浅谈经济责任审计的科学评价体系(一)
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经济责任审计的审计评价标准(一)经济责任审计的审计评价标准经济责任审计是指对国有企事业单位中领导干部和会计人员在财务方面的行为进行审计,以评价其经济责任履行情况。
经济责任审计评价标准是评价经济责任审计质量的重要指标,下面列出了几个评价标准。
一、审计程序的合理性审计程序的合理性是指审计人员在审计过程中是否按照合理的程序进行审计,包括审核财务报表、检查票据凭证、核查账簿记录等。
•审计人员是否按照审计程序进行审计?•审计程序是否有效?二、审计实质性检查的充分性审计实质性检查的充分性是指审计人员是否进行了充分的实质性检查,以发现财务报表中可能存在的重大差错或舞弊行为。
•审计人员是否进行了充分的实质性检查?•审计人员是否对质量有重大问题的审计事项进行了重点关注?三、审计结论的准确性和完整性审计结论的准确性和完整性是指审计人员对审计发现的问题提出的审核结论是否准确和完整。
•审计结论是否准确?•审计结论是否完整?四、审计报告的规范性和真实性审计报告的规范性和真实性是指审计人员在编写审计报告时是否严格按照规范的格式编写,并提交真实的审计结论。
•审计报告的格式是否规范?•审计报告的内容是否真实?五、经济责任审计的时效性经济责任审计的时效性是指审计人员在规定的时间内完成经济责任审计,并及时编制审计报告。
•审计人员是否按照规定时间内完成审计?•审计报告是否及时编制和提交?六、重点审计事项的审计深度和广度重点审计事项的审计深度和广度是指审计人员在审计过程中是否对重点审计事项进行深度和广度的审计。
•审计人员是否对重点审计事项进行了深入的审计?•审计人员是否对重点审计事项的相关领域进行了广度的审计?通过对这些评价标准的考核,可以评价经济责任审计的质量,确保审计工作的科学性和规范性,使审计工作更加准确、有效、可靠。
七、信息公开和跟踪整改情况的及时性信息公开和跟踪整改情况的及时性是指审计人员在完成审计工作后是否及时公开审计报告,并跟踪整改情况。
经济责任审计评价体系一、引言经济责任审计是指对国有企事业单位、金融机构、社会团体等单位的经济责任进行的审计活动,是确保经济责任的履行情况符合相关法律法规和规章制度的重要手段。
为了提高审计评价的科学性和可操作性,建立一套完整的经济责任审计评价体系是至关重要的。
二、经济责任审计评价体系的概念经济责任审计评价体系是指根据国家相关法律法规和审计准则,针对经济责任进行评价的框架体系。
通过建立科学、合理的指标体系,对经济责任履行情况进行全面、客观、公正的评价,从而为监督管理部门和被审计单位提供决策依据,推动经济责任的规范化落实。
三、建立经济责任审计评价体系的必要性1.推动经济责任的规范化经济责任是企事业单位和金融机构等组织内部成员在从事经济活动中应承担的责任。
建立经济责任审计评价体系可以明确经济责任的界定和内涵,借助评价指标对经济责任进行量化和评估,从而推动经济责任的规范化落实。
2.提高经济责任的履行效率经济责任审计评价体系可以对经济责任履行情况进行评估,发现问题和不足之处,并提供相应的改进措施。
通过及时发现和纠正问题,提高经济责任的履行效率和质量。
3.增强经济责任的有效约束建立经济责任审计评价体系可以对经济责任的履行情况进行全面监督和评估,提供客观公正的评价结果。
这样可以增强经济责任的约束力,防止违反经济责任的行为发生。
四、经济责任审计评价体系的建设原则1.客观公正原则经济责任审计评价体系的建设要坚持客观公正的原则,评价指标设计和评价过程要客观、公正、中立,避免主观偏见的介入。
2.全面综合原则经济责任审计评价体系要考虑经济责任的各个方面和维度,以全面、综合的方式对经济责任进行评价。
评价指标要涵盖经济效益、风险控制、资源利用等多个方面。
3.灵活适用原则经济责任审计评价体系的建设要充分考虑不同组织的差异性和特点,灵活适用不同类型的组织和行业。
评价指标要能够根据实际情况进行调整和修改。
4.可操作性原则经济责任审计评价体系应建立一套科学、合理的操作流程和评价方法,使评价结果具有可操作性和可执行性。
经济责任审计评价指标体系的构建【摘要】经济责任审计评价指标体系的构建是企业经济管理中的重要组成部分。
