以便民惠民为核心——省卫生计生委扎实推进公立医院改革工程

陕西省人民政府关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府关于印发“十三五”深化医药卫生体制改革实施方案的通知陕政发〔2017〕35号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：现将《陕西省“十三五”深化医药卫生体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

陕西省人民政府2017年8月21日陕西省“十三五”深化医药卫生体制改革实施方案为推进“健康陕西”建设，加快建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，根据国务院《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》和《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，结合全省医改实际，制定本实施方案。

一、基本原则坚持以保障人民健康为中心。

把人民健康放在优先发展的战略位置，牢固树立把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的理念，强化政府主导，落实政府责任，注重人人参与、人人享有。

建立健全基本医疗卫生制度,提升基本医疗卫生服务的效率和质量，实现全民公平获得，保障人民健康，促进人的全面发展。

坚持保基本、强基层、建机制。

以公平可及、群众受益为出发点，强化目标和问题双导向，提高群众就医保障待遇。

统筹城乡发展，推动医疗卫生工作重心下移，全面提升基层医疗卫生服务能力。

用体制创新促进医疗卫生资源下沉，用机制创新调动各方积极性，加快建成全覆盖的医疗卫生运行新机制。

坚持联动改革、协同推进。

注重部门之间、上下层级之间以及各改革领域间的联动，提升医疗卫生行业治理体系和治理能力现代化水平，提高政策衔接和系统集成能力。

强化政府主导和市场机制相结合、顶层设计和基层实践相结合、解决当前重大问题与建立长效机制相结合，发挥好叠加效应。

湖北省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于加快推进县级公立医院综合改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2014.09.26•【字号】鄂政办发[2014]50号•【施行日期】2014.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗安全与血液正文湖北省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门关于加快推进县级公立医院综合改革实施意见的通知（鄂政办发[2014]50号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：省卫生计生委、省财政厅、省编办、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省物价局、省食品药品监管局《关于加快推进县级公立医院综合改革的实施意见》，已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

2014年9月26日关于加快推进县级公立医院综合改革的实施意见（省卫生计生委、省财政厅、省编办、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省物价局、省食品药品监管局）根据国家卫生计生委等五部委《关于印发推进县级公立医院综合改革意见的通知》（国卫体改发〔2014〕12号）要求，为巩固扩大改革成效，加快推进我省县级公立医院综合改革，制定本实施意见。

一、总体要求深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届四次全会精神，按照政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开的要求，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，坚持医疗、医保、医药“三医联动”，坚持公立医院公益性质，以破除以药补医机制为关键环节，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重体制机制创新和治理体系与能力建设，更加注重治本与治标、整体推进与重点突破的统一，全面深化县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制；以改革促发展，加强以人才队伍为核心的能力建设和医院内涵建设，不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平。

以便民惠民为核心——省卫生计生委扎实推进公立医院改革工程作者：陈素领来源：《共产党员·下半月》 2018年第5期以便民惠民为核心——省卫生计生委扎实推进公立医院改革工程陈素领按照全省“双创双服”活动总体部署，省卫生计生委结合工作实际，将公立医院改革工程列入20项民心工程，紧紧围绕一个核心，组建两个专班，聚焦三大重点任务，立足大局，统筹谋划，切实保障了思想认识、组织领导、政策措施、职责分工、人财物保障“五个到位”，公立医院改革工程取得了积极进展。

成立两个专班，建立健全工作推进机制省政府“双创双服”活动专项部署会后，省卫生计生委立即召开党组扩大会议，传达会议精神，明确将“双创双服”活动作为年度工作的重中之重，举全委之力强力推进。

为确保工作实效，组织成立了两个层面的工作专班。

一是以委主要负责同志任组长，相关负责同志任副组长和成员的委“双创双服” 活动领导小组及其办公室，负责活动整体推进和统筹协调工作。

二是以委主要负责同志任组长，相关部门分管负责同志任副组长、相关处室负责同志为成员的省公立医院综合改革工程领导小组及其办公室，负责专项工程推进和统筹协调工作。

两个专班成立后，建立相应工作制度，制定实施方案，先后多次召开会议研究部署相关工作，确保思想认识、组织领导、政策措施、职责分工、人财物保障迅速到位。

各市、有关县（市、区）均成立了专门机构，紧锣密鼓开展各项工作。

围绕一个核心，研究确立三项重点任务公立医院综合改革工作是重要民心工程，改革成效直接影响群众看病就医感受。

经认真研究，明确公立医院改革工程以保基本、强基层、建机制为基本原则，以便民惠民为核心，以问题为导向，着力从三个方面缓解群众看病难、看病贵问题，不断增强群众看病就医满意度和医改获得感。

