2018年国考申论六要素

申论审题六要素引言申论是中国公务员考试中的一种常见题型，对于考生来说，审题是解答问题的第一步。

正确的审题能够帮助我们准确理解问题，合理组织思路，提高答题效率。

本文将介绍申论审题的六要素，帮助考生在考试中更好地应对。

一、提出问题在审题时，首先需要仔细阅读问题，并明确提出的是一个什么样的问题。

问题可以是具体的案例、现象或者抽象的概念等等。

明确问题有助于我们理解主题和范围，并为后续分析提供方向。

二、确定主题在理解了问题之后，需要确定文章的主题。

主题是文章讨论内容的核心，在回答问题时需要围绕主题展开。

通常情况下，主题可以从问题中直接得出或者通过分析得出。

三、界定范围确定了主题之后，接下来需要界定范围。

界定范围是指限制讨论内容的边界，避免过度泛化或者偏离主题。

界定范围有助于保持文章逻辑清晰，并且能够更好地回答问题。

四、分析要点在界定了范围之后，需要对问题进行深入分析，找出要点。

要点是文章的关键内容，是解答问题的核心。

通过分析要点，我们可以梳理出文章的结构，并为后续论证提供依据。

五、论证观点在梳理了要点之后，需要对每个要点进行论证。

论证是通过举例、引用权威观点、列举数据等方式来支持自己的观点。

论证需要具备逻辑性和说服力，并且需要与主题和范围相一致。

六、总结归纳在论证完各个要点之后，需要对文章进行总结归纳。

总结归纳是对全文进行概括，并提出自己的观点或者建议。

总结归纳帮助读者更好地理解文章的主旨，并加深印象。

结论审题是申论考试中非常重要的一步，正确的审题有助于我们准确理解问题并高效解答。

在审题时，我们可以按照六个要素：提出问题、确定主题、界定范围、分析要点、论证观点和总结归纳来进行思考和组织答案。

通过合理运用这些要素，我们能够更好地应对申论考试，取得好的成绩。

希望本文对考生们有所帮助。

2018年国考省级以上（含副省级）申论真题参考答案（一）根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。

（15分）要求：（1）准确、全面；（2）恰当提炼，条理清晰；（3）不超过350字。

【参考答案】成绩：（1）以智能制造为核心的智能经济初步形成。

（2）具有示范意义的项目不断涌现，传统产业智能化改造的动力强、基础扎实。

问题：（1）智能制造基础弱，基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求，缺少核心控制技术。

（2）生产效率低、产品品质和盈利能力差。

（3）大企业智能化改造比例低，中小企业未开展智能化改造。

传统产业企业主存在不懂、不敢、不愿三种态度，主体意识不强，核心技术发展滞后、系统集成供给不足、人才和网络基础设施支撑薄弱。

（4）生产性服务业滞后。

建议：（1）推进强基工程，打通智能制造承载能力的卡口。

（2）推进传统产业进行智能化改造。

（3）要加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台。

（4）要大力推进企业内生产性服务建设。

（5）要大力培育智能制造生产性服务龙头企业。

（二）上级部门来W市考察，请你根据给定资料2，就W市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲。

（20分）要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过400字。

【参考答案】关于W市经济转型升级探索的汇报提纲W市民营经济发达、传统产业占比高，发展智能经济是其转型升级的突破口。

该市进行了如下探索：（1）举办机器人峰会，拉动机器人产业发展；（2）产业研究院自主研发双臂柔性机器人，将机器人产业作为发展智能经济切入点；（3）规划建设机器人小镇，将机器人作为新的经济增长点，推动产业结构调整升级；（4）传统企业借助“机器换人”进行自动化、智能化改造，减少人员、提升效率；（5）基于物联网技术，用数据建模，用大数据分析的方法，找到最合话、成本最低的制造模式；（6）引进高端人才，带来新产业；（7）政府营造良好环境，吸引创新基因、辅以相应生态，促进企业家之间、企业家和政府密切互动，助力企业成长。

近几年国考申论大作文分析近几年国考申论大作文分析如下：一、2018年国考申论大作文分析：2018年国考申论大作文题目为《实践是检验真理的唯一标准》，要求考生就这一主题展开论述。

