青海省未成年人保护条例(2012)
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QingHai's Procura t onalN 海检察 BimonthlyI马素清#近年来,性侵未成年人犯罪案件呈逐年递增之 势,随着大量性侵未成年人犯罪案件在网络媒体上的 曝光,性侵未成年人犯罪开始引起广泛的社会关注。
2013年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司 法部联合颁布了《关于依法惩治性侵害未成年人犯罪 的意见》(以下简称《意见》),首次对办理该类案件的 基本要求、办案程序和法律适用等方面做出了明确规 定,要求以“最高限度保护、最低限度容忍”的理念依 法严惩性侵未成年人犯罪案件,对被性侵未成年被害 人实行特殊保护。
然而仅依靠该《意见》中三十四条的 法律条文规定,仍然无法完全解决实务中办理此类案 件在取证质证、事实认定等方面存在的问题。
性侵未 成年人犯罪涉及的罪名较广,包括强奸罪、强制猥亵、 侮辱罪、猥亵儿童罪、组织卖淫罪等等,但在诸多的性 侵未成年人犯罪案件中,办理强奸罪时出现的分歧、 问题较为明显、突出。
本文将仅针对大通地区办理的 强奸未成年人犯罪案件过程中出现的突出问题发表 个人观点,本文所提及的“性侵未成年人犯罪案件”亦 仅指强奸罪。
一、近五年大通地区未成年犯罪案件基本情况2016年至2020年8月,大通县检察院共受理审 查起诉的未成年人犯罪案件(包括犯罪嫌疑人、被害 人系未成年人的所有案件)79件118人,其中未成年 犯罪嫌疑人案件39件73人,包括未成年犯罪嫌疑人 性侵未成年被害人案件3件3人、未成年犯罪嫌疑人 *性侵成年被害人案件1件1人(被害人智力发育迟 缓)。
成年犯罪嫌疑人侵害未成年被害人犯罪案件40 件45人,包括成年犯罪嫌疑人性侵未成年被害人犯 罪案件20件20人。
性侵未成年人犯罪案件在所有未成年犯罪案件 中占比近30 %,而所有性侵未成年人犯罪案件中,性 侵未满十四周岁幼女的犯罪案件为17件17人,占比 近 74%。
二、性侵未成年人犯罪案件特征通过对近五年大通地区性侵未成年人犯罪案件 的调研剖析可知,陌生成年人采用暴力、威胁等强制 手段强行与未成年被害人发生性关系的案件发生概 率相对较小,而剩余性侵未成年人犯罪案件个案之间 在作案手段、作案方式及案件当事人之间的接触过程 等方面均具有极高的相似度。
青海省人力资源和社会保障厅关于印发《青海省人力资源社会保障行政处罚裁量基准制度》的通知文章属性•【制定机关】青海省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2023.12.19•【字号】•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文青海省人力资源和社会保障厅关于印发《青海省人力资源社会保障行政处罚裁量基准制度》的通知各市、自治州人力资源和社会保障局,厅机关各处室局:《青海省人力资源社会保障行政处罚裁量基准制度》已经2023年第16次厅务会审议通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
各地区、各单位在落实过程中如有问题或意见建议,请及时反馈省人社厅。
青海省人力资源和社会保障厅2023年12月19日青海省人力资源社会保障行政处罚裁量基准制度目录第一章总则第二章裁量权的适用原则第三章裁量权的适用标准第四章裁量权的行使和监督第五章附则第一章总则第一条为进一步规范全省人力资源社会保障行政处罚行为,保障公开、公平、公正行使行政处罚裁量权,促进严格规范公正文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》《劳动保障监察条例》以及人力资源社会保障相关法律法规规章等规定,结合我省人社执法工作实际,制定本制度。
第二条本制度所称人力资源社会保障行政处罚裁量权是指人力资源社会保障行政执法部门在法律、法规、规章等规定的范围内,综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度、危害后果消除情况、当事人的主观过错等因素,决定是否给予当事人行政处罚以及给予行政处罚种类和幅度的权限。
第三条省内各级人力资源社会保障行政部门依照法定职责和权限,对各类违法行为实施行政处罚,适用本制度。
第二章裁量权的适用原则第四条行使行政处罚裁量权,应当遵循合法、公平、公正、公开原则,坚持处罚与教育相结合,依法维护公民、法人和其他组织的合法权益,确保行政处罚的正确性、合法性、合理性。
第五条行使行政处罚裁量权应当符合立法目的,并综合考虑以下情形:(一)当事人的主观过错程度,注意区分故意与过失;(二)违法行为造成的危害后果;(三)违法行为造成的社会影响程度;(四)违法行为的规模或涉及的区域范围的大小;(五)违法行为的具体方式或者手段;(六)违法行为持续的时间长短;(七)当事人实施同一性质违法行为的次数;(八)当事人改正违法行为的态度和所采取的改正措施及效果;(九)其他应当考虑的情形。
