我国国家治理的现代化应在中国特色社会主义制度中展开

2023年4月Apr.2023重庆工商大学学报(社会科学版)Journal of Chongqing Technology and Business University (Social Science Edition )第40卷第2期Vol.40㊀No.2doi :10.3969/j.issn.1672-0598.2023.02.003㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀∗收稿日期:2021-09-09㊀㊀㊀修回日期:2023-03-01㊀基金项目:教育部高校示范马克思主义学院和优秀教学科研团队建设项目(18JDSZK027);教育部高校思想政治工作创新发展中心(上海交通大学)理论研究课题(DFY -LL -2020073)㊀作者简介:刘伟(1989 ),福建福安人;上海交通大学副教授,硕士生导师,主要从事马克思主义理论与意识形态问题研究㊂布晨明(1997 ),山东聊城人;上海交通大学法学硕士,后勤保障中心行政管理人员,主要从事思想政治教育与管理研究㊂㊀本文引用格式:刘伟,布晨明.新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略[J].重庆工商大学学报(社会科学版),2023,40(2):26-35.新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略∗刘㊀伟a ,布晨明b(上海交通大学a 马克思主义学院;b 后勤保障中心,上海㊀200240)摘要:推进国家治理体系和治理能力现代化是我国实现社会主义现代化强国的重要议题㊂党的十九届四中全会和二十大召开以来,学界就新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势和实践方略展开了多方面的研究,共识性成果丰硕㊂总结梳理这些研究成果,不仅有助于帮助我们厘清新形势下国家治理现代化的重点难点问题,而且可以从多元视角审视我国国家治理现代化推进的目标㊁方向和现实举措,为全面建设社会主义现代化国家提供有益的理论思考㊂关键词:新时代;国家治理现代化;国家治理体系;制度优势;中国特色社会主义中图分类号:D630㊀㊀㊀文献标志码:A㊀㊀㊀文章编号:1672-0598(2023)02-0026-10推动国家治理体系和治理能力现代化是新时代中国实现现代化强国的重要议题㊂党的十九届四中全会在准确把握现代国家治理的基本规律和我国国家制度的现代优势基础上,认真审议通过了‘中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度㊁推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定“,明确提出了社会主义国家治理体系和治理能力现代化的根本目标,初步回答了 坚持和巩固什么㊁完善和发展什么 这个重大政治问题㊂党的二十大报告在总结新时代十年伟大变革时指出,经过十年来的变革性实践,国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高㊂在新的历史节点上,我们仍需要增强社会主义现代化的动能和活力,用切实的理论研究助推我国制度优势更好转化为国家治理效能的新实践㊂因此,总结梳理学界相关研究,不仅有助于帮助我们厘清新形势下国家治理现代化的重点难点问题,而且可以62第2期刘伟,布晨明:新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略从多元视角审视当前的目标㊁方向和现实举措,为全面落实国家治理现代化的重大举措提供有益参考㊂一㊁新时代国家治理现代化的科学内涵国家治理是指国家之内的主体,以法律为准据对涉及国家的事务所展开的以自由秩序为目的的规范化活动㊂我国的国家治理就是党领导人民依照中国特色社会主义制度展开的科学实践,新时代国家治理现代化实质上就是中国特色社会主义制度及其执行能力的现代化㊂(一)新时代国家治理现代化以治理体系现代化为前提国家治理作为一个宏大工程,必须以治理体系现代化为前提㊂国家治理不能囿于狭隘视野,要把国家分领域治理( 