如下实施意见：一、正确把握流动党员教育管理的指导思想和工作目标流动党员教育管理工作，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，从新形势下社会主义市场经济的特点和流动党员队伍的实际出发，建立健全系统、科学、有效的教育管理机制，切实抓好流动党员教育管理工作，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

通过全市各级党组织的努力，逐步建立流动党员教育管理网络，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员教育管理工作方法和活动方式，以形成党组织与党员联系密切，流动前、流动期间、流动后各环节全面加强，流出地与流入地党组织共同着力，教育和管理有机统一的工作机制，使党组织对流动党员教育管理规范有效，流动党员整体素质明显提高，党员意识明显增强，纪律观念明显加强，作用发挥明显进步。

二、明确流动党员教育管理的责任主体和应把握的原则流动党员，主要是指离开原党组织所在地，不能正常参加组织生活的党员。

包括外出务工、经商、居住，连续时间超过一个月的党员；部队转业、复员军人和大中专毕业生及其他流动人员中尚未落实组织关系的党员外出学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲，连续时间超过一个月，或转移正式组织关系而人事行政关系仍在原单位的党员。

要按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的要求，确定并落实流动党员教育管理的主管党组织。

具体应把握以下原则：⒈双向共同管理原则。

对流动党员，实行流出地和流入地党组织双向共同管理。

关于进一步做好流动党员管理相关工作的
实施意见
各村党支部：
根据中共XX县委组织部《关于转发＜中共XX市委组织部关于进一步做好流动党员教育服务管理工作的通知＞的通知》文件精神及要求，为了建立健全全乡流动党员管理台账，进一步加强对流动党员的管理，特拟定XX乡流动党员管理工作实施意见：
一、各村党支部必须明确1名同志专门负责此项工作，要求有联系电话。

二、各村支部每月要对流动党员的基本情况进行全面排查，对流出、流入及持证情况做到底数清楚，要建立好流动党员管理台账。

三、必须以报表的形势向乡党政办报送流动党员情况，以便建立台账。

以后有变动的必须以报表的形式报送，没有变动的以电话的形式报送就行。

各村党支部必须在每月20日前如实、详细、及时上报情况，逾期不上报的，将按不按时完成交办任务处理，作为年终考核依据。

四、各村党支部必须保证流出党员《流动党员活动证》的发证率达100%。

五、进一步加强入党员的教育服务和管理。

对持《活动
证》流入党员实行“双同时”制度，即同时发现、同时编入党组织进行教育管理；对未持《流动证》自称流入党员的，要通知其来源地党组织，在核实其党员身份的基础上，督促及时办理领证事宜，并进行登记造册，及时上报。

六、严格统计表格填报工作。

各类统计表格填报要及时，内容填写要具体，地名要准确详实，有关数据要体现工作进展情况，不能出现逻辑错误。

联系电话：XXXXXXX
附件：1、《XX县基层党组织流出党员统计表》
2、《XX县基层党组织流入党员统计表》
3、《流动党员＜活动证＞情况统计表》
二○○七年九月二十七日右空四字。

中共中央办公厅关于加强和改进流动党员管理工作的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2006.06.28•【文号】•【施行日期】2006.06.28•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央办公厅关于加强和改进流动党员管理工作的意见（2006年6月28日）随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。

加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。

为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。

一、总体要求和主要原则流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。

构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

2．坚持区别情况、动态管理。

根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

3．坚持教育、管理与服务相结合。

强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求（一）流出地党组织的主要责任流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见各乡镇党委、县直局以上单位党组织：为进一步规范我县流动党员教育、管理和服务工作，使流动党员能够参加党的组织生活，接受党组织的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》和中央和省、市有关文件精神，结合我县实际，现就进一步加强流动党员教育管理工作提出如下意见：一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，建立流动党员教育管理网络，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员教育管理方式方法，加强对流动党员的服务，建立起健全系统、科学、有效的教育、管理和服务机制，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

二、基本原则流动党员，是指离开原党组织所在地，较长时间不能正常参加原党组织组织生活的党员。

包括外出务工、经商、居住，连续时间6个月以内（含6个月）的党员；部队转业、复员军人和大中专毕业生及其他流动人员中尚未落实组织关系的党员;外出学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲，连续时间6个月以内（含6个月）的党员。