青海省人民政府关于进一步加强和改进城乡居民最低生活保障工作的意见文章属性•【制定机关】青海省人民政府•【公布日期】2012.11.18•【字号】青政[2012]52号•【施行日期】2012.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文青海省人民政府关于进一步加强和改进城乡居民最低生活保障工作的意见(青政[2012]52号)西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)的精神,现结合我省实际,就进一步加强和改进我省城乡居民最低生活保障工作提出如下意见。
一、统一思想认识,明确加强和改进最低生活保障工作的总体要求和基本原则省委、省政府高度关注民生,把保障城乡困难群众的基本生活作为贯彻落实科学发展观的重要举措。
自城乡最低生活保障制度建立以来,各级党委、政府和有关部门认真落实国家和我省各项政策规定,不断加强制度建设,加大资金投入,提高保障标准和补助水平,为调节社会利益分配、帮扶社会弱势群体、促进社会公平、维护社会稳定发挥了重要作用。
但一些地方还不同程度地存在对低保工作重视不够、责任不落实、管理不规范、监督不到位、工作保障不力、工作机制不健全等问题。
最低生活保障是党和政府为保障困难群众基本生活而作出的一项基础性制度安排。
各级政府和有关部门要进一步提高思想认识,切实把低保工作摆到更加突出的位置,列入重要议程,纳入政府目标考核体系,完善程序规定,强化监督问责,不断提高低保制度的科学性和执行力,维护困难群众基本生活权益。
总体要求是,坚持以科学发展观为指导,以强化责任为主线,牢牢把握保基本、可持续、重公正、求实效的方针,进一步完善政策法规,健全工作机制,严格规范管理,加强能力建设,努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。
基本原则是,坚持应保尽保,落实各级政府责任,确保把所有符合条件的困难群众全部纳入最低生活保障范围;坚持公平公正,做到审批过程公开透明,审批结果公平公正;坚持动态管理,强化日常管理和服务,切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降;坚持统筹兼顾,统筹城乡、区域经济发展,最低生活保障制度与其他社会保障制度相衔接,做到最低生活保障标准与经济社会发展水平相适应。
青海省未成年人保护条例(2012年7月27日青海省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)第一章总则第一条为了保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内未满十八周岁公民的保护,适用本条例。
第三条未成年人享有生存权、发展权、受教育权、受保护权、参与权等权利。
未成年人的合法权益应当给予特殊、优先保护。
第四条保护未成年人是全社会的共同责任。
任何组织和个人都有权制止或者向有关部门举报、投诉、控告侵害未成年人的行为。
国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益,增强自我保护意识和能力,增强社会责任感。
第五条县级以上人民政府应当将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,将未成年人保护工作经费纳入本级人民政府的财政预算。
第六条县级以上人民政府设立未成年人保护委员会,指导、协调、监督未成年人保护工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定人员具体负责未成年人保护工作。
未成年人保护委员会由同级人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院和有关社会团体的负责人组成。
委员会的主任委员由同级人民政府负责人担任。
未成年人保护委员会办事机构设在各级共青团组织,配备专职工作人员,负责做好同级人民政府未成年人保护委员会的日常工作。
第七条未成年人保护委员会履行下列职责:(一)执行有关保护未成年人的法律法规和政策,并对实施情况进行监督、检查;(二)制定未成年人保护工作发展规划和年度工作计划;(三)研究未成年人保护工作中的重大问题,向本级人民政府和有关部门提出未成年人保护方面的意见和建议;(四)接受对侵犯未成年人合法权益行为的举报、投诉、控告,移送有关机关予以查处;(五)对未成年人保护工作进行调查、研究,交流和推广经验;(六)建立未成年人保护重特大事件联席协商制度;(七)有关未成年人保护的其他工作。
《未成年人保护法》法制课同学们:今天主要讲未成年人保护法,小学生是祖国的未来和希望,为你们的健康成长创造一个良好的外部环境,不仅关系到每一个孩子、每一个家庭、每一所学校,而且关系到整个民族的明天。
教育最重要的任务是培养具有全面文明素养的人。
让孩子学会做人、学会做事、学会求知,让孩子懂得尊重和善待生命,懂得遵守规则和秩序,懂得对自己行为的后果负责,这是家庭、学校、社会义不容辞的责任。