五位一体 治理)㊁分主体治理(党政军治理)㊁分环境治理(生产生活环境和自然环境)有机融合起来[1]㊂国家治理现代化应该聚焦制度体系化,因为制度规范体系是国家有序治理的关键支撑,良善的国家体系有赖于完善的制度体系[2]㊂国家治理现代化实质上是国家制度体系建立㊁发展㊁完善的过程,其中根本制度确立了治理的社会主义方向,基本制度确立了国家治理基本结构,重要制度为治理实践提供有力支撑[3]㊂(二)新时代国家治理现代化是制度体系优势转化为治理效能的过程国家治理现代化贯通了体系的现代化和能力的现代化,前者体现国家的制度设计能力,后者体现为贯彻治理体系的执行能力,其本质就是 将制度优势转化为治理效能的现代性能力不断获取并逐渐强化的过程 [4]㊂国家制度的潜在优势需要通过科学有效的治理实践转化为实在优势,并进一步转化为引领和保障现代化建设的制度动能和治理效能[5]㊂(三)新时代国家治理现代化是社会主义核心价值理念融入制度体系的过程国家治理现代化是社会主义核心价值理念的现代化实践㊂王浦劬提出国家治理的主导意识形态和核心价值体系的体系是国家治理体系的核心部分[6]㊂国家治理现代化实质上就是社会主义核心价值观现实化的过程,即将其转化为国家制度和文化㊁全面融入中国社会生活的过程[7]㊂要以马克思主义为指导推进国家治理体系和治理能力现代化,把社会主义核心价值观融入法治建设和社会治理,使其能够不断在生产方式和生活方式中得到生产和再生产[8]㊂(四)体制机制的现代化是国家治理现代化的核心要义体制机制现代化与否影响着国家治理水平和效益,其中治理主体的协调机制扮演了关键角色[9]㊂国家治理现代化的基本内容是国家制度体系和执政方式的现代化,因此其本质上属于中国特色社会主义政治现代化范畴[10]㊂国家治理实质上就是政治体制现代化,目标是在理性政府建设和现代国家构建的基础上,有序推动政治体制改革,通过政府㊁市场㊁社会之间的有效分工协作,在公共事务有效治理中全面增进公共利益[11]㊂有学者提出,国家治理现代化是治理体制机制的现代化转型,包含了治理理念㊁治理过程㊁治理方法㊁治理重点㊁治理机制五大专项,应该推动回应型向预防预见型㊁静态制度安排向动态探索机制㊁外在技术性向内在文化性㊁管制型向协商型转向,以全面推动治理转型[12]㊂二㊁新时代国家治理现代化的时代方位中国特色社会主义进入新时代,我国社会主义国家治理也面临新的时代方位和发展路向,其现代化72重庆工商大学学报(社会科学版)第40卷的必然性㊁必要性及可能性蕴含在新矛盾㊁新征程和新变革中㊂其中,新的社会主要矛盾孕育了国家治理现代化的新思维,新的奋斗征程催生了国家治理现代化的新动力,新的时代条件蕴含了国家治理现代的新格局㊂(一)新的时代问题和社会问题孕育了国家治理现代化的新思维一是社会主要矛盾变化给国家治理提出新要求㊂随着我国跨越 落后的社会生产阶段 ,以及人民需要的升级,我国社会主要矛盾发生根本转化,但国家治理距离现代化的要求还存在不小的距离,我们要从谋求发展走向解决发展起来后的问题[13]㊂新时代我国社会矛盾也已经发生变化,人民内部矛盾和其他矛盾呈现多发态势,其中不少矛盾和问题与有法不依㊁执法不严㊁违法不究相关,新时代国家治理现代化必须织密法律之网㊁强化法治之力[14]㊂特别是当代中国处于经济体制与社会结构的双重转型中,必然会面临社会结构㊁阶层和价值理念的重构,必然会带来种种纷繁复杂和激烈尖锐的社会矛盾与问题[15]㊂二是新时代国家治理体系和治理能力存在内在短板㊂随着形势与条件的深刻变化,我国国家治理不管在制度体系还是治理体系上都暴露出一些问题,不配套㊁不适应㊁不协调㊁不衔接㊁不一致问题日益凸显,制度的短缺㊁失灵㊁陈旧都是重要短板;在意识形态领域㊁网络领域㊁腐败问题和环境领域等方面仍存在治理失效问题[16]㊂诸如,制度设计的价值定位过高㊁可实施性不强;特定的制度单元之间㊁各种次级制度体系之间,以及制度单元和制度体系之间普遍存在冲突,等等[17]㊂此外,我国在治理实践中存在较多交叉重复工作,工作预见性不足,软性治理薄弱致使集体抗争易发;在治理机制上一核多方的治理结构中多方参与治理的自主性不足,基层治理政策相对滞后导致了基层治理成本过高㊂与此同时,全球性社会的空间延展和社会流动性加速也给传统的属地化治理模式提出挑战[12]㊂(二)新的奋斗征程催生了国家治理现代化的新动力一是社会主义现代化强国目标为国家治理现代化确立了新定位㊂作为国家改革总目标的顶层设计, 