哈尔滨市行政问责规定

环保局着力在提高认识把握重点强化措施上下功夫努力打造环保系统新形象2月20日，市环保局党组召开全系统学习贯彻《哈尔滨市行政问责规定》动员大会，会上党组成员、纪检组长李树钰宣读了《哈尔滨市环保局学习贯彻〈行政问责任规定〉工作方案，邀请市法制办立法处吴处长作了《行政问责规定》专题辅导，局党组书记、局长张基春作了重要讲话，对贯彻落实《行政问责规定》提出了着力在提高认识、把握重点、强化措施上下功夫，努力打造环保系统新形象的具体要求。

提高认识：一是提高对市委、市政府行政问责任坚决态度的认识，在思想上迅速紧张起来。

今年，市委、市政府以学习行政问责、执行行政问责、落实行政问责为主题，继续深入开展“政风建设年”活动，就是让每一位领导干部、每一名政府工作人员都知道自己该干什么、不该干什么。

因此，我们必须认清形势，从思想上高度紧张起来，注意自己的一言一行，严格落实工作方案和工作要求，千万不要心存侥幸、犯糊涂、犯错误，成为反面典型。

二是提高对环保系统自身存在的突出问题的认识，在行动上迅速警醒起来。

当前，环保系统，还不同程度地存在一些问题。

有的单位干部职工迟到早退时有发生，上班的时候无所事事，玩电脑，打游戏，看电影；有的干部精神状态不好，工作不主动，大事做不来，小事不愿做，互相推诿扯皮；有的干部服务意识淡薄，对群众冷漠，对损害群众利益问题不关心、不制止、不查处；有的执法不严、不规范，违规执法；有的吃拿卡要、为政不廉，等等。

这些问题倍受社会、媒体和有关部门关注，哪一个环节稍不注意、哪一个问题稍不留神，都可能被检查到，被媒体暴光，被关注，被问责，从而影响环保系统整体形象。

因此，我们一定要高度重视，迅速行动起来，针对存在的问题，认真整改。

三是提高对新时期环保系统所肩负的重大使命的认识，在精神上要迅速振奋起来。

目前，我市环境总量不足的矛盾已十分突出，资源环境约束日趋强化，加之发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题，环境保护面临着严峻挑战。

哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（哈尔滨市人民政府令第87号2002年8月29日）第一章总则第一条为推进城市管理相对集中行政处罚权试点工作，提高城市管理行政执法效能，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有法律、法规和国务院、省政府关于在我市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区内城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

第三条本办法由市城市管理行政执法局组织实施。

城市管理行政执法局按照规定的权限在辖区内行使相对集中的城市管理行政处罚权。

城市管理、城市规划、环境保护、工商和公安交通等有关行政管理部门，应当配合城市管理行政执法局做好城市管理相对集中行政处罚权实施工作。

第二章职责第四条城市管理行政执法局集中行使下列城市管理行政处罚权：(一)市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；(二)城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；(三)市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；(四)城市规划管理方面法律、法规、规章规定的对在道路、广场违法修建临时建筑物、构筑物，违法建造小型建筑物、构筑物行为的行政处罚权；(五)环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对建筑施工噪声污染的行政处罚权，对在公共场所烧烤食品、散烧原煤和焚烧杂物的行政处罚权；(六)工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；(七)公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占人行道路的行为行政处罚权；(八)省、市人民政府规定的其他职责。

黑龙江省行政执法责任制规定(2020修订)【发文字号】黑龙江省人民政府令第1号【发布部门】黑龙江省政府【公布日期】2020.04.07【实施日期】2020.05.06【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章黑龙江省行政执法责任制规定（2017年11月30日黑龙江省人民政府令第8号公布根据2020年4月7日《黑龙江省人民政府关于修改和废止部分省政府规章的决定》修订自2018年1月1日起施行）第一章总则第一条为了推进依法行政，严格规范公正文明执法，强化行政执法责任，推动建立权责清晰、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政执法责任制，是指行政执法单位梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任、落实追究相应责任的制度。

