行政管理学相关资料

中央广播电视大学开放教育试点行政管理专业（本）专业补修课《行政管理学》第一章绪论1、什么是行政？公共行政的特点有哪些？答：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。

公共行政是指公共组织对公共事务的管理。

在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。

它的特点有：1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。

2、简述公共行政学的特点。

答：（1）公共行政学是一门交叉性学科和边缘性学科；(2)公共行政学是应用性的学科；(3)公共行政学是政治性较强的学科；(4)公共行政学研究的广泛性；(5)公共行政学的发展性。

3、简述公共行政学的研究方法。

答：(1)公共行政学的研究取向；(2)理论与实践相结合的方法；(3)哲学研究方法；(4)跨学科的研究方法；(5)实证研究方法；(6)比较研究方法。

第二章行政环境1．简述组织文化的特征。

答：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。

组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等。

组织文化的特征主要有：1、组织成员的同一性程度；2、团队精神；3、对人的关心程度；4、组织的一体化的程度；5、风险承受程度；6、民主程度；7、报酬标准；8、重视结果；9、控制程度。

2．公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面?答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。

就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别。

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。

这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

第一章行政与行政学1、什么是行政，怎样来理解？（公共）行政（管理）是国家行政机关依据法律，运用国家权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家事务和社会事务以及政府机关内部事务所进行的组织和管理活动。

2、行政管理的特点根本特点：行政管理与政府或行政机关的活动相联系，具有“公共性”。

其他特点：（1）行政管理的权力基础是公共权力，使行政管理具有很强的政治性、权威性和强制性。

（2）行政管理的基本职能是管理社会公共事务,对象涉及整个社会公共事务的管理问题，使行政管理具有明显的社会性、广泛性。

（3）行政管理的宗旨是为公共利益服务，使行政管理具有全局性、服务性和非营利性的特点。

（4）行政管理必须承担社会公共责任,使行政管理具有规范性、合法性和合理性的特点。

（5）行政管理必须坚持公开、公平、公正的原则,使行政管理具有社会性和民主性的特点。

3、行政管理学在西方产生和发展经历的四个阶段、代表人物及代表思想（括号里了解）（1）科学管理时期（20世纪初至30年代）：行政管理学形成时期①伍德罗·威尔逊（1856—1924），美国著名教育家、历史学家和政治家，1887年在《政治科学季刊》上发表《行政学研究》一文，主张政治与行政分离，标志着公共行政学的产生,被称为是行政学的鼻祖。

②古德诺（1859–1939），美国政治学家，教育家，思想家。

1900年出版《政治与行政：对政府的研究》，提出“政治-行政两分法”，认为政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

奠定了行政管理学产生和得以存在的理论基础和研究传统。

③泰勒（1856-1915）,美国古典管理学家，工程师，被称为“科学管理之父”。

著有《科学管理原理》（1911）和《科学管理》（1912）。

认为高效率是雇员和雇主实现共同富裕的基础。

而只有用科学化、标准化的管理替代传统的经验管理，才是实现最高工作效率的手段。

④法约尔(1841-1925)，法国古典管理理论学家、工程师,与韦伯、泰罗并称为西方古典管理理论的三位先驱，被尊称为管理过程学派的开山鼻祖、“管理理论之父”。

行政管理学复习资料（课本要点）第一章导论第一节：行政管理与行政管理学一、行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。

行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。

在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。

二、行政管理学的研究对象、内容、方法对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。

内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。

方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。

（方法更新首先要观念更新）第二章行政环境第一节行政系统与外部环境的互动分析一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。