国家治理现代化 这一重大命题,是对原有 四个 现代化内涵的凝练扩充[11]㊂经济工业化㊁政治民主化㊁文化世俗化㊁社会城市化㊁组织科层化㊁观念理性化,这些变化给国家治理提出新要求㊂新时代中国需要一种新的国家治理模式,即以稳定压倒一切为核心价值,以党组织为主导,构建以典型和样板引领㊁ 以点带面 的治理改革路径,开辟法治德治共济㊁条块结合的治理格局[10]㊂我国国家治理现代化的新方向和新任务是从文明发展视域思考治理问题,挖掘国家治理的文明维度,并且努力从文明治理走向治理文明[18]㊂二是社会主义制度自我完善的需要为国家治理现代化提供新动力㊂国家治理现代化是中国共产党对社会主义现代化的认识上升到 制度 层面的鲜明标志[19]㊂国家治理现代化的一个目标就是提升中国特色社会主义制度禀赋,即把正国家治理现代化的航向,将发扬制度优势和提高治理效能统一到提升制度禀赋上来,提升制度适应性㊁包容性㊁共识性㊁自主性㊁进取性和有效性,使中国特色社会主义制度逐步成为世界上最好的制度[20]㊂(三)新的时代条件蕴含了国家治理现代化的新格局信息革命和信息文明发展拓宽了国家治理的当代意蕴,展现了信息对国家发展的嵌入性,也为国家治理路径从自上而下的单向度模式走向以公共服务为核心的现代模式提供新条件,用数据决策㊁用数据服务㊁用数据创新应成为现代国家治理模式㊂一是互联网时代为国家治理现代化开拓新局面㊂中国已全面进入互联网时代,互联网以其开放性㊁便捷性㊁传播快速性㊁去科层化等特点构成国家治理的新空间,由 互联网+ 所开启的全新政务模式及其82第2期刘伟,布晨明:新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略对经济社会和文化发展的全新锻造,成为当前国家治理着力的重要场域㊂面对互联网对国家治理的新嵌入,应充分借助 互联网+社会治理 新技术路径,以数据资源共享助推国家治理合力[5]㊂国家治理现代化呼唤数字化政府建设,应该实施国家大数据战略,强化数字治理顶层设计,运用大数据提升国家治理现代化水平[21]㊂信息文明的进一步发展催生了新的移动互联网革命,大数据和人工智能技术取得了迅猛发展,国家治理现代化面临全新的智能革命时代㊂当代中国国家治理应当运用智能技术与区块链技术,结合智能文明的特性积极发挥全过程人民民主的制度优越性[22]㊂二是信息文明发展为国家治理现代化提出新要求㊂我们正走向信息革命,以互联网㊁大数据㊁物联网㊁人工智能㊁区块链等为代表的新一代信息技术,引发了人类社会的深刻变革,对国家治理提出了更为紧迫的要求[23]㊂新兴的人工智能技术对国家治理的理念㊁价值㊁制度㊁方式带来深刻影响与潜在挑战,合理规避潜在的风险和挑战及其带来的负面影响,确保人工智能开发和应用朝着提升国家治理优良性和有效性的目标迈进变得至关重要㊂人工智能给国家治理提供了新的技术支持,推动了国家治理的智慧化和高效化,但也容易导致治理上的极化和 一刀切 ,助长公共权力懒政甚至滥政㊂因此,要以国家治理支配人工智能治理,加强人工智能的隐私法治建设和风险预警系统建设[24]㊂以人工智能助推国家治理的目标,构建人工智能的完备治理体系和建立人工智能与国家治理融合的机制,确保人工智能在正向意义上推动国家治理体系与治理能力现代化[25]㊂三、新时代国家治理现代化的制度优势党的十九届四中全会审议通过的‘决定“从十三个方面总结了我国国家制度和治理体系的显著优势,包括 党的集中统一领导㊁人民当家作主㊁全面依法治国㊁集中力量办大事㊁各民族一律平等㊁把社会主义制度和市场经济有机结合起来㊁促进全体人民在思想上精神上紧紧团结㊁以人民为中心的发展思想㊁改革创新㊁培养造就更多更优秀人才㊁人民军队绝对忠诚于党和人民㊁ 一国两制 ㊁独立自主和对外开放相统一 