一是进一步规范医院管理。

以现代医院管理制度建设为主线，建立健全公立医院治理体系和管理体系，加强公立医院党的建设，为患者提供优质、高效、便捷的就医环境。

二是科学控制医疗费用不合理增长。

三级医院公立医院绩效考核实施方案为全面深化公立医院综合改革，进一步明确改革目标任务，建立完善管理运行新机制，制定本实施方案。

一、总体要求坚持医疗、医药、医保“三医联动”，以取消药品加成，破除“以药补医”机制，建立合理的经费补偿机制，调整医疗服务价格，推进人事分配制度改革，控制医疗费用不合理增长，综合推进便民利民惠民措施为重点，全面推开省级公立医院综合改革。

创新体制机制，完善制度框架，提升服务能力，进一步落实政府办医责任，调动各方面积极性，发挥公立医院主体作用，建设人民满意医院，推进健康青海建设。

二、实施范围在全院各科室全面开展综合改革，实现公立医院综合改革全覆盖。

三、主要目标2017年，全面实施公立医院综合改革，取消药品加成，实施零差率销售，调整医疗服务价格，建立合理补偿机制，医疗费用不合理增长得到有效控制。

2018年，探索建立现代医院管理制度和符合医疗行业特点的人事薪酬制度，基本理顺医疗服务比价关系，深化医保支付方式改革，扩大临床路径，深入推进便民利民惠民措施，加强重点学科建设，增强示范辐射功能，医疗服务能力明显提升。

2020年，全面完成公立医院综合改革任务，基本建立现代医院管理制度，形成多层次医疗保障体系，构建布局合理、分工协作的医疗服务体系和分级诊疗就医新格局。

四、主要任务（一）实施药品零差率销售。

公立医院全面取消药品（不含中药饮片）加成，建立公立医院医药分开运行新机制。

取消加成后的减收部分通过三个渠道进行补偿：财政合理补助50%，调整医疗服务价格平移40%，医院加强精细化管理、降低运行成本节约10%。

将药品储藏、保管、损耗等费用列入医院运行成本予以补偿。

（二）健全完善经费补偿机制。

一是强化政府责任，研究省级公立医院功能定位和布局，制定省级医院发展规划，财政对省级公立医院符合规划的基本建设项目、大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的政策性亏损、承担公共卫生任务、紧急救治及公共服务等产生的经费予以保障。

河北省卫生计生委关于确定公立医院改制试点城市的
通知
文章属性
•【制定机关】河北省卫生和计划生育委员会(原河北省卫生厅)
•【公布日期】2014.12.16
•【字号】冀卫医函〔2014〕75号
•【施行日期】2014.12.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】医政医管综合规定
正文
河北省卫生计生委关于确定公立医院改制试点城市的通知
冀卫医函〔2014〕75号各设区市和定州、辛集市卫生计生委（卫生局）：
为积极推进公立医院体制改革，探索和积累成功做法和有益经验，经研究，确定唐山市为公立医院改制试点城市。

请唐山市卫生局坚持有利于医疗卫生事业发展的原则，围绕公立医院体制改革工作中的热点、难点问题，深入开展调查研究，认真听取公立医院意见建议，依法
规范、积极稳妥地选择部分公立医院进行管理体制和运营机制的改革。

要积极引入社会优质资源，建立产权清晰、权责明确的法人治理结构，增强医院发展活力和服务能力，并做好改制工作的组织实施、服务引导工作。

同时，要及时总结体制改革过程中好的经验做法，为各地各部门制定和完善相关政策措施提供参考。

河北省卫生计生委
2014年12月16日。

【便民惠民服务工作总结】十项便民惠民措施工作总结十项便民惠民措施工作总结澄江县人民医院开展十项便民惠民措施工作总结按县卫生局20XX年《关于扎实推进公立医院改革十项便民惠民措施的通知》等文件精神要求，我院积极落实十项便民惠民措施各项工作要求，具体工作总结如下：一、加强领导、落实责任医院成立了专门的领导小组，把落实公立医院改革十项便民惠民措施列入重要的工作日程，狠抓落实，并多次召开全院中层以上干部会议进行动员部署，制定了具体工作方案，合理分工，每项工作有人主管，有详细执行措施，有定期检查，能及时整改。