对流动党员的教育管理,要按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的要求，具体把握以下原则：（一）双向共同管理原则。

坚持以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理。

流出地党组织要对流动党员登记造册，掌握去向，采取有效办法加强管理，并向所去地方、单位党组织通报；流入地党组织也要承担起管理的责任，组织流动党员学习、开展活动。

做到流入地和流出地党组织密切配合、共同负责，经常联系、及时沟通，协调解决流动党员教育管理中碰到的问题。

（二）因人制宜管理原则。

根据流动党员的就业形式和居住状况，合理确定党员的管理方式。

就业比较稳定、工作单位建立党组织的，由单位党组织管理；工作单位未建党组织的，由行业协会党组织或单位所在地党组织管理。

关于加强流动党员教育管理工作的意见为进一步适应新形势新任务的需要，更好地发挥流动党员在改革和建设中的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》和中央组织部的有关文件精神，结合我区实际，现就加强流动党员教育管理工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性当前，我区正处于全面建设小康社会、加快推进现代化建设的新的发展阶段。

随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，劳动力在产业间转移和地区之间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也日益频繁。

流动党员的数量越来越多，流动范围越来越广，流动方式呈现多样化。

流动党员教育管理工作面临许多新情况、新问题。

而且，随着改革开放的不断深入，人口流动的进一步加快，流动党员群体状况将变得更加复杂，流动党员教育管理工作的艰巨性和紧迫性显得更加突出。

近年来，全区各级党组织在流动党员教育管理方面做了许多工作，取得了一定成效。

有的地方还积极探索新途径、新措施，积累了一些好的经验和做法。

但是也应清醒看到，流动党员教育管理工作与新形势、新任务不相适应的问题仍然比较突出。

一些地方的党组织对流动党员教育管理工作的重要性认识不足，缺乏主动性和创造性，甚至存在畏难情绪；流动党员教育管理尚缺乏有效的工作机制，流动党员组织关系管理需要进一步规范，流动党员教育管理工作方法和活动方式有待改进；一些流动党员长期不参加组织生活，不按期交纳党费，不做党组织分配的工作；有的流动党员与党组织失去联系，长期游离于党组织之外，甚至走上违法犯罪的道路。

这些问题如不及时加以解决，势必严重影响党员队伍的先进性，影响党的执政基础和执政能力。

适应发展变化的新形势，切实加强流动党员教育管理工作，是保持党员队伍先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，提高党的领导水平和执政能力，更好地团结和带领全区各族人民群众全面建设小康社会的迫切需要。

各级党组织一定要从全局和战略的高度，充分认识加强流动党员教育管理工作的重要性和紧迫性，不断增强做好流动党员教育管理工作的政治责任感和自觉性，以改革创新的精神，及时研究新情况，解决新问题，增强工作的主动性、创造性和预见性，扎实做好新形势下的流动党员教育管理工作。

中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进流动党
员管理工作的意见》
文章属性
•【公布机关】中共中央办公厅
•【公布日期】2024.11.11
•【分类】法规、规章解读
正文
中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进流动党员管理
工作的意见》
近日，中共中央办公厅印发《关于进一步加强和改进流动党员管理工作的意见》（以下简称《意见》），对做好新时代流动党员管理工作作出部署。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和有关党内法规为依据，全面贯彻党中央关于流动党员管理工作的重要部署，坚持问题导向与目标导向相统一，坚持系统观念、求真务实、改革创新，把精准有效、关爱服务体现到流动党员管理全过程各方面，从及时将流动党员纳入流入地（单位）基层党组织、落实基层党组织管理责任和流动党员责任要求、抓实流动党员日常教育管理、加强流动党员党组织建设、加强组织领导等5个方面，提出进一步加强和改进流动党员管理工作的任务措施和具体要求。

《意见》强调，各级党委特别是县级党委要把加强和改进流动党员管理工作作为党的建设重要任务和经常性工作，纳入基层党建工作责任制，加强领导和指导；各级党委组织部门要加强具体指导，会同党委社会工作部门和公安、人力资源社会保障等部门，定期通报和研究流动党员管理工作，促进流动党员管理信息共享、工作共抓。