本文从背景介绍、研究目的和研究意义入手,探讨了经济责任审计评价指标体系的构建概述、核心指标的选择与设定、指标体系的权重分配、指标体系的实际应用以及改进和优化等内容。
通过构建该指标体系,可以更全面地评估企业的经济责任履行情况,提高管理效率和决策质量。
本文总结了经济责任审计评价指标体系的构建成果,展望了未来研究方向,并对整个研究进行了总结。
该研究将为企业经济管理提供有益的参考,推动经济责任审计评价指标体系的不断完善和发展。
【关键词】经济责任审计、评价指标体系、构建、核心指标、权重分配、实际应用、改进优化、成果、未来研究方向、总结。
1. 引言1.1 背景介绍经济责任审计是指对企业经济责任履行情况进行审计的一种特殊审计形式,是企业内控的一种重要组成部分。
随着社会经济的不断发展和企业经济活动的日益复杂化,经济责任审计的重要性愈发凸显。
现有的经济责任审计评价指标体系存在一些问题,如指标不够全面、权重分配不够合理等,需要进行进一步的完善和优化。
构建一个科学合理的经济责任审计评价指标体系,对于提高企业内控水平、规范经济活动、保障企业经济责任的履行具有重要意义。
本文旨在通过对现有指标体系的研究和分析,构建一个综合全面、科学合理的经济责任审计评价指标体系,以提高企业经济责任审计的效能和效果。
通过本研究的开展,不仅可以为企业提供更有效的内控工具,还可以为相关部门和机构提供更科学的经济责任审计评价指标体系,推动我国经济责任审计事业的发展和提升。
1.2 研究目的研究目的是为了建立一个科学合理的经济责任审计评价指标体系,以提高审计工作的准确性和有效性。
具体目的包括:一是明确经济责任审计的目标和范围,确定需要评价的关键指标和要素;二是通过对核心指标的选择与设定,确保评价指标的全面性和客观性;三是通过权重分配,体现各项指标在评价中的重要性,确保评价结果的可信度和科学性;四是通过实际应用,验证评价指标体系的有效性和实用性,为经济责任审核提供科学依据;五是通过不断改进和优化,提高评价指标体系的适用性和适应性,使其更好地服务于经济责任审计工作。
国有企业领导人员经济责任审计评价内容及方法摘要经济责任审计,既是政策性强、涉及面广、难度大的一项审计,又是加强领导干部监督管理的一种有效形式。
但是在经济责任审计中,审计评价还存在一些问题,有的审计评价甚至出现综合评价不准确,以及审计评价与审计报告内容相悖的现象。
本文以某垦区国有企业领导人经济责任审计中的审计评价方法作简要探讨。
经济责任审计是加强领导干部权力运行制约和监督的重要手段,是规范领导干部履行职责、推进反腐败工作的重要方式。
开展国有企业负责人经济责任审计工作是实现干部管理和党风廉政建设相结合的重要措施,是增强国资监管能力、提高国有资产运营效率的有效途径。
国有企业领导人员经济责任审计,是指审计机构对国有或国有控股的企业单位的领导人员在任期内经济责任履行情况所进行的审计。
审计评价即是审计机构根据审计查证或者认定的事实,依照法律法规、国家有关规定和政策,以及责任制考核目标和行业标准等,在法定职权范围内,对被审计领导干部履行经济责任情况所发表的客观公正、实事求是的意见。
1经责审计评价的主要内容国有企业领导人员的经济责任审计评价分为履行经济责任具体事项的评价和综合评价两部分,一般是在具体评价的基础上,给出履行经济责任程度的综合评价。
国有企业领导人员履行经济责任情况具体评价内容主要包括以下几方面:-01-以企业资产负债损益情况审计为基础,通过考核各项生产经营目标完成情况和任期内各项指标变动情况,评价企业领导人员履行促进社会经济发展责任、企业发展责任完成情况和政策执行情况:企业营业总收入、利润归属于母公司所有的净利润等企业生产经营、财务目标完成情况和净资产增长等国有资产保值增值指标任务完成情况,主要应以企业实现的利润和国有资产保值增值情况为主;技术改造与自主创新能力、新产品研发等企业发展后劲指标任务完成情况,主要以新产品开发和产品市场占有率情况为主;节能降耗减排、资源环境保护、劳动者保护等目标任务完成情况及相关政策执行情况,主要以降耗节支和国家、省、农垦总局相关政策措施落地情况为主;其他目标任务完成情况及其他经济工作规章制度的执行情况。
县委书记和县长任期经济责任同步审计内容及评价体系研究翟建伟 陈 伟 丁晓蓉 丁新亮周口市审计局,466000 周口市莲花路东段,E-mail:*****************摘 要:经济责任审计是现代审计理论和方法与中国审计实践相结合而产生的一种审计制度创新,是一种独具中国特色的审计制度。