等㊂这些优势集中反映了中国特色社会主义的制度优势,是新时代国家治理现代化的深厚基础和实践依据,是开辟中国特色社会主义新局面的基石㊂(一)中国特色社会主义制度体系具有系统集成的优势中国特色社会主义制度体系具有系统集成优势,为推进国家治理奠定了坚实的制度基础㊂ 中国之治 以人民为基础㊁以党的领导为动力,依托多元主体和民主集中制实现了效果凝聚,构建了一套富有成效的核心治理体系[26]㊂中国特色社会主义制度是一套系统完备的制度体系,不仅确立了内核的根本制度,而且以基本制度和重要制度构建了基础制度体系,其强大的制度吸纳力㊁制度整合力和制度执行力,系统集成了新时代国家治理的现代化能力[27]㊂人民代表大会制度的 双重委托 双重监督 ,构建了 从人民选举出发㊁回到造福人民 的严密制度闭环,在实现人民当家作主㊁增进人民福祉方面具有显著优势[19]㊂包心鉴提出,中国特色社会主义制度体系具有 党性 与 人民性 有机统一㊁ 改革性 与 定型化 有机统一㊁ 传承性 与 时代性 有机统一等制度特质,是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本支撑[28]㊂(二)中国共产党的领导是国家治理现代化的最大制度优势在当代中国国家治理的众多制度优势中,中国共产党的领导无疑是最大的优势㊂不管是中国共产党92重庆工商大学学报(社会科学版)第40卷的性质宗旨,还是组织优势㊁理论优势㊁制度优势以及治党优势,都从总体上奠定了中国共产党的领导是中国特色社会主义的最大优势,决定和支撑着其他各项制度优势的存在和发展[29]㊂党的领导是我国国家制度和国家治理体系的首要优势,党的领导力贯通于国家治理各种机制之中,贯通于国家治理效能实践之中[30]㊂中国特色社会主义制度优势首要是发挥党的全面领导的根本制度优势,这也是发挥国家治理优势的前提[2]㊂中国共产党的领导是中国国家制度体系 四梁八柱 中的 顶梁柱 ,确保了大政方针和长远规划制订的统一性㊁稳定性和连续性,确保了民族团结和国家统一,确保了集中精力加快现代化建设[31]㊂(三)中国特色国家治理体系具有深厚的制度自信十三个显著优势很大程度上来源于独特的文化传统㊁独特的历史命运和独特的基本国情, 三个独特 为构建中国特色国家治理理论提供了独特依据,有助于摆脱当前治理理论的 西方中心主义 [26]㊂概括我国国家制度和治理体系的十三个显著优势的最鲜明的特点就是把中国特色社会主义制度优势与国家治理效能紧密地相结合,建构起从发展生产力到国家治理现代化的制度自信,从比较优势到治理效能的制度自信[13]㊂中国特色国家治理体系之所以拥有深厚的基础,根源于中国特色社会主义制度的逻辑自洽性㊁解决现实问题的能力㊁公平正义的价值内核[32]㊂解放和促进生产力发展㊁集中力量办大事㊁务实有为的领导集体有序更替㊁制定国家中长期发展规划,都是我国推进国家治理体系和治理能力现代化中制度的比较优势[33]㊂(四)中国特色社会主义制度具有体制韧性我们党具有高度的政治认知力,保证我们不会犯颠覆性㊁战略性的错误㊂其中,民主集中制在不同维度上将国家 社会㊁中央 地方㊁政府 企业有机组织起来,充分展现了我国国家治理的制度组织力和国家能力[34]㊂在我国国家治理实践中,顶层设计的决策机制㊁高位推动的执行机制㊁层级节制的监督机制,构成了国家治理效能的实现机制,保证了中国特色国家治理体系的巨大优势的发展韧性[35]㊂特别是经过四十多年的发展变革,中国已经具备了成熟政治体制应有的 体制韧性 ㊂四、新时代国家治理现代化的实践方略国家治理效能无法依靠固化的制度直接赋予,必须通过不断革新制度处理好制度势能㊁性能和优势的转化工作,方能更好打通制度优势向治理效能转化的通道[36]㊂新时代推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的是 把中国特色社会主义制度优势更好转化为国家治理效能 ,这也是‘决定“提出的首要实践方略㊂(一)完善中国特色社会主义国家治理体系一是完善国家治理体系的顶层设计㊂国家治理现代化必须在现有制度基础上强化顶层设计以实现功能最优化,有效促进制度基础向制度优势和治理效能转化㊂只有尽可能完善顶层设计,才能解决全面深化改革实践中带有根本性㊁全局性和长期性的问题,为国家治理现代化提供足够有力的制度支撑[37]㊂国家治理体系建构从稳定基础㊁框架结构和功能分区着力,建构层次分明㊁功能完整的系统结构[3]㊂新时代推进国家治理体系现代化,首先要厘清‘决定“中提出的十三项实现路径的基本构架,即总体目标是坚持和完善特色制度,观念引领是创新治理理念,路径选择是全面深化改革,战略重点是推进全面依法治03第2期刘伟,布晨明:新时代国家治理现代化的时代方位㊁制度优势与实践方略国,突破难点是解决制度执行难,根本保障是加强党的领导[38]㊂利用日趋系统的中国之治的制度图谱,积极借用恩格斯的 合力论 ,把十三项制度组合在一起,集中投射到一个历史定点上,形成坚持和完善中国特色社会主义制度的合力[4]㊂国家治理体系建构不是零敲碎打调整和碎片化修补,而是要联动和集成各领域改革以形成总体效应[14]㊂二是落实国家制度设计理念和治理理念的革新㊂新时代国家治理体系和治理能力现代化的核心要务在于确立和构筑公民权利本位的制度和运作逻辑,以公民权利确立治理根基㊁以宪法之治凝聚治理共识㊁以合作行动创造治理动力㊁以公共美德提供治理支撑,由此确立和夯实现代国家治理有效性的基点[39]㊂坚持以人民为中心,推进制度设计理念现代化,稳步推进制度支撑体系的科学化和规范化[17]㊂以人民为中心集中体现了 善治 精神,应成为国家治理现代化的着力点和归属点,新时代推进国家治理现代化应最大限度实现人民的根本利益,努力满足人民日益增长的美好生活需要[15]㊂坚持 以人民为中心 实现共享发展,是对公平正义这一国家治理现代化之道义基础和评价标准的基本遵循[40]㊂三是国家治理现代化重在补齐制度短板和治理短板㊂推进国家治理体系和治理能力现代化必须借鉴木桶原理,补齐制度短板和治理短板㊁强化制度执行㊁优化治理环节,构建系统完备㊁运行有效的制度体系[16]㊂完善社会主义基本经济制度在国家治理体系现代化中的基础性作用[41]㊂多年国有经济发展呈现 大而不优 的国有经济格局,新时代推进国有经济布局优化和结构调整是坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度的重要任务㊂必须加快推进收入分配制度和政策的实质性改革,促进我国基本分配制度的实现㊂要致力于使制度性开放体制更加完善和相对定型㊂四是积极强化国家治理现代化的意识形态支撑㊂坚持以社会主义核心价值观和价值体系为引领,推进实现作为国家治理现代化标志的良法善治[29]㊂在国家治理体系现代化上,以文化自信降低基于利益分歧的制度博弈成本,减少制度盲从,增强制度理性,提升制度鉴别力㊂在国家治理能力提升上,文化自信可以帮助提升制度的倡议性约束,形成制度执行的正向激励[42]㊂(二)有效提升中国特色社会主义国家治理效能国家治理需要实现制度体系向治理效能的转化㊂缺乏科学完备的制度体系,国家治理将缺乏规范化指引,而不以治理效能为内核的制度体系,其科学性也无法实现㊂面对新时代治理难题,应该多措并举助力治理效能提升㊂一是提升政府治理效能㊂要构建职责明确㊁依法行政的政府治理体系,完善共建共治共享的社会治理制度,针对国家治理的体制机制,解决最务实㊁最琐碎又最为关键的组织问题[43]㊂要加快数字政府建设,以实现政府决策科学化民主化㊁社会治理精准化和公共服务高效化[21]㊂为了尽量减缓甚至消解一些矛盾,政府应在互联网空间下采取相应的应对机制,包括转变政府治理理念㊁建立回应型政府和推动电子政务发展[44]㊂二是有效提升政府政策科学化水平㊂从政策制订过程来看,国家治理效能的实现要进一步提高政府政策科学化水平,从职权认定㊁绩效评估㊁容错机制㊁问责机制等方面进行优化,使国家治理体系更加科学㊁高效地运转㊂要用法治精神指导公共决策,拓宽政策绩效评估渠道,厘清问责与容错的边界,提高问责的精准度,提高政策科学化水平[35]㊂三是将 硬治理 和 软治理 有机统一起来㊂国家治理应从以服务硬需求为导向的传统 硬治理 式的公共治理模式,走向服务于 美好生活 的 软治理 [45]㊂发挥社会主义协商民主的制度优势,以多元化㊁法规化㊁智能化协商民主的文化建设助推国家治理效能[46]㊂同时,将 法治+德治 有机结合作为创新13。