同时小学生也是一个特殊群体,特殊之处即在于你们在社会中处于弱势地位。
你们从心理上正处于从无知到有知、从不成熟到成熟的转变时期,心理上比较脆弱,更容易受到外界的诱惑和外界的侵犯。
据报道,去年6月26日,3名刚满及未满16周岁的青少年,连夜敲开某中学十几间男生宿舍的门,以暴力、胁迫等手段对初一、初二年级的男生实施抢劫,最终触犯了法律,3人因抢劫罪被判处有期徒刑并处罚金。
其中,乐乐、阿波和小雨都属于人们眼中的"差生"。
乐乐读初中后,迷恋上了网络,家长为此把他转了两次学,但乐乐最后还是以辍学告终。
小雨非常贪玩,一次社会上的朋友邀他到宁波玩,他就逃课玩了一个多月,回来后受到处分也辍学了。
小波勉强读完了初中,就不愿再读书了。
据调查,这些失去老师关爱的闲散青少年,已经成了少年犯的主要"来源"。
孩子的健康成长需要家庭、社会、学校相互配合,任何一个方面出了问题,都有可能把孩子推离正确的轨道。
另一方面,我们这个社会还是一个以成年人为中心的社会,所制定的法律政策的主要参照物是成人,对小学生考虑得不够。
这两方面原因导致了对小学生的保护重视不够。
在人的一生中,总会有相互对立的力量在起作用,正与邪、真与假、善与恶、美与丑,人性中的光辉与丑恶交织在一起,影响着每一个人,尚未形成固定人生观、世界观的小学生所受影响更大。
这就更加需要我们的法制教育采用多种多样、生动有效的方式,把法制观念植根于处在萌动期的孩子心中。
关爱未成年工作总结(3篇)关爱未成年工作总结(精选3篇)关爱未成年工作总结篇1“未成年人是祖国的未来、民族的希望,我觉得这个保护法修订的好。
”近日,公司干部职工上下班,走过摆放在厂门口的未成年人保护法展板时,纷纷点赞新修订的'《中华人民共和国未成年人保护法》。
根据青海省未成年人保护领导小组办公室下发的《关于做好全省未成年人保护“六进”宣传活动通知》要求,公司党委高度重视,以深入学习宣传和贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》为主题,以强化未成年人关爱保护为主线,积极开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动,要求各级党组织贯彻落实党中央、国务院关于关爱保护未成年人的决策部署,广泛普及未成年人保护法律法规,凝聚依法保护未成年人合法权益的社会共识,营造全社会关心关爱未成年人的良好氛围。
活动中,公司党委一方面要求工会工作部制作《中华人民共和国未成年人保护法》宣传展板,悬挂宣传横幅,并摆放在厂区醒目位置,全面营造起了浓厚的普及宣传氛围。
另一方面,要求宣传部在微信公众平开辟专栏,刊登推送《中华人民共和国未成年人保护法》法律法规,进一步加深干部职工对《中华人民共和国未成年人保护法》的认识。
“我们将充分发挥群团组织和企业关工委组织作用,建立健全企业职工未成年子女保护和关心关爱全社会未成年人常态常效工作机制,强化企业和家庭的共同责任,统筹推进未成年人保护工作走深走实,切实守护好祖国的未来。
”就下一步努力方向,工会工作部部长刘令远表示将严格贯彻落实上级单位相关要求部署,切实做好未成年人保护工作。
关爱未成年工作总结篇2学困生通常是指那些落后于全班其他同学的学生。
他们的速度比同学慢,需要更多的重复练习,花更长的时间做作业,进步比较慢。
学困生常常不被老师和同学尊重,老师经常称他们为“差生” 。
事实上,他们并不是“差生”,只不过学得慢一点。
许多学生不愿意跟他们一起学习或玩耍。
因此,他们变得不喜欢学习,经常违反校规校纪,有时甚至逃学。
海东市人民政府办公室关于调整海东市未成年人保护委员会组成人员的通知文章属性•【制定机关】海东市人民政府(海东地区行政公署)•【公布日期】2014.06.17•【字号】东政办[2014]90号•【施行日期】2014.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文海东市人民政府办公室关于调整海东市未成年人保护委员会组成人员的通知(东政办〔2014〕90号)各县(区)人民政府,市政府有关部门:为进一步推动实施《青海省未成年人保护条例》,贯彻落实4月24日全省未成年人保护委员会全体会议精神,根据我市实际和工作需要,决定将原海东地区未成年人保护委员会调整为海东市未成年人保护委员会,组成人员如下:主任:曹生渊市政府副市长副主任:吴启章市关心下一代工作委员会主任纳进云团市委书记委员:韩芳忠市政府副秘书长袁福海市中级人民法院副院长郭春蓉市人民检察院副检察长张春晓市委教育工委专职副书记袁国海市综治办副主任应鸿鹏市公安局副政委宋录平市司法局副局长韩学峰市民族宗教事务局副局长蔡艺武市民政局副局长曹有智市财政局副局长韩进良市人力资源和社会保障局副局长郭峰先市文体广电旅游局副局长达明山市卫计委副主任何国斌市食品药品监督管理局副局长蒋中晰市政府法制办副主任孟中瑚市工商行政管理局副局长赵元君市质量技术监督局副局长黄海燕市妇联副主席白增先市残联副理事长祁生群团市委副书记、市少工委主任高玉红市老干部局副局长委员会下设办公室,负责处理海东市未成年人保护委员会的日常工作事务。