根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。

社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。

行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。

国考行政管理理论知识一、行政管理理论的基本概念行政管理理论是研究行政管理活动的规律性、方法性、原理性的理论体系。

行政管理理论的基本概念包括行政管理、行政管理学、行政管理学说等概念。

1. 行政管理行政管理是指政府行为在一定制度框架下对社会各种资源的有目的的调控、协调、运用的一种活动。

行政管理是政府管理社会事务的总称，是政府依法行使职能进行的管理行为。

2. 行政管理学行政管理学是研究政府组织、管理活动的学科。

行政管理学作为一个独立的学科，它研究范围包括政府组织、管理制度、管理方法、管理技术等。

3. 行政管理学说行政管理学说是指对行政管理活动的一种理论认识和总结，它包括多种理论观点和理论体系。

行政管理学说是行政管理理论的理论阐释，是行政管理实践的理论指导。

二、行政管理理论的理论体系行政管理理论的理论体系包括行政管理学、公共管理学、组织行为学、人力资源管理学等。

这些学科都在不同层面上对行政管理活动进行了系统的理论阐述。

1. 行政管理学行政管理学是研究行政管理活动的学科，它着重研究政府组织、管理原则、管理制度、管理方法等方面的理论问题。

行政管理学是行政管理理论研究的核心领域，是对行政管理活动进行系统研究的学科。

2. 公共管理学公共管理学是研究政府管理活动的学科，它包括公共管理原则、公共管理制度、公共管理方法等方面的理论问题。

公共管理学是行政管理学的一个重要分支，是对政府管理全过程进行系统研究的学科。

3. 组织行为学组织行为学是研究组织内部行为和组织与环境相互作用的学科，它包括组织结构、组织文化、组织变革等方面的理论问题。

组织行为学是对组织内部行为进行系统研究的学科，对行政管理实践有重要的理论指导作用。

4. 人力资源管理学人力资源管理学是研究人力资源管理活动的学科，它包括人力资源管理原则、人力资源管理制度、人力资源管理方法等方面的理论问题。

人力资源管理学是对人力资源管理活动进行系统研究的学科，对行政管理实践有重要的理论指导作用。

一．单选题1．威尔逊发表的《行政研究》一文成为行政管理学的创始人.2．1900年美国学者古德诺写的《政治与行政》。

3．怀特撰写的第一本大学教科书《行政学导论》,在书中把把复杂的行政要素归纳为组织原理。

人事行政。

财务行政.行政法规四大部分。

4．雷格斯将工业社会的行政模式称为衍射型行政模式。

5．马克斯。

韦泊提出的官僚组织理论.6．里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。

7．行政价值文化的主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。

8．行政公共关系文化可以分为传统型.服从型和参与型。

9．本原性权力和从属性权力也可以称为主权权力和派生权力,行政权力也称从属性权力和派生性权力。

10．西蒙认为行政权力所依赖的社会资源有信任.认同。

制裁和合法性四个方面。

11．行政权力的公共性是行政权力合法性的基础.12．美国。

德国。

澳大利亚。

巴西。

印度是实行联邦制的主要国家，美国最为典型。

13．政府履行职责的方式和在国家及社会中所起作用.14．行政组织赖以确立的根本依据是行政职能.15．在西方，第1个阶段称弱势政府，第2个阶段称强势政府，第3个阶段称有限政府16．改革开发以前我们国家政府称为“全能政府”或“超强势政府”。

17．行政职能转变是机构改革的动因和基础.18．2003年我国通过了《行政许可法》，并于2004年7月1日开始实施。

19．英国是实行内阁制政府制度的国家。

20．瑞士是世界上唯一实行长期委员会制政府制度的国家。

21．执行机构又称职能机构,包括财政部、民政部、教育部、劳动和社会保障部。

22．信息机构包括统计局。

档案局等。

23．政治类行政管理机构包括人事,国家安全，检察,司法,民族事务，国防和外交。

24．适应性原则是行政管理机构设置的最基本的原则。

25．1954年第一次全国人民代表大会召开，标志着系统化的当代中国行政管理机构体系基本形成.26．1870年英国建立了文官制度。

"行政管理学"总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1.行政管理学中最根本、最核心的概念是：行政管理。

〔单项选择〕2.西学术传统对“行政〞的解释。

·古希腊亚里士多德所著"政治学"一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。

·洛克在"政府论"中，首次将政府〔〕权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。

〔多项选择〕·提出著名的“三权分立〞或称“分权制衡〞原那么的是：孟德斯鸠。

〔单项选择〕·与政治相对应的“行政〞指的是：意志的执行。

〔单项选择〕·美国政治学家威尔逊、古德诺主研究行政学的起点是：行政与政治分的别离。

〔单项选择〕3.简述行政管理的特点。

〔简答〕〔1〕行政管理的主体是政府行政机关〔2〕行政管理的对象包括社会公共事务和政府部事务〔3〕行政管理必须依法进展，是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其：管理主体。

〔单项选择〕4.行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。

〔单项选择〕5.行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其部事务的管理。

〔多项选择〕第二节行政管理学的产生与开展1.行政管理学的产生。

·最早使用“行政学〞一词是：史坦因。

〔单项选择〕·“行政学〞一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。

〔单项选择〕·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。

〔单项选择〕·行政管理学的创始人是：威尔逊。

"行政学研究"在世界围开创了行政管理学学术研究的先例〔单项选择〕怀特：第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书"行政学导学"，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大局部。

单选题（共20题，每题1.0分，共20.0分）1、提出官僚制理论的学者是（ B ）2、A、西蒙B、韦伯C、法约1、使原决策得到修正、补充和完善的根本途径是（ BA、行政决策B、行政咨询C、行政执行D、行政反3、行政权力的根本目标是（ C ）A、提高行政效B、发展社会经济C、执行国家意志和实现公共利益D、维护社会稳定4、研究和学习行政管理学的根本方法是（ C ）A、经验比较分析法B、案例分析法C、理论联系实际的方法D、规范研究5、在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是（ D ）A、强制方B、说服方式C、激励方式D、示范方式6、秦汉时，国家权力分为行政与监察两种。