在分析该题目时，可以从以下几个方面展开：1. 实践与理论的关系：实践是理论的源泉，只有通过实践，才能验证理论的正确性。

2. 实践的重要性：实践是推动社会发展的引擎，只有通过实践才能取得真实的结果和成果。

3. 实践中存在的问题：实践往往伴随着风险和挑战，需要正确的方法和策略来应对。

4. 实践的应用范围：实践不仅仅局限于科学研究领域，也涉及到日常生活和工作中的方方面面。

二、2019年国考申论大作文分析：2019年国考申论大作文题目为《价值观引领行为选择》，要求考生就这一主题展开论述。

在分析该题目时，可以从以下几个方面展开：1. 价值观的定义与作用：价值观是人们对于事物的评价标准和行为准则，它可以引领人们的行为选择和道德判断。

2. 价值观的多样性与冲突：不同个体和不同文化之间存在着不同的价值观，这种多样性可能会导致价值观之间的冲突和对立。

3. 价值观的塑造和传递：个体的价值观受到家庭、教育和社会等多个因素的影响和塑造，同时也通过个人的言行和行为传递给他人。

4. 价值观的引领作用：价值观可以引导人们在面临选择时做出正确和合适的决策，从而推动社会的和谐发展。

三、2020年国考申论大作文分析：2020年国考申论大作文题目为《城市规划应该坚持“人本主义”导向》，要求考生就这一主题展开论述。

在分析该题目时，可以从以下几个方面展开：1. “人本主义”的理念和内涵：以人为本的城市规划是关注人们需求和幸福感的理念，包括提供优质的生活环境和公共服务等。

2. “人本主义”在城市规划中的实践：通过合理规划城市布局、改善交通和环境等措施来满足人们的需求，提升城市的宜居性。

3. “人本主义”的优势与难点：人本主义的城市规划可以提高人们的生活质量和幸福感，但在实践过程中也面临资源和经济压力等问题。

国考申论真题2018年（市级）及答案解析(1~5/共5题)注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。

1.位于R市市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。

中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。

时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”到了1981年年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。

从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。

当时的规定是：所有承包的土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。

虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不会长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。

直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。

而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。

为了给农民稳定的土地承包经营预期，党的十九大报告明确提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。

2.L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。

L村的土地分为两类，一是“围庄地”，在村庄周边，有较好的水利条件；二是“洼子地”，离村庄远，水利条件较差。

与全国大多数村庄一样，L村也在20世纪90年代中后期根据当时的政策完成了“二轮土地承包”。

2018年国考备考指导：申论范文：好政策是滋养公民理性和德性的基石公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。

根据《国家公务员暂行条例》，我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

行政职业能力测验主要测查与公务员职业密切相关的、适合通过客观化纸笔测验方式进行考查的基本素质和能力要素，包括言语理解与表达、数量关系、判断推理、资料分析和常识判断等部分。

2018年国家公务员考试公告已经发布，笔试时间为12月10日，以下是国考申论部分的技巧和热点。

春秋政治家管仲曾言“凡治国之道，必先富民”，只有广大人民都富足了，国家才能繁荣昌盛，无数历史事实都证明了这个道理;唐代文学家刘禹锡《贺赦表》有言“网开三面，危疑者许以自新;耳聪四达，瑕累者期于录用”，好的政策更能够引导民众有过改之，从善而谋业。

所以，从某种意义上来说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。

好政策可以满足公民的意愿。

两千多年前，儒家思想的创始人孔子主张“富民”，他认为欲实现天下有道，关键在于赢得民心。

而民心之所得，首先考虑的是民众物质利益的需要，“政之所急，莫大乎使民众富且寿也”，孔子的富民主张，满足了公民意愿，同时也适应了社会生产力的发展要求。

苏东坡因地制宜治理西湖，不仅为民众增加收入，而且还让为西湖增添美景，留下“苏堤”美谈。

所以，好政策能够真正为民众谋福利，从而满足公民的意愿。

好政策还能够滋养公民理性。

理性是一种理智思考问题、尊重客观规律、科学谨慎处理问题的原则和态度。

理性意味着不意气用事，不狭隘任性，不盲目冲动。

只有大多数公民具有了普遍的理性思考方式，我们的社会才能建立起稳定和谐的社会秩序。

“限塑令”的出台，引发了一片热议，商家和消费者都有诸多担心，但随着政策的不断推行落实，民众通过理性的思考，逐渐理解了政策出台的意义，也逐渐接受了这个好政策;一些干部热衷于搞形式主义，骄奢之风盛行，党和国家及时出台了反“四风”的政策规定，纠正这些不正之风，倡导了实事求是的理性作风。

