环境经济损益分析与评价51页PPT

第四节 环境经济评价的应用
➢一、费用效益分析
❖ 费用效益分析又称效益费用分析，成本效益 分析等。它是按照既定的目标，对拟建建设 项目、规划或投资方案的费用和效益采用近 似社会价值的影子价格进行度量、计算、分 析和比较，从中选择最好（最满意）方案的 一种技术经济分析方法。
❖ 许多国家政府部门和国际机构都采用费用效 益分析作为主要的项目评估方法。
其次是对包括自然资源与环境资产在内的总资产 存量及其变化的核算。
➢3、环境污染损害赔偿
❖ 中国的经济发展已经进入环境污染事故多发 阶段，环境污染事件及索赔案件的数量在急 剧增加，虽然目前还缺乏相关的法律和政策 基础，但已经对污染损害赔偿的评估提出了 现实的要求。
➢4、环境和自然资源定价
❖ 许多制定或调整环境与自然资源价格的公共 政策都体现了政府作为环境资源的管理者所 作出的价值判断。一定程度上体现了政府对 环境资源价值的承认，“正确的”环境资源 价格体系也要求政策能够真实反映环境资源 的价值。
Ci 1r i
费用效益分析评价准则
➢(1)经济净现值
E
N
n
PV
i0
TBi TCi
1ri
❖ 经济净现值大于零的项目是可选择的项目。
➢(2)经济内部收益率
n
i0
TBi TCi
1EIRRi
0
❖ EIRR是使得项目计算期内的经济净现值累计 等于零时的贴现率。
费用效益分析评价准则
❖ 一般来说，经济内部收益率大于或等于社会 贴现率的项目应被认为是可以考虑的项目。
➢二、环境经济评价的目的
❖ 根据决策对于环境价值评估的不同要求，环 境经济评价可能服务于不同的目的。
决策制定阶段 决策评价阶段 决策实施阶段 决策后评估阶段

第九章 环境经济评价概述
❖ 一、环境资源的价值与价值计算 ❖ 二、决策需求与环境经济评价 ❖ 三、环境经济评价的类型 ❖ 四、环境经济评价的应用 ❖ 五、如何利用环境经济评价的结果：应遵守
的原则
§1.环境资源的价值与价值计算
一、环境资源的价值构成 （1）使用价值
使用价值是指当某一物品被使用或消费时满足人们某种需 要或偏好的能力。
选择价值同人们愿意为保护环境资源以备未来之用的支付 意愿的数值有关，包括未来的直接和间接使用价值（生物多样 性、被保护的栖息地等）。
选择价值取决于环境资源供应与需求的不确定性的存在， 并且依赖于消费者对风险的态度，因此，选择价值相当于消费 者为一项未利用的资产所愿意支付的保险金，仅仅是为了避免 在将来失去它的风险。
4.1 环境费用效益分析的基本理论
一、环境费用效益分析的产生与发展
➢ 理论进展 ➢ 实践过程
➢理论进展
✓ 费用效益分析的思想之父是19 世纪的法国人 杜波伊特，他在1844 年撰写了一篇论文—— 《论公共工程效益的衡量》，并指出：公共工 程的效益并不等同于公共工程本身所产生的直 接收入。
✓ 1950 年，美国联邦机构流域委员会发表了一 个里程碑式的报告，题为《关于流域项目经济 分析实践的建议》，为水资源领域的研究和探 索奠定了一定的理论基础。
✓ 1902 年，《联邦开垦法案》在美国颁布后， 美国建立了开垦局，其目的是要发展西部土 地的灌溉，该法案要求对项目进行经济分析。
✓ 1936 年美国颁布的《洪水控制法案》提出要检验洪 水控制项目的可行性，要求对“任何人来说”效益 都必须超过费用。
✓ 1946 年，美国联邦机构流域委员会任命了一个费用 效益小组委员会，协调联邦各部门费用效益分析的 具体工作。