本规定所称行政执法单位，是指依法行使行政执法职权的行政机关，法律、法规授予行政执法权的组织以及行政机关依法委托行政执法的其他单位。

本规定所称行政执法，是指行政执法单位及其行政执法人员在行政管理活动中依法行使行政职权的行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政确认、行政检查等行政行为。

第三条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内行政执法责任制工作的领导，负责推动落实行政执法责任制工作。

具体工作由本级司法行政部分承担。

各级人民政府和行政执法单位负责人应当牢固树立法治理念，带头尊法学法守法用法，严格依法行政，认真落实行政执法责任，推进严格规范公正文明执法。

第四条县级以上人民政府应当组织梳理所属行政执法单位的行政执法依据，按照配置科学、职责明确、边界清晰的原则，确定所属行政执法单位的行政执法职权和责任，并制定权责清单。

同时，按照减少环节、简便易行的原则，组织制定行政职权运行流程图。

权责清单和行政职权运行流程图应当在本级政府网站向社会公布，并根据执法依据变化等情况及时调整。

第五条县级以上人民政府应当依法确认所属行政执法单位的行政执法主体资格，由本级司法行政部门报本级人民政府批准后予以公告。

哈尔滨市人民政府关于认真学习贯彻哈尔滨市行政机关领导
问责暂行办法的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】哈政综[2007]44号
【发布部门】哈尔滨市政府
【发布日期】2007.10.31
【实施日期】2007.10.31
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
哈尔滨市人民政府关于认真学习贯彻哈尔滨市行政机关领导问责暂行办法的通知
（哈政综〔2007〕44号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
《哈尔滨市行政机关领导问责暂行办法》（以下简称《办法》）业经2007年9月21日市政府第13次常务会议讨论通过，自2007年11月1日起施行。

为做好《办法》的学习宣传贯彻工作，现作如下通知：
一、高度重视，把学习贯彻《办法》作为推进依法行政、从严治政的一件大事抓好抓实
行政机关领导问责是对行政机关领导干部违法或不当行为及其后果都必须和能够追究责任的制度，而且是监管政府行政行为的一种有效制度。

它强化了各级行政机关领导干
部的行政责任，为推进依法行政、提高行政机关执行力和公信力提供了重要保证。

行政问责制的实施，对于转变政府行政职能，加强行政能力建设，提升行政管理水平，完善行政干部监管制度，增强各级领导干部。

哈尔滨市城市管理行政执法局哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法主体法定执法机关哈尔滨市城市管理行政执法局法律依据：1、《中华人民共和国行政处罚法》第十六条2、国务院法制办公室《关于在黑龙江省哈尔滨市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》（国法函[2000]149号）3、黑龙江省人民政府《关于在哈尔滨市城市管理领域开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》（黑政函[2001]14号）4、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第三条哈尔滨市城市管理行政执法局行政执法依据哈尔滨市城市管理行政执法局行政处罚（共109项）一、擅自在道路两侧和公共场地堆放物料的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“责令清除，并处以500元以上3000元以下罚款。

”二、擅自在道路两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第一款：“擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，责令拆除，并处以1000元以上5000元以下罚款。

”三、在道路两侧和公共场地搭建的建筑物、构筑物或者其他设施超过批准期限或者停止使用时未及时清除的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十三条第二款：“责令清除，并处以500元以上2000元以下罚款。

”四、主要道路两侧和重点区域内建筑物的窗外、屋顶、平台、阳台外，悬挂、晾晒、摆放影响城市容貌的物品的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十五条：“责令清除，处以20元以上100元以下罚款。

”五、在道路及其他公共场所的树木和护栏、路牌、线杆等设施上吊挂、晾晒物品的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十六条：“责令改正，处以20元以上50元以下罚款。

”六、在建筑物、构筑物、树木或者其他设施上涂写、刻画、张贴的处罚种类：罚款法律依据：《哈尔滨市市容环境卫生管理条例》第十七条第三款：“责令清除，按每处处以100元以上500元以下罚款；对公布通讯工具号码的，可由集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关查证属实后通知通信管理部门，由通信管理部门中止该通讯工具号码的使用。