2018年国考申论地市级真题及答案一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟。

其中，阅读给定材料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答。

未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1两千五百多年前，老子在《道德经》当中就把城市和水的关系揭示了出来：“大国者下流，天下之牝，天下之交。

”那时的“国”与“城”往往是同义语。

老子的意思是说，城市常常处在江河的下游，它像是美丽的女性，又是经济、人文、思想的荟萃之地。

这说明，如何做好城市与水这篇文章，自古以来就受到有识之士的关注。

北京市从上世纪五十年代，就很重视水的问题。

如1958年建成了十三陵水库，1960年建成了密云水库。

近年的南水北调工程更进一步丰富了北京的水资源。

“问苍茫大地，谁主沉浮？”从某种意义而言，是“水”主沉浮。

有水则城兴，无水则城亡。

流经城市的河流与湖泊就像人的眼睛，如果这眼睛是清澈明亮的，那则魅力无限。

人具有天然的亲水性，爱水近水是人本能的习性。

但是近几十年来，随着环境污染的加剧，许多地方，不管城市还是乡村，都难觅一条清澈洁净的河流。

如何让被污染的河流重新恢复其青春曼妙的身姿呢？这里面也不乏成功的例子。

英国的泰晤士河一度受到严重污染，鱼虾绝迹，臭气难闻。

但从上世纪60年代开始，英国政府大力治理泰晤士河，建设了完整的城市污水处理系统，使得泰晤士河沿岸的工业废水和生活污水都实现了先处理后排放。

2018年北京公务员考试《申论》试卷一、注意事项(1)申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

(2)作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

(3)仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。

(4)答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

(5)作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

二、给定材料材料1建筑能耗是我国能源消费的重要组成部分，其占比逐年增长。

在我国，已建房屋中有400亿平方米属于高能耗建筑，节能建筑不到总建筑面积的3%;预计到2020年，全国高能耗建筑面积将达到700亿平方米，建筑能耗将达到1089亿吨标准煤，将形成极大的能源损耗。

在北京，建筑能耗问题也较为严重。

2014年底，全市城镇民用建筑总面积达到77059万平方米，总能耗达到3114万吨标准煤，占全市能源消费总量的45.6%。

近年来，北京市不断加大建筑节能的工作力度。

自2013年起，在全国率先实施节能75%的居住建筑节能设计标准，将居住建筑采暖耗热量指标由原来的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。

自2015年11月1日起，又实施了新的公共建筑节能设计标准，提高了围护结构热工性能、采暖空调设备和照明设备能效的标准，全年采暖、通风、空气调节和照明的总能耗减少约20%～23%。

北京市大力建设节能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。

同时，对既有建筑进行节能改造。

近几年来，北京市共完成6257万平方米既有民用建筑围护结构节能改造。

其中，居住建筑改造5657万平方米，惠及200多万居民;公共建筑改造600万平方米。

这些改造，不仅提高了室内舒适度，而且节省了能源。

北京市还大力实施了农村建筑节能改造，完成农民住宅新建翻建、抗震节能综合改造和节能单项改造共计53.57万户，改造后的农宅冬季不但室内温度提高了4℃～6℃，而且节约燃煤30%以上;夏季室内明显感觉凉爽，不但室内温度比室外温度低5℃～6℃，而且减少了耗电量。

2018国家公务员考试申论审题六要素2018国考的序幕即将拉开。

要对国考做全方位的备考，学会审题是非常重要的，审题是是做好每一类题、每一道题的第一步也是最关键的一步，知道问什么我们才知道答什么以及怎么答好。

中公教育专家在此进行指点。

题目一般由两个部分构成，题干和要求。

看似很简短实质上里面包含着很多关键信息，抓住关键信息就成功了一大步。

看到一道题我们一般情况要抓住六种关键要素：题型、对象、范围、字数、问数、特殊要求。

第一要素：题型。

不同的题型作答的方式与技巧是不一样的，所以在这种情况下审清题型能够给我们作答提供方向。

判别的依据一般看关键词，如果出现“归纳概括”等词汇属于归纳概括题;如果出现“分析启示看法”等词汇属于综合分析题;如果出现“措施建议”等词汇属于提出对策题;如果出现“讲话稿、短文”等一系列文种属于贯彻执行题以及比较好判断的作文题。

