电子政务的运营理念

电子政务的运营理念所谓电子政务, 普遍认同的含义是政府及公共管理部门借助先进的互联网信息技术将政务活动平台建立在网络环境下, 实现组织结构和业务流程的优化重组, 超越时间、空间与部门分隔的限制, 向社会提供优质、规范、透明的公共服务。

推动我国电子政务的成长是适应经济计谋转型, 增强自身扶植, 强化社会治理和大众办事本能机能的必经之路。

但目前我国正处于互联网发展的初期阶段, 由此导致电子政务领域尚未发展成熟。

一、我国目前电子政务的发展历程和运行现状事实上, 一直以来党中央和国务院都密切关注着电子政务的发展动向。

“十二五”期间, 政府依据《2006-2020年国家信息化发展战略》制定规划, 作为鞭策国家电子政务发展的指导性文件。

在此期间, 我国的电子政务取得了光辉的发展历程, 地方各部门普遍开展电子政务的建设工作, 不断健全和完善组织体系, 中央和省级政务部门主要电子政务营业的覆盖率达到70%。

2016年, 《关于全面推进政务公开工作的意见》的提出为推进政务公开, 让权力在阳光下运行, 以社会需求为导向, 以新闻媒体为载体, 推行“互联网+政务”, 提升公众的参与度, 督促政府有效施政做出了良好的政策引导。

进入“十三五”阶段, 电子政务的战略地位获得进一步提升。

从宏观层面看, 全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化道阻且长。

如何形成与国家治理体系相适应的电子政务管理体系和如何构建与推进治理能力现代化相兼容的电子政务发展模式, 成为“十三五”我国电子政务改革的重要方向。

在大数据环境下, 智慧政府, 服务型政府等政府发展理念成为推崇的热点。

智慧政府主张利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术, 提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平, 更好地为公民提供方便、个性化的服务。

而服务型政府主张政府以为民服务为宗旨, 以人民利益为重的服务理念。

推行电子政务, 实际上是政府管理方式的一场变革, 政府治理模式的创新为电子政务提供新的广阔的成长空间。

电子政务:电子政务是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。

广义电子政务的范畴，应包括所有国家机构在内；而狭义的电子政务主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。

电子政务的运营理念：电子政务的运营理念与传统政府管理的理念不同有四方面：电子政务运营理念包括：民主理念、法制理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念、文化理念、形象理念。

1、电子政务运营理念对传统行政环境的挑战（1）行政环境与行政管理的关系：行政环境对行政管理活动产生制约作用，行政管理活动的结果对行政环境又起反作用。

行政环境包括：硬件环境（办公设施、工具等）和软件环境（思想观念、制度方法）（2）电子政务对传统行政硬件环境的挑战：计算机和信息技术实现办公自动化；网上在线互动式交流；政府网上采购与招标、网上征税、网上信息发布、网上福利支付、网上民意调查等。

（3）电子政务对传统行政软件环境的挑战：思想观念的变革；生活方式、生产方式、思维方式、经营方式、政治行为方式的变化。

①政府角度－－网络上不存在完全被动的受众，政府视公众为平等的主体；公众真正关注政府，“官”与“民”网络上平等。

②公民角度－－公民原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变。

2、电子政务运营理念对传统行政职能的挑战（1）行政职能是政府的职责和作用。

不同时代的政府，其行政职能有很大的区别。

（2）电子政务对传统行政职能的挑战：①行政职能效率的挑战：网络信息平台提供了政府和公众之间双向信息互动的便利，政府通过网络及时传达出台的政策、法规和执行公务的情况；另一方面，政府通过门户网站搜集大量来自社会的反馈信息，有助于政府思考、判断、决策重大问题，加快政府内部信息增容、流转、协调、共享，提高政府应对突发事件。

②政务公开的挑战：互联网为政府机构公开政务处理的过程和结果，接受群众监督以及依法行政提供了方便、有效、快捷的途径。

电子政务公众服务的理念、创新及其发展河北省邯郸市信息化工作办公室副主任 李冠军在行政体制、经济水平、公众认可、法律环境等多种因素的影响和制约下，各国电子政务的发展模式、发展进程千差万别，极不均衡。

但是，各国对电子政务核心价值的认识日趋一致，这就是电子政务的公共服务。

也就是说，公众关心的不是通过电子政务去减少或增加政府部门的数量，而是政府能否提供更好的服务。

一、电子政务发展的本质与内涵电子政务实质上是把工业化模型的大政府，即集中管理、分层结构在管理领域中运行的传统政府，通过互联网等信息化手段转变为以扁平化和网络化管理模式为特征的新型管理体系，以适应虚拟的、全球性的、以知识为基础的数字经济和信息社会的发展。