哈尔滨市《国家行政机关公文处理办法》实施细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市《国家行政机关公文处理办法》实施细则（哈政发〔2008〕21号二〇〇八年九月四日）第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于印发〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》（国发〔2000〕23号）和《黑龙江省人民政府关于印发〈黑龙江省国家行政机关公文处理办法实施细则〉的通知》（黑政发〔2001〕16号），使全市各级行政机关的公文处理工作规范化、制度化、科学化，依据《中华人民共和国电子签名法》、国务院《电子公文传输管理办法》（国办函〔2003〕65号）和《哈尔滨市人民政府工作规则》的规定和要求，特制定本细则。

第二条本细则适用于我市各级政府和政府各部门及其所属单位。

各地区、各部门和各单位要依照本细则，认真做好公文处理工作。

第三条行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。

各级行政机关应有效地运用这一工具，为经济社会发展服务。

第四条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。

第五条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。

第六条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。

第七条市政府系统实行非密级公文处理网上办公。

通过哈尔滨市公文无纸化传输系统处理后形成的具有规范格式的电子公文与相同内容的纸质公文具有同等法定效力。

电子公文的处理应当符合本细则的有关规定。

第八条各级行政机关的负责人应当高度重视公文处理工作，模范遵守本细则，并加强对本机关公文处理工作的领导和检查。

2016岗位职责承诺书范文岗位职责承诺书范文《哈尔滨市行政问责规定》已经于2016年2月12日市人民政府第2次常务会议通过，现予发布,自2016年3月15日起施行.《哈尔滨市行政问责规定》强化、明确行政责任，切实做到为民务实、公正、清廉、努力实现领导干部作风明显转变责任意识,明显增强工作效率,我做出如下承诺:一、正确履行行政问责规定，违反法律、法规和有关制度，给国家和人民造成损害或其他不良后果，办事超过规定时限,扯皮推诿，耽误工作，造成不良影响,受到群众投诉和上级批评的，由相关责任人承担相应的行政和经济责任。

二、坚持贯彻执行法律、法规、规章、政策和严格执行上级机关的指示、决定、命令，不作为、乱作为、慢作为、假作为。

三、贯彻落实《信访工作条例》，认真接待群众来电来信来访，妥善处理好群众反映的热点、难点问题，做到有访必接,有件必复。

四、认真履行全心全意为人民服务宗旨。

做到仪表端庄，举止得体，文明礼貌,热情周到，首问负责,有问必答，提高服务质量、改进服务水平.以上承诺,保证做到,并请广大干部群众、社会各界和新闻媒体予以监督；承诺不能兑现,我将负主要领导责任，甘愿接受组织的问责处理.岗位职责承诺书为加强自我约束与管理，切实履行岗位职责,服务单位中心工作，本人慎重作出如下承诺：一、服从单位调度。

认真执行工作交办第一责任制，不以任何理由推拒单位工作安排；个人事务与单位工作安排相冲突时,无条件服从单位安排.如有违反，接受单位500元/次的处罚，直至离岗、停职及开除处理。

二、严格执行请销假规定。

严格执行值守纪律,绝不脱岗.凡因私外出或离开城区,均提前请示单位领导同意。

严格按规定履行请假手续，凡属病假，出具门诊诊断记录和相关材料；凡属事假，详细说明请假事由和起止时间.杜绝编造虚假理由请假，杜绝事务交办时的临时请假，杜绝未经批准擅自起假.如有违反,接受单位200元/次的处罚，直至离岗、停职及开除处理。