其中，主管监察的（ A ）A、太尉B、奉常C、御史大夫D、郎中令7、下列属于心理行为方式的是（ D ）A、法律方法B、政治方法C、经济方法D、思想教育方法8、下列制度中，上下级领导之间联系的制度是（ B ）A、通报评议制度B、通报征询制度C、办公会议制度D、咨询会制度9、早期行政管理学理论的逻辑起点是（ A ）A、“经济人”假设B、“社会人”假设C、“道德人”假设D、“复杂人”假设10、后现代公共行政管理的核心概念是（ A ）A、“公共能量场”B、“企业化政府”C、“相信民众自己的力量”D、“一切皆可”11、20世纪70年代中后期开始的新公共管理运动的实质是（ B ）A、还权于公民B、还权于各种社会团体组织C、还权于政府D、还权于企业参考答案：B12、根据我国《国家公务员暂行条例》规定，任免机关对公务员本人提出书面辞职申请的审查批准时限为（ C ）A、一个月B、二个月C、三个月D、半年13、在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是（ A ）A、融合型行政模式B、衍射型行政模式C、棱柱型行政模式D、法理型行政模式14、在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的（ A ）A、执行B、多样性C、整体性D、监督性15、改革开放以来我国政府职能的重心是（ C ）A、以阶级斗争为中心B、以科技发展为中心C、以经济建设为中心D、以政治发展为中心16、标志着美国公务员制度形成的是（ C ）A、功绩制B、政党分肥制C、绅士政府D、彭德尔顿法17、微观行政环境因素对行政管理活动的影响是（ A ）A、最直接的B、决定性的C、间接的D、较直接的18、首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（ A ）A、高斯B、泰罗C、帕森斯D、韦伯19、国家行政学院正式成立于（ C ）A、1989年B、1992年C、1994年D、2002年20、行政执行工作的关键是（ D ）A、计划B、协调C、动员D、指挥26、总结工作的内容主要有：对执行情况的检查、对经验教训的总结和对执行情况的（ C ）A、反思B、衡量C、评定D、反馈27、于1937年出版并提出了有名的“POSDCORB”，即“计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算”的七职能论的著作是（ A ）A、《工业管理和一般管理》B、《行政管理科学论文集》C、《科学管理原理》D、《管理决策新科学》28、办公室管理的根本特征是（ C ）A、政策性B、综合性C、辅助性D、服务性29、国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是（ D ）A、信息机构B、咨询机构C、辅助机构D、派出机构30、以各组织机构的职权性质和范围来划分，行政组织可分为职能制与（ A ）A、层级制B、分权制C、集权制D、首长制31、目前实行委员会制的典型国家是（ D ）A、德国B、法C、英国D、瑞士32、最早把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分的行政学著作是（ B ）A、《行政学研究》B、《行政学导论》C、《政治与行政》D、《科学管理》33、美国科学管理理论的创始人是（ A ）A、泰罗B、古德诺C、马克斯·韦伯D、法约尔34、行政管理学的创始人是（ C ）A、史坦因B、古德C、威尔逊D、怀特35、在中国计划经济时期，事权主要表现为（ B ）A、政治管理权B、经济管理权C、社会事务管理权D、文化管理权36、行政管理学发展史上第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的著作是（ B ）A、《行政研究》B、《行政学导论》C、《政治与行政》D、《科学管理原理》37、行政发展的主要目的是（ C ）A、提高行政效率B、转变行政职能C、提升行政能力D、完善行政体制39、行政组织中最基本的构成要素是（ A ）A、行政职位B、行政人员C、行政体制D、精神要素40、渐进决策理论模式的主要代表人物是（ C ）A、威尔逊B、西蒙C、林德布洛姆D、埃佐尼41、行政管理的对象是（ C ）A、私人事务B、企业事务C、社会公共事务和政府内部事务D、政府内部事务和国际事务42、中国人民政治协商会议（简称“政协”）是有广泛代表性的（ B ）A、行政决策组织B、统一战线组织C、咨询组织D、行政监察组织43、下列各项中，不属于公务员制度基本原则的是（ A ）A、分类管理原则B、适才适用与扬长避短原则C、德才兼备与注重功绩原则D、学而优则仕原则44、既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是（ B ）A、行政计划B、行政领导C、行政职能D、机关管理45、使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（ B ）A、行政技术B、行政管理方法C、行政理念D、行政人员46、提出“管理就是决策，决策是整个行政管理过程的核心”观点的学者是（ D ）A、梅奥B、巴纳德C、赫茨伯格D、西蒙47、政府预算工作的中心环节是（ B ）A、预算编制B、预算执行C、决算管理D、预算外资金管理48、一般来说，一国的行政经济绩效主要是指（ B ）A、GDP增长速度B、宏观经济发展水平C、财政收入状况D、人民收入水平49、人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的（ B ）A、计划和组织B、使用和开发C、激励和监督D、调任和辞退50、下列不属于行政组织基本构成要素的是（ D ）A、机构设置B、人员构成C、法规制度D、资本有机构成51、紧急协调方式也称（ B ）A、说服式协调方式B、突发性协调方式C、律令式协调方式D、建议协调方式52、在完成高度保密和紧急任务时往往不适用的领导方式是（ D ）A、强制方式B、说服方式C、激励方式D、示范方式53、对多种目标和多个可行方案做全面权衡，选出效益最大、可靠性最大、弊病最少的方案。

