162016.8摘 要：在国家振兴文化产业的背景下，青海省加快了文化产业发展的步伐，而金融在支持全省文化产业发展还存在诸多问题，本文旨在对金融产业与文化产业有效融合问题进行探索。
关键词：文化产业 金融支持 对策【中图分类号】F830.1 【文献标识码】A 【文章编号】1007-841X-2016（8）-0016-03■ 彭晓军 曾凡平（中国人民银行西宁中心支行 青海西宁 810001）文化是一个民族的灵魂和血脉，是一个国家软实力的集中体现。
在国家文化产业立国的战略下，全国各省市纷纷开发区域文化资源，推动文化产业发展，青海省委省政府从2003年开始 ，作出加快全省特色文化产业发展的战略决策，并相继出台了一系列扶持文化产业发展的政策。
金融部门作为现代经济的核心，应抓住国家推动文化产业的发展机遇，把支持文化产业发展与加快金融创新相结合，实现金融与文化产业的有效对接，支持文化产业成为全省经济跨越发展的新引擎。
一、青海省文化产业发展现状（一）文化资源丰富，但产业实力较弱青海地处中原、西藏、北方草原民族、西域四大文化圈的交融地带，文化多元性、融汇性较为突出，千百年来多民族共生形成了以玉树歌舞为代表的民族民间歌舞文化、以热贡艺术为代表的绘画和造型艺术；以彩陶为代表的史前文化；以花儿会、赛马会、纳顿节、六月歌会为代表的民族民间节庆文化；以藏族、土族、撒拉族为代表的民间风情文化等青海独具特色的民族文化。
然而，受文化产业人才匮乏，观念滞后，公共文化资金投入不足等诸多限制，青海省文化产业发展仍处于初级阶段，对经济的拉动力较弱，截至2014年末，青海省文化产业占GDP 的1.9%，与全国平均4%发展水平还有很大的距离。
（二）发展势头迅猛，但文化创意不足“十一五”以来，在省委、省政府的大力支持下，青海省文化产业呈现出良好的发展态势，已初步形成了工艺美术产业重点推进，文艺演出、艺术培训、图书音像出版等其它门类产业协调发展的良好局面。
工艺美术产业从2003年产值只有2亿元，从业人员6000人发展到2013年年销售额18.42亿元，从业人员6万多人的规模。
先后培育国家级文化产业示范基地8个，培育省级文化产业示范基地22个，仅次于陕西列西北地区第2，全省文化产业单位达 7000余个，年销售收入千万元以上的大型文化企业6家，从业人员约9万人，各类文化事业机构372个。
但从青海省文化产业发展现状看，存在产业结构不合理，工艺品、文化演出等传统文化产业比重过大，新兴文化产业发展偏小，以信息化、数字化为核心的新型文化产业如游戏动漫、电视娱乐、网络文化发展缓慢。
（三）品牌影响力显现，但产业集群效应小青海文化产业重视树立品牌发展策略，通过连续举办“国际藏毯博览会”、“青海经济贸易洽谈会”、“环青海湖国际公路自行车赛”、“抢渡黄河赛”、“国际攀岩赛”等一系列大型赛事活动，加大“大美青海”品牌的宣传，让国人乃至世界了解了青海。
“夏都”、“大美青海”、“青海湖”等青海重点打造的文化特色品牌也已形成了品牌效应。
同时，一批民族特色浓郁、思想性艺术性统一的优秀文化精粹，如大型音画歌舞史诗《秘境青海》、青海花儿音乐诗剧《雪白的鸽子》、京剧《天经济金融172016.8马歌》、民族服饰歌舞剧《唐蕃古道》、花儿风情剧《六月六》，让青海特有的神韵在海内外赢得美誉。
但不得不看到，这些文化品牌虽然有力的促进了城市的宣传和推广，塑造了地区形象，但存在产业链延伸不足，未转化成更多的经济价值的问题，与其他省份相比，青海省目前的文化产业主体以中小企业和个体户为主，缺少具有竞争性的大型文化集团，也没有形成上下游链条，聚集性小，产业层次和规模都需要提升。
