智慧城市顶层规划与一级平台规划要点(第二讲)20130906

新型智慧城市顶层设计架构及设计要点摘要：当下，城市建设已经进入了全新的依靠科技驱动的阶段，也因此催生出智慧城市这一发展建设理念。

借助大数据、云计算、互联网、5G等技术，在城市开发、管理以及规划中广泛应用，不断促进城市智能化、智慧化、现代化发展，提升城市规划、建设、管理、运行的整体效率。

物联网技术的成熟和发展，使物联网服务平台在智慧城市建设过程中能够充分发挥出重要作用。

关键词：新型智慧城市；顶层设计架构；设计要点引言在智慧城市信息化建设的过程中，云网中台的建设是利用云计算技术帮助城市实现基础设施信息的传递与共享，能够为智慧城市信息化建设做好铺垫。

因此，本文开展了对智慧城市信息化建设的云网中台的建设研究，以期进一步提升云网中台的建设效果与质量，提升云网中台的功能性与适用性，这对于实现智慧城市信息化建设的可持续发展具有十分重要的现实意义。

1智慧城市不同行业对于智慧城市给出的定义各有不同，所谓智慧城市就是利用云计算、物联网以及大数据等技术辅助城市的规划与建设，体现城市管理与服务的智能化特点，开创全新城市的建设模式。

智慧城市的建设目标是通过技术运用，参与城市的建设与管理，为市民提供良好的服务，促进城市的各项发展。

和传统的城市建设模式相互对比，智慧城市的建设在特征表现和内容重组各方面明显不同。

从特征表现方面分析，智慧城市的建设通过智能建筑设计为人们提供更加舒适的生活和工作环境，使之能够感受科技力量，赋予城市建设更多人本精神。

在智慧城市规划阶段，特别是智能建筑设计方面，设计者需要运用人本理念，利用互联网平台，对于城市建筑进行升级和改造，提高城市的智能化水平，助力城市经济发展。

除此之外，智慧城市建设涉及的范围较广，有城市化、工业化方面的相互促进。

智能建筑设计可以看做智慧城市建设的重要载体，为城市治理和经济发展提供支持。

在智慧城市建设过程当中，需要将信息技术作为基础，通过信息产业发展，为城市的发展提供支持2智慧城市设计之困当前，我国智慧城市建设面临的困境主要为：一方面，片面依赖“构成”——顶层整体设计。

剖析智慧城市规划与顶层设计要点基于对智慧城市发展战略的理解，结合对城市信息化建设现状的全面掌握，以智慧城市总体规划为指引，细致安排重点专项规划和具体实施规划，并对智慧城市发展提供全面的保障措施。

据智慧城市运营商贝尔信透漏，顶层设计的方法论涵盖以提高执行主体效能的智慧运行，以服务对象感受为重点的智慧服务，以新兴技术和产业链创新的特征的智慧产业，以共建共享为方向的只会信息资源，以泛在、高速和统筹的智慧基础设施，以及支撑智慧城市规范、可持续发展的标准体系等。

智慧运行1、以城市资源的充分整合，实现高效的智慧运行智慧城市运行的特点是利用先进的信息技术，快速有效地整合各方信息资源，满足社会各界对信息服务日益增长的需求。

2、以业务流程的重组和再造，实现有效的智慧运行现有政府的业务流程是“以政府为中心”的业务流程，无法满足“以顾客和结果为导向”的服务性政府的内在要求。

3、以组织机构的优化调整，适应创新行的智慧运行加强城市运行综合管理、综合协调，处理好城市运行管理中分权与集权、专业运行部门与系统整体运行的关系是城市管理者面临的重大课题。