第二要素：对象。

对象简单理解就是作答什么，比方归纳概括题我要清楚是概括问题还是概括影响等。

第三要素：范围。

国考的每一道题不会让你就全篇材料进行作答，一般依据某一则或者某几则材料作答即可，所以在这种情况之下我们一定要明白我们是依据哪几则或者哪一则材料进行作答，一般表述为“根据给定资料1，依据给定资料1-3”等。

第四要素：字数。

一道题不是想写多少就写多少，答题要在字数的范围内，一般字数的表述有“不超过、不少于、左右”，一般浮动值在10%左右。

比如不超过200字，合理字数在180-200字。

第五要素：问数。

问数是同学们在审题的过程中最容易出问题的要素，在题目中会出现一题两问的情况。

判断是否是一题两问可以看题干的关键词，如果题干中出现“并及和”一般就有两个问，比方表述为“请概括材料中反映的问题以及提出具体的解决建议”。

第六要素：特殊要求。

除了常规的要求以外，也要看语言以及格式要求。

语言上特殊要求会表现为“有号召力，语言有感染力”等;格式的要求有“格式正确”，如果出现格式正确就要去注意格式写作正确。

2018国家公务员申论技巧：新题型剖析通过国家公务员考试资讯，了解到申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，是国家公务员考试中必考的科目之一, 采用闭卷考试的方式，为主观性真题，由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

现在距离2018国家公务员考试的报名时间还有几个月，相信有志于参加国考的考生已经着手复习。

申论作为公务员考试的“半边天”，其重要性不言而喻，也应该是考生备考阶段的重头戏，对申论进行全面的了解也就更显得重要。

接下来本文为各位考生详细讲解申论考什么，希望给各位考生的申论备考提供基本的方向。

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从历年国家公务员考试中来看，题型在形式上变化多样，但是归根究底都是在考察在国家公务员考试大纲中指出的阅读理解能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力、综合分析能力，文字表达能力。

那么面对不懂的新题型应该如何应对呢?中公教育专家先带大家看一下历年中出现的新题型。

(1)请在给定资料1的三处横线上各填一句话，使该资料的结论语义连贯完整。

(10分)要求：(1)准确、全面、精炼;(2)在答题卡上按“可见，技术创新不仅……同时……因而……”的句式作答;(3)总字数不超过100字。

(2)2015年地市第二题阅读给定资料2，在横线处填入这则资料的标题和三个部分的小标题。

(10分)要求：(1)准确、精炼;(2)标题和三个小标题须分条写，小标题要标注序号;(3)每条不超过20字。

(3)请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。

(20分)要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。

(4)对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。

请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。

(10分)要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。

不超过300字。

(5)假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。

2018年国家公务员考试申论真题答案解析（地市级）（5篇材料）第一篇：2018年国家公务员考试申论真题答案解析(地市级) 星火协议--更高通过率的完整方案2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。