行政管理学相关资料一、单选题1、下列理论或学派中属于科学管理时期的是（ C ）P5A.权变理论学派B.系统管理学派C.官僚集权组织理论D.新公共行政学2、根据行政组织性质、内容和作用的不同，地方行署应属于行政组织中的（ C ）P27A. 领导机关B. 派出机关C.辅助机关D. 监督机关3、行政决策可以分为经验决策和科学决策，这种划分的标准是（ A ）P44A.决策方法的先进程度B.行政决策所处的自然状态C.行政决策问题是否重复出现D.行政决策对行政管理的重要程度4、“对行政机关和行政管理人员能否有效的实施行政决策和实现行政目标，出色的完成行政任务等方面进行测量的方法”属于行政效率的技术性测量的（ B ）P112A.行政费用测量法B.行政功能测量法C.行政要素评分法D.标准比较法5、按照行政监督性质的不同分类，行政监督可以分为（ C ）P94A.外部监督和内部监督B.事前监督、事中监督和事后监督C.一般监督和专业监督D.政党监督、社会监督和立法机关监督6、现代行政决策的两项基本要求是科学化和（ C ）P46A.保密化B. 集权化C.民主化D. 封闭化7、以行政工作的结果是否符合法律的、计划的和技术的要求为指标的属于行政效率的（ C ）看下这个答案对不对，书上没有现成的A.时效指标B.费用指标C.质量指标D.数量指标8、“认为决策者能够制定和选择出最佳决策方案”，这一特征属于（）A.渐进决策模式B.综视决策模式C.满意决策模式D.理性决策模式9、合理利用和保护自然资源，强化对环境污染的综合治理，改善生态环境。

这项职能属于行政管理的（）A.经济职能B.政治职能C.文化职能D.社会职能10、对机关人员进行保健服务，这项管理属于（）A.日常生活事务管理B.接待事务管理C.环境管理D.物材管理11、将预算分为总预算、单位预算、附属单位预算、单位预算的分预算或附属单位预算的分预算，其划分标准是（ B ）P58A.按照预算的组织形式B. 按照预算的内容C. 按照预算的范围D. 按照预算编制的程序12、把公文分为上行文、下行文、平行文，其划分标准是（B ）P71A. 按特点和作用B. 按行文关系C. 按文书的机密程度D. 按文书的缓急程度13、行政管理法规分为全国性的行政管理法规和地方性的行政管理法规，其划分标准（ B ）P104A．以发布机关为标准 B．以地域效力为标准C．以适用部门为标准 D．以制定目的为标准14、事平费用法属于行政效率的技术性测量中的（ C ）P112A.行政要素评分法B.行政功能测量法C.行政费用测量法D.标准比较法15、在绩效管理中首要的环节是（ C ）P115A.绩效反馈B. 绩效评估C. 制定工作规划D. 绩效监控16、根据我国宪法规定，我国设区的市人民政府，每届任期为（）A. 3年B. 4年C.5年D.6年17、下列理论或学派中属于科学管理时期的是（ C ）A.权变理论学派B.系统管理学派C.官僚集权组织理论D.市场竞争驱动的“合同管理”理论18、被誉为“科学管理之父”的是（ A ）A.泰罗B.韦伯C.巴纳德D.古立克19、下列不属于我国政府机关纵向结构体系的是（ D ）A.国务院B.县级市C.民族乡D.村委会20、行政决策体制的核心部分是（ D ） P46A.信息系统B.咨询系统C.执行系统D.中枢系统21、把公文分为上行文、下行文、平行文，其划分标准是（ B ）A. 按特点和作用B. 按行文关系C. 按文书的机密程度D. 按文书的缓急程度22、行政道德的公正性原则是指（ D ）P83A.以维护公共利益为基本出发点;B.行政行为以法律为准绳;C.行政人员要勤奋工作;D.行政机关活动对任何人都一视同仁23、决策分为业务管理决策和机关管理决策，其标准是（A ）P44A. 依据行政决策涉及的内容B. 依据行政决策主体的地位C. 依据行政决策的可靠程度D. 依据行政决策的方式24、将预算分为总预算、单位预算、附属单位预算、单位预算的分预算或附属单位预算的分预算，其划分标准是（ B ）A.按照预算的组织形式B. 按照预算的内容C. 按照预算的范围D. 按照预算编制的程序25、事平费用法属于行政效率的技术性测量中的（ C ）A.行政要素评分法B.行政功能测量法C.行政费用测量法D.标准比较法26、国家预算须经（ D ）审批后才具有法律效力。

美国政治学家威尔逊、古德诺主张行政和政治分离开来。

威尔逊特别提出，行政管理学的研究内容不同于政治学的研究内容，主要应该研究：公务员制度、行政组织、行政活动。

行政与政治的关系：政治是国家意志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行。

所以，从这个意义上来理解，国家意志的执行或政策的执行就是行政。

行政：是国家意志的执行或政策的执行。

3、与管理相对应的行政。

（代表人物：古立克——“七功能说”）美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。

(七功能) 行政管理与公共管理的异同：它们是两个既相联系又相区别的概念；对于公共事务管理来说，既有政府对公共事务的管理，也有非政府公共组织对公共事务的管理，行政管理只是公共管理的一个部分而并非其全部。

行政活动：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动。

行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

（重点）二、行政管理的特点（重点）：（谁来管？管什么？怎么管？）12、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