新时代中国特色社会主义的治理现代化近年来，中国特色社会主义经历了新的历史节点，进入了新时代。

在这个新时代背景下，中国特色社会主义的治理现代化成为了当务之急。

本文将以《新时代中国特色社会主义的治理现代化》为题，探讨中国特色社会主义的治理现代化进程和对现代化治理的要求。

一、新时代中国特色社会主义的治理现代化进程随着中国特色社会主义进入新时代，我国治理现代化进程也迎来了新的发展机遇。

这一进程可以归纳为以下几个方面：1. 系统治理的深化：新时代中国特色社会主义强调“四个全面”战略布局，要求在经济、政治、文化、社会等各个领域实现全面建设。

这就要求在治理方面，加强各项制度的完善和运行，形成系统化、规范化的治理模式。

2. 依法治理的推进：依法治国是新时代中国特色社会主义的基本方略，也是治理现代化的重要内容。

在推进依法治国的过程中，加强法治意识、加强法制建设，为现代化治理提供有力保障。

3. 创新治理的引领：新时代的治理要求与时俱进，必须紧跟科技创新和时代发展的步伐。

应积极探索和引入新技术、新手段，推动治理方式创新，提高治理效能。

4. 治理能力建设的加强：治理现代化需要有一支高素质的干部队伍来支撑。

因此，新时代中国特色社会主义要加强干部的培养和能力建设，提高治理水平和能力。

二、现代化治理对中国特色社会主义的影响现代化治理对中国特色社会主义的发展具有深远的影响。

它在以下几个方面对中国特色社会主义的发展产生着积极作用：1. 提高治理效能：现代化治理注重高效、规范、科学的管理方式，通过健全的制度保障和信息化手段，提高治理效能。