1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。

1990年提出到期后再延长三十年不变。

确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。

2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。

2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为星火协议--更高通过率的完整方案继。

第二，政策的公平性、合理性存在争议。

第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。

第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。

第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。

（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。

仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。

如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。

星火协议--更高通过率的完整方案我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。

（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。

申论作文六大维度在申论作文中，我们常常需要从多个维度去分析和阐述一个问题，以展现我们的思考能力和逻辑推理能力。

以下是六大维度，分别是：一、政策法规维度：从政策法规的角度出发，分析问题产生的原因、影响及解决方案，并结合相关法规政策进行论述。

例如，某社会问题的引发原因可以是某项法规的缺失或不完善，解决方案可以是推出相关政策来加以约束和规范。

二、社会经济维度：从社会经济的角度出发，分析问题对社会经济发展的影响和解决方案，并结合经济理论和数据进行论述。

例如，某产业的发展可能会带动相关行业就业增加、经济增长等，因而解决方案可以是加大对该产业的支持和扶持力度。

三、文化教育维度：从文化教育的角度出发，分析问题对文化教育的影响和解决方案，并结合文化教育理论和实践进行论述。

例如，某种教育方式可能导致学生的创造力和思维能力受到限制，解决方案可以是推广一种更开放和灵活的教育模式。

四、科技创新维度：从科技创新的角度出发，分析问题对科技进步的影响和解决方案，并结合科技理论和案例进行论述。

例如，某个技术的突破可能会改变某个领域的格局，解决方案可以是加强相关科研和创新投入。

五、环境资源维度：从环境资源的角度出发，分析问题对环境资源的影响和解决方案，并结合环保理论和实践进行论述。

例如，某种开发活动可能会对生态环境造成破坏，解决方案可以是加强环境保护工作和推动可持续发展。

六、国际关系维度：从国际关系的角度出发，分析问题对国际关系的影响和解决方案，并结合国际政治理论和国际实践进行论述。

例如，某个国家政策的调整可能会引发国际社会的反弹，解决方案可以是通过外交手段缓解紧张局势。

通过结合以上六大维度来进行问题分析和解决方案论述，能够使文章内容更加全面、系统，同时也充分展现了我们的综合思考能力和分析能力。

在申论作文中，我们要灵活运用这些维度，从多个角度深入探讨问题，以提升文章的质量和观点的深度。

2018年度国家公务员录用考试《申论》真题（市地级）（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。

考试时间为180分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

满分100分。

2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1.位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。

1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。

中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。

时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家（集体）的，国家的东西，哪个敢随便动!”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。

从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。

当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。

虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。

直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。

而后中央提出的“为了稳定土地承包关系，鼓励农民增加投入，提高土地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变”，算是给农民吃了“定心丸”。

2018年国家公务员考试申论真题及答案解析2018年中央机关及其直属机构录用公务员考试公共科目笔试•申论试卷一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2. 第一题、第四题，所有考生都必须作答。

第二题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第三题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

4. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

5. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1．去年，胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中指出，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务，要坚持走中国特色新型工业化道路，鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。

同年5月1日，胡锦涛总书记在郑州煤矿机械集团有限公司考察时，肯定了该集团产品在国内市场、国际市场所取得的成绩，并进一步指出，我们要创名牌，让郑煤机的产品具有国际竞争力。

今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什么要求。

一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点，农资价格稳一点。

总书记表示一定把这些意见带回去。

他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。

在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。

9月30日，胡锦涛同志前往安徽考察。

公务员申论考试写作要素分析根据历年申论写作考察规律来看，省考作文的主题一样可以通过题干来获得。

下面作者给大家带来关于公务员申论考试写作要素分析，期望会对大家的工作与学习有所帮助。

公务员申论考试写作要素分析最佳立意是文章“灵魂”:王国维先生曾说，千古文章意最高。

一篇立意绝佳的文章常常可以流传千古，当然我们省考的作文不寻求千古之名，但是我们要以上岸为终究目标。

而省考作文的立意除了可以通过题干分析得知，还需要回来材料进行分析，需要结合“材料分析法”进行提取。

终究将题干的主题和材料的主题合一，这样的立意才是最符合出题人要求的立意。

以202X年河南省乡镇作文为例，题干说：“‘固守’会给予很多‘如果’的假想，可唯有‘变动’能带来‘但是’的期望”，我们需要提炼出题干的核心含义，即“变动能带来期望”，再回来材料找取总分论点，这样的立意才符合出题人的要求，也即最佳立意。

分析论证是文章“关键”:我们在分论点的论证进程中，不仅仅是案例或道理的简单排列。

很多人简单的认为，只要案例和道理合适，自己的论证就美满了，其实这是一个误区。

案例和道理的排列只是分论点论证的基础，还需要建立将案例或道理与分论点之间的联系，这样的论证才是充实和有效的。

以202X年河南省考县级作文的论证为例，我们需要根据分论点的方向，从材料内和材料外找取与之相干的论据，例如关于创新社会保证服务方式这个分论点，我们需要以材料内的案例为基础，同时提炼实际生活中的案例，两者相结合进行分析，这样的论证才是充实有效的。

理论政策是文章“高度”:我们知道分论点论证方法，很多人到最后阶段也能很完全将作文的框架体系构建起来。

但是，这与一类文之间还有一段距离，我们对于案例和道理的使用很熟练，对于作为顶层设计的政策却迟迟难以下笔。

一篇好的文章，不仅需要有很强的文采功底，还需要政策理论的支持，这样才符合公文写作的要求。

其实每年我们的省考作文都在政治、经济、社会、生态、文化这五位一体当中，我们在素材的准备阶段，需要对于国家的大政方针有所了解，这样在写作中才能信手拈来。

2018年国考申论真题及解析（副省及以上)一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。

考试时限为180分钟.其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。

满分为100分。

2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏.3。

请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答,超出答题区域的作答无效！4。

待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。

待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开.严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施,组成调研组对本市制造业情况进行了调研。