三、行政管理学的学科性质：行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。

因为：1、行政管理学是公共管理学的一个很重要分支学科，属于公共管理学的二级学科。

①从学科分类来看，公共管理学是一级学科的名称，行政管理学是二级学科的名称，公共管理学包括了行政管理学，行政管理学只是公共管理学的一个分支学科。

②从研究范围来看，公共管理学是一门研究有关社会公共事务管理的科学，而社会公共事务的管理主体，既有政府组织，也有非政府组织，或称非政府公共机构，或称非营利组织，或称第三部门。

而行政管理学仅仅研究政府行政机关对社会公共事务的管理。

前者的研究范围大于后者的研究范围，后者的研究范围仅仅是前者研究范围的一部分。

⾏政管理学复习资料《⾏政管理学》(课程代码00277)第⼀⼤题：单项选择题1、⾏政管理学的创始⼈是【C】A.韦伯B.法约尔C.威尔逊D.雷格斯2、提出著名的“三权分⽴”或称“分权制衡”原则的是【A 】A.孟德斯鸠B.洛克C.古⽴克D.亚⾥⼠多德3、早期的⾏政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是【 D 】A.“⾃然⼈”假设B.“社会⼈”假设C.“⾃由⼈”假设D.“经济⼈”假设4、与⾏政系统的产⽣与发展过程关系最为密切、影响最为直接的⾏政环境类型是【 D 】? A.政治环境5、雷格斯对各国社会环境进⾏分类的标准是【 D 】? A.经济体制B.科技发展⽔平C.经济⼒量D.社会分⼯与专业化发展程度6、国家⾏政权⼒的直接⽬的是【 B 】A.公共利益B.⾏政效率C.国家意志D.党派利益7、⾏政权⼒合法性的基础是【 C 】A.权威性B.强制性C.公共性D.程序性8、⾏政职能必须体现和执⾏国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的⾯⽬出现在世⼈⾯前，因此⾏政职能带有很强的【B】A.强制性B.公共性C.谋利性D.服务性9、标志着我国政府⾏政职能转变的成果已经为法律所确认的法律是【 A 】A.《⾏政许可法》B.《⾏政处罚法》C.《⾏政监察法》D.《⾏政编制法》10、⾏政管理机构的⾸要特性是具有【D】A.权威性B.主体性C.系统性D.合法性11、在美国，既属于⽩宫的直属机构，⼜属于总统的助⼿和顾问班⼦的机构是【 A 】A.总统办事机构12、⼈事⾏政管理最经常的职责和最⼤量的活动是【C 】A.监督和控制B.培训和管理C.使⽤和开发D.奖励和惩罚13、预算⼯作的中⼼环节是【B】A.预算编制B.预算执⾏C.决算管理D.预算管理14、⾏政组织中最活跃的因素是【D】A.精神要素B.⾏政体制C.⾏政活动D.⾏政⼈员15、⼀般说来，在条件不变的情况下，⾏政组织结构中管理层次与管理幅度之间的关系是【B 】A.正⽐关系B.反⽐关系C.关系依据情况变化⽽不同D.不成⽐例关系16、提出渐进决策模式的是【B】A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.杜鲁门17、典型的事后监督是【C】A.⾏政复议B.听证会C.国政调查D.司法审查18、⾏政管理中运⽤法律⽅法，⾸先必须要加强【C 】? A.思想教育D.奖惩制度19、经济⽅法的核⼼是【 A 】A.物质利益B.边际效益C.等价交换D.市场规范20、⾏政系统的专业分⼯与合作体制得以形成的制度前提与保障是【D】A.⾏政管理依据B.⾏政管理原则C.⾏政道德规范D.⾏政法律规范21、依法⾏政的核⼼与精髓在于法律规范的【 B 】A.利益性和法治性B.规范性与约束性C.法治性和平等性D.规范性与政治性22、⾏政机关利⽤法律、政策等⼿段进⾏社会管理活动和⾃⾝管理活动所产⽣的⼯作成就以及积极效果称为【 A 】A.⾏政绩效B.⾏政效率D.⾏政成果23、⾏政绩效评估活动的基础和核⼼是【 D】A.设计评估问题B.确⽴评估程序C.发布评估效果D.确⽴评估的指标体系24、⾏政发展的⼿段和措施是【D 】A.⾏政管理B.⾏政调节C.⾏政控制D.⾏政改⾰25、主张利⽤私营部门的管理理念来重塑政府的⾏政发展模式是【 B 】? A.法德模式B.英美模式26、⾏政管理学中最基本、最核⼼的概念是( C )B.⾏政效率C.⾏政管理D.⾏政价值27、最早使⽤“⾏政学”⼀词的学者是( A )A.史坦因B.亚⾥⼠多德C.柏拉图D.威尔逊28、经济体制的核⼼是( B )A.⽣产资料分配制度B.社会资源调配制度C.⽣产⽅式D.社会⽣产率29、后现代公共⾏政管理的核⼼概念是( B ) ? A.“⽆政府”B.“公共能量场”C.“相信民众⾃⼰的⼒量”D.“公共治理”30、在雷格斯的⾏政⽣态学模式理论中，被称为棱柱型⾏政模式的是( D )A.⼯业社会的⾏政模式B.服务型社会的⾏政模式C.农业社会的⾏政模式D.过渡型社会的⾏政模式31、与⾏政系统的产⽣与发展过程关系最为密切、影响最为直接的⾏政环境类别是【 B 】? A.⾃然环境B.社会环境C.地理环境D.国际环境32、国家⾏政权⼒的重要基础是【A】A.国家强制⼒B.组织制度C.国家意志D.政府利益33、新中国成⽴以来，中央与地⽅关系的基本状态是【B 】C.中央与地⽅均权D.地⽅⾃治34、从政府的⾏政职能来看，强势政府时期也被称为【 B 】A.“守夜⼈”时期B.“积极⼲预”时期C.“有限政府”时期D.“有效政府”时期35、标志着我国政府⾏政职能转变的成果已被法律确认的是【 A 】? A.《⾏政许可法》B.《⾏政处罚法》C.《⾏政赔偿法》D.《⾏政诉讼法》36、半总统制国家的典型代表是【 C 】A.美国B.英国C.法国D.瑞⼠37、下列⾏政管理机构中，属于信息机构的是【 A 】A.统计局C.审计局D.国务院办公厅38、会议管理的核⼼内容是【 C 】A.会议⽂件管理B.会议保密管理C.会议质量控制D.会议档案管理39、各级政府的财政收⽀计划和调节经济的主要⼯具是【 B 】? A.司法审查B.预算C.政府采购D.市场调节40、⾏政组织的构成要素中，最基本的要素是【 A 】A.⾏政职位B.⾏政⼈员C.⾏政体制B.⾏政职能C.⾏政领导D.⾏政⾏为42、在⾏政权⼒的⾏使和运⽤过程中，最基本的、也是⾸要的环节是【 D 】? A.⾏政执⾏B.⾏政沟通C.⾏政监督D.⾏政决策43、财政部对其他职能部门的财政收⽀和财务活动进⾏的监督，属于【 B 】? A.专门监督B.职能监督C.审计监督D.上下级监督44、⾏政管理中经济⽅法的核⼼是。