办公室设在团市委,祁生群同志兼任办公室主任。
附件:1、青海省未成年人保护委员会组成人员名单2、原海东地区未成年人保护委员会名单海东市人民政府办公室2014年6月17日附件1青海省未成年人保护委员会组成人员名单(2014年)主任:王晓省委常委、副省长(联系共青团工作)副主任:马顺清副省长岳世淑省关心下一代工作委员会副主任申红兴团省委书记委员:马骥省政府副秘书长王旭省高级人民法院副院长贾湟川省人民检察院检察委员会专职委员祝贺省精神文明建设指导委员会办公室专职副主任庞晓玲省委教育工作委员会专职副书记赵学章省综治办专职副主任徐建锁省依法治省工作领导小组办公室专职副主任马文彪省民族宗教事务委员会副主任刘天海省公安厅党委副书记、常务副厅长王长明省民政厅副厅长王新平省财政厅副厅长张艳山省人力资源和社会保障厅副厅长张承伟省文化新闻出版厅副厅长王晓勤省卫生计生委副主任牛海鸣省广播电视局副局长达建宁省工商行政管理局副局长李俊省质量技术监督局副局长贾小煜省政府法制办副主任韩海宏团省委副书记代吉省妇联副主席葛培军省老干局副局长魏洪省残联副理事长附件2原海东地区未成年人保护委员会名单(2009年)一、委员会组成人员:主任委员:金长华行署副专员常务副主任委员:吴启章地区关心下一代工作委员会主任潘海春团地委副书记副主任委员:行署副秘书长李月旺地区综治办副主任余包青地区文明办专职副主任马登丰地区中级人民法院副院长韩亮地区检察分院副院长郭廷恩地区教育局副局长马田瑜地区公安局副局长王成德地区财政局副局长刘海雄地区文体广电局副局长纳进云团地委副书记黄海燕地区妇联副主席成员:黄继成地区民族局副局长安玉珺地区民政局副局长庞建伟地区人力资源和社会保障局副局长李月林地区卫生局副局长孟中瑚地区工商行政管理局副局长孔明旭地区林业局副局长周承国地区质量技术监督局副局长黄德怀地区工会办事处副主任钟慧琴地区科协主席白增先地区残联副理事长王小明行署法制办主任严得煜团地委办公室主任委员会下设办公室,负责处理全区未成年人保护委员会的日常工作事务。
青海省民政厅关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见文章属性•【制定机关】青海省民政厅•【公布日期】2019.11.20•【字号】青民发〔2019〕55号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保障正文青海省民政厅关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见QHFS08-2019-0004青民发〔2019〕55号各市(州)民政局、中级人民法院、人民检察院、发展改革委、教育局、公安局、司法局、财政局、医保局、团委、妇联、残联:为进一步完善我省困境儿童保障制度,建立健全事实无人抚养儿童关爱保护机制,根据民政部等12部委《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》(民发〔2019〕62号)精神,结合我省实际,制定青海省事实无人抚养儿童保障工作实施意见如下。
一、基本原则以儿童利益最大化和儿童优先为原则,完善政策措施、强化家庭责任,综合运用社会救助、社会福利和社会保障等政策措施,分类施策,精准帮扶,为事实无人抚养儿童健康成长营造良好环境,确保儿童合法权益,促进儿童全面发展。
坚持政府主导。
积极发挥政府在事实无人抚养儿童保障工作中的主导作用,完善政策措施,健全工作机制,统筹各方资源,加快形成事实无人抚养儿童保障工作合力。
强化家庭责任。
牢固树立家庭是抚养教育、保护儿童第一责任主体的意识,大力支持家庭提高抚养监护能力,形成有利于事实无人抚养儿童健康成长的家庭环境。
引导社会参与。
积极孵化培育相关社会组织,鼓励倡导社会力量广泛参与事实无人抚养儿童保障工作,营造全社会关心关爱事实无人抚养儿童的良好氛围。
实施分类保障。
根据事实无人抚养儿童需求特点,分层次统筹推进,分类型设置标准,分标准实施保障。
强化属地管理,分级负责,确保事实无人抚养儿童应保尽保,应救尽救。
二、保障对象事实无人抚养儿童保障对象为:具有我省户籍、年龄未满18周岁,父母双方不能履行或不能完全履行抚养和监护责任的未成年人。
谈一谈你对青海未成年人案件强制报告制度的理解我对青海未成年人案件强制报告制度的理解是,第一、该项规定实现了未成年人保护法律责任主体与责任类型的有效分离。
在这种新的模式下,国家设立专门机构和人员负责处理未成年人案件。
他们不具备民事行为能力,但要承担特殊义务——监督法律执行、参加社会服务等,并且以个人名义向相关部门提出报告,由公安机关协助查找被害人,及时救助受伤害或者被侵害的未成年人。
这样,就从根本上杜绝了“无诉讼即无未成年人犯罪”的状况,使得未成年人权益得到更好地维护。
第二、该项规定可以弥补司法实践中未成年人刑事案件处置不当的问题。
目前各级检察院办理未成年人刑事案件比较困难。