关于做好流动党员工作的几点建议关于做好流动党员工作的几点建议一、建立动态管理台账。

各乡镇党委、各村党组织在切实加强对农村流动党员基本情况调查摸底，进一步掌握流动党员底数、分布情况及结构特点，强化专人联系，确定联系对象，落实联系责任，实行动态管理，对全县所有流动党员建立档案、登记造册，掌握最新的党员基本情况，新住址，联系办法的情况下，建议上级党组织乃至中央要建立全国统一的流动党员网络管理系统，要像按照身份证管理公民一样管理流动党员，对流出党员建立编号，由两地党组织实行双重管理、流动党员所在地进行考核和评议，流动党员参加的活动要如实记录在党员的网络档案当中，各级党组织可以按编号对流出党员学习教育、发挥作用情况进行查询，并对没有参加活动的要进行严格的组织处理，流入地党组织不接受流出党员的要进行批评教育，从而使流动党员无论在何地都能够正常参加活动，发挥作用的目的。

二、创新组织设置形式。

要依托外来人口聚居地建立党组织。

在务工经商党员相对集中的经济开发区、工业园区和沿海务工集中的地区建立党组织。

做到党员走到哪里，党组织管理和服务就跟进到哪里。

要依托行业类型建立党组织。

实行行业归口管理，对流入县城的党员实行行业归口管理，通过在不同类型、专长各异的党员中寻找事业凝聚点,在流动党员集聚地建立党组织，加强党员教育管理。

建议上级党组织确定统一的党员活动日2-5个，解决流出党员没有时间参加组织活动的问题，便于集中进行党员教育。

三、加强管理服务工作。

要认真执行了报告登记制度，党支部及时对外出党员的情况进行登记。

完善定期汇报制度，要求流动党员在外必须向支部以书面形式汇报思想，汇报材料存入本人档案。

健全分工联系制，党支部委员必须分工联系流动党员，切实担负起流动党员的管理服务，包括寄发教育资料，了解他们的思想状况，帮助他们解决家中的实际困难。

充分利用党员干部现代远程教育网络，积极开展有针对性的培训教育、管理服务工作。

建议上级党组织建立生活困难党员帮扶基金，开展实施党内温暖工程，建议以县为单位成立一个流动党员服务工作中心，对有一技之长、有发展项目的流动党员返乡创业，流入本地的流动党员提供政策、信息咨询服务，并出台一个流动党员返乡创业激励办法。

关于加强和改进流动党员教育管理工作的实施意见为进一步适应党员跨地区跨行业流动日益频繁的新形势，切实加强流动党员的教育、管理，更好地发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》、中央有关文件规定和《中共青海省委组织部关于进一步加强流动党员管理工作的意见》等有关文件精神，结合我市实际，现就加强和改进流动党员教育管理工作提出如下实施意见：一、正确把握流动党员教育管理的指导思想和工作目标流动党员教育管理工作，要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党要管党的原则和从严治党的方针，从新形势下社会主义市场经济的特点和流动党员队伍的实际出发，建立健全系统、科学、有效的教育管理机制，切实抓好流动党员教育管理工作，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。

通过全市各级党组织的努力，逐步建立流动党员教育管理网络，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员教育管理工作方法和活动方式，以形成党组织与党员联系密切，流动前、流动期间、流动后各环节全面加强，流出地与流入地党组织共同着力，教育和管理有机统一的工作机制，使党组织对流动党员教育管理规范有效，流动党员整体素质明显提高，党员意识明显增强，纪律观念明显加强，作用发挥明显进步。

二、明确流动党员教育管理的责任主体和应把握的原则流动党员，主要是指离开原党组织所在地，不能正常参加组织生活的党员。

包括外出务工、经商、居住，连续时间超过一个月的党员；部队转业、复员军人和大中专毕业生及其他流动人员中尚未落实组织关系的党员外出学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲，连续时间超过一个月，或转移正式组织关系而人事行政关系仍在原单位的党员。

要按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的要求，确定并落实流动党员教育管理的主管党组织。

具体应把握以下原则：⒈双向共同管理原则。

对流动党员，实行流出地和流入地党组织双向共同管理。

关于加强和改进流动党员管理工作的意见随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。

加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。

为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。

一、总体要求和主要原则流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。

构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

2．坚持区别情况、动态管理。

根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

3．坚持教育、管理与服务相结合。

强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。

二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求（一）流出地党组织的主要责任流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。