行政管理导论第一章绪论1、名词解释：行政管理学行政管理学是研究国家行政组织对国家事务、社会事务和自身内部事务进行有效管理的规律的科学。

2、西方国家公共行政学产生的原因?①资本主义政府职能发展和管理实践的需要.政府职能由政治统治扩大到对经济和社会事务的管理,由消极放任的“守夜人”变成积极干预社会生活的“行政国家”.②相对独立的行政机构迅速增加，进而行政人员队伍日益壮大；国家官吏职业化，“功绩制”的实施和“政治中立”原则的确立，更促使行政成为“非政治化”的管理领域。

③行政机构臃肿所造成的庞大的财政开支和效率极低的官僚作风,妨碍了资本主义商品经济的发展。

④政治思想家的理论推动。

如威尔逊、古德诺。

⑤科学管理理论、科学发展也为行政管理学能获得长远的发展，提供了有利的条件。

3、西方国家公共行政学的发展阶段？①传统的行政管理阶段(1887年至20世纪30年代），又称为形成阶段—-传统管理阶段;研究方法：科学管理。

研究重点：权力的合理分配、组织结构的健全、工作方法的标准化、行政管理程序的制度化。

②人性的行政管理阶段（20世纪30年代到20世纪60年代），又称为成长阶段.研究方法：行为科学.研究重点：互动性、心理动机与反应、人际关系、组织行为。

③系统权变的行政管理阶段（20世纪60年代以后),又称为科学化阶段——现代化管理时期.研究方法：系统分析.研究重点:整体性、开放性、反馈性、权变性、行政生态。

4、国家公共行政管理的主体？①政府，包括中央政府和地方政府；②政府行政机关；③行政首长，包括政府首脑、政府首脑以下的高级政务类行政首长、政府首长以下的各级常务首长；④政府普通公务员，他们人数最多。

5、国家公共行政管理的客体?①经济性组织。

包括制造业、服务业、金融业、科技业和其他一切以盈利为目的的组织。

②社会性组织。

包括教会、社区团体、群众团体等一切以非盈利为目的的组织.③政治性组织。

包括政党和一切以政权或政治性权力为目的的组织.④教科文组织.包括学校、科学研究单位和各种文化团体。

行政管理学复习资料一、填空题：1、在西方，最早提出行政这一概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里斯多德。

2、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政和司法三种权力。

3、美国早期的政治家和政治学家主张政治与行政分离，这是公共行政学产生的主要推动力。

4、威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》中都主张政治与行政二分当。

5、公共行政的首要特点是它的公共性。

这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。

6、我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别是中国共产党领导政府，这也决定了我国公共行政的独有特点。

7、被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是伟大的空想社会主义思想家欧文。

8、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是威尔逊。

9、伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。

10、被称为“组织理论之父”的是韦伯；被称为“科学管理之父”的是泰勒；被称为“行政管理之父”的是法约尔。

11、提出管理五项职能和14条管理原则的是法约尔。

12、提出著名的POSDCRB，即七项管理职能的是古立克。

13、第一位试图建立公共行政学体系的是怀特。

14、1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》。

15、行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了以人为本的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，在重视人际关系。