但是，归根到底，电子政务是政府实现最终目标的一种手段而已，它仅仅是一种手段，并不是目的。

电子政务包含着大量的政府活动和参与者，分别是：政府对政府(G2G)、政府对企业(G2B)、政府对公民(G2C)和政府对雇员(G2E)等。

其中，G2G模式是电子政务的主干，而G2C模式是电子政务的首要目标。

电子政务更多的是体现政府如何为企业和公民服务，而不仅仅局限于政府内部的信息化。

倡导电子政务公众服务理念的目的是促进公民、企业更加省时省力地获得政府的各种服务。

(一)电子政务的发展阶段。

Gartner研究公司提出的电子政务模式理论，把电子政务发展划分为存在(Presence)、交互(Interaction)、业务处理(Transaction)和转变(Transformation)等四个阶段。

存在阶段，电子政务建设的重点在于建设信息系统的基础架构和解决各机构的联网问题，但能够提供给公众的服务很少。

交互阶段，政府部门开始给公众提供诸如电子邮件、资料查询、部分数据的查询和修改等服务。

业务处理阶段，政府的业务流程得到了再造，很多业务进行了集中，可以提供集中式或者“一站式”的服务，公众的自我服务能力也有较大提高。

当前不少发达国家的电子政务公众服务已经达到了这一阶段。

电子政务发展要体现“以民为本”的服务理念电子政务的进展不仅在于对信息技术的应用，更在于其促进人类社会产生一种新的文明生态，而这种文明生态的一个重要体现就是政府越来越突出以民为本、以需求为导向的服务理念。

西方发达国家电子政务发展很早就确立了以公民为中心的服务理念，随着社会文明的不断进步，强调突出“问政于民”、“政民互动”的面向公众的服务创新是发达国家电子政务发展的最新趋势。

1.电子政务建设以满足公民而不是政府自身的需求为导向美国在其电子政务国家战略中明确提出了电子政务发展的三大原则：第一，以公民为中心，而不是以政府体制为中心；第二，以提升政府效能为导向，而不是以电子政务工程建设为目标；第三，以市场为基础，积极推进创新。

英国电子政府建设的指导思想是：电子政务项目建设必须要以公众需求和政府核心业务为中心；通过电子政务建设，无论是中央政府还是基层政府，无论是在信息资源方面还是在信息基础设施方面，政府都要形成一个共同合作的文化理念。

2.电子政务建设要促进公众参与政府决策特别是公共服务政策的制定奥巴马就任美国总统伊始就发布了《政府的透明盒开放备忘录》，呼吁建立透明、公众参与和协作的政府。

并首次尝到“参与式民主”理念，鼓励民众了解并参与讨论公共政策的制定。

美国白宫管理与预算办公室前主任奥萨格指出：最好的想法常常来自政府之外。

社会公众最清楚政府应该为他们做什么，美国开放政府计划的出台是美国公众集体智慧的结晶。

英国智慧政府战略调查显示，更多的英国公民期望政府提交交互性公共服务，并且帮助参与到公共服务政策的制定中，希望政府能够“问策于民”。

3.电子政务建设要重视基层，要授权基层政府及社区提供更灵活的公共服务英国智慧政府计划的核心思想是“基层第一”，英国政府认为中央政府更多的责任是“掌舵”（政策和规则的制定），应当将“划桨”（服务提供和执行）的职能更多的授权给基层的地方政府。

地方政府以及社区与民众接触更直接，能向辖区民众提供更富于关爱、更富于创造性的公共服务，也更容易在制定政策是“问策于民”，提高公共服务机构“政民互动”。

电子政务的运营理念电子政务教程（第三版）：《电子政务教程（第三版）》是2015年3月19日中国人民大学出版社出版的图书，作者是赵国俊。

内容简介：电子政务经过在世界范围内近20年的探索和发展，形成了诸多不同的模式。

但总体来说，电子政务模式的形成与两个方面的结构和需要有直接的关系。

其一是政府履行职能的业务结构和性质，其二是信息化的发展为政府履行职能提供了新型的方式。

本书为普通高等教育“十一五”国家级规划教材，全面、系统地介绍了电子政务的基本原理与一般方法。

全书在对电子政务的基本概念和中国电子政务的发展历程进行简要阐述的基础上，论述了电子政务与政府管理模式变革的关系，进而介绍了电子政务的运营理念、电子化公务处理、电子化公共服务、政府信息资源管理等内容，并分析了电子政务安全管理、电子政务法制建设、政府流程的设计与优化等电子政务实践过程中的焦点问题，最后，还对中国电子政务的发展战略和发展基础进行了较为深入的研究和探讨。