主要原因是:没有明确职能定位;案件审批环节过多;羁押期限短,一般都在几个月左右;管辖异议复杂,侦查终结后必须移送起诉,导致量刑不准,而案发时间往往又太长(数年),很多未成年人被错判、漏捕、错拘甚至超期羁押。
按照上述模式改革试点后,各级检察院的职能定位清晰了,工作方法简化了,最重要的是纠正冤假错案的概率大大降低了。
如果能够推广运用,将有利于基层司法机关提高预防未成年人犯罪的水平。
同时,它也适应了建设社会主义法治国家的需求,是落实依法治国方略、进一步推动社会文明进步的重要举措。
其次在程序上,强制报告制度贯彻了公开、公平、公正的精神,增强了被害人自愿申请强制报告制度的积极性。
采取了充分听取意见、集体研究决定、配套资金筹措等方面的措施。
其中关键的措施是,在程序设计上突出三个核心内容:一是充分听取未成年人父母或其他监护人的意见,让父母或其他监护人知道涉嫌违法犯罪的孩子情况,获得真实信息。
这一点非常重要,有些儿童已经不在父母身边,特别是留守儿童和流浪乞讨儿童缺乏亲情感的抚慰和照料,通过亲属与犯罪少年共处来培养良好的品德,树立远大志向。
二是探索建立符合本地区特点的少年审判制度。
因为西宁市是回族聚居地,不宜搞“一刀切”,做到既严厉打击犯罪,又注重挽救失足少年,注重改造犯罪分子,还应避免引发恐慌。
青海省公安厅关于印发《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》的通知文章属性•【制定机关】青海省公安厅•【公布日期】2023.05.24•【字号】•【施行日期】2023.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保障正文关于印发《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》的通知各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅(局)、司法厅(局),解放军军事法院、解放军军事检察院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局:为深入学习贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想,依法惩治性侵害未成年人犯罪,进一步提升性侵害未成年人刑事案件办理质效,加强未成年人司法保护,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部制定了《关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见》,现予以印发,请认真贯彻执行。
最高人民法院最高人民检察院公安部司法部2023年5月24日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理性侵害未成年人刑事案件的意见为深入贯彻习近平法治思想,依法惩治性侵害未成年人犯罪,规范办理性侵害未成年人刑事案件,加强未成年人司法保护,根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律规定,结合司法实际,制定本意见。
一、总则第一条本意见所称性侵害未成年人犯罪,包括《中华人民共和国刑法》第二百三十六条、第二百三十六条之一、第二百三十七条、第三百五十八条、第三百五十九条规定的针对未成年人实施的强奸罪,负有照护职责人员性侵罪,强制猥亵、侮辱罪,猥亵儿童罪,组织卖淫罪,强迫卖淫罪,协助组织卖淫罪,引诱、容留、介绍卖淫罪,引诱幼女卖淫罪等。
第二条办理性侵害未成年人刑事案件,应当坚持以下原则:(一)依法从严惩处性侵害未成年人犯罪;(二)坚持最有利于未成年人原则,充分考虑未成年人身心发育尚未成熟、易受伤害等特点,切实保障未成年人的合法权益;(三)坚持双向保护原则,对于未成年人实施性侵害未成年人犯罪的,在依法保护未成年被害人的合法权益时,也要依法保护未成年犯罪嫌疑人、未成年被告人的合法权益。
青海省人民政府办公厅关于调整青海省未成年人保护委员会组成人员的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青海省人民政府办公厅关于调整青海省未成年人保护委员会组成人员的通知青政办〔2013〕52号西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:因人员变动和工作需要,省政府决定调整青海省未成年人保护委员会组成人员。
现将调整后的委员会成员名单通知如下:主任委员:徐福顺省委常委、常务副省长常务副主任委员:马顺清副省长岳世淑省关心下一代工作委员会副主任申红兴团省委书记副主任委员:马骥省政府副秘书长庞顺泽省委政法委副书记、省综治办主任祝贺省精神文明建设指导委员会办公室专职副主任徐建锁省依法治省工作领导小组办公室专职副主任王旭省高级人民法院副院长贾湟川省人民检察院检察委员会专职委员庞晓玲省委教育工作委员会专职副书记任三动省公安厅副厅长王新平省财政厅副厅长张承伟省文化新闻出版厅副厅长XXX立团省委副书记代吉省妇联副主席葛培军省老干局副局长、省关心下一代工作委员会秘书长成员:马文彪省民族宗教事务委员会副主任王长明省民政厅副厅长张艳山省人力资源和社会保障厅副厅长王晓勤省卫生厅副厅长叶万彬省林业厅副厅长牛海鸣省广播电视局副局长达建宁省工商行政管理局副局长康永辉省质量技术监督局副局长才让太省体育局副局长刘华芳省总工会副主席高波团省委副书记、省少工委主任徐东向省科学技术协会副主席魏洪省残联副理事长孙青海省政府法制办法规处处长委员会办公室设在团省委,申红兴同志兼任办公室主任。