2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。

3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

关于加强和改进流动党员管理工作的意见加强和改进流动党员管理工作的意见。

党员是党的重要组成部分，流动党员更是党的宝贵资源。

加强和改进流动党员管理工作，对于党的建设和发展具有重要意义。

为此，我们需要采取一系列措施，以更好地管理流动党员，发挥他们在各项工作中的作用。

首先，要加强对流动党员的组织管理。

流动党员由于工作、学习、生活等原因，常常在不同地区流动，因此，我们需要建立健全的流动党员档案管理制度，确保对他们的信息及时准确地掌握。

同时，要加强对流动党员的联系和教育管理，定期与他们沟通交流，了解他们的思想动态和工作生活情况，及时解决他们在工作和生活中遇到的困难和问题，帮助他们更好地融入当地党组织，发挥积极作用。

其次，要加强对流动党员的教育培训。

流动党员常常在不同的工作岗位和环境中工作和生活，因此，我们需要根据他们的实际情况，开展针对性的党性教育和业务培训，提高他们的政治素养和专业能力，增强他们的组织观念和纪律意识，使他们成为忠诚可靠的党员干部。

再次，要加强对流动党员的监督管理。

流动党员所在的地区和单位要加强对他们的监督管理，严格执行党的组织生活制度和民主集中制原则，加强对他们的思想教育和政治引导，防止他们受到各种错误思想和不良影响，保持清正廉洁的政治品行，确保他们不脱离党组织的领导，不受到各种违纪违法行为的诱惑。

最后，要加强对流动党员的关怀服务。

流动党员常常面临着工作调动、生活困难等问题，因此，我们要加强对他们的关怀服务，建立健全的帮扶机制，解决他们在工作和生活中遇到的实际困难，关心他们的身心健康，帮助他们解决各种问题，使他们感受到党组织的温暖和关怀。

总之，加强和改进流动党员管理工作，对于党的建设和发展具有重要意义。

我们要切实加强对流动党员的组织管理、教育培训、监督管理和关怀服务，使他们成为党的可靠助手，为党和人民的事业作出更大的贡献。

流动党员是伴随着改革开放，由计划经济向社会主义市场经济转轨过程中出现的党内新群体，是党员队伍的重要组成部分。

加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务，已成为目前党员教育管理的一个新课题。

为探索建立切实可行、行之有效的流动党员管理机制，切实做好流动人口中党员的教育、管理、服务工作，更好地发挥流动党员的先锋模范作用，对于进一步增强党组织的生机和活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群关系，永葆党的先进性和构建和谐社会具有十分重要的意义。

根据中共中央办公厅《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，围绕《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》有关要求（中办发[2019]4号），我县就加强和改进流动党员管理服务工作进行了专题调研。

一、主要做法近年来，我县认真贯彻落实党的十七大、十八大精神，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极建立新机制、探索新方法、搭建新载体，不断加强和改进流动党员管理服务工作，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，确保流动党员教育不脱节、管理不断线、作用好发挥，构建了流动党员管理服务工作新格局。

1、建立新机制，确保流动不流失。

努力探索建立十项新机制。

一是登记备案制度。

基层党组织设立《流出党员登记薄》、《流入党员登记薄》，对流动党员逐一登记造册，做到流入流出时间清楚、去向住址清楚、联系方式清楚、发挥作用情况清楚。

二是“双联双找”制度。

开通“12371”党员咨询服务专线电话，组织开展以“组织联系找党员，党员联系找组织”为主要内容的“双联双找”活动，让“口袋”党员主动亮出身份，进一步增强流动党员的归属感。

三是定期报告制度。

流动党员在外出期间，定期或不定期向所在地党组织汇报思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。

基层党组织每月向县委组织部报告流动党员管理服务工作情况，并及时调整流动党员信息库，实行动态管理。

中共中央组织部关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央组织部关于加强党员流动中组织关系管理的暂行规定（中共中央组织部1994年1月4日印发）随着经济体制改革及人事劳动制度改革的深入，党员流动的数量越来越多，范围越来越广。