二、多种形式、广泛宣传为了更好的宣传我院便民惠民具体举措，让全院工作人员共同参与该项工程，同时让老百姓知晓和监督我院在便民惠民工程方面的政策，做了大量时效性工作。

今年，我院建立和完善了网站、电子显示屏、宣传栏，向广大患者推介专科专病、专病专治，公布坐诊医务人员情况和相关检查项目、药品的价格，进一步方便患者选择医生。

调动一切积极因素，形成了全院共同参与、全民知晓监督的良好局面。

三、积极实施，效果显著（一）全面实施“无假日门诊”、“无假日检查”我院实行“无假日医院”管理，逢双休日和节假日，门诊、医技科室、检验科照常上班，并且尽量安排专家出诊，出诊排班都使用电子屏公示，确保门诊接诊质量；确保患者节假日都能及时检查，一般的检查都能在当日出结果；坚持节假日做检查出结果时间和平时保持一致。

“无假日医院”的实施，极大的方便群众随时看病看好病、随时检查出结果。

（二）预约诊疗形成制度医院制定了预约诊疗工作方案，推介中医康复、icU、无痛电子胃肠镜特色专科及团队，对预约诊疗方式不断优化完善，开展网上预约、电话预约、现场预约、来院预约等多种形式的预约服务；门诊导诊台负责预约诊疗的接待、安排、登记及信息反馈，病房医生也负责接待预约、复诊等相关工作。

（三）有效缩短就医等候时间根据需要，导诊咨询台、检验科采血室、护理部和门诊收费室提前半小时上班，减少患者排队等候检查和就诊时间；医院把门诊收费窗口和挂号窗口职能合并，每一个窗口既可以挂号也可以收费，避免了挂号窗口忙时收费窗口闲、收费窗口忙时挂号窗口闲的现象，节约人力，提高效率；建立灵活弹性工作制，门诊收费处每天收费高峰时段8:00—10:00，开放所有收费窗口；挂号收费高峰期，窗口会由1个增加至2个，获得广大患者好评；医院增加导诊人员3名，对危重特殊病人实行专人陪同，门诊量增加随时与医务科取得联系，启动应急方案，及时增派门诊医生，及时收集病人意见、需求，在病人、医生、职能部门和医院之间形成了良好的纽带作用。

山东省卫生健康委员会关于做好2022年推动公立医院高质量发展重点工作的通知文章属性•【制定机关】山东省卫生健康委员会•【公布日期】2022.05.07•【字号】鲁卫办字〔2022〕38号•【施行日期】2022.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文山东省卫生健康委员会关于做好2022年推动公立医院高质量发展重点工作的通知鲁卫办字〔2022〕38号各市卫生健康委，委机关有关处室，委属有关单位、省属卫生健康事业有关单位：为认真贯彻落实国务院办公厅《关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）和山东省深化医药卫生体制改革领导小组《关于推动公立医院高质量发展的若干措施》（鲁医改字〔2021〕2号）要求，深入推广三明医改经验，现就全省卫生健康系统做好2022年推动公立医院高质量发展重点工作任务通知如下。

一、加强党的领导，全面落实公立医院党建责任（一）强化公立医院党建工作的组织领导。

各地要进一步调整完善党建工作指导委员会设置，明确工作职责和议事规则，建立完善省联系市、市联系县（市、区）的上下贯通工作体系，打造齐抓共管、各负其责的责任体系链条。

各地医院党建工作指导委员会要强化职能发挥，摸清公立医院党建工作基本情况，研究制定加强公立医院党建的年度计划，对市属二级及以上公立医院章程和党政议事决策规则等进行审核把关，指导抓好医院基层党组织标准化规范化建设，定期向全省医院党建工作指导委员会报告工作进展。

（二）严格执行党委领导下的院长负责制。

严格按规范设置公立医院党组织，党员数量超过100人的二级及以上公立医院，应当设立党委，党委书记、院长分设，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。

要结合实际认真修订完善医院党委会和院长办公会议事规则，建立健全书记、院长定期沟通制度和党委领导下的院长负责制执行情况报告制度，推动构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