二、青海省金融支持文化产业的现状与问题在国家文化产业振兴的大局下，青海省相继出台了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《关于金融支持文化旅游产业加快发展的意见》等金融支持文化产业发展的政策，省政府与国家开发银行签署了《支持青海文化产业发展合作备忘录》，青海省文化和新闻出版厅与中国银行、农业银行、建设银行签署了《金融支持青海文化产业全面战略合作协议》，协议签订以来，各大商业银行响应政策，积极给予文化产业以信贷资金支持，为优质文化企业和项目提供全面、高效、优质的金融服务。
如国家开发银行通过贷款投放，支持了国家文化产业示范基地青海天地人缘有限公司文化旅游项目、青藏高原自然博物馆项目、黄南热贡艺术及非物质文化遗产保护项目等57个文化项目，并将为我省国家、省级文化产业示范基地及其产业项目等提供金融服务。
尽管近几年青海银行业金融机构在支持文化产业快速发展中发挥了重要的作用，但总体看，金融对文化产业的支持力度依然偏弱，信贷规模总体基数较小、直接融资业务拓展缓慢，金融支持青海省文化产业发展的效果不是很理想，文化产业发展缺乏避险途径，文化产业担保机制不完善，金融支持文化产业的模式与理念单一，这些问题都需要尽快解决。
（一）企业承贷能力较低，银行放贷动力不足青海省文化资源多为民俗、宗教性质，以中小企业、文化个体户为主，普遍存在规模小、固定资产少、盈利方式不确定等特点，没有形成产业化、市场化的发展规模，且文化产品以传统的工艺技术为主，科技含量低，产品附加值不高，文化企业承贷能力欠缺，严重影响了金融机构支持文化产业发展的积极性。
如建设银行青海省分行向黄南地区唐卡制作企业和农户发放贷款中发现：黄南州的唐卡绘制多以当地农牧民家庭为单位进行制作，没有规范的财务制度，账目不清、经营不规范的情况普遍存在，画苑与所属自有画师和唐卡绘制农户间的原材料供应及产品收购等事宜均采取口头协议或约定形式，无正式、书面、规范的原材料供应合同和产品收购协议，增加了银行的贷前调查环节的难度。
（二）金融机构业务创新不足，行业经验缺乏从近几年青海省各金融机构对文化产业的信贷投放情况来看，虽然信贷规模快速增长，2010-2014年间长了3.3倍，但是信贷规模总体基数较小，截2014年末，青海省文化产业贷款余额为5.03亿元，占同期贷款余额的 0.12%，与文化产业增加值占生产总值中的1.8%相比较差距较大，文化产业信贷主要投放政府重点支持的文化项目，对中小文化企业信贷投放较谨慎。
从金融机构角度分析原因，主要是当前金融机构把服务于传统产业作为重点，更多重视产业的有形资产，主要提供担保、有形资产抵押等传统信贷业务，金融机构对新兴的文化产业了解不多，信贷人员对文化企业经营运作不熟悉，针对文化产业的服务创新不够，缺乏专门针对文化产业、文化企业和文化项目的信贷管理办法和有关著作权、版权等无形资产的金融产品，影响了对文化产业的支持力度。
（三）文化企业融资渠道单一，尚未形成多元化的投融资机制目前，青海省文化产业发展没有形成多层次多元化的投融资渠道，基本上还是依靠财政拨款、银行授信及对点帮扶省市的支援，融资渠道单一是青海省文化企业普遍面临的难题，在全国越来越多的文化企业通过上市融资解决资金问题、实现快速发展的形势下，青海省内10家上市公司中尚没有一家文化企业，债券融资、股权融资、风险投资等融资方式也基本处于空白状态。
（四）金融支持中的中介配套服务不足一是无形资产定价机制缺失，资产价值量化难。