三、确保车辆安全.自觉搞好车辆维护，保障车辆安全运转.严守交通法规,行车停车文明规范，不私自外借车辆。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市治理违法违章建设工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市治理违法违章建设工作方案的通知哈政办规〔2018〕29号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市治理违法违章建设工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅2018年8月2日哈尔滨市治理违法违章建设工作方案为进一步维护社会公众权益，优化公共空间环境，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省城乡规划条例》、《黑龙江省河道管理条例》、《哈尔滨市城乡规划条例》、《哈尔滨市河道管理条例》、《哈尔滨市内河管理办法》及《住房城乡建设部关于城市建成区违法建设专项治理工作五年行动方案》（建规〔2016〕142号，以下简称《五年行动方案》）等有关规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想按照市委、市政府总体工作要求，坚持统一部署、明确责任、属地落实、协调联动的原则，突出围绕城市发展和改善市民生活居住环境，进一步加大拆违工作力度，将拆除违法违章建设与清除消防隐患相结合、与棚户区改造相结合、与小区庭院环境综合治理相结合，全面治理各类违法违章建设，确保完成《五年行动方案》确定的年度任务的工作目标，实现存量违法违章建设得到有效治理、新增违法违章建设得到根本遏制，进一步完善治理违法违章建设长效管理体系，规范城市环境秩序，改善市民生活环境。

二、治理范围重点对城市规划区范围内的各类违法违章建筑物、构筑物依法查处。

哈尔滨市安全生产监督管理局行政执法过错责任追究制度第一条为规范执法人员行政行为，预防和减少执法过错的发生，维护公民或其他组织的合法权益，强化公正执法、文明执法，制定本制度。

第二条追究问责，应当坚持实事求是、公众公开、权责一致、惩教结合、法律面前人人平等的原则。

第三条行政执法人员违反哈尔滨市规范涉企行为规定，依照哈尔滨市行政问责规定进行问责。

第四条行政执法人员在行使职权过程中，有下列违反下列情形之一的，应当追究责任：（一）没有法律法规规章依据，行使许可、处罚、强制、检查等执法权的；（二）有法律法规、规范性文件依据，但行使行政执法职权时适用错误或不当；（三）对行政相对人勒拿卡要的；（四）过失造成履行法定职责不及时的；（五）篡改、伪造作出行政执法决定的事实依据，影响执法决定的公平公正性的；（六）在职责范围内监管不力，发生重大事故、事件以及造成重大不良社会影响的；（七）超越法定权限和违反法定程序实施行政行为，野蛮执法、随意执法的；（八）未在行政执法时及时制作执法案卷，事后后补的；（九）未按法定程序告知当事人享有的权利和权利救济手段的；（十）伪造、编造、篡改行政执法案卷的；（十一）违反涉企有关制度规定，导致错误行权的；（十二）其他不作为、乱作为、慢作为、假作为的情形。

第五条执法人员违反涉企规定相关制度，情节较轻的，由纪检监察室责令改正或诫勉谈话；情节较重的，依法给予相应处罚，并调离现工作岗位，一年内不得从事与该岗位性质相同或相近的工作，并取消当年评优资格；情节严重的，依法给予相应党纪政纪处分。

第六条行政执法过错责任追究的工作机构及工作程序：（一）工作机构：实行责任追究，按照干部管理权限进行，具体工作由局纪检监察室负责；（二）工作程序：对行政执法过错案件的处理，按照哈尔滨市行政问责规定的程序进行。

第七条行政执法责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第八条本制度自发布之日起实行。

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政执法人员
六项禁令》的通知
文章属性
•【制定机关】哈尔滨市人民政府
•【公布日期】2014.02.19
•【字号】哈政发法字[2014]3号
•【施行日期】2014.02.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政执法人员六项禁
令》的通知
（哈政发法字[2014]3号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政执法人员六项禁令》印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨市人民政府
2014年2月19日
哈尔滨市行政执法人员六项禁令
1.严禁对行政相对人办事推诿、刁难，无正当理由拖延办理或者不予办理。

2.严禁利用职权收要、赊借行政相对人钱物，报销费用，或者接受行政相对人提供的消费和服务。

3.严禁对行政相对人态度蛮横，作风粗暴。

4.严禁借执法之名勒卡企业，要好处，办私事。

5.严禁利用行政审批职权引导行政相对人购买指定商品，或者接受指定中介机构服务。

6.严禁在监督管理中不作为、乱作为，滥施职权，或者对违法行为视而不见、该查处不查处。

行政执法人员违反本禁令有上述情形之一的，先予免职，再依程序处理；行政执法人员违反本禁令被本部门上级机关问责的，视情形对该部门主管负责人和主要负责人予以问责。

本禁令自发布之日起施行。

党建知识100题1.1978年召开的党的哪次会议，是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折？答：党的十一届三中全会2.党的哪次会议，比较系统地阐述了关于社会主义初级阶段的理论，完整地概括了党在社会主义初级阶段的基本路线？答：党的十三大。