4、以全面机制保障，实现可持续性的智慧运行智慧运行是一个持续性的过程，要保证这一过程的搞笑和长久必定需要全面的运转机制予以支撑。

全面的规划、资金的引导和人才的培养等都是必不可少的重点内容。

在投融资政策方面，要制定投资导向目录，鼓励民间资本参与智慧城市建设。

智慧服务1、整合政务资源，促进业务协同，提供优质的智慧政务服务；2、超前部署教育信息网络，促进优质教育资源普及共享；3、以新一代信息技术为驱动，实现医疗管理和服务的全程智能；4、打通分散独立的各类社保系统，提供为民服务效率；5、智慧化管理社区多种元素，为社区居民提供全方位的服务；智慧产业1 、城市管理者首要考虑新下一代信息技术应用带动下的两化融合发展;2、因地制宜，推动符合城市实际的新型产业业态，打造新型产业链；智慧信息资源1 、全面、及时地获取信息资源是推荐智慧城市建设的基本前提；2、信息资源的充分共享和交换是当前智慧城市建设的重点和难点；3、海量信息资源的深入挖掘和有效分析是未来建设的关键内容；4、支撑决策、服务和管理应用是信息资源的最终目标；智慧城市基础设施1、智慧基础设施规划应注重前瞻性，避免推倒重来；2、智慧基础设施规划应进行全面统筹，避免重复建设；3、智慧基础设施规划应基于实用性原则，不片面追求最新技术的使用;4、智慧基础设施规划应充分考虑日后的可扩展性，避免做成封闭系统; 标准体系1 、标准体系的缺失已严重影响到智慧城市的建设进度和建设效果；2、为避免无序建设，智慧城市建设需标准先行;。

智慧城市顶层设计规划实施方案智慧城市顶层设计是针对智慧城市建设，从全局的视角出发，进行总体架构的设计，对整个架构的各个方面、各个层次、各种参与力量、各种正面的促进因素和负面的限制因素进行统筹考虑和设计。

作为智慧城市的建设主体，城市政府应充分借鉴发达国家电子政务顶层设计的方法论，建立符合本地实际的智慧城市顶层设计。

一、智慧城市的背景与发展形势1.智慧城市的定义智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。

随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。

目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。

为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

（1）实现途径：通过全面感知、信息共享、智能解读，在城市规划、建设、管理、运行的全过程中，运用信息化、智慧化，人性化、精细化、可视化、互动化等科技手段，推进城市管理创新。

（2）内容上来看，智慧城市要涵盖城市的产业、民生、环境、防灾减灾、行政治理、资本配置等方面。

（3）理念上来看，以智慧系统作为粘合剂，将集约、低碳、绿色、人文等生态文明的新理念融入到新型智慧城镇化当中。

2.智慧城市的发展趋势城市可持续发展是城市发展的最佳选择，它既是城市发展的应循之路，也是城市发展的最终目标。

针对国内社会的具体需求，我国的新型智慧城市将会在一下几个领域重点发展：（1）以人为本的民生服务“以人为本”是智慧城市建设的核心理念。

其内涵是以城市生态系统中的“人”为焦点，最大限度地为城市中的“人”提供医、食、住、行、游、教等方面全面细致的服务，最终达到使城市居民都享受到安全、高效、便捷、绿色的城市生活。

最新版智慧城市顶层设计规划方案智慧城市是指通过先进的信息技术手段来提升城市治理、公共服务和市民生活质量的城市。

近年来，随着信息技术的不断发展和城市化进程的加速，智慧城市建设成为各国争相推进的重要目标。

智慧城市的顶层设计规划方案，是指为了实现智慧城市建设目标而进行的全面规划和布局。

智慧城市顶层设计规划要以城市发展战略为指导，结合当前城市建设和信息技术发展的现状，制定出合理的目标和方案。

其主要内容包括城市治理、公共服务、基础设施、数据共享和隐私保护等方面。

在城市治理方面，智慧城市顶层设计规划方案应该提出完善的城市管理体系和城市决策支持系统，通过建立智能化的城市监控和管理平台，实现城市数据的收集、分析和应用，提升城市管理的科学性和效率。

同时，要加强政府、企业和市民之间的互动和合作，建立良好的城市治理机制。

在公共服务方面，智慧城市顶层设计规划方案应该推动数字化和智能化的公共服务体系建设，提升公共服务的便捷性和质量。

通过建设智慧交通系统、智慧教育系统、智慧医疗系统等，实现交通、教育、医疗等领域的信息化和智能化，满足市民多样化的需求。

在基础设施方面，智慧城市顶层设计规划方案应该优化城市基础设施的布局和规划，逐步建设数字化和智能化的城市基础设施网络，包括宽带网络、物联网、智能能源系统等。

通过整合各类基础设施，实现资源的高效利用和城市的可持续发展。

在数据共享和隐私保护方面，智慧城市顶层设计规划方案应该建立健全的数据共享和隐私保护机制，确保数据的安全性和合法使用。

通过建设智慧城市数据中心，实现城市数据的统一管理和共享，为各个领域的智能应用提供数据支持。

此外，智慧城市顶层设计规划方案还应该注重市场化和产业化的推进，引导和支持各类企业和创新团队参与智慧城市建设。

通过市场化运作，激发市场主体的积极性和创造力，推动智慧城市建设走向深入和广泛应用。

总结起来，最新版智慧城市顶层设计规划方案应该是以城市发展战略为指导，全面布局城市治理、公共服务、基础设施、数据共享和隐私保护等方面的内容，推动智慧城市建设的深入发展。