式中 L—— 个人的预期收入限值或效益损失限值， Y—— 预期个人在第t年所得的收入(扣除非人力资本收入)； r—— 贴现率； PtT——个人从第T年活到第t年的概率。
如果也按影响形式的分类，环境污染引起的经济损失也可分为直接经济损失和间接经济 损失两类。其中直接经济损失包括预防和医疗费用、死亡丧葬费；间接经济损失包括 病人耽误工作造成的经济损失，非医护人员护理、陪住影响工作造成的经济损失等。 评价步骤：通过对污染区和非污染区的流行病学进行调查和对比分析，确定环境污染因 素在发病原因中占多大比重，调查患病和死亡人数，以及病人和陪住人员耽误的劳动 总工日，来计算环境污染对人类健康影响的经济损失。
2. 环境影响的量化


量化过程中，一般首先要统一环境影响因子的量纲和 数量，从影响因子的数量、地理范围、时间、人口密 度等方面综合判断环境影响的大小，对物理影响进行 量化。在不能对某些影响进行量化时，结合定性结果 进行分析。 在环境影响经济损益分析和评价中应执行统一的标准， 即剂量—反应关系标准、价格标准和时间标准。剂 量—反应关系标准要求所有的环境影响必须按照一定 的标准进行量化；价格标准要求评价的自始至终采用 统一时点的市场价格；时间标准要求评价应该以特定 的时点为标准，只对特定时点的环境状况和损益进行 评估。

如果隐价值/价格是常数，它反映的就是具有职业属性 的特征工作环境，是企业对该工作职业属性水平和效益 的认知：
从事较低水平特征属性的职业（即工作环境风险较大），对工资的 边际支付意愿具有较高水平； 反之，从事较低水平特征属性的职业（即工作环境风险较小）， 对工资的边际支付意愿水平较低。 影响工资差额的许多职业属性是可以或是容易识别的。 大多数案例涉及到这方面的环境属性集中在生命或健康的风险和 城市的舒适程度两方面，特别是空气污染。 从这个意义上说，空气污染属性的隐价格提供了一个空气质量与 收入之间的权衡价值。

第十七章环境影响经济损益分析衡量一个建设项目的效益，除了经济效益外，还有社会效益和环境效益，经济效益比较直观，可以用货币直接计算出来，而社会效益和环境效益很难用货币的形式表达出来，因此，采用环境影响经济损益分析可以经济的角度对建设项目的直接和间接的收益与成本做出分析。

环境经济损益分析是环评工作的一项重要内容，是评判建设项目所产生的环境效益、经济效益和社会效益是否合理的有效方法，也是衡量项目建设在环境保护方面是否可行的一个重要方面。

本扩建项目投运后，可进一步促进莆田市生活垃圾、污水厂污泥的减量化、无害化、资源化的处理；按增加焚烧垃圾量600t/d计，年均可输送上网电量6201.3×104kW•h/a，具有良好的社会效益、环境效益和经济效益。

17.1环境效益分析经济发展和人口的增长导致城市生活垃圾量的增长及由此引致的环境污染，以及有效回收垃圾中的资源，是城市现代化进程所面临的重要课题之一。

目前，莆田市已建污水处理厂产生的污泥主要通过填埋的方式进行处理，随着污水处理厂的扩建，污泥产生量也将大幅上升。

干化、焚烧处理数量庞大的污泥，最大限度的实现污泥的减量化，较为彻底的解决了污水处理厂所面临污泥无处可填的困境和环境污染问题，有利于改善市容环境卫生。

本项目属城市基础设施建设，因此该工程产生的效益主要体现在环境效益：项目实施后，使垃圾处理达到减量化、无害化、资源化的要求，可较好地改善该市的环境质量，因此本项目产生的效益主要体现在环境效益。