2024年公立医院改革工作总结一、工作回顾2024年，我国公立医院改革工作取得了重要的进展和成果。

在党中央和国家卫生健康委员会的坚强领导下，各级政府和卫生健康管理部门认真贯彻落实中央决策部署，深入推进公立医院改革，取得了一系列重要成果。

一是医疗服务水平得到提升。

通过优化资源配置，提高医院管理效能，加强医疗质量控制，公立医院的医疗服务水平得到明显提高。

患者就医体验得到改善，医生的诊疗水平也得到了提高。

二是医院管理机制不断完善。

通过建立健全科学合理的医院管理机制，强化医院内部管理制度，规范医疗服务流程，改善工作环境，提高医务人员工作积极性和满意度。

同时，加强医院和社会各方面的协作机制，形成了协同发展的局面。

三是医疗资源得到合理配置和利用。

通过改革，优化医疗资源配置，推动医院分级诊疗制度的建立，合理引导患者就医行为，提高医疗资源利用效率。

同时，加大对基层医疗机构的支持力度，提高其服务能力和质量水平。

四是医疗费用得到合理控制。

通过深化医药卫生体制改革，减少药品和检查费用的乱象，实行药品集中采购和医用耗材价格监管，降低医疗费用负担。

同时，推动医保支付方式改革，提高医疗保障水平。

二、存在问题在改革过程中，我们也面临一些问题和困难。

一是医改政策宣传不到位。

有些地方医改政策宣传力度不够，导致一些患者和医务人员对改革政策认识不足，对改革产生抵触情绪或产生误解。

需要加强政策宣传和解释，让广大群众更好地理解和支持改革。

二是医院绩效评价指标不合理。

有些地方医院绩效评价指标体系建立不够科学和合理，导致医院过分追求经济效益，忽视了医疗质量和患者安全。

需要进一步完善医院绩效评价指标体系，坚持以患者为中心的原则，确保医疗质量和患者安全。

三是医院内部管理存在问题。

有些医院内部管理不规范，工作流程不流畅，导致医务人员工作效率低下，服务质量不高。

需要加强医院内部管理，优化工作流程，提高医务人员工作积极性和满意度。

四是医疗资源分配不均衡。

卫生计生委解读推进县级公立医院综合改革新举措文章属性•【公布机关】国家卫生和计划生育委员会•【公布日期】•【分类】法规、规章解读正文卫生计生委解读推进县级公立医院综合改革新举措为了９亿县域居民的健康——卫生计生委有关负责人解读推进县级公立医院综合改革新举措经国务院批准，国家卫生计生委、财政部、中央编办、国家发展改革委和人力资源社会保障部近日联合印发了《关于推进县级公立医院综合改革的意见》。

国家卫生计生委有关负责人４日就意见提出的改革新举措回答了相关提问。

问：县级公立医院综合改革试点现已取得哪些成效？人民群众从中得到了哪些实惠？答：县级公立医院覆盖９亿多县域居民。

２０１２年６月，国家启动实施第一批县级公立医院综合改革试点。

总体来看，破除以药补医的共识已逐步形成。

除国家确定的３１１个试点县外，各省（区、市）还选择了４５４个县市取消药品加成；药品收入占医院总收入比例下降明显。

在７５２家试点的县级公立医院中有３８家在２０１１年末取消药品加成，这３８家医院药品收入占比从２０１１年的４２．７％下降到２０１２年的３８．１％；各地在体制机制改革方面的有益探索，为完善县级公立医院改革政策奠定了基础；县域医疗服务水平整体得到提升，县级公立医院龙头作用逐步显现。

取消药品加成后，各试点县次均门诊费用和人均住院费用总体上得到一定控制，增长率低于改革之前。

人民群众得到了一定实惠。

问：《关于推进县级公立医院综合改革的意见》提出了哪些改革新思路？答：意见要求以破除“以药补医”机制为关键环节，全面推进管理体制、治理机制、补偿机制、价格机制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度、监管机制等综合改革，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