为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进改革开放和经济发展，进一步解放和发展生产力，使流动的党员能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育和监督，更好地发挥先锋模范作用，现对党员流动中组织关系管理问题作如下规定：一、党员外出务工经商或从事其它正当职业，有固定地点、时间在6个月以上的，党员所在党组织应将党员组织关系转至所去地方或单位党组织；时间在3至6个月的，应出具党员证明信，由所去地方或单位党组织负责安排其参加党的有关活动。

党员应及时主动与所去地方或单位党组织联系，转递党员组织关系。

二、党员短期外出3个月以内，或外出时间较长但无固定地点无法转移组织关系的，党员应通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出活动情况，按时交纳党费。

三、党员3人以上集体外出、地点相对集中的，原所在党组织应在他们中建立党小组或党支部(或临时党支部)。

对外出时间在3个月以上的，应同时出具有关证明，委托所去地方或单位的党组织负责管理这些党员，原所在党组织应继续同他们保持联系。

四、外来经商党员较多的集贸市场，应在这部分党员中建立党支部或党小组。

根据不同情况，这些党支部或党小组，可由乡镇、街道党组织领导，也可由当地工商管理部门党组织或个体劳动者协会党组织领导。

五、党员要求流动应向所在单位及其党组织提出申请，凡符合人员流动有关政策规定的，党组织应予以同意并及时为党员转移组织关系。

关于加强和改进流动党员管理工作的意见
流动党员是党组织中的一支重要力量，他们不固定在一个工作单位，而是在不
同单位流动工作。

因此，加强和改进流动党员管理工作显得尤为重要。

为此，我们提出以下意见：
首先，加强对流动党员的组织管理。

党组织应加强对流动党员的组织联系，及
时了解他们的工作、学习和生活情况，做到心系群众、关爱党员。

同时，建立健全流动党员档案管理制度，确保档案信息的真实、完整、准确，为党组织提供可靠的数据支持。

其次，加强对流动党员的政治引领。

党组织要加强对流动党员的思想政治引领，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强对党的信仰和忠诚度。

同时，要加强对流动党员的理论学习教育，提高政治觉悟和业务能力，不断增强他们的党性修养和综合素质。

再次，加强对流动党员的服务保障。

党组织要为流动党员提供良好的服务保障，关心他们的工作、学习和生活需求，解决他们在流动过程中遇到的困难和问题。

同时，要建立健全流动党员权益保障机制，保障他们的合法权益不受侵犯，为他们提供法律援助和服务保障。

最后，加强对流动党员的监督管理。

党组织要加强对流动党员的监督管理，建
立健全监督制度，加强对流动党员的日常管理和约束，及时发现和纠正他们的不正之风和问题行为，确保他们做到遵纪守法、廉洁自律。

总之，加强和改进流动党员管理工作是当前和今后一个时期党建工作的重要任务，只有做好这项工作，才能更好地发挥流动党员在各个单位的战斗堡垒作用，为党和人民事业的发展贡献更大的力量。

希望各级党组织和广大党员同志都能高度重视这项工作，切实加强和改进流动党员管理工作，为党的事业发展作出更大的贡献。

市委组织部关于加强和改进流动党员管理工作的意见近年来，随着经济社会的发展，人民群众的生活水平不断提高，流动人口数量也在逐年增长。

而流动党员作为一个重要的组成部分，对于党的组织工作来说具有特殊意义。

为了更好地加强和改进流动党员管理工作，市委组织部提出了如下几点意见：一、加强流动党员宣传教育，提高党性意识。

流动党员因为工作、学习等原因，常常要跨越不同的城市、地区，其工作环境和生活环境可能存在差异，也可能会受到某些不良影响。

因此，在日常工作中，我们应当加强对流动党员的宣传教育，加强党性教育和思想政治工作，提高流动党员的党性意识和思想觉悟，引导他们牢记自己的党员身份，始终保持党的纪律和规矩。