县级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的关键环节,担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。
只有基层干部监管到位了,国家的稳定才有保障。
审计机关积极做好同步审计工作,为组织部门选拔干部提供可靠的参考依据,对于推动干部队伍建设、党风廉政建设、民主法制建设具有非常重要的意义。
关键词:县委 任期 经济责任 同步审计 评价体系2010年12月,《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的出台,使审计对象范围涵盖了从乡科级到省部级党政主要领导干部。
经济责任审计的内容也从原来单纯财政财务收支审计,拓展为以领导干部任职期间本地区、本部门、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,以领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展,以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,围绕领导干部任期内经济决策权、经济管理权、经济政策执行、经济监督权和廉政规定的履行和遵守情况。
2011年,《审计署“十二五”审计工作发展规划》指出,要全面推进县(市、区)、乡镇党政领导干部经济责任同步审计,并逐步扩大到市(地、州)党政主要领导干部经济责任同步审计。
同步审计能够客观地反映同一地区党政主要领导干部的经济职责履行情况和应负的责任,避免党政主要领导干部责任不清,相互推诿等弊端,有利于促进党政主要领导干部团结合作,促进地方经济的发展。
做好县委书记、县长同步经济责任审计工作,为组织部门选拔干部提供可靠的参考依据,让德才兼备的干部脱颖而出,做到让党组织放心,让人民满意。
通过多年的基层审计实践,对县委书记和县长任期经济责任同步审计内容及评价体系进行探讨、分析,从同步审计的目的、内容和重点、责任评价等方面提出了一些粗浅看法,供同行参考。
第三章经济责任审计评价体系第一节经责审计评价的基本概念⏹一、经责审计评价是指审计机关依照法律法规、国家有关政策以及干部考核评价等规定,结合地区、部门(系统)、单位的实际情况,根据审计查证或者认定的事实,客观公正、实事求是地对领导干部任职期间履行经济责任的业绩、主要问题以及应当承担的责任进行界定的行为。
⏹审计评价应当与审计内容相统一。
一般包括包括对经济责任履行情况真实性、合法性、有效性的分析与评价,也包括对被审计对象组织、协调和管理能力、绩效的分析与评价。
⏹经责审计的核心,亦是难点。
二、实务操作中的难点和问题⏹(一)实务中,经责审计评价的难点集中在⏹1.审计对象复杂程度高⏹点多、面广、要求高⏹2.审计领域专业难度强⏹涉及各个行业的专业判断⏹3.外部压力大⏹外行评内行!⏹(二)经责审计评价常见的问题⏹1.评价过于全面⏹2.评价过于绝对⏹3.评价主观推理⏹4.评价方法体系单一⏹(三)实务中的几个“不评价”⏹1.超越审计范围的不评价⏹2.审计证据不足的不评价⏹3.没有明确标准的不评价经济责任审计评价理论框架评价标准评价指标评价体系评价的基本要素和原则评价的具体参考标准、依据在以评价标准为依据,如何运用评价指标第二节经责审计分析评价的标准⏹一、要素⏹(一)审计对象要素⏹即评价需要考虑与审计对象的相关性。
⏹(二)评价责任要素⏹即评价需要分清被审计对象承担经济责任的内容、性质和范围。
经度维度⏹(三)任职目标要素⏹即分析评价的重点需要与任职目标挂钩。
⏹(四)评价范围要素⏹即分析评价应在审计范围及审计对象涵盖范围内做出。
深度广度⏹二、构建经责审计分析评价标准的原则⏹(一)全面性原则⏹即评价体系全面覆盖被审计对象经济责任的全境。
⏹时间、空间、职务分工三个维度⏹(二)针对性原则⏹即与被审计对象的行业、具体工作性质相对应。
⏹(三)适用性原则⏹即评价应能够根据不同情况进行组合,适应不同项目但同类对象的具体要求。
⏹由主干目标和辅助目标相结合⏹(四)沟通性原则⏹即评价指标的确定与运用应和经济审计的委托和被审计对象的委派部门沟通协调。