下面是调研所形成的材料。

我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。

可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。

但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。

其中，智能制造装备缺“核"少“芯"问题最为突出，核心控制技术依赖进口,工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。

这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。

“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’.”调研组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基"工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品"向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。

申论的常见要素申论作为一种常见的文体，在各类考试中都有广泛应用。

为了能够写出一篇符合要求的申论文章，我们需要了解一些常见的要素。

本文将介绍申论的常见要素，并通过丰富的词汇和清晰的语句，帮助读者更好地理解和运用这些要素。

一、问题分析问题分析是申论的第一步，我们需要深入理解题目，明确问题的核心内容。

在问题分析阶段，我们可以通过细致的思考和分析，找出问题的关键点，并进行合理的判断和论证。

例如，在讨论环境问题时，我们可以从生态破坏、资源浪费、气候变化等多个角度进行问题分析。

二、论证和论据论证是申论的核心内容，需要通过合理的论据来支持观点。

论据可以是事实、数据、案例、调查结果等。

在论证时，我们可以使用一些词汇来引出论据，如“例如”、“数据显示”、“研究表明”等。

同时，我们还可以使用逻辑连接词来连接不同的论据，如“而且”、“另外”、“因此”等。

三、观点表达观点表达是申论中必不可少的一部分。

我们需要明确自己的立场，并用恰当的词汇和句式来表达。

例如，当我们支持一个观点时，可以使用“我认为”、“我坚信”等表态词；当我们反对一个观点时，可以使用“我不能苟同”、“我反对”等表态词。

同时，我们还需要注意语气的掌握，避免使用过于绝对的表述，以免引起争议。

四、逻辑严谨申论文章需要逻辑严谨，思路清晰。

为了使文章的逻辑更加严密，我们可以使用一些逻辑连接词，如“首先”、“其次”、“最后”等，来标明不同观点或论据之间的逻辑关系。

同时，我们还需要合理地组织段落，使文章的结构清晰可读。

五、语言表达语言表达是申论文章中的关键要素之一。

我们需要运用丰富的词汇和恰当的句式来使文章更加生动有趣。

可以使用一些形容词来描绘问题的严重性或重要性，如“严重的”、“重大的”等；可以使用一些修辞手法来增强表达的效果，如排比、对比、设问等。

六、结论和建议在申论文章的结尾部分，我们需要对问题进行总结和归纳，并提出合理的建议。

结论需要简明扼要地概括文章的观点，而建议需要具体可行，并能够解决问题。

2018至2023年国考申论主题、材料、变化
2018年至2023年国考申论的主题、材料及其变化主要体现在以下几个方面：
1.主题方面：
•2018年国考申论的主题主要关注“想象力经济”和“农村土地承包政策和城市公共空间规划”。

其中，省级试卷的主题为“想象力经济”，主要介绍了智能制造、人工智能等，并与科学、艺术、古文化相结合，体现了国家对创新的重视。

而市地级试卷的主题为“农村土地承包政策和城市公共空间规划”，反映了土地问题，并体现了对民生问题的关注。

•2022年国考申论的主题则更加精细化，按照不同的职位要求，设置了省级卷、市级卷和行政执法卷三类，主题也各不相同。

2.材料方面：
•国考申论试卷主要分为给定资料和作答要求两部分。

给定资料能揭示申论主题，而作答要求则反映出题型设置情况。

•从题量上看，国考申论试题有两种模式，一种是六题模式（其中一道包含两道小题），一种是五题模式。

3.变化方面：
•从2018年至2023年，国考申论的主题和题型设置都在不断变化，越来越注重考查考生的实际能力和对问题的深入分析能力。

•特别是2022年，国考申论的主题分类更加精细化，这也体现了国考对于不同职位需求的精准把握和对应试者能力的全面考查。

综上所述，国考申论的主题、材料和变化都体现了对于时代发展和社会需求的敏锐洞察，以及对于应试者能力的全面考查。

这也提醒广大应试者，要紧密关注社会热点和时事动态，不断提升自己的综合素质和应对能力。

出来了！2018国考申论（地市）作文解析与范文示例几天前，我从“虚实结合”的角度，对2018年国考申论作文（地市级）进行了简单的破题，因为人在村里，诸多不便，没有进行详细的解析，只是结合2015年河北省考作文命题进行简单说明。