青海省人民政府办公厅2013年3月22日——结束——。
青海省人民政府办公厅关于成立青海省未成年人保护工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】青海省人民政府办公厅•【公布日期】2021.05.25•【字号】青政办〔2021〕39号•【施行日期】2021.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保护正文青海省人民政府办公厅关于成立青海省未成年人保护工作领导小组的通知青政办〔2021〕39号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)、《国务院办公厅关于成立国务院未成年人保护工作领导小组的通知》(国办函〔2021〕41号)有关精神,进一步加强对全省未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导,更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益,经省政府同意,成立青海省未成年人保护工作领导小组(以下简称领导小组)。
现将有关事项通知如下:一、主要职责深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神,全面落实党中央、国务院有关决策部署;统筹协调全省未成年人保护工作,研究审议未成年人保护重大事项;协调推进有关单位制定和实施未成年人保护规划、政策、措施、标准;督促检查《未成年人保护法》《青海省未成年人保护条例》等相关法律法规和政策落实情况、各地区和各有关单位任务完成情况,督办侵害未成年人合法权益重大案件处置工作;指导各地区、各有关单位按照法定职责做好未成年人保护工作,对履职不力、造成不良影响的单位或地区强化督办问责;总结、推广未成年人保护工作经验,组织开展统计调查、宣传教育和表彰奖励工作;完成省委、省政府交办的其他事项。
二、组成人员组长:李杰翔省委常委、省政府常务副省长副组长:匡湧省政府副省长李宏亚省政府党组成员、省公安厅党委书记靳生寿省政府副秘书长师存武省民政厅厅长成员:龚波省委宣传部副部长刘保成省委政法委副书记李青省委网信办副主任袁玲省人大常委会法工委副主任魏文超省法院副院长张杰省检察院副检察长才让索南省发展改革委副主任钟泽海省教育厅副厅长苏海红省科技厅副厅长杨占忠省国资委专职副书记德措省民宗委专职委员王强省公安厅副厅长苏磊红省民政厅副厅长邵云省司法厅党组成员周宁省财政厅副厅长高原省人力资源社会保障厅副厅长白宗科省住房城乡建设厅副厅长阿明仁省交通运输厅副厅长徐宏伟省农业农村厅副厅长扎西省文化和旅游厅副厅长李秀忠省卫生健康委副主任王跃荣省应急厅副厅长冉庆坤省市场监管局副局长熊智辉省广电局副局长高平省统计局副局长刘兴海省体育局副局长武小健省医保局副局长赵海琴省妇儿工委办专职副主任蒲勤省总工会党组成员索朗德吉团省委副书记拉毛措省妇联副主席黄俊玉省科协副主席王红泽省残联副理事长冶青云省工商联副主席祝瑞兴省关心下一代工作委员会秘书长邵明礼省慈善总会副秘书长王艳芳省通信管理局副局长李安益省烟草专卖局二级巡视员三、其他事项(一)领导小组办公室设在省民政厅,承担领导小组日常工作。
青海省未成年人保护条例(2012)发文日期:2012年07月27日施行日期:2012年11月01日目录第一章总则第二章家庭保护第三章学校保护第四章社会保护第五章司法保护第六章自我保护第七章法律责任第八章附则青海省人民代表大会常务委员会公告第40号《青海省未成年人保护条例》已由青海省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于7月27日审议通过,现予公布,自2012年11月1日起施行。
青海省人民代表大会常务委员会2012年7月27日第一章总则第一条为了保护未成年人的身心健康,保障未成年人的合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,根据《中华人民共和国未成年人保护法》和有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内未满十八周岁公民的保护,适用本条例。
第三条未成年人享有生存权、发展权、受教育权、受保护权、参与权等权利。
未成年人的合法权益应当给予特殊、优先保护。
第四条保护未成年人是全社会的共同责任。
任何组织和个人都有权制止或者向有关部门举报、投诉、控告侵害未成年人的行为。