文化产品多属于无形资产，健全的文化企业资产的评估定价机制对于文化产业的发展有很重要的意义。
目前，青海省内还没有有市场影响力、认可度较高的文化产业无形资产评估机构，银行等金融机构也缺乏专业的无形资产评估人员，加之成熟的评估方法的欠缺，使得文化产业无形资产流转不畅，产业贷款审核及风险评估存在困难。
二是保险机制缺失，文化产业风险难以规避。
文化产品投资回报率高度依赖于市场的认可和接受程度，一旦大量资金投入的产品无法获得市场追捧，则将产生巨大的投资损失，文化产业高投入、高风险、高收益的特征异常明显，文化产业保险的缺失会减少资本市场的进入，阻碍文化产业的发展。
三是省内没有专业的文化产业担保机构，风险难以规避，导致信贷投放难以通过正常审批程序。
三、金融进一步支持文化产业发展的对策经济金融纵观世界上文化产业发达的国家和地区，文化产业发展与国家战略的高度重视、法律法规的充分保障、人才、技术和资金的有力支持是紧密相连的，而在金融方面的最大共同之处就是都构建了文化产业发展和金融支持积极互动的良性循环的机制，解决了产业发展的投融资瓶颈，实现了文化企业和金融机构的共赢及可持续发展。
（一）创新信贷产品，提高信贷资金支持力度银行应突破传统的业务模式，加强信贷品种创新，开发为文化产业量身定制的信贷产品，满足不同行业文化企业的融资需求。
如对于符合产业政策导向的重点文化企业，应集中力量支持做大做强，发挥其地区示范和辐射作用。
对于有形资产较高的、资金需求大的企业可以发放融资租赁贷款。
对于有形资产小的企业，可以研究开发针对法定代表人的融资租赁品种。
对于拥有知识产权的企业来说，可以以知识产权为信用担保，以证券化为载体，实现知识产权资产证券化，将资产证券化广泛运用于影视、休闲娱乐、动漫、主题公园等各个领域。
对一些资金需求小、频次多的中小型文化企业，银行可以寻求更灵活的方式，实行“一次核贷、周转使用”的小企业自助可循环贷款。
另外，结合文化企业的特点，银行可以制定针对文化企业的授信制，使中小企业的贷款流程可以更简单快速。
（二）拓宽多样化的融资渠道除通过银行间接融资外，相关部门应帮助文化企业通过以下方式融资：一是培育优质企业上市，对于符合上市条件的重点文化企业应列入省重点上市后备企业名单，做好进入主板、创业板上市融资的培训、辅导和推介工作，推动更多优质企业在沪深主板、中小板、创业板、新三板上市融资。
二是有效利用债券市场，积极支持文化企业通过债券、短期融资券、中期票据和中小企业集合债等方式融资，支持文化企业借助资本本市场和货币市场迅速成长。
三是积极引进国内外各类创业投资基金进入我省文化产业领域，鼓励天使基金、风投基金、私募股权基金等不同风险偏好类型的投资者积极进入文化企业的不同阶段，并针对文化企业探索资产证券化等多种融资模式。
（三）探索多层次的贷款风险分担和补偿机制建立文化产业融资担保和风险补偿制度，逐步建立“财政适当投入、文化企业联合出资、市场化运作”的担保机制，为文化企业或项目申请银行贷款提供担保，并进行一定比例的贴息支持，对银行和担保机构的新增贷款或担保代偿形成的损失给予一定的补偿，有效化解文化产业投资风险，解决金融机构由于风险收益不匹配而支持文化产业动力不足问题。
设立文化产业投资基金，由财政注资引导、鼓励金融机构积极参与，并广泛吸纳民间资本和外资，最大限度的发挥财政投入的导向和杠杆效应。
发展文化保险，在风险可控的前提下，鼓励保险公司开发针对文化产品和文化产业贷款的保险，提升资金避险能力，增强文化产业对资金的吸引力。