16、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

17、1876年梁启超在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

18、我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是张金鉴。

19、公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。

它可以分为传统管理取向和新公共管理取向。

20、公共行政学研究的第二种取向是政治取向，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。

1.行政管理定义:行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务，社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

2.美国行政管理学家弗雷德里格斯在其《行政生态学》一书中分为三种形态。

对此进行考察，融合型，衍射型，棱柱型。

3.第一个从一般的管理过程中区分出行政管理职能的是法国管理学家亨利法约尔。

4.行政管理活动的公共性特点：第一，行政管理的权力基础是公共权力第二，行政管理的基本职能主要是管理社会公共事务第三，行政管理的宗旨是为公共利益服务第四，行政管理必须承担社会公共责任第五，行政管理必须坚持公开，公正，公平的原则5.政治和行政分别代表两种功能，政治是表达国家意志的功能，行政是执行国家意志的功能。

但是两种功能毕竟都统一在国家意志之下，实际上的政治需要，要求国家意志的表达和执行，必须高度一致。

6.传统理论的发展阶段（选择）：1887年威尔逊在政治学期刊上发表《行政之研究》一文，开创了行政管理学术之先例。

1900 年，古德诺出版了《政治与行政》为行政管理学成为一门独立的学科奠定基础。

政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。

1926年，怀特出版了《行政学导论》，对行政管理学的主要内容作出了系统的阐述。

具有组织理论之父之称的德国学者马克斯韦伯关于官僚组织理论论述对传统管理学产生了重要影响。

7.选择:汉唐明初精简机构行政效率为当时世界之首，文景之治，贞观之治和康乾盛世为中国封建社会的黄金时代。

8.学习和研究行政管理学的主要方法:历史的方法，理论的方法，调查的方法，比较的方法，系统的方法，案例的方法，实验的方法，定量分析的方法9.国家政府的本质是阶级性与公共性的有机统一，是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治和社会公共管理的工具。

10.政府的基本结构不同，国家的政府的内部结构有所不同。

一般来说可以分为如下几个方面:领导机构职能机构，办公机构，直属机构，派出机构。

11.权利有如下三层内涵:权利是一种意志的强力权力是一种社会关系，权力是一种社会职位的标志，权利的实质是一种价值控制和资源控制。

行政管理学期末复习一、名词解释1.行政在西方是指国家机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标和通知阶级的利益，对社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

社会主义国家的行政则是社会主义国家政府机关和其他行政组织，依据国家法律和运用国家法定的权利，为实现国家的社会目标，对国家政治、经济、科学、文化、教育、卫生等各方面社会事务实施科学管理活动。

2.权变原理是根据管理系统所处的内外环境因素，因势利导，随机应变，适时调整管理对策和管理方法的一种管理理论。

具体陈述为以下三点：管理要素复杂多变是权变原理的前提；审时度势、相机权变是权变原理的实质；追求实效、实现目标是运用权变原理的目的。

3.弹性原理：管理必须保持充分的弹性，以及适应客观事物各种可能的变化，才能有效实现动态管理。

4.行政环境是行政系统赖以存在和发展的外部条件的总和，也就是各种直接或间接作用和影响行政活动的外部客观因素的总和。

5.行政职能是行政管理主体行使国家行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和机关内部事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用，行政职能所确立的是指“管什么”的问题。

6.行政组织是国家行政机关、国家机构的统称。

广义的行政组织是指一切有计划、组织、指挥、协调和控制等功能的组织机构，它是一切行政机关相互关联的综合体，即整个行政体系。

它既包括国家的行政机关，也包括立法、司法等机关中的管理行政事务的机构。

狭义的行政组织是指国家行政机关，如总统制国家中的总统及其下属的各级行政机关，内阁制国家中的内阁及其管辖的各级行政部门等。

7.行政方法是指行政组织及其人员在实现行政管理职能的过程中所使用的程序、手段、方法的总称。

8.行政伦理是指公共行政系统以公正和正义为基础的行政伦理价值观、行政理论原则和行为规范的总和。

行政伦理包括两大部分，即体质伦理和个体伦理、前者是行政机关整体的伦理约束、导向的机制，后者是行政机关人员，即公务员的伦理理念。

行政管理学第一章：绪论一、行政的概念：国家行政机关（主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据）为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。

二、行政的特征（简单看看）1、执行性行政机关是国家权力机关的执行机关，必须执行权力机关的指示命令。

2、政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。

3、权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。

三、行政管理学在西方产生的原因行政学的产生是由一系列相关的社会历史因素决定的，具体如下：A产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础。

社会经济的飞速发展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深入研究。

西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替，生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的研究来提高生产效率。

B企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料。

同该时期管理思想的突破性进展密切相关，行政国家的实现。

随着资本主义的发展政府职能不断扩大，政府机构扩大，行政人员、行政经费的增加等C、政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的发展成熟为行政管理学发展创造条件，提供思想理论资料。

资产阶级政治学理论的发展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。

相关学科的发展为行政管理学产生创造理论基础四、发展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的发展（局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益2、过分重视行政组织内部的研究而不重视外部因素对行政管理的影响3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段（行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学1927年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为研究----------霍桑实验的四个结论：①工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”；②人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式组织”；④管理者要寻求和采取一种以社会和人群关系技能为基础的新的领导方式。