同时，以改革促发展，加强以人才队伍为核心的能力建设，不断提高县级公立医院医疗卫生服务水平。

下一步，将在第一批３１１个试点县基础上新增７００个县推进县级公立医院综合改革，重点推进公立医院规划布局调整，建立科学补偿机制，理顺医疗服务价格，改革医保支付方式，完善县级公立医院药品采购机制，建立和完善现代医院管理制度，建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度，建立适应行业特点的人才培养机制，健全分级诊疗体系，加强行业监管等。

山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕47号文件促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2017.07.20•【字号】鲁政办发〔2017〕55号•【施行日期】2017.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】健康促进正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕47号文件促进和规范健康医疗大数据应用发展的实施意见鲁政办发〔2017〕55号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）精神，规范和推动我省健康医疗大数据融合共享、开放应用，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、指导思想和主要目标（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以维护和保障全省人民群众健康为出发点，以增强卫生计生领域服务能力、更好地满足覆盖人民群众全生命周期的健康需求、提高人民群众对健康医疗服务的获得感为目标，夯实基层基础、完善政策措施、创新工作机制，形成政府主导、各方参与、试点示范、联合创新的工作格局，全面建成高效统一、管理规范、开放共享、公平普惠的“大健康”信息服务体系，有效提高我省突发公共卫生事件应对能力、重大疾病防控能力、医疗卫生监督管理和公众健康保障能力，助推健康医疗产业发展新业态，为全面深化医药卫生体制改革，建设健康山东提供有力支撑。

（二）主要目标。

到2017年年底，基本建成统一权威、互联互通的省、市、县级全民健康信息平台，健康医疗大数据管理使用、标准体系和信息安全管控机制更加完善；初步建成以城乡居民电子健康档案、卫生计生行业管理相对人电子档案和中西医电子病历为重点，支撑跨层级、跨机构、跨部门的数据交换、资源共享，医保、医药、医疗协同管理的医疗健康信息服务体系。

国务院关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知国发〔2012〕11号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院二○一二年三月十四日“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案深化医药卫生体制改革是贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重大实践，是建设现代国家、保障和改善民生、促进社会公平正义的重要举措，是贯穿经济社会领域的一场综合改革。

“十二五”时期是深化医药卫生体制改革的攻坚阶段，也是建立基本医疗卫生制度的关键时期。

为巩固扩大前一阶段改革成果，实现2020年人人享有基本医疗卫生服务的既定目标，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），编制本规划。

本规划主要明确2012-2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，是未来四年深化医药卫生体制改革的指导性文件。

一、规划背景自2009年4月深化医药卫生体制改革启动实施以来，在党中央、国务院领导下，各地区、各有关部门认真贯彻落实中央的决策部署，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，完善政策、健全制度、加大投入，统筹推进五项重点改革，取得了明显进展和初步成效，实现了阶段性目标。

覆盖城乡全体居民的基本医疗保障制度(以下简称基本医保)框架初步形成，职工基本医疗保险（以下简称职工医保）、城镇居民基本医疗保险（以下简称城镇居民医保）和新型农村合作医疗（以下简称新农合）参保人数达到13亿人，筹资和保障水平明显提高，保障范围从大病延伸到门诊小病，城乡医疗救助力度不断加大。

国家基本药物制度初步建立，政府办基层医疗卫生机构全部实施基本药物零差率销售，药品安全保障得到明显加强；以破除“以药补医”机制为核心的基层医疗卫生机构综合改革同步推进，开始形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的新机制。

湖南省卫生厅关于印发公立医院改革十项便民惠民措施实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖南省卫生厅•【公布日期】2011.04.22•【字号】•【施行日期】2011.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文湖南省卫生厅关于印发公立医院改革十项便民惠民措施实施方案的通知各市州卫生局，省部直各医疗机构：根据国务院、卫生部关于加快推进公立医院改革试点的工作要求和部署，2011年全省卫生工作会议确定了公立医院改革十项便民惠民措施。

为使这一改革措施落到实处，取得实效，促进全省公立医院进一步改进医疗服务流程，提高服务水平，加强医药费用的监管控制，让人民群众能真切感受到改革成效，我们组织制定了《湖南省公立医院改革十项便民惠民措施实施方案》，现印发给你们，请结合本地本单位实际，认真组织实施。

各地各单位在实施过程中发现的问题请及时反馈至省卫生厅医政处和省中医药管理局医政处（联系人：李世忠，联系电话：0731-********；肖文明，联系电话：*************）。