3.邓小平理论的精髓是什么?答：解放思想，实事求是。

4.科学发展观的第一要义是什么？答：发展5.科学发展观的核心是什么？答：以人为本6.科学发展观的基本要求是什么?答：全面协调可持续7.科学发展观的根本方法是什么？答：统筹兼顾8.党员如果没有正当理由，连续多长时间不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党？答：6个月9.党的根本宗旨是什么？答：全心全意为人民服务10.理想是一个民族、一个社会的灵魂所系。

理想是有层次的。

对于共产党人来说，最高理想是实现共产主义。

在现阶段，我们全社会的共同理想是什么？答：建设中国特色社会主义11.中国特色社会主义的本质属性是什么？答：社会和谐12.社会主义中国的精神旗帜是什么？答：社会主义核心价值体系13.社会主义民主政治的本质和核心是什么？答：人民当家作主14.创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。

一切创新都是在什么创新的指导和推动下进行的？答：理论创新15.缩小城乡差距和贫富差距以及地区间不均衡发展的重要途径是什么？答：基本公共服务均等化16.坚持把哪种能力建设作为党执政后的一项根本建设，这是我们党对国内外政党执政经验的科学总结？答：执政能力建设17.党的十七届六中全会，通过总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，提出加强文化建设的指导思想是什么？答：推动社会主义文化大发展大繁荣18．深入开展创先争优活动的目标是什么？答：把创先争优活动的立足点落在促进中心工作上19.深入开展创先争优活动，着力在结合上作文章，在突出什么上下功夫？答：实践特色20.要以深入开展创先争优活动为契机，着力破解基层党组织哪方面不足问题？答：活力不足的问题21.深入开展创先争优活动的领导关系，应当按照什么关系确定？答：党组织隶属关系22.按照市委组织部下发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》要求，全市的基层组织建设年工作将重点抓好哪几个方面的工作？答：固本强基、素质升级、品牌创新、激励保障、典型示范和机制建设23.按照市委组织部下发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》要求，全市基层党组织活动场所要在2012年7月底前全面达到村级多少平方米以上、社区多少平方米以上的标准。

哈尔滨市民政局关于印发《哈尔滨市社会救助工作责任追究办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市民政局•【公布日期】2019.08.12•【字号】哈民政规〔2019〕10号•【施行日期】2019.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文哈尔滨市民政局关于印发《哈尔滨市社会救助工作责任追究办法（试行）》的通知哈民政规〔2019〕10号各区、县（市）民政局：为规范我市城乡社会救助工作，切实维护和保障救助对象合法权益，促进社会公平正义，维护社会稳定，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、民政部《居民最低生活保障审核审批暂行办法》（民发〔2012〕220号）等规定，制定《哈尔滨市社会救助工作责任追究办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

哈尔滨市民政局2019年8月12日目录第一章总则第二章责任追究范围第三章责任追究方式第四章附则哈尔滨市社会救助工作责任追究办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范城乡社会救助工作，切实维护和保障救助对象合法权益，促进社会公平正义，维护社会稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、民政部《居民最低生活保障审核审批暂行办法》（民发〔2012〕220号）等有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称社会救助工作是指城乡居民最低生活保障、城乡特困人员供养救助、城乡低收入家庭救助、城乡临时救助等。

第三条本办法适用于本市行政区域内从事社会救助管理的工作人员和社会救助对象。

第四条违反本办法规定行为的，由有关部门依法依纪追究责任。

第二章责任追究范围第五条在社会救助管理中，相关工作人员有下列情形之一的，由行政机关或监察机关依法依纪追究相关工作人员责任。

（一）不按现有社会救助政策开展工作，并造成严重后果的；（二）挤占、截留、挪用、私分社会救助资金的；（三）虚报、瞒报社会救助资金发放情况的；（四）未按规定开展居民经济核对，不及时提供核对信息的；（五）泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的；（六）对发现的违规救助案件未依法依规调查处理的。