如何做好智慧城市顶层规划智慧城市是运用先进的信息和通信技术手段，通过整合城市运行核心系统的各项关键信息，对包括政务、民生、环保、公共安全、工商业活动在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧化管理和运行，从而提升城市管理效率，改善市民生活质量，推动可持续发展。

在建设智慧城市的过程中，以下几点经验值得分享：一、顶层规划与设计先行：智慧城市的建设并非一蹴而就，需要从顶层设计出发，明确智慧城市的发展目标、战略定位、总体架构以及各领域的主要任务。

例如，以居民为中心，围绕公共服务、城市治理、产业发展等维度制定全面的智慧城市发展规划，并确保规划具有前瞻性和可操作性。

二、数据资源的整合共享：智慧城市的核心是数据。

要建立完善的数据采集、存储、分析及共享机制，打破部门间的信息壁垒，构建统一的城市大数据平台。

通过汇集各类政务、行业和社会数据，挖掘数据价值，为决策提供科学依据，实现精细化管理和服务。

三、基础设施智能化升级：推进5G、物联网、云计算、人工智能等新一代信息技术在城市基础设施中的广泛应用，如智慧交通系统、智慧能源系统、智慧环境监测等，全面提升城市基础设施的服务效能和运行效率。

四、创新服务模式：针对公众需求，打造一站式、便捷化的政务服务和公共服务体系，如智慧医疗、智慧教育、智慧养老等，让市民享受到更为高效、贴心、个性化的服务体验。

五、保障信息安全：在推进智慧城市建设的同时，必须高度重视信息安全问题，建立健全网络安全防护体系，加强数据安全和个人隐私保护，确保智慧城市的安全稳定运行。

六、鼓励多元主体参与：积极引导政府、企业、研究机构、社会组织等多元主体共同参与智慧城市建设，形成共建共享、协同创新的良好生态，推动智慧城市产业链条的繁荣发展。

七、持续优化改进：智慧城市建设是一个动态演进的过程，需根据实际效果不断调整优化策略，实施过程评价与反馈，确保智慧城市项目落地见效，满足城市发展和市民生活的需求变化。

八、法律法规保障：随着智慧城市的建设，与之相关的数据采集、处理、使用等活动也面临着法律挑战。

智慧城市顶层设计及规划方案智慧城市是指通过运用信息技术和网络通信技术，对城市基础设施、公共服务、管理决策等进行优化和升级，以提升城市运行效率、改善居民生活质量的城市发展模式。

智慧城市的顶层设计和规划方案是指在建设智慧城市的过程中，制定科学、合理的发展目标和规划布局，确保智慧城市建设能够在更高的层次上达到城市可持续发展的目标。

1.发展目标：明确智慧城市发展的愿景和目标，如提高城市运行效率、提升居民生活质量、促进经济发展等。

同时，要将智慧城市发展与城市可持续发展目标相结合，确保智慧城市建设能够在经济、社会和环境方面实现协同发展。

2.规划布局：通过科学的城市规划和土地利用规划，合理安排城市各个部分的功能布局和空间布局，确保智慧城市建设在整个城市范围内实现全面、均衡发展。

同时，要考虑城市特点和资源禀赋，提出具体的规划方案。

3.基础设施建设：智慧城市的建设需要一系列的基础设施支撑，包括网络通信基础设施、物联网设备、数据中心等。

要制定详细的基础设施建设计划，确定建设目标、时间表和投资预算，并与相关部门合作，确保基础设施建设能够配套到位。

4.数据资源整合：智慧城市的运营离不开大量的数据资源。

要建立统一的数据平台，整合城市各个部门和企业的数据资源，提供数据共享和数据分析服务。

同时，要制定数据隐私保护和安全管理方案，确保数据的安全和合规性。

5.公共服务优化：智慧城市建设要注重优化公共服务，提升居民生活质量。

要利用智能技术提升城市交通、能源、安全等方面的服务水平，提供便捷、高效的公共服务。

同时，要注重社会公正和关爱弱势群体，确保智能城市的发展惠及到每一个市民。

6.管理体制创新：智慧城市建设将对城市管理体制提出新的要求。

要进行管理体制创新，打破部门壁垒，实现信息共享和协同管理。

要建立城市数字治理体系，制定相关政策和标准，优化城市决策和服务流程，提高城市治理能力和效率。

7.可持续发展：智慧城市建设要注重可持续发展，减少对自然资源的消耗和环境的压力。

2013-8-我国智慧城市建设顶层设计的基本要求和若干建议第一篇：2013-8-我国智慧城市建设顶层设计的基本要求和若干建议我国智慧城市建设顶层设计的基本要求和若干建议常静（上海市科学学研究所）一、我国智慧城市建设顶层设计的现状1．智慧城市建设目标定位比较高。