国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益,增强自我保护意识和能力,增强社会责任感。
第五条县级以上人民政府应当将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划,将未成年人保护工作经费纳入本级人民政府的财政预算。
第六条县级以上人民政府设立未成年人保护委员会,指导、协调、监督未成年人保护工作。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当确定人员具体负责未成年人保护工作。
未成年人保护委员会由同级人民政府及其有关部门、人民法院、人民检察院和有关社会团体的负责人组成。
委员会的主任委员由同级人民政府负责人担任。
未成年人保护委员会办事机构设在各级共青团组织,配备专职工作人员,负责做好同级人民政府未成年人保护委员会的日常工作。
第七条未成年人保护委员会履行下列职责:(一)执行有关保护未成年人的法律法规和政策,并对实施情况进行监督、检查;(二)制定未成年人保护工作发展规划和年度工作计划;(三)研究未成年人保护工作中的重大问题,向本级人民政府和有关部门提出未成年人保护方面的意见和建议;(四)接受对侵犯未成年人合法权益行为的举报、投诉、控告,移送有关机关予以查处;(五)对未成年人保护工作进行调查、研究,交流和推广经验;(六)建立未成年人保护重特大事件联席协商制度;(七)有关未成年人保护的其他工作。
第八条每年六月为未成年人保护宣传月。
第九条县级以上人民政府和有关部门对在未成年人保护工作中做出显著成绩的组织和个人,应当给予表彰和奖励。
第二章家庭保护第十条父母或者其他监护人应当创造良好、和睦的家庭环境,依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务,保护未成年人的人身、财产及其他合法权益。
第十一条父母或者其他监护人应当接受有关国家机关和社会组织提供的家庭教育指导,学习正确的教育和监护方法,以健康的思想、良好的品行和适当的方法教育、影响和保护未成年人。
第十二条父母或者其他监护人应当履行下列义务:(一)为未成年人提供必要的生活、学习和医疗保健条件;(二)关注未成年人的生理、心理状况和行为习惯;(三)教育、指导未成年人养成良好的思想品德和学习、生活习惯;(四)对未成年人进行交通安全和用电用气等生活安全常识教育,增强其安全防范意识和能力;(五)鼓励、支持未成年人参加与其年龄相适应的家务劳动、社会公益活动和健康的文体、社交活动;(六)法律、法规规定的其他义务。
第十三条父母或者其他监护人不得有下列行为:(一)对未成年人实施家庭暴力、虐待或者遗弃;(二)溺婴和其他残害婴儿的行为;(三)歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人;(四)放任、迫使义务教育阶段的未成年人失学、辍学;(五)迫使未满十六周岁的未成年人务工;(六)允许、迫使未成年人结婚、同居或者为未成年人订立婚约;(七)放任未满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住;(八)其他侵害未成年人合法权益或者影响其身心健康的行为。
第十四条父母或者其他监护人应当预防、制止未成年人的下列行为:(一)吸烟、酗酒;(二)旷课、夜不归宿、离家出走、打架斗殴、沉迷网络等不良行为;(三)阅读、观看、收听、收集或者传播宣扬含有淫秽、色情、凶杀、暴力、恐怖和封建迷信等内容的报刊、图书、音像制品、电子出版物以及网络信息;(四)偷盗、破坏公共财物及损害他人合法权益;(五)赌博、吸毒、卖淫嫖娼等违法行为;(六)其他违反法律法规和社会公德的不良行为。
第三章学校保护第十五条学校应当全面贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量,促进未成年学生全面发展。
第十六条学校应当尊重未成年学生受教育的权利,不得歧视品行有缺点、学习有困难、身心有残疾的未成年学生,不得拒绝适龄未成年人入学,不得违反法律和国家规定开除未成年学生,不得以强迫转学、劝退等方式剥夺未成年学生受教育权。
第十七条教师应当尊重未成年学生的人格,平等对待未成年学生,以良好的言行和品德教育、影响未成年学生,不得辱骂、体罚或者变相体罚未成年学生。
第十八条学校应当根据未成年学生身心发展的特点,加强对未成年学生的日常行为管理,聘请专职或者兼职校内、校外辅导员,对未成年学生进行爱国主义教育、民族团结进步教育、优秀传统文化教育、思想品德教育、行为习惯养成教育、社会生活能力教育、卫生防病教育以及防火、防震、防溺水、防侵害等安全避险教育。
第十九条学校应当配备具备资质的专职、兼职心理辅导教师,对未成年学生开展心理健康教育,提供心理健康辅导。
学校应当配备法制副校长或者法制辅导员,定期对未成年学生开展法制教育。
寄宿制学校应当配备专职或者兼职生活辅导员,对未成年学生开展生活指导。
第二十条学校应当组织开展文化、体育、艺术、科普等课外活动,保证未成年学生的课外活动时间。