二O一一年四月二十二日湖南省公立医院改革十项便民惠民措施实施方案根据国务院办公厅《关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知》（国办发〔2011〕8号）、《关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔2011〕10号）及全国卫生工作会议精神，为进一步优化服务流程，提高服务质量，改善老百姓到公立医院就医的感受，让人民群众感受到医药卫生体制改革的成效，省卫生厅推出了公立医院改革十项便民惠民措施。

为确保十项便民惠民措施的顺利推行和取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想及总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵问题，通过简化服务流程、提高服务质量、增强服务能力、控制医药费用，使人民群众在看病就医方面得到更多的便利和实惠，真正享受到“服务好、质量好、医德好、群众满意”的医疗服务；使公立医院改革进一步深化，公益性得到进一步体现。

福建省进一步改善医疗服务行动实施方案近年来，全省各级各类医疗机构坚持以病人为中心，通过开展“三好一满意”和“三改二推一评议”等活动推行便民惠民措施，努力改善医疗服务和群众就医体验，取得一定成效。

为进一步改善医疗服务，适应深化医药卫生体制改革的新形势和群众对改善医疗服务的新期待，根据国家卫生计生委、国家中医药管理局《关于印发进一步改善医疗服务行动计划的通知》（国卫医发〔2015〕2号）要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、行动目标自2015 —2017年，用3年时间，全面实施进一步改善医疗服务行动计划，坚持以病人为中心，以解决群众看病就医中的突出问题为切入点，创新思路、方法和举措，改善医疗服务环境，优化医疗服务流程，提升医疗服务质量，保障医疗服务安全，加强医患沟通协调，努力实现群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，医疗服务水平明显提升，群众看病就医感受明显改善，社会满意度明显提高，医患关系更加和谐。

二、行动原则（一）坚持以人为本。

坚持以病人为中心，以改善病人就医感受为出发点，端正服务理念，加强人文教育，调动和发挥广大医务人员积极性，使以病人为中心的理念内化于心、外化于形，切实改善群众看病就医感受。

（二）坚持问题导向。

一切从病人的需求出发，认真梳理、分析本地区、本单位在医疗服务方面存在的突出问题，提出针对性措施，持续努力改善医疗服务。

（三）坚持因地制宜。

立足本地区和本单位实际，针对本单位医疗服务布局、流程、设施等方面存在的不合理、不科学、不方便的问题，细化并落实改进举措。

（四）坚持改革创新。

大胆改革传统的服务体系、服务流程、资源配置、服务模式等，充分运用信息化、网络化手段，使医疗服务管理更加先进、流程更加科学、就医更加便捷。

（五）坚持质量优先。

在改善医疗服务过程中，始终坚持把提高医疗质量、保障医疗安全放在首位，遵循医学发展规律，切实加强医疗质量和安全管理。

（六）坚持持续改进。

密切关注群众看病就医需求，及时采取一切可行的措施，不断推出新方法、新举措。

医院便民惠民年度工作总结报告为进一步贯彻落实“三好一满意〞活动的要求，积极推进便民惠民效劳工作，不断提升我院效劳水平，构建和谐医患关系，争创人民满意医院。

现将我们已开展的便民惠民服务工作总结如下：一、改善效劳态度提升效劳水平为努力做到“效劳好〞，今年医院在全院范围内开展了为期半个月的职工素质教育，专门组织观看了爱岗敬业努力工作的相关视频，狠抓了优质效劳和就医环境的改善，结合我院实际情况经院长办公会制定了“接诊病人五部曲〞的服务制度。

门诊增设了饮水机、轮椅等便民设施。

为更好地建立和谐医患关系，积极促成患者疾病的康复，一方面举办医患沟通培训，全体医护人员积极开展告知工作，使每位患者都了解病情诊疗过程，另一方面医院还积极开展医疗常识宣传和心理辅导，使患者更加配合医务人员的治疗。

对危重病人就诊专门规定有导医护送，急诊入院病人均有急诊科医护人员送至病房，并有交接记录。

病人转院，均有医护人员送至上级医院，并办理交接手续。

为加强门诊便民效劳，医院安排了住院科室在确保完成住院科室工作前提下，高年资医师出门诊坐诊，充实门诊力量，保证节假日门诊，延长门诊时间。

这些举措使患者的满意率到达了90%以上。

二、开展“先诊疗，后结算〞的医疗效劳流程三、实行同级医疗机构检查检验结果互认。

医院按照《关于加强医疗质量控制中心建设推进同级医疗机构检查结果互认的通知》要求，在加强医疗质量控制的根底上大力推进下级医疗机构认可上级医疗机构检查、检验结果和同级医疗机构检查、检验结果互认工作，促进合理检查，降低了患者的就诊费用。