经济责任审计评价指标体系构建探讨经济责任审计评价指标体系构建探讨经济责任审计评价,是指审计机构或审计人员对被审计人任职期间所在单位的资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性,以及被审计入个人履行经济责任、遵守财经纪律和廉洁白律等情况进行评判和界定的行为,它贯穿于审计的全过程,指标体系则是正确进行考核评价的利器。
评价指标体系可从经济责任的内容层面和经济责任的综合特征层面(即合法合规性、效益性和目标性)两个方向对领导人经济责任进行评价,每个方面设置不同的权数,审计人员可根据审计要求选择一个或两个方向同时进行评价。
这套经济责任评价指标体系可作为经济责任审计的工作底稿,也可作为审计报告的一部分,帮助审计人员和干部管理部门评价领导人的经济责任。
基于平衡计分卡在企业评价中所能够体现出的财务指标与非财务指标的平衡、长期目标与短期目标的平衡、外部和内部的平衡。
结果和过程平衡、管理业绩和经营业绩的平衡等多方面,能够抓住关键问题并找出原因,同时能反映企业综合经营状况,在企业的持续经营中起到良好的作用。
一、中国现行经济责任审计评价指标的弊端(一)依据标准过时经济责任审计评价是经济责任审计的关键。
经济责任审计评价在实施绩效评价中多年来沿用1999年由财政部、国家经贸委、人事部和国家计委联合发布的企业绩效评价体系。
其过于偏重财务评价,而对已设置的非财务指标不够完善,对现金流量分析不够重视。
而且,评价体系在权重设计上依然沿用了传统的固定权数的方法,不能适用于非独立核算单位。
而6月起施行的新〈〈审计法》仅提出了经济责任审计的范围和主要内容,对于经济责任评价的标准却没有明确,影响了经济责任审计成果的运用。
(二)评价指标单一当前经济责任审计使用的评价指标体系主要根据与企业经济状况相关的财务指标来制定,容易导致一些急功近利的做法,一味强调短期财务成果,而不愿进行可能会降低当前盈利目标的资本投资去实现长期战略目标,以至于企业在短期业绩方面投资过多,而较少投资于企业长期的价值创造。
健全经济责任审计评价体系健全经济责任审计评价体系,对于促进经济发展、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
经济责任审计是指审计机关对单位的经济活动和经济责任的合法性、合规性、合理性等方面进行审计,评价单位的经济责任,并形成切实可行的建议和措施,推动单位健康发展。
建立完善的经济责任审计评价体系,需要以下几点:
一、加强对经济责任的定义和界定,准确定位审计重点。
既不能漏掉重点环节,也不能在无关环节上过多涉及。
明确经济责任的内涵和外延,使审计更加科学高效。
二、完善审计评价标准,确保审计的独立性和客观性。
审计评价体系应基于事实,重在核实事实,强调客观公正,避免在舆论和利益之间摇摆。
三、强化工作人员的专业素养和道德规范,确保全流程、全方位的监督和管理。
这是提高审计评价质量的基础,也是防止违规和内部失控的有效手段。
四、加强统计、分析、比较与管理,确保审计结果正确、可靠、有法律效力。
为加强规范管理提供科学、有效的决策依据。
五、加强对审计工作的宣传教育和社会监督。
宣传工作能够增强审计工作的透明度和公开度,社会监督可以积极参与到审计中,使审计与社会更紧密相连。
通过以上几点,我们可以建立起完善的经济责任审计评价体系,为实现经济发展、推进治理体系和治理能力现代化提供更高质量的司法支援。
让我们一起努力,为创造中国特色现代化经济新局面而不懈奋斗。
国有企业经济责任审计评价体系研究摘要:国有企业是指各地人民政府代表国家履行相应职责和义务的独资企业,由国家掌控资本所有权和控制权,是我国特色社会主义的核心力量。
加强国有企业内部的审计工作,是为了维护相应财产经济法律、法规并维护企业自身的经济效益。
基于此,以下对国有企业经济责任审计评价体系进行了探讨,以供参考。
关键词:国有企业经济;责任审计;评价体系研究引言经济责任审计是中国特色社会主义市场监督机制的重要组成部分。
中共中央办公厅、国务院办公厅制定的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)确定了对国有企业主要领导人员经济责任审计的内容、实施程序、审计评价和审计结果运用。