17.1.1提高人群健康保障和生活质量众所周知，生活垃圾极易腐败、发臭，孳生蚊蝇，这将严重搔扰居民的生活。

更麻烦的是垃圾中的细菌、病毒极易繁殖，被蚊蝇、鼠类携带后，到处传播，极易传染疾病。

尤其是一些可怕的传染病，对于人口高度集中的城区，一旦爆发，后果十分严重。

因此，城市生活垃圾的及时清运、集中处置、焚烧处理对于人群健康和生活质量至关重要。

本技改项目的建设，是提高莆田市的人群健康保障、居民生活质量、是政府为人民办实事，创建文明卫生城市的重要举措之一。

39、没有不老的誓言，没有不变的承 诺，踏 上旅途 ，义无 反顾。 40、对时间的价值没有没有深切认识 的人， 决不会 坚韧勤 勉。
谢谢你的阅读
❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
一个字 )，只 在愚人 的字典 中找得 到。--拿 破仑。 37、不要生气要争气，不要看破要突 破，不 要嫉妒 要欣赏 ，不要 托延要 积极， 不要心 动要行 动。 38、勤奋，机会，乐观是成功的三要 素。(注 意：传 统观念 认为勤 奋和机 会是成 功的要 素，但 是经过 统计学 和成功 人士的 分析得 出，乐 观是成 功的第 三要素 。
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非