四、医院积极组织开展各种志愿者效劳工作从1995年至今我院每周星期天开展义诊活动，每次免费为100名患者看病，并免医疗费每人35元。

对一些贫困患者，医院减免局部医疗费，减轻了患者看病难看病贵的问题。

20某某年玉树地震、舟曲泥石流灾害，我院均在第一时间派医疗救援队支援，并为灾区送去了救援物资;20某某年4月，我院作为德阳市红十字应急救援中心，成立了德阳市红十字志愿效劳医疗救援大队，参加了德阳市红十字志愿者防灾救护演练。

国家卫生计生委办公厅、财政部办公厅关于印发公立医院综合改革真抓实干成效明显地方激励措施实施办法(试行)的通
知
【法规类别】卫生综合规定
【发文字号】国卫办体改函[2016]1396号
【发布部门】国家卫生和计划生育委员会财政部
【发布日期】2016.12.26
【实施日期】2016.12.26
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家卫生计生委办公厅、财政部办公厅关于印发公立医院综合改革真抓实干成效明显地
方激励措施实施办法（试行）的通知
（国卫办体改函〔2016〕1396号）
各省、自治区、直辖市卫生计生委、财政厅（局），新疆生产建设兵团卫生局、财务局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），加快推进公立医院综合改革工作，现将《公立医院综合改革真抓实干成效明显地方激励措施实施办法（试行）》印发你们，请遵照执行。

国家卫生计生委办公厅
财政部办公厅
2016年12月26日公立医院综合改革真抓实干成效明显地方激励措施实施办法（试行）
为落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号）要求，对公立医院综合改革成效明显的县（市）和试点城市予以激励支持，制定本实施办法。

医疗服务便民惠民十项措施为有效缓解群众“看病难”、“看病贵”问题，**省卫生厅在深入推进公立医院改革中，决定在全省卫生系统推行医疗服务便民惠民十项措施，让群众切实感受到医改带来的变化和实惠。

一、构建全省统一的预约诊疗服务平台。

全省三级医院全部实行预约服务，**年6月起，患者拨打电话或者登陆相关网站，根据医院提供的就医信息，可以预约7天内各开放医院的专家号。

预约服务逐步延伸到二级医院、社区卫生服务机构和乡镇卫生院，方便群众择医就诊。

二、启用门（急）诊病历“一本通”。

在全省各级各类医疗机构启用“**省医疗机构门（急）诊通用病历”，由省卫生厅统一设计样本，各级各类医疗机构按照样本自行印制，从**年6月1日启用，按照物价部门核定的价格发售，不得超过以往的病历价格。

以方便病人就医，节省病历成本费，促进医疗信息共享。

三、畅通医疗服务绿色通道。

在医院门诊设置“一站式”便民服务中心，为患者提供集导医咨询、信息查询、速取（邮寄）化验单、投诉接待、寄存物品等为一体的前线服务。

建立病人回访中心，安排专人在患者出院一周内进行随访，询问患者恢复情况，开展卫生宣教和保健指导，并了解患者满意程度。

四、建立患者体验与满意度调查机制。

采用统一的调查表和调查流程，在相同的时段由第三方组织问卷调查，调查涉及患者对入院过程、住院期间一般服务、住院期间医疗服务、出院过程服务等环节体验的评价，形成开放性的医疗服务公共评价平台，建立健全第三方评价机制。

五、加大重大疾病救治保障力度。

在落实“光明·微笑”工程长效机制的同时，实现全省城乡儿童先天性心脏病、白血病免费救治全覆盖，并将宫颈癌、乳腺癌、终末期肾病（尿毒症）等重大疾病纳入救治试点范围，提高医保报销比例，进一步缓解城乡居民重大疾病的经济负担。

六、明确医药费用控制“硬指标”。

在认真分析研究医药费用上涨趋势和原因的基础上，科学确定均次费用增长控制目标，原则上应低于当地居民同一年度可支配收入增长幅度。

深化医改惠民便民作者：王鲁东来源：《共产党员·上》2015年第07期2014年秋天，抚顺市民史先生突发脑出血，先后两次住院治疗，共发生符合医保规定的医疗费用13.3万元。