二、加强流动党员组织管理，确保党建工作有效开展。

流动党员因为不同于本地党员，其组织和管理工作需要更加灵活和有效。

针对这一情况，我们应当加强流动党员的组织管理，建立完善的信息系统，及时了解和掌握流动党员的情况，并做好日常联系和指导工作，确保党建工作不断开展。

三、创新流动党员服务方式，提高服务质量。

流动党员的特殊性决定了我们在日常工作中需要更加注重服务质量和效率。

我们应当创新流动党员服务方式，借助互联网和信息化技术，建立起流动党员服务平台，实现流动党员在线申请，加快办理速度，让流动党员感受到党的关怀和服务。

四、加强流动党员的联络和网络建设，增强流动党员的凝聚力和向心力。

由于流动党员常常跨越地区和城市，因此缺乏根据地和归属感，为了弥补这一不足，我们应当加强与流动党员的联络，加强互联网和移动通信技术的应用，建立起流动党员互动交流平台，促进流动党员之间的交流和沟通，增强流动党员的凝聚力和向心力，使他们心系组织、齐心协力。

总之，加强和改进流动党员管理工作，对于党的组织工作具有重要意义。

我们应当在加强流动党员宣传教育、加强流动党员组织管理、创新流动党员服务方式、加强流动党员的联络和网络建设等方面取得进一步的成果，为党的事业发展提供更加有力的支持和保障。

关于加强和改进流动党员管理工作的意见　随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。

加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。

为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。

一、总体要求和主要原则 流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则： 1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。

构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制 2．坚持区别情况、动态管理。

根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

3．坚持教育、管理与服务相结合。

强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感 二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求 （一）流出地党组织的主要责任 流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》. 2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情 3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

关于加强和改进流动党员管理工作的实施细则第一章总则第一条为适应我市司法行政律师等行业流动党员人数不断增多的新情况，进一步加强和改进流动党员管理工作，根据市委组织部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，结合实际，制定本细则。

第二条流动党员是指由于从业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

第三条总体要求:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加大在律师等中介组织中建立党组织的工作力度，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

第四条主要原则:一是坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。

构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。

二是坚持区别情况、动态管理。

采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。

三是坚持教育、管理与服务相结合。

强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。

第二章流出地党组织的主要责任第五条流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。

第六条流出地党组织接到党员要求流动的申请后，应及时予以答复。

对于符合人员流动有关政策的，要按规定登记并发放《流动党员活动证》。

在流动党员外出前，要对其进行教育并提出要求。

对不符合规定要求流动的党员，党组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，党组织要按照党章及党内有关规定进行组织处理。

第七条流出地党组织要对流动党员的基本情况进行详细记载，建立临时档案，确定联系人，及时掌握外出党员的流动去向、外出时间和地点以及联系方式等情况。

第八条流出地党组织要了解党员外出后的思想、工作和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。

流动党员党组织建设标准（试行）一、总则1.根据《中国共产党章程》《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》《中共安徽省委组织部关于加强流动党员规范化管理的意见（试行）》及中央和省、市、县委相关文件精神，制定本标准。

2.本标准适用范围是流动党员党支部（总支、党委）。

二、党的组织设置3.设置形式：正式党员人数达到3人以上的设立流动党员党支部，原则上，党员人数超过50人、不足100人的设立流动党员党总支，党员人数达100人以上的设立流动党员党委。

4.组建方式：在流动党员较为集中的村（社区）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动党员党组织。

流出地党组织可在外出流动党员相对集中的地方建立党组织，依托驻外办事机构党组织或委托流入地党组织进行管理，条件成熟后移交流入地党组织管理和领导。

探索建立网上流动党员党支部。

5.党组织隶属关系：流动党员党组织成立或撤销，由上级党组织决定；所有流动党员党组织，都要明确有负责主管的上级；跨村跨乡建立的流动党员党组织，原则上谁批准谁主管，或由县委组织部确定隶属关系。

6.设置调整：每年对流动党员党组织设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

7.纪检机构：流动党员党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员；党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。

8.配套组织：具备条件的流动党员党委，可以建立健全工会、共青团等群团组织。

三、班子队伍建设9.班子职数：流动党员党支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人，党员数不足7人的，可只设书记1人；总支部委员会，一般设委员5-7人，设书记1人，副书记1人。

基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。

10.班子任期：流动党员党支部(总支、党委)任期为3年，党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。

期满按时换届，严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

11.骨干队伍：坚持把政治标准放在首位，按照党性强、威信高、有奉献精神的要求，选优配强流动党员党组织书记。