本次修订重写了第6章“政府电子化公共服务”、第9章“电子政务法制建设”及第1章的部分内容，并对其他章节的内容进行了相应的修订，以反映电子政务发展的最新成果。

本书可作为电子政务、行政管理、公共事业管理、信息管理与信息系统、信息资源管理、档案学、公共管理硕士（MPA）及相关专业电子政务课程教材，也可作为公务员系统学习电子政务知识的培训用书，对于电子政务系统开发与管理人员同样具有一定的参考价值。

作者简介：赵国俊中国人民大学信息资源管理学院教授、博士研究生导师，国务院政府特殊津贴获得者。

兼任国家电子业务标准化技术委员会委员、国家电子文件管理专家委员会委员、北京市信息化专家咨询委员会委员、中国人民大学信息资源管理学院学术委员会主任；曾任中国人民大学信息资源管理学院院长、中国人民大学电子政务研究中心主任。

主要研究领域为电子政务、信息资源管理、机关管理等。

主编和参与编写的主要教材和专著包括：《电子政务》、《机关管理的原理与方法》、《效能政府》、《教学质量管理体系的构建与运行：教育培训机构的全面质量管理》、《中国电子文件管理：问题与对策》、《公文写作与处理》、《公文写作教程》、《公文处理基础》、《文件工作的科学管理》等。

1.电子政务的核心和基础是计算机和网络。

2.电子政务：利用计算机、网络、通信等现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，构建不受时间、空间、部门分离限制的精简高效、廉洁公正的政府运行模式，全方位为社会提供优质、规范、透明、国际标准的管理和服务。

(二)电子政务：利用计算机、网络、通信等现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，构建不受时间、空间、部门分离限制的精简高效、廉洁公正的政府运行模式，全方位为社会提供优质、规范、透明、国际标准的管理和服务。

3.与传统行政方式相比，电子政务最大的特点在于行政方式的电子化，即行政方式的无纸化、信息传递的网络化、行政法律关系的虚拟化等。

电子政务使政府工作更加公开透明。

电子政务使政府工作更加高效精简，为企业和市民提供更好的服务。

电子政务重构了政府、企业和公民之间的关系，使之更加协调，方便了企业和公民更好地参政。

随着信息公开和透明度的增强，公民对政治和行政事务的了解与日俱增。

效率这一传统公共管理的核心价值正面临挑战。

相反，它是公平、正义、行政效率并重、服务第一的民主行政价值观。

电子政务作为服务型政府的主要表现形式和实施方式，其核心价值理念自然是通过高科技信息化手段改善政府公共服务，提高公共服务水平和质量。

中国电子政务示范工程总专家组成员、国家行政学院院士王玉凯教授举办国内首个电子政务--公共管理。

在之前的论坛峰会上，我说过：“我认为电子政务的核心价值是从根本上改善或提升政府的公共服务，那么社会政府对社会承担着公共责任，所以过去提供的公共服务，老百姓、企业都处于非常被动和无助的状态，所以在推进电子政务之后，很可能会从根本上来改变这种模式。

由此可见，电子政务的本质不是用新技术来改进管理手段，而是从源头上改变原有政府管理模式的弊端，为公众提供更好的服务。

构建以公共利益为代表、以服务为核心、以效率为重点的价值理念体现了电子政务的本质特征。

以电子政务的运营理念为主题写一篇小论文10分要求s1认真狮读一、电子政务的内涵电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。

电子政务最重要的内涵就是运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。

二、电子政务的实质电子政务既是社会信息化进程的有机组成部分，又是通过广泛应用信息技术、转变职能、改革政府体制机制形成的一种新的政府管理形态，这就是电子政务的实质。

电子政务覆盖政务活动的全过程；电子政务市政务活动全面信息化的过程和结果；电子政务是推动政务方式变革的信息化过程。

三、电子政务的基本模式，尤其是集成（整合）模式基本模式（一）分组模式：是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其相关性问题，解决不同性质和价值的政务活动的领域区分问题的模式。

（二）集成（整合）模式：是在网络环境下解决电子政务基本关系中的政务活动及其信息的整体性、联系性和共享性等主要矛盾和问题，以获得信息技术基础提供的更高社会效率的基本手段。

它是电子政务基本模式的最为基本的手段。

（三）知识应用模式：是电子政务对信息技术手段应用的基本要求。

四、国外电子政务发展的基本趋势是什么？（1）更加强调"以民众为中心"的理念信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。

未来的政府更加强调是民众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉民众所需，以民众需求为导向，把未来的政府建设成以民众为中心的"电子政务"。