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府关于建立查处违法建设长效机制的意见》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2012.11.04•【字号】哈政发法字[2012]11号•【施行日期】2012.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市人民政府关于建立查处违法建设长效机制的意见》的通知（哈政发法字[2012]11号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：现将《哈尔滨市人民政府关于建立查处违法建设长效机制的意见》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年十一月四日哈尔滨市人民政府关于建立查处违法建设长效机制的意见为了有效制止违法建设行为，强化对违法建设的长效化管理，依据城市规划、建设及管理有关法律、法规、规章的规定，结合我市实际，提出以下意见：一、坚持查处违法建设基本原则1、以区为主，市区联动。

明确划分市、区查处违法建设的职责，形成以区政府为查处违法建设责任主体，市、区有关职能部门协同配合，联动查处机制。

2、依法监管，及时查处。

严格按照法律、法规规定的权限、程序以及有关政策查处违法建设，建立健全日常监管和快速反应机制，做到早发现、早制止、早拆除，对违法建设不予补偿。

3、以人为本，拆助结合。

贯彻以人为本原则，对确属居住困难的违法建设人，在拆除违法建设的同时，给予必要的住房救助。

4、守土有责，失职必究。

明晰查处违法建设责任单位的执法职责，量化查处工作的考核标准，认真开展考评工作，加大问责力度，严肃处理查处违法建设工作中行政机关工作人员的不作为、慢作为、假作为、乱作为问题。

二、明确管理职责5、区、乡镇人民政府和街道办事处。

区级政府是整治违法建设工作的责任主体，负责本辖区内整治违法建设的领导、协调、监督和组织实施拆除工作。

另外，按照《中华人民共和国铁路法》的规定对妨碍行车瞭望的建筑物进行拆除；依据《中华人民共和国电力法》的规定对侵占电力设施用地的违法建筑物、构筑物进行拆除。

走近行政问责制走近行政问责制——《哈尔滨市行政问责规定》解读走近行政问责制一、走近问责制度二、走近中国行政问责三、走近《哈尔滨市行政问责规定》走近行政问责制（一）操作方法走近行政问责制一、走近问责制度问责制度的起源英文：Accountability system Accountability: “责任”走近行政问责制约翰.洛克：《政府论》让-雅克·卢梭：《社会契约论》走近行政问责制一、走近问责制度问责制度的起源代议制度是问责制度的起源和最核心的涵义问责制度的基本问题问责的主体问责的客体问责的内容问责的方式问责主体---由谁问异体问责：代议问责——人民代表大会同体问责：行政问责——行政机关内部问责客体---谁被问行政机关本身行政机关当中的公职人员（1）行政领导者和普通公职人员（2）公务员和行使公共权力的其他人（3）党委当中行使公共权力的人问责内容---问什么不触及法律的责任政治责任、行政责任、道德责任政治责任：涵义：政府及其官员由于具有决策的权力而相对应应当承担的责任。

承担者：政府整体、政府官员政治责任：涵义：政府及其官员由于具有决策的权力而相对应应当承担的责任。

承担者：政府整体、政府官员行政责任：涵义：行政机关及其公职人员做出了违反有关行政管理法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所应当负有的相对应的责任。

承担者：行政机关、官员、普通公职人员道德责任：涵义：行政机关及其公职人员基于社会伦理价值所应当负有的责任。

这种责任可以是有制度规定的，也可以是没有制度规定而依靠公职人员自觉来履行的。

公平正义：何为公平，何为正义，谁之公平，谁之正义美国：自1972年水门事件之后，启动了行政伦理法制建设，并且在1978年就公布了《政府道德法》韩国：1981年颁布《公职人员伦理法》，到1994年进行了6次修改。