定位超越“数字城市”，侧重于信息基础设施提升或局部领域信息技术应用，更加强调支撑和引领城市整体创新转型发展。

如：智慧扬州规划中提出“推进建设以加速经济转型升级为特征的创新扬州、以精细高效城市运行为特征的精致扬州、具有高水平城市公共服务的幸福扬州”三大目标；广州提出了“低碳经济、智慧城市、幸福生活”三位一体的城市发展理念，目标是建成智能技术高度集聚、智能经济高端发展、智能服务高效便民的中国智慧城市先行示范城市。

2．智慧城市建设重点涉及面比较广。

智慧北京规划中提出了“四类智慧应用，四个智慧支撑”的建设重点。

智慧宁波提出由智慧基础设施、十大智慧应用体系、六大智慧产业基地和居民信息应用能力构成的建设重点。

从建设重点来看，体现出很多共性，涉及面比较广，大多包括了智慧政务、智慧民生、智慧经济、智慧环境、智慧人群和智慧基础设施等内容。

3．智慧城市建设切入点有明显差异。

智慧城市涉及的技术和建设领域众多，城市基础条件不同，选择的切入点和路径也不尽相同。

大体包括三类：第一类是无锡、杭州等城市，注重以物联网技术和产业发展为驱动，开展智慧城市建设；第二类是上海、重庆等城市，注重从城市基础设施建设和资源整合为先导，进行智慧城市建设；第三类是北京、武汉、宁波等城市注重以推进重大试点示范应用项目为突破口，推动智慧城市建设。

二、我国智慧城市顶层设计的基本要求我国智慧城市建设应从城市转型发展战略高度和全局的视角出发，进行总体设计，确定目标、重点和实施路径。

1．明确目标定位，解决智慧城市“为什么”而建的问题智慧城市建设目标定位应按照政治、经济、文化、社会、生态“五位一体”和新“四化”同步发展要求，聚焦居民、政府、企业、生态环境等城市基本要素，着力解决城市发展面临的关键问题，促进城市的全面协调持续发展。

智慧城市规划及顶层设计解决方案之智慧服务在当今数字化快速发展的时代，智慧城市的概念已经深入人心。

智慧城市旨在利用先进的信息技术，提升城市的管理效率、服务质量和居民生活品质。

其中，智慧服务作为智慧城市的重要组成部分，扮演着至关重要的角色。

智慧服务涵盖了城市生活的方方面面，从交通出行到医疗保健，从教育到公共安全，从能源管理到环境保护。

它的核心目标是通过智能化的手段，为居民提供更加便捷、高效、个性化的服务，满足人们日益增长的美好生活需要。

在交通领域，智慧服务可以实现交通流量的实时监测和智能调控。

通过安装在道路上的传感器和摄像头，收集交通数据，并利用大数据分析和人工智能算法，优化信号灯设置，引导车辆合理分流，减少交通拥堵。

同时，智慧交通系统还可以为居民提供实时的公交信息、路况预报和智能导航，方便居民选择最佳的出行方式和路线。

医疗保健方面，智慧服务带来了远程医疗、电子病历和智能医疗诊断等创新应用。

居民可以通过在线平台与医生进行远程会诊，无需亲自前往医院，节省了时间和精力。

电子病历的普及使得患者的医疗信息能够在不同医疗机构之间实现共享，提高了医疗服务的连贯性和准确性。

智能医疗诊断系统则可以辅助医生进行疾病诊断，提高诊断的效率和准确性。

教育领域也因智慧服务而发生了深刻的变革。

在线教育平台打破了时间和空间的限制，让学生能够随时随地获取优质的教育资源。

智能化的教学辅助系统可以根据学生的学习情况和特点，提供个性化的学习方案，提高学习效果。

此外，虚拟现实和增强现实技术的应用，为学生带来了更加生动、沉浸式的学习体验。

公共安全是城市发展的重要保障，智慧服务在这方面发挥了重要作用。

智能监控系统能够实时监测城市的治安状况，对异常情况进行及时预警。

通过大数据分析，可以预测犯罪的高发区域和时段，提前部署警力，预防犯罪的发生。

应急指挥系统可以在突发事件发生时，快速整合各方资源，实现高效的应急响应和救援。

能源管理是智慧城市建设中的一个关键环节。