未成年学生每天参加体育锻炼不得少于一小时。
学校图书馆、阅览室、计算机室、体育场馆等场所应当保证开放时间,法定节假日和寒暑假期间应当定期向本校学生开放。
第二十一条学校应当建立健全卫生保健制度,为未成年学生提供卫生保健服务。
学校发现未成年学生患病的,应当及时通知其父母或者其他监护人;情况紧急的,应当立即送医疗机构就医。
寄宿制学校应当配备医务人员,设置医务室。
第二十二条学校应当建立健全校园安全制度。
学校应当主动配合公安机关维护校园周边治安,对校园内及周边扰乱教学秩序或者侵害未成年学生人身、财产安全的行为,应当及时制止,必要时向公安机关报告。
学校应当在显著位置设立报警、急救、举报电话标牌。
寄宿制学校和有条件的学校,应当配备专职保安人员,实行值班和巡逻制度。
第二十三条学校应当保障未成年学生的饮食安全,向未成年学生提供的食品、饮用水以及玩具、文体用品应当符合国家、地方或者行业的卫生、安全标准。
第二十四条学校应当定期检查校舍及其他设施的安全状况,发现存在安全隐患,应当及时处理,并报告相关部门。
第二十五条学校公共卫生间等设施的建设、配置和使用,应当符合学校生活卫生设施建设和管理规范,照顾未成年女学生的生理特点,合理设置厕位数量。
学校和教师不得要求未成年女学生在生理期内参加不适宜的各种活动。
第二十六条学校应当建立健全校车安全管理制度,加强校车安全检查和管理。
第二十七条学校应当制定应对突发事件的预案,组织开展针对各类灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的应急演练。
应急演练每学期至少开展一次。
学校发生突发事件,应当优先保护未成年学生的安全。
第二十八条学校组织校内或者校外集体活动时,应当成立临时安全管理组织,制定安全措施和应急预案;发生人身伤害事故的,应当及时救护,妥善处理,并向有关部门报告。
第二十九条学校应当通过家庭访问、家长会等形式,与未成年学生的父母或者其他监护人密切联系,互相配合,了解未成年学生的学习、品行和生活情况,共同做好未成年学生的帮助教育工作。
第三十条学校应当为遭受家庭暴力的未成年学生提供保护和帮助,必要时向公安机关报案。
第三十一条幼儿园、托儿所和其他教育机构参照本章的有关规定执行。
第四章社会保护第三十二条全社会应当尊重、关心、爱护、教育未成年人,为其健康成长创造良好的社会环境。
第三十三条县级以上人民政府应当开设未成年人保护专线,依法受理未成年人合法权益受侵害的举报、投诉、控告。
第三十四条各级人民政府应当采取措施,保障经济困难家庭、残疾、流动人口中的未成年人,以及留守儿童的生活、教育等合法权益。
第三十五条县级以上人民政府应当建立健全流浪乞讨和孤残未成年人救助制度。
公安、民政、城市管理等部门,按照各自职责对流浪未成年人给予救助。
第三十六条各级人民政府可以采取购买社会工作服务的方式,指导街道、社区设立社工组织,开展未成年人社会工作服务。
第三十七条县级以上人民政府应当有计划地新建、改建、扩建未成年人科技、体育、文化娱乐等活动场所。
因城市建设征用未成年人活动场所的,规划新建场所不得低于原有标准。
第三十八条鼓励社会力量兴办适合未成年人活动的文化、体育、科普等场所。
鼓励和支持社会组织和个人发展未成年人福利事业,依法设立未成年人福利机构、学前教育机构、特殊教育机构、救助机构或者救助基金。
第三十九条爱国主义教育基地、图书馆、青少年宫、少儿活动中心应当对未成年人免费开放。
博物馆、纪念馆、科技馆、展览馆、美术馆、文化馆以及影剧院、体育场馆、动物园、公园等场所,应当按照有关规定对未成年人免费或者优惠开放。
第四十条公安机关应当把学校、幼儿园和托儿所周边地区作为治安和交通安全重点管理区域,建设周边公共视频监控系统和报警系统,及时发现并消除各类安全隐患。
第四十一条工商、卫生、质量技术监督、食品药品监督和城市建设管理等部门,应当按照各自职责,加强对学校餐饮、建筑物装饰装修、设备设施和学校及周边餐饮服务、生产销售食品、文具、玩具等场所的监督管理。
第四十二条各级人民政府应当支持和鼓励广播、电视、电影、新闻、出版、信息产业、文艺等单位和科学家、艺术家、作家以及其他公民创作或者提供有利于未成年人健康成长的任何组织和个人不得出版、播映或者以其他方式传播危害未成年人身心健康的图书、报刊、影视节目、音像制品、电子出版物以及网络信息。
第四十三条中、小学校周围二百米范围内,不得设立互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所和其他不适宜未成年人活动的场所。
互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所和其他不适宜未成年人活动的场所,禁止未成年人进入,经营者应当在入口处显著位置设置禁入标志。
第四十四条禁止向未成年人出售烟酒。
经营者应当在显著位置设置不得向未成年人出售烟酒的标志。
对难以判明是否已经成年的,应当要求其出示身份证件。
第四十五条禁止向未成年人出售彩票和兑付奖金。
彩票销售机构和代销者应当在显著位置设置不得向未成年人出售彩票和兑付奖金的标志。