问责内容---问什么•政治责任•行政责任•道德责任问责方式---如何问•异体问责•同体问责异体问责方式•质询•询问•罢免•倒阁走近行政问责制同体问责方式（一）责令限期整改（六）停职检查（七）调离工作岗位（八）引咎辞职（九）责令辞职（十）降职或者免职（五）诫勉谈话（四）通报批评（三）责令公开道歉（二）责令作出书面检查；——《哈尔滨市行政问责规定》第12条走近行政问责制一、走近问责制度问责制度的来源问责制度的基本问题问责主体问责客体问责内容问责方式走近行政问责制二、走近中国行政问责走近行政问责制•2003年问责风暴•2003年7月《长沙市行政领导问责暂行办法》•2006年《公务员法》•2008年问责风暴•2009年9月《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》•2011年3月北京市《北京市实施<党政领导干部问责暂行规定>办法》各地颁布的行政问责办法：2003年7月《长沙市行政领导问责暂行办法》2004年《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》2005年《深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见》与6个配套文件2007年《哈尔滨市行政机关领导问责暂行办法》•2003年问责风暴•2003年7月《长沙市行政领导问责暂行办法》•2006年《公务员法》•2008年问责风暴•2009年9月《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》•2011年3月北京市《北京市实施<党政领导干部问责暂行规定>办法》《公务员法》第13章82条：领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务。

哈尔滨市人民政府办公厅印发关于进一步完善城市管理体制和工作机制若干问题意见的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】哈政办发[2012]7号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2012.04.29【实施日期】2012.04.29【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈尔滨市人民政府办公厅印发关于进一步完善城市管理体制和工作机制若干问题意见的通知（哈政办发〔2012〕7号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《关于进一步完善城市管理体制和工作机制若干问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府二○一二年四月二十九日关于进一步完善城市管理体制和工作机制若干问题的意见为进一步提高城市精细化管理和服务水平，切实解决城市管理中存在的突出问题，努力打造“干净、整洁、靓丽、有序”城区，现就进一步完善我市城市管理体制和工作机制提出以下意见。

一、指导思想深入贯彻落实科学发展观和市第十三次党代会精神，遵循城市管理基本规律，以解决城市管理工作中的突出问题为突破口，按照“标准提升、重心下移、分级管理、强化责任、事企分开、市场运作、分步实施、逐步到位”的思路，进一步改革完善城管体制和工作机制，明确城市管理责任主体、监管主体和执法主体，建立健全价格保障体系，强化督查考核和责任追究，逐步建立起更加符合我市实际，责权明晰统一、运转高效、切实管用的城市管理体制和工作机制。

二、基本原则（一）坚持权责统一，责任明确。

按照权责对等、分级负责的要求，理顺职责关系，进一步确定市、区、街道、社区在城市管理中的职责定位，建立标准统一、分工明确、追责有力的管理和责任体系。

（二）坚持市级主导，属地管理。

强化政府在城市管理和服务中的主导地位。

充分发挥市政府在城市管理中的宏观调控、综合平衡和监督制约作用。

按照事权、财权相匹配的要求，继续推进城市管理重心下移，切实落靠区街属地作业管理范围和责任。

（三）坚持整体联动，长效监管。

哈尔滨市行政问责规定第一章总则第一条为了加强对行政机关工作人员的管理和监督，促进依法履行职责，提高行政效能，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等法律、法规的规定，制定本规定。

第二条市人民政府所属工作部门和区、县（市）人民政府及其所属工作部门、乡镇人民政府、街道办事处，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织，行政机关依法委托从事公共事务管理的组织（以下统称行政机关）中从事公务的工作人员，不履行、违法履行、不当履行职责，损害公共利益和行政相对人合法权益，或者造成不良社会影响的，依照本规定予以行政问责。

第三条行政问责应当坚持权责统一、公平公正、有错必究、教育与惩处相结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