（2）促进政府服务全面上网，提高服务质量电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。

世界各国政府正积极应用互联网为民众提供在线服务，政府也将广为运用"公共信息站"及自动柜员机等自动化服务设施，为民众提供获取政府服务的多元化渠道。

电子政务的运营理念中国的电子政务从20世纪80年代到现在，已经经历了近40年的发展历程。

从最初的办公自动化到现在大数据、云计算、虚拟现实技术的广泛应用，中国的电子政务在发展经济，改善民生，提质增效，服务社会方面发挥了重要的积极作用。

在当前互联网+背景下，各级电子政务系统在为公众提供优质高效服务的同时，巨大的系统安全风险也成为悬在其头顶的一把时刻都可能落下的利剑。

本文仅就电子政务信息系统面临的共性风险进行探讨，并提出相关应对策略。

各级电子政务信息系统涉及的数据既有个人信息也有政府政务信息，不仅包括身份、医疗、保险、就业等个人信息，也包括政府投资、国土资源、国防建设等事关国家安全的敏感信息。

为高效服务公众，电子政务信息系统大都有基于互联网的服务门户或是手机端的公众号、APP，由此而来的网络威胁风险也不断增大;同时为了内部办公还会有政务外网、内部网络等网络形态参与，这也使的网络结构更加繁杂，为安全防护提出了更高的要求;为了资源共享多部门的信息交换成为必然，如何保证交换信息的规范使用，信息权属等问题需要尽快明确;另外由于管理者素质差异导致的安全风险也不容忽视。

所以如何保证电子政务信息系统数据安全，是在建设初期就应该深入谋划的课题。

信息系统的风险主要表现在以下方面:(1)物理层。

主要包括自然灾害，如地震、火灾、雷电、水灾等;环境问题，如有害气体、电磁污染、电磁干扰、静电、鼠虫害等;电源故障，如电力中断、电压波动、设备故障等;人员因素主要是人为盗窃与破坏;再就是设备的老化与故障以及重要数据的介质损坏或灭失。

(2)网络层。

主要包括IP地址欺骗和假冒攻击;序列号攻击;路由攻击，拒绝服务攻击;非法入侵等。

(3)系统层。

系统本身的各类攻击、病毒、失窃密威胁;软件开发中可能留有的后门、逻辑炸弹、易被恶意代码、病毒利用的缺陷或漏洞。

(4)应用层。

主要包括合法用户越权，恶意代码侵害、操作失误以及不同信任域间信任关系传递或互联带来的风险。

电子政务的运营理念论文引言电子政务是指利用信息技术、电子设备和网络实现政府及政府机关之间、政府与公民之间信息传递、业务办理和资源共享的过程。

随着信息技术的不断发展和政府治理的转型升级，电子政务在各国家和地区的推广和应用越来越广泛。

本文将介绍电子政务的运营理念，探讨其重要性和意义，并提出一些可行的策略和建议。

电子政务的运营理念电子政务的运营理念包括以下几个方面：1. 便民利民电子政务的首要目标是为人民群众提供便捷、高效的公共服务。

通过电子政务平台，政府机关可以将各类公共服务线上化，方便市民不出门即可办理各项业务，大大减少了人们排队等候和跑腿办事的时间和精力消耗。

2. 透明公开电子政务通过信息化手段，实现政府的信息公开，提供政府决策、各类政务信息、政府支出等重要数据的公开透明。

公众可以通过电子政务平台了解政府机关的工作动态、政策解读和决策背景，促进政府与公民之间的沟通和合作。

3. 效能高效电子政务的运营理念强调利用信息技术和自动化手段提高政府工作效率。

通过建立统一的信息管理系统和数据共享平台，政府机关可以快速获取和共享信息资源，减少繁琐的数据处理工作，提高决策的科学性和准确性，降低运营成本，并提升公共服务质量。

4. 创新驱动电子政务还强调利用创新的技术手段和管理思维解决社会问题和推动社会进步。

通过应用人工智能、大数据分析、云计算等前沿技术，政府机关可以更好地理解和应对社会需求，提供更精准的公共服务，推动政府治理的创新和升级。

电子政务运营理念的重要性和意义电子政务的运营理念对于现代政府的建设和公共服务的提供具有重要的意义和作用：1. 提升政府形象电子政务通过提供便民、透明和高效的公共服务，能够提升政府的形象和公众的满意度。

市民通过电子政务平台就能感受到政府工作的高效和对市民需求的关注，从而建立起对政府的信任和支持。

2. 加强政府与公民的互动电子政务平台为公众提供了一个与政府进行互动和参与政策决策的渠道。