回到单位后，第一时间研读了真题所给的材料，结合“虚实结合”的破题思路和深挖掘的材料精读技巧，不到一小时就完成了作文。

在这里，我把作文具体的形成过程展示给读者，这些方法和步骤，都是我们申论作文在线十讲课程中所讲授过的，读者只要掌握了这些方法，面对任何话题都能迎刃而解。

1读命题给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。

请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈‘有’与‘无’” 为题写一篇文章。

（40分）读者注意，命题要求很清楚，既点明了“有”和“无”这一虚的理念，也点明了“城市建设”这一实的问题，虚实结合自然就是我们的破题思路。

同时需要注意，这是一篇命题作文，文章的标题是：试谈“有”与“无”；但是这样的标题只反映了“虚”，而没有反映“实”，这就需要我们为文章拟定一个结合“实”的副标题。

我们知道，“有”和“无”的关系，便是辩证法，那么副标题就可以起为：城市建设中的辩证法。

2破题思路这一命题属于典型的“虚实结合”，“有与无”是老子的哲学，是辩证思维，属于“虚”的范畴；而城市建设中的问题则是具体的社会问题，属于“实”的范畴，虚的理念与实际的社会问题结合起来进行考察；破题的思路自然也是“虚实结合。

我们首先需要理解“虚”，老子所说的“有”和“无”的观点到底是什么意思？理解了这一观点，然后寻找具体的城市建设中存在的实的问题。

最后把“虚”与“实”进行结合，也就是是这一观点对城市建设的启发和借鉴意义，这一结合便形成了作文。

作文命题很明确指出了“有和无的观点”在材料6中，我们看材料是怎么说的：【材料】“凿户牖以为室，当其无，有室之用。

故有之以为利，无之以为用。

”····老子提出了“有之以为利，无之以为用”的观点，强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。

问题一：一、确认承包权。

1980年前后将土地经营、使用权包产到户，推行家庭联产承包责任制；二、延长承包时间。

1984年起将承包时间延长到十五年，然后再延长三十年；三、确立承包原则。

20世纪90年代，确立家庭承包权“减人不减地、增人不增地”的原则；四、保持承包稳定。

十九大提出保持土地承包关系稳定，“承包到期后再延长三十年”；五、促进承包公平，提高效率。

探索公平分配方式和承包权流转，解决土地抛荒问题。

参考答案说明：本参考答案按照“1980年前后”“1984年”“20世纪90年代”“十九大”“未来的探索”这样的时间顺序展开概述，将我国农村土地承包政策分为了“确认承包权”“延长承包时间”“确立承包原则”“保持承包稳定”“促进承包公平，提高效率”这几个发展过程，并进行了分条撰写。

各条要点内部在内容上没有交叉。

问题二：因土地不足、分配不合理，村干部受到来自村民、政府、国家政策法律的压力，具体有：一、土地品质不均衡。

土地质量有好坏，出生先后分配不公；二、土地资源不足。

“增人增地但减人不减地”难以为继，新增人口没土地；三、土地占用不均。

有家庭“人多地少、人少地多”；四、土地资源浪费。

人口外流，土地抛荒，生产、流转效率低；五、村民、政府和政策矛盾。

村民、政府要求调整土地，国家要求政策保持稳定。

参考答案说明：本参考答案呈现总分结构，首先，总体上提出土地调整压力大源于土地不足、分配不合理，村干部受到来自村民、政府、国家政策法律的压力。

其次，从“土地品质不均衡”“土地资源不足”“土地占用不均”“土地资源浪费”“村民、政府和政策矛盾”等不同的方面进行了分条撰写。

各条要点之间在内容上相互并列，没有交叉。

问题三：这观点是正确的，一些城市片面注重商业经济、生态景观，侵占公共空间、忽略人文价值、破坏历史文化、扰乱生活环境，造成社会群体对立。

具体包括：一、片面注重景观，忽视人的需求。

建筑密度大、绿化过多，活动场地少利用率低，缺少交流锻炼场所，居民压抑、邻里陌生。