第四条行政问责工作由政府统一领导，监察机关负责组织实施。

市和区、县（市）监察机关，负责对干部管理权限内的行政机关领导干部以及其他工作人员行政问责的具体工作。

行政机关的监察机构或者指定的机构（以下统称行政机关行政问责机构），负责对本行政机关除本条第二款规定人员之外的其他工作人员行政问责的具体工作。

监察机关认为有必要时，可以直接办理同级行政机关行政问责机构或者下一级监察机关负责的行政问责案件。

第五条监察机关在行政问责工作中应当履行下列职责：（一）指导、监督同级行政机关行政问责机构和下一级监察机关的行政问责工作；（二）研究行政问责工作中出现的重大问题，并向本级人民政府提出相应建议；（三）受理、调查行政问责案件，并提出拟处理建议；（四）统计、分析本行政区域的行政问责情况；（五）本级人民政府交办的其他行政问责工作。

行政机关行政问责机构负责受理、调查本行政机关行政问责案件，提出拟处理意见，并接受同级监察机关的指导和监督。

第六条行政机关工作人员应当严格执行法律、法规、规章、政策和上级的决定、命令、部署，确保政令畅通，提高行政效能，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

哈尔滨市人民政府关于公布市区两级行政审批事项清单的决定【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】哈政发法字[2014]10号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2014.06.24【实施日期】2014.06.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10哈尔滨市人民政府关于公布市区两级行政审批事项清单的决定（哈政发法字[2014]10号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：根据国务院和省政府关于深化行政审批制度改革的部署和要求，市政府对市、区两级行政审批事项进行了全面清理。

全部取消本市自设的57项行政审批事项，已与国家和省同步取消和暂停实施55项行政审批事项。

保留市级行政审批事项379项，六城区行政审批事项105项，呼兰、阿城两区行政审批事项188项。

向六城区下放行政审批事项47项，向呼兰、阿城两区下放行政审批事项127项。

市政府组织编制了市、区两级行政审批事项清单，经2014年6月15日市政府第39次常务会议审议决定，现予公布。

各区人民政府、市政府各有关部门要加强组织领导，健全行政审批事项清单管理制度，严格依法行政。

一、严禁在市政府公布的行政审批事项清单之外办理行政审批。

未经市政府批准，不得将市级行政审批事项委托区级受理或者初审，搞多层审批；不得以复核、把关、指导等名义，变相上收区级行政审批权限。

二、及时把新调整的行政审批事项纳入同级行政服务中心平台，整合优化审批服务流程，为方便企业和人民群众就近办事、简便办事创造优良环境，提供方便条件。

三、加强和改进事中事后监管，落实监管主体、监管措施、监管责任，切实解决“以批代管”、“不批不管”等监管缺失问题。

对已经取消和下放的行政审批项目，不得以备案等名义搞变相审批。

四、制定政府规章和规范性文件，一律不得增设或者变相增设行政审批事项。

对国家和省统一设定的行政审批事项作出实施性规定时，不得增设审批条件、扩大审批范围。

五、严格行政问责。

对违规办理行政审批事项以及不落实监督管理职责的，依据《哈尔滨市行政问责规定》严肃问责。

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府工作规则的通知(2008)文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2008.08.31•【字号】哈政发[2008]18号•【施行日期】2008.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市人民政府工作规则的通知（哈政发〔2008〕18号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：新修订的《哈尔滨市人民政府工作规则》业经2008年8月7日第31次市政府常务会议讨论通过，现予以印发执行。

哈尔滨市人民政府二〇〇八年八月三十一日哈尔滨市人民政府工作规则第一章总则第一条为认真履行市政府法定职责，规范市政府及其组成人员、工作人员的工作程序和职务行为，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《黑龙江省人民政府工作规则》，结合我市实际，制定本工作规则。

第二条市政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进社会主义和谐社会建设，严格执行党的路线、方针、政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

第三条市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督机制，加强廉政建设。

第二章组成人员及其职责第四条市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

第五条市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长，市政府工作部门的主任和局长。

第六条市政府实行市长负责制，市长领导市政府全面工作。

副市长协助市长工作。

第七条市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。

市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

第八条副市长按分工负责处理分管工作。

受市长委托，负责其他方面工作或专项任务，并可代表市政府进行内事外事活动。