面对如此高额的支出，史先生先是得到了基本医疗保险为其支付的6万元最高限额医疗费用，紧接着大病保险又为其赔付了3.4万元，基本医疗保险和大病保险共为史先生报销9.4万元医疗费，报销比例达到了70.7%。

医药卫生体制改革的最终目的，就是让全体居民都能看得起病，就是让像史先生这样的老百姓得到医改带来的实惠。

近年来，我省深化医改工作坚持保基本、强基层、建机制，坚持问题导向，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进，注重改革的系统性、整体性和协同性，加大政府投入，加强制度建设，创新机制体制，统筹实施医保、医药、医疗三医联动，大力促进医改成果公平惠民，取得了阶段性成果，城乡居民的满意度不断提高。

强力推进公立医院改革根据国家的统一部署，我省在鞍山市进行了公立医院改革试点，并取得了宝贵经验。

从去年开始，我省又在县级公立医院改革上实现了新的突破。

省卫生计生委等6部门及时制定了《推进县级公立医院综合改革实施方案》，并坚持试点先行，将医疗服务价格调整审批权限下放到市。

全省有23个县的32家县级公立医院以破除以药补医为关键环节，同步推进管理体制、药品采购、人事编制、收入分配、医保制度等综合改革，落实了省级补助资金，初步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

今年，全省所有44个县（市）的县级公立医院都纳入了医改范畴。

县级公立医院综合改革不仅方便和实惠了患者，而且也给医院带来了积极影响，2014年全省县级公立医院就诊及住院人次呈大幅增长趋势，分别达到1440万人次和120万人次，同比增加7.1个百分点和6.6个百分点。

新民市人民医院实施改革一年来，门诊量大幅提高，并通过取消药品加成，使患者少花药费1272万元。

本溪县三院作为我省首批县级公立医院改革试点医院启动医改以来，住院患者上升了11%，床位使用率上升了5%，患者均次住院费降幅达14.5%。

深化医疗改革,造福龙江百姓2014年，黑龙江省卫生计生委认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，围绕省委十一届四次全会和省委经济工作会议部署的重点工作，在机构改革、资源整合的大背景下，坚持服从大局、稳中求进，坚持改革攻坚、创新突破，坚持提升内力、集聚外力，全面完成各项重点工作，赢得了卫生计生改革发展的新局面。

统筹谋划、上下联动，有序实施各项重点改革，机构改革进展顺利。

省卫生计生委积极履行统筹、指导和督促职责，市县卫生计生机构改革和资源整合取得实质性进展，行政审批制度改革扎实推进。

一年来，省级取消行政审批10项、下放5项、暂停5项，审批“瘦身率”达到了75%，办理时限缩短了50%，网审率达到了100%，单独两孩政策顺利落地。

2014年4月22日，省人大十二届常委会审议通过了《关于修改〈黑龙江省人口与计划生育条例〉的决定》，黑龙江省单独二孩政策正式落地，公立医院改革取得突破。

国家级联系点七台河市二级以上公立医院全部取消了药品加成，省级试点齐齐哈尔市在引进社会资本参与城市公立医院运营和管理上迈出了开拓性的一步。

启动了第二批33个国家县级公立医院综合改革试点县的改革工作，所有试点县医院全部按规定取消了药品加成，落实了多渠道补偿政策。

情系民生、立足本职，全方位推进“三大体系”建设，推进全民医保体系建设，开展了城乡居民大病保险试点，建立了覆盖全省的疾病应急救助制度。

进一步提高了新农合筹资标准，继续开展重特大疾病补偿，推进支付方式改革。

推进公共卫生服务体系建设，坚持促进公共卫生服务均等化。

开展了流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点工作。

加强疾控体系建设，传染病与死亡报告率连续多年居全国前列，计划免疫继续保持较高水平。

抓好急性传染病、重大传染病和慢性病防控工作。

开展了室内公共场所和工作场所全面禁烟工作，启动了空气污染对人群健康影响监测项目。

组织妇幼健康服务年系列活动，加强食品安全标准和风险监测体系建设，备案标准28类1893个，食源性疾病监测覆盖全部市（地）县。