关于环境影响的经济损益分析环境影响是指人类活动对自然环境产生的各种影响。

这种影响不仅包括对空气、水和土壤的污染，还包括对生物多样性和生态系统的破坏。

环境影响的经济损益分析是一种评估这些影响对经济体系和社会福利的影响的方法。

本文将对环境影响的经济损益进行分析。

首先，环境污染和破坏对经济体系造成了负面影响。

工业活动和交通运输等人类活动所排放的废气和废水会导致空气和水的污染，从而威胁到人们的健康。

环境污染还会破坏农作物和牲畜的生长环境，降低产量和质量，导致农业经济损失。

此外，破坏生物多样性和生态系统的健康也会对旅游业等产业造成负面影响，进而降低经济增长率。

然而，环境保护措施也会对经济体系产生积极影响。

首先，环境保护可以促进可持续发展。

通过使用更环保的能源和技术，可以减少污染的排放，降低资源的消耗，使经济发展更加可持续。

其次，环境保护措施也可以创造就业机会。

研究表明，投资于环境保护可以创造更多的就业机会，并且与其他行业相比，这些就业机会通常更稳定且拥有更高的工资水平。

此外，环境友好的技术创新也可以促进经济增长，例如太阳能和风能等可再生能源的应用。

因此，我们可以看到环境影响的经济损益是一个复杂的问题。

虽然环境污染和破坏对经济体系造成了负面影响，但环境保护措施也可以带来积极影响。

为了更好地衡量环境影响的经济损益，我们需要进行全面的成本效益分析。

这种分析包括了对环境损害的估计，以及对环境保护措施的投资和效益的评估。

只有通过全面评估，我们才能更好地理解环境影响对经济体系的影响，并制定出合理的环境政策和措施。

在实践中，环境影响的经济损益分析已经被广泛应用于各个领域。

例如，在能源领域，我们可以通过比较化石能源和可再生能源的成本效益来选择更可持续的能源来源。

在交通运输领域，我们可以评估不同交通方式对环境的影响，以制定更环保的交通政策。

在农业领域，我们可以研究不同的农业实践对土壤和水质的影响，以制定更可持续的农业政策。

影响的筛选 影响的量化 影响的货币化 货币化结果纳入 项目的经济分析
标准
方法
技术
步骤
3.1 基本概念
3.2 环境价值评估技术（方法）
3.3 成果参照法
环境总价值
使用价值
直接使用 价值
•食物
非使用价值
选择价值
•保留将来 使用它的 机会
间接使用 价值
•防风固沙
遗赠价值
•栖息地
存在价值
•特有物种
•木材
设计模拟市场 选择提问方式 选择实施方式 抽样调查
1. 界定、描述环境物品
2. 设计、描述支付手段
1. 2. 3. 1. 2. 3. 直接提问 投标博奕 公决（NOAA建议使用） 面对面 电话 信函
1. 完全随机 2. 分层随机
结果分析：WTP = f (EQ, IN, ED, …)
参照旅行费用法、隐含价格法、调查评价法
近期的：PM10对健康的损害 长期的：重金属污染，气候变化
从性质上分：
内部的 外部的 大的 小的
有形的：景观改变 无形的：环境存在价值
从实体上分（可以有许多种分法）：
1. 对生产的影响：水净化成本增加、作物产 量下降、渔业损失、材料维护 2. 对健康的影响：大气SO2污染引起的COPD、 PHD等发病率、死亡率的增加 3. 对环境服务的影响：景观改变、能见度、 游憩价值改变（使用价值/存在价值） 4. 对生态和全球系统功能的影响：生物多样 性、洄游、温室效应、臭氧层破坏
靳乐山. “用旅行费用法评价圆明园的环境 服务价值”. 环境保护, 1999(4):31-33
TC TC3 TC2 TC1 VR
景观价值V = CSi （i = 1，2，3）

费用—效益分析的概念
• 它是按资源合理配置的原则，从整个社会 的角度出发，分析某一项目对整个国民经 济的净贡献的大小，包括对就业、收入分 配、外汇及环境等方面的影响。
• 费用效益分析通过对比所评估项目（规划、 政策）的费用和效益，对项目可行与否进 行决策，根据净效益的大小对不同项目进 行排序，实现对稀缺资源的有效配置。
对其作出选择，也就是说，我们可能会具有保护
环境资源的愿望。
• 选择价值同人们愿意为保护环境资源以备 未来之用的支付意愿的数值有关，包括未 来的直接和间接使用价值（生物多样性、 被保护的栖息地等）。
• 选择价值取决于环境源供应与需求的不 确定性的存在，并且依赖于消费者对风险 的态度，因此，选择价值相当于消费者为 一项未利用的资产所愿意支付的保险金， 仅仅是为了避免在将来失去它的风险。
（3）非使用价值
• 非使用价值则相当于生态学家所认为的某种物品 的内在属性，与人们是否使用它没有关系。
• 对于内在价值到底应该如何界定以及应该包括什 么，存在着许多不同的观点。但有一种被普遍接 受的观点认为，存在价值是非使用价值的一种最 主要形式。
• 存在价值是指从仅仅知道这种资产存在中获得的 满足，尽管并没有要使用它的意图。
• 在经济学中，项目评估与费用效益分析是两个可 以相互替代的概念。费用效益分析有时又称为成 本效益分析、效益费用分析、经济分析、国民经 济分析或国民经济评价。
• 狭义的费用效益分析只对直接的资源投入 和产出效益进行评估；
• 广义的费用效益分析还要考虑对自然系统 和环境资源造成的直接后果以及对社会、 经济和环境方面的间接影响。
二、环境经济效益评价
• 根据信息的可得性，有三种环境评价方法： 1、费用效益分析 2、费用效果分析 3、影响分析