具体到不同的国有企业,审计实施主体应根据《规定》,在调查了解的基础上,制订具体的实施方案,确定审计关注的重点领域,明确相应的审计程序。
1国有企业经济责任审计概述所谓的经济责任审计就是受到国家监管部门授权或者是委托的独立审计机构,根据现阶段我国所制定出台的各类经济责任审计法律,针对我国国企主要领导人的社会责任履职情况以及经济活动情况等实施合法效益性审计的一种分析评价制度。
对于经济责任审计而言,其属于一种综合性的监督评价审计,所审计的内容包含有经营管理效益、财务收支情况以及社会责任履行情况等。
不同于其他审计模式,经济责任审计只在我国存在。
1986年,国内成立首家审计机构,至今经济责任审计所涵盖的目标越来越大。
如果从广义上看,经济责任审计就是针对各个单位的法人或是经营者所开展的一种财务责任审计。
但如果从狭义上看,经济责任审计就是针对国企领导人经济责任以及经济管理情况的审计。
2国有企业经济责任审计存在的问题分析2.1审计结果运用不充分,责任落实及整改不到位目前大多数企业对于审计结果停留在下发审计决定、管理建议书或审计整改通知单的阶段。
审计发现的问题没有平行移交至业务部门,发现问题线索未移交至纪检部门、整改办公室等问题,导致相关部门不能按照责任认定对相关人员进行处理。
经济责任审计的内容与评价1. 引言经济责任审计是一种评估和审查组织内部财务管理和决策的方法,旨在确定组织财务责任的履行情况、合规程度和效率。
本文将探讨经济责任审计的内容以及评价方法。
2. 经济责任审计的内容经济责任审计涵盖多个方面,包括但不限于以下内容:2.1 财务管理:对组织的财务管理体系进行审查,包括会计准则的合规性、财务报告的准确性和及时性、会计师事务所的审计报告等。
2.2 预算管理:评估组织的预算编制和执行情况,包括预算的科学性、预算的执行情况和偏差分析、预算与实际结果的比较等。
2.3 资金使用:审计组织的资金使用情况,包括资金的筹集渠道、资金的分配和使用情况、资金的投资和回报情况等。
2.4 资产管理:对组织的资产管理进行审查,包括固定资产的登记、使用和处置情况,资产管理的规范和有效性等。
2.5 成本管理:评估组织的成本管理情况,包括成本核算的准确性和及时性,成本控制和成本效益分析等。
2.6 内部控制:审计组织的内部控制制度和实施情况,包括风险管理、内部审计、监督检查制度等。
3. 经济责任审计的评价方法经济责任审计的评价方法多种多样,由政府、独立机构或第三方专业机构进行评价。
以下是常见的几种评价方法:3.1 定性评价:通过审计报告等文件,对组织的财务管理、预算管理、资金使用等方面进行描述,列出问题和不足之处,提出改进建议。
3.2 定量评价:通过数据分析和比较,对组织的财务状况进行量化评估,比如负债率、资产收益率、资金回报率等指标,从数据上揭示组织的财务绩效。
3.3 对比评价:将组织与同行业或同类型组织进行对比,评估其财务管理的相对水平,帮助组织了解自身在同行业中的位置。
3.4 反思评价:通过对审计结果的总结和分析,帮助组织反思和改进自身财务管理的问题,形成反馈意见和改进方案。
4. 结论经济责任审计是一种重要的评价和监督工具,可以帮助组织提高财务管理水平、合规程度和效率。
其内容包括财务管理、预算管理、资金使用、资产管理、成本管理和内部控制等方面。
浅谈经济责任审计的科学评价体系(一)
【摘要】以科学的法则确立经济责任审计评价依据,使审计评价建立在科学的理论基础之上,核心内容为“经济责任审计评价百分考核表”,在主观判断和客观情况相结合基础之上,通过确定固定分值和变动分值,完成百分分配。
评价内容分为八大类:第一类会计信息的真实性;第二类国有资产保值、增值;第三类内部控制制度的建立和执行;第四类个人廉洁自律;第五类单位或部门遵守财经纪律;第六类重大决策事项;第七类目标完成及经济效益;第八类社会效益。
通过定性——定量——再定性考核,建立一套系统、科学、完整的经济责任审计评价体系。
【关键词】:经济责任科学评价
建立一套科学、完整的经济责任审计评价体系,对于进一步推动经济责任审计的发展十分重要,是进一步提高经济责任审计地位的客观要求,也是经济责任审计成果发挥作用的重要环节。
经济责任审计评价是经济责任审计的难点,是审计人员和被审计者共同关注的焦点,是矛盾从对立走向统一的必然过程。