《行政管理学》复习资料1一、单选题1. 街道办事处，属于行政组织机构中的（）。

A. 辅助机构B. 监督机构C. 派出机构D. 办公机构2. MPA是指（）。

A. 公共政策硕士B. 公共管理硕士C. 行政管理硕士D. 工商管理硕士3. 人事行政制度的核心内容是（）。

A. 录用制度B. 奖惩制度C. 考核制度D. 培训制度4. 管理层次与管理幅度的关系是（）。

A. 正比例关系B. 反比例关系C. 等比关系D. 毫无关系5. 下面哪一个不是程序化决策的别称？（）A. 确定型决策B. 例行决策C. 重复性决策D. 常规决策6. 公共财政的显著特征是（）。

A. 规范性B. 公开性C. 公共性D. 法制性7. （）提出人类动机的五个层次的需要学说，即生理需要、安全需要、爱的需要、自尊的需要以及自我实现的需要。

A. 韦伯B. 马斯洛C. 麦格雷戈D. 梅奥8. 行政领导的基本职能和重要技能是（）。

A. 行政决策B. 行政指挥C. 行政执行D. 行政计划9. 当代资本主义国家的行政职能奉行的原则是（）。

A. 私人自治B. 国家垄断C. 自由放任D. 尽可能市场，必要时国家10. 基尼系数反映了（）。

A. 社会的贫富程度B. 社会的富裕程度C. 社会治安的好坏D. 社会的稳定程度11. 2004-7-1日在中国开始实施的是（）。

A. 《行政复议法》B. 《行政诉讼法》C. 《行政许可法》D. 《行政处罚法》12. 对以事为中心的领导方式的描述中，正确的是（）。

A. 尊重工作人员的人格B. 与部属关系较平等C. 只注重工作进程D. 上下级私交较好13. 下列哪种方法不属于人事考核方法。

（）A. 序列式考核法B. 分定式考核法C. 工作标准法D. 相互谈话法14. （）认为政府是necessary evil。

A. 国家主义者B. 自由主义者C. 无政府主义者D. 反自由主义者15. 西方公务员制度强调政务官的（）。

A. 职业化B. 常任制C. 副业化D. 永业制二多选题1. 政府信息公开的作用体现在（）。

绪论第一节行政管理学概说一、概念行政管理学是研究国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的学科。

二、行政与政治、管理的关系：一）行政与政治的关系古德诺：政治与行政两分法二）行政与管理的关系区别/联系三、研究方法：理论/案例/系统/历史/比较四、现代行政现象1、行政职能的扩展中国公民：生育/户籍/教育/就业/纳税/社保/婚姻/交通/邮政/旅游/护照/医疗/殡葬企业经营者：开办设立、年检年审/企业纳税、工商管理/质量检查、安全防护/劳动保障、职业资格/商务投资、外贸与交流/企业资质、环境保护/破产注销外国人：出入境、移民定居、旅游观光、婚姻、文化教育、在华就业、商务投资、知识产权2、不良行政现象（1）帕金森定律19世纪英国著名学者帕金森在《官场病》一书中指出：对于一个不称职的官员，他可能有三条出路：一是申请退职，将位子让给能干的人；二是让一位能干的人来协助自己工作；三是任用两名水平低的助手。

对于这位不称职的官员最有可能选择第三条路。

能力差的下级又为自己找两个更加无能的助手。

如此恶性循环，就会形成机构重叠，人浮于事，效率低下的行政管理体系。

（2）彼德原理美国学者彼德提出，在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层。

这是因为由于层级组织的结构性特性，员工将必然会晋升到不能胜任为止。

第二节行政管理学的产生与发展一、行政管理学产生的原因一）社会与经济的发展二）政府职能发展和体制改革三）其他学科的发展和支持二、行政管理学的产生与发展一）西方：1、形成阶段（19世纪末-20世纪初）：史坦因：最早提出行政学概念的学者威尔逊：《行政学之研究》，行政学学科的开端古德诺：政治与行政二分法2、传统阶段（20世纪初-30年代）：泰勒：科学管理之父法约尔：管理过程之父马克思·韦伯：组织理论之父厄威克、古立克：系统整理古典管理理论3、成长阶段（20世纪30-60年代）：梅奥：霍桑试验的新结论巴纳德：组织理论马斯洛：需要层次理论西蒙：决策理论之父4、科学化阶段（20世纪60年代至今）：贝塔朗菲：系统理论高斯：最早运用生态观点来研究公共行政现象雷格斯：生态行政学之集大成者二）中国：古代现代当代（三）行政管理学的未来发展1、新公共行政学（20世纪70年代）主*社会正义和社会公平是政府基本的价值标准之一；主*改革的、入世的、与实际过程相关的公共行政学；主*构建新型的政府组织形态；主*"公共”性质和**行政2、新公共管理运动（20世纪80年代）三E运动: Economy、Efficiency、Effectiveness3、21世纪发展趋势1）突破传统学科界限2）新的研究主题3）公共管理实践研究第三节行政环境分析一、行政环境的涵义行政环境是指围绕行政活动和行政现象而存在的，各种直接或间接影响行政活动的客观因素的总和。