I 第1组评估方法：
1. 旅行费用法（TCM） 2. 隐含价格法（HPM） 3. 调查评价法（CVM） 4. 成果参照法（BT）
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I-1 旅行费用法
• 用于评估景观价值（使用价值）
• 基本思想：旅行费用作为价格替代品。
• 步骤： 旅游率 = f (旅行费用，收入，年龄，教育，
性别，其他社会经济变量)
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Step 2 影响的量化：方法
环境影响的量化，应该在环评的前面阶段已经完成。
但是：
1. 环境影响的量化方式，不一定适合于进行下一步的价值 评估。如对健康的影响，可能被量化为健康风险水平的变 化，而不是死亡率、发病率的变化。
2. 在许多情况下，环评报告只给出项目排放影响因子 （SO2，TSP，COD）的数量，而不是这些因子对受体影 响的大小。
VR = 3.776 — 0.039TC + 0.001IN
靳乐山. “用旅行费用法评价圆明园的环境 服务价值”. 环境保护, 1999(4):31-33
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Travel Cost Method
TC
TC3 TC2 TC1
VR
景观价值V = CSi （i = 1，2，3）
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环境影响的 经济损益分析
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1
工作依据
《环境影响评价法》（2003.9.1起实施）规定：
第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列
内容：
（一）
（二）
（三）
“（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论 证；”
“（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；”
（六）
（七）
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环境损害与效益的价值评估方法
2020/12/09
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第一节 环境资源的价值：总经济价值
总经济价值:环境经济学家对环境资源的 价值进行了重新界定，并把环境资源的 价值称为总经济价值（total economic value, TEV)。
环境资源的总经济价值分为两个部分： ①使用价值（use value, UV）；②非使 用价值（non use value, NUV）。
目的在于建立环境损害（反应）和造成 损害的原因之间的关系，评价在一定的 污染水平下，产品或服务产出的变化， 并进而通过市场价格（或影子价格）对 这种产出的变化进行价值评估。
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剂量-反应方法
获得环境变化所造成的物理效果的有关 数据的渠道：
实验室或实地研究。
受控试验。
通常采用统计回归技术试图将某种影响 与其他影响分离开，这在健康影响研究 中较为常见。
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生产率变动法——步骤：
估计环境变化对受者（财产、机器设备 或者人等）造成影响的物理效果和范围 。
估计该影响对成本或产出造成的影响 。 估计产出或者成本变化的市场价值 。
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生产率变动法——方法：
式中：p——产品的价格；c——产品的成本；q— —产品的数量
根据实际生活中大量的信息，建立各种 关系模型 。
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生产率变动法
生产率变动法（changes in productivity approach）或称生产效应法（effect on production approach）认为，环境变化 可以通过生产过程影响生产者的产量、 成本和利润，或是通过消费品的供给与 价格变动影响消费者福利。

第十三章环境影响的经济损益分析第一节环境影响的经济评价概述环境影响的经济损益分析，也称为环境影响的经济评价，就是要估算某一项目、规划或政策所引起环境影响的经济价值，并将环境影响的价值纳入项目、规划或政策的经济分析(即费用效益分析)中去，以判断这些环境影响对该项目、规划或政策的可行性会产生多大的影响。

这里，对负面的环境影响，估算出的是环境成本；对正面的环境影响，估算出的是环境效益。

一、环境影响经济评价的必要性(1)法律依据。

《中华人民共和国环境影响评价法》第三章第十七条明确规定，要对建设项目的环境影响进行经济损益分析。

(2)政策工具。

世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织以及美国等较早开展环境影响评价的国家，都要求在其环境评价中要进行环境影响的经济评价。

如世界银行在其政策指令OP4．01和OPl0．04中，明确要求在环境评价中“尽可能地以货币化价值量化环境成本和环境效益，并将环境影响价值纳入项目的经济分析中去。

”亚洲开发银行(1996)为此还发行了《环境影响的经济评价工作手册》，指导对环境影响的经济评价。

1997年世界银行在其中国环境报告《碧水蓝天》中，估算出中国环境污染损失每年至少540亿美元，占1995年GDP的8％，这一评估以及中国研究者所做的相关环境污染损失评估，对中国在第十个五年计划大幅提高环境投资起到了良好的作用。

我国政府开始实行绿色GDP，将环境损益计入国民经济计量体系中，标志着一种新的发展战略的贯彻实施。

二、建设项目“环境影响经济损益分析”建设项目环境影响的经济评价，是以大气、水、声、生态等环境影响评价为基础的，只有在得到各环境要素影响评价结果以后，才可能在此基础上进行环境影响的经济评价。

建设项目环境影响经济损益评价包括建设项目环境影响经济评价和环保措施的经济损益评价两部分。

后者即是。

环境保护措施的经济论证，是要估算环境保护措施的投资费用、运行费用、取得的效益，用于多种环境保护措施的比较，以选择费用比较低的环境保护措施。