大家都希望有一套可循的标准作为审计评价的依据,我们对历年经济责任审计项目进行了分析、研究,对审计发现的问题按照审计评价的要求进行分类,并按问题出现的频率实施量化分析。
有一位先哲曾经说过:“任何一门学科,只要与数学相联系,其科学化程度就大大提高了”。
如果经济责任审计评价能进行量化,无疑对经济责任审计的发展起到促进作用,并大大提高经济责任审计的科学含量。
一、经济责任审计评价的意义、原则和要求
(一)经济责任审计评价的意义
1、经济责任审计评价有助于促进经济责任审计的发展
经济责任审计评价是经济责任审计过程中的一个重要环节,也是被审计领导干部十分关注的关键环节。
评价原则、依据、方法、内容的确立能进一步扩大经济责任审计的内涵,也能有力地推动经济责任审计的发展。
2、经济责任审计评价有助于提高经济责任审计的质量
单纯的定性评价受主观因素影响,定量评价又难以量化。
经济责任审计评价的科学化为经济责任审计注入了科学含量,经济责任审计评价的科学化使定性评价和定量评价有机地结合起来,又充分考虑审计的实际情况,对审计质量的要求也进一步提高。
3、经济责任审计评价有助于引导经济责任审计的成果利用
经济责任审计评价形成的结果为当地党委、政府、组织、人事部门管理和使用干部提供了决策依据,经济责任审计评价中也充分听取当地党委、政府、组织、纪检、人事部门的意见,反映民意,因此经济责任审计评价具有客观性、公正性、时效性强的特点,成果明显。
(二)经济责任审计评价的原则:
1、重要性原则在经济责任审计评价中运用重要性原则,关键是要求审计人员运用辩证法,分清主要矛盾和矛盾的主要方面,区别于其他一般性审计;在审计工作中确定审计重点,运用“重要性概念”进行审计判断。
2、客观性原则在经济责任审计评价中运用客观性原则,是指以审计查证的事实为依据,在全部事实的基础上进行全面分析,并以此发表审计意见和建议。
3、谨慎性原则在经济责任审计评价中运用谨慎性原则,是指审计评价应采取谨慎态度,对审计过程中未涉及的审计事项或证据不足的、评价依据或标准不明确的,以及超出审计职责范围的审计事项不予评价,对审计难以定性的事项应予如实描述。
4、科学性原则在经济责任审计评价中运用科学性原则,是指审计评价的标准、方法要有科学的理论依据。
5、历史性原则在经济责任审计评价中运用历史性原则,是指审计评价要考虑当时的政策环
境、当地的经济运行环境,要与当时、当地的历史条件相适应。
6、统一性原则在经济责任审计评价中运用统一性原则,是指“三个统一”:评价标准统一、评价内容和范围统一、局部利益和全局利益统一。
(三)经济责任审计评价的要求:
1、严格执行国家审计准则和质量控制办法
审计机关应当依据国家有关法律、法规、规章和其他相关规定,对审计事项进行评价。
审计事项评价,是指审计机关按照确定的审计目标对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法、效益进行分析判断,并发表审计意见的行为。
审计评价意见,即根据不同的审计目标,以审计结果为基础,对被审计单位财政收支、财务收支真实、合法和效益情况发表评价意见。
尤其是在任期内对本单位的重大经济决策、重点工程管理、重要资金运作应负的责任,以科学发展观和专业知识水平,发表客观的审计评价意见,并充分考虑重要性水平、可接受的审计风险、审计发现问题的数额大小、性质和情节等因素。
审计机关对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项,不发表审计评价意见;只对所审计的事项发表审计评价意见。
2、科学设置经济责任审计评价指标和分值分配
建立“经济责任审计评价百分考核表”,实施固定分值与变动分值相结合、主观判断和客观事实相结合、审计发现问题的定性与定量相结合,应该是经济责任审计评价的发展方向。
通过设置科学的指标评价体系,使分值的分配趋于合理。
由于贴近实际,因而更具科学性。
3、全面实行集体打分,内外二次修正
由审计小组将审计发现的情况,在小组内进行集体打分,列出基本得分表;然后由审计机关召开审计业务会议,组织审计小组以及审计小组以外的审计人员对一些指标和得分进行评定(第一次修正);最后聘请组织、纪检、财政、人事、国资等部门的专业人员对相关内容进行评定(第二次修正)。
4、合理划分评分档次,进行综合评价
综合评价按百分制进行考核,根据评价内容分项确定分数,依据审计结果确定得分,按照得分多少确定五个档次:
(1)优秀档90分(含90分)以上的;
(2)良好档80分(含80分)-----89分;
(3)称职档70分(含70分)-----79分;
(4)基本称职档60分(含60分)-----69分;
(5)不称职档60分以下的。
审计综合评价结论一般表述为:经审计,我们认为:XXX同志在XXXX年XX月至XXXX年XX 月担任XX职务期间,履行经济责任情况的审计综合评价档次为优秀(或良好、或称职、或基本称职、或不称职)。
需要特别强调的是:如果在经济责任审计中发现被审计领导干部个人在财政、财务收支中有严重违法违纪问题,一律评为“不称职”。
二、经济责任审计评价内容的确立
经济责任审计评价内容确立的依据是经济责任审计法律、法规明确规定的。
《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》第十条规定:“对领导干部所在部门、单位财政收支、财务收支审计的主要内容是:预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算;预算外资金的收入、支出和管理情况;专项基金的管理和使用情况;国有资产的管理、使用及保值增值情况;财政收支、财务收支的内部控制制度及其执行情况;其他需要审计的事项。
在审计的基础上,查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标完成情况,以及遵守
国家财经法规情况等,分清领导干部对本部门、本单位财政收支、财务收支中不真实,资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任;查清领导干部个人在财政收支、财务收支中有无侵占国家资产,违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题。
”
《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》第十条规定:“企业资产、负债、损益审计的主要内容是:企业资产、负债、损益的真实性;国有资产的安全、完整和保值增值;企业对外投资和资产的处置情况;企业收益的分配;与上述经济活动有关的内部控制制度及其执行情况;其他需要审计的事项。
在审计的基础上,查清企业领导人员在任职期间与企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况,以及遵守国家财经法规情况,分清企业领导人员对本企业资产、负债、损益不真实、投资效益差,以及违反国家财经法规问题应当负有的责任;查清企业领导人员个人有无侵占国家资产,违反与财务收支有关的廉政规定和其他违法违纪的问题。
”特别要强调的是,当前经济发展快速,市场经济运行规则复杂,每个领导干部在任期内或多或少都有重大的经济决策、重点工程管理和重要的资金运作,做好这方面的经济责任评价尤为重要。
根据上述情况,对经济责任审计评价内容分为八大类,并对各类内容进行具体描述:
第一类会计信息的真实性,主要是指财政财务收支的真实、合法、效益情况,评价领导干部所在部门、单位的预算执行和决算情况,财务收支计划的执行和决算情况,预算外资金的收入、支出和管理情况,专项资金的管理和使用情况,对财政财务收支情况的评价一般从真实性、合法性和效益性三个方面作出。
1、财政财务收支真实性评价分为真实、基本真实、不真实三个等次。
真实等次的标准为会计资料真实、完整,审计调整幅度不超过1%,并且审计委员会或审计业务会议认为审计调整数额较小不影响使用“真实”评价用语的;基本真实的标准为会计资料基本真实、完整,调整幅度不超过5%,并且不影响使用“基本真实”评价用语的;不真实等次的标准为会计资料不真实、不完整,或审计调整幅度在5%以上,或违规行为性质严重,数额较大,无法使用“基本真实”评价用语的。
2、对财政财务收支合法性的评价分为合规、基本合规、不合规三个等次。
合规等次的标准为未发现违法违规行为或者违规行为显著轻微不需要处理的;基本合规等次的标准为违规金额占审计金额5%以下或有违规行为,但不影响使用“基本合规”评价用语的;不合规等次的标准为违规性质严重、数额较大,或拒绝提供审计资料,或提供不真实资料,导致审计人员无法进行职业判断。