这将为中国特色社会主义的发展提供更加优质的公共服务和治理。

2. 推动社会公平：现代化治理强调公平正义，注重公共资源的均等分配，通过改革和创新，推动社会公平。

这符合中国特色社会主义的理念，有助于实现社会主义核心价值观的落实。

3. 增强社会凝聚力：现代化治理注重参与、协商和合作，重视社会组织和公民的积极参与。

中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度
推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定
为贯彻落实党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题，作出如下决定。

一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

二、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

三、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治
我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。

必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选
举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

文化视野Cultural Perspective一个国家治理体系的重要核心和根本依据是国家的制度建设，治理国家的一切事务和发展都要按照国家的制度建设来展开，制度治理是一个国家和社会治理体系和治理能力现代化的核心基础。

中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是共产党领导。

进入新时代，我们必须全面适应国家现代化进程的总体变化，着力提升党、国家、社会各项事务治理制度的系统化、集约化、现代化水平，不断使国家治理体系和治理能力朝着现代化发展。

一、制度治理是重要基础制度是社会的基本构成要素，制度属性与国家治理的变迁和成长，在很大程度上决定着社会发展的方向、速度和质量。

国家制度是国家治理的根本依据和内核，一个国家的治理，所要做的一切事务和发展都要按照国家制度而展开。

制度建设是制度治理的基础。

制度治理就是要按照制度治理意识办事、依据制度治理规律办事、运用制度治理规则办事，是国家的治理体系的完善和现代化的核心，也是治理能力的完善和现代化的核心。

一方面，国家制度的治理是国家治理能力和治理体系现代化的重要模式。

就国家层面而言，有效的制度治理，需要在体制机制上作出保障。

推进制度治理，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，最终建设成为富强，民主文明，美丽的社会主义现代化强国的理性路径选择，是当代中国国家建设和全面现代化发展的基础和长远工程，需要“顶层设计”的战略性布局，也需要法治化的巩固根基。

另一方面，现代社会的运行规则是制度治理。

作为制度治理的设置极为关键，只有让管权管事管人的权力受到制约和监督，社会才有可能更加公平，人们才有可能共享社会发展的成果。

这样的社会发展才能更健康，现代化进程才能更顺利[1]。

二、在深刻认识显著优势中坚定制度自信一个国家的最大优势就是制度优势。

中国特色社会主义最本质的特征是共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是共产党领导。

试论国家治理现代化的法治维度作者：邱晓华来源：《法制与社会》2020年第29期十八屆三中全会已经将推进国家治理现代化确立为全面深化改革的总目标。

十九届四中全会从制度及其执行层面来部署和推动总目标的实现，是十八届三中全会的继续和深化。

法律是治国之重器，国家治理的现代化离不开法律，更离不开法治。

在某种程度上讲，法治是评价国家治理现代化的重要标准。

国家治理体系的现代化，很大程度上取决于该国是否形成一套系统的法治体系;而国家治理能力的现代化，很大程度上取决于该国是否依照已有的法治体系来进行治理。

法治、人治的选择与取舍，始终伴随在人类政治文明发展史的左右。

法治与人治的问题也是赫然伫立在我国国家治理体系和治理能力现代化进程面前的十字路牌。

这个问题解决得好，现代化的进程必然快速推进，处理不好，则会引发经济社会发展停滞甚至失序的后果。

“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。

”实行法治，是我们党总结治国理政正反两方面历史经验得出的重要结论。

建国初期，我们党废除国民党旧法统，另起炉灶，开启了我国社会主义法治建设，我国社会主义法治道路拥有一个较好的开端。

但是，1957年反右斗争扩大化，我国政治形势发生改变，民主、法制受到了严重的削弱和破坏，1959年，形势进一步恶化，我国的监察部、司法部、国务院法制局都被撤销。

1966年“文化大革命”全面爆发，爆发的后果就是公检法被砸烂，法律系和法学专业被取消，不要法治要人治的法律虚无主义便极度蔓延开来，整个社会处于极端混乱的状态。

这就是法治衰则国家乱。

为了吸取文革的惨痛教训，邓小平同志提出要发展社会主义民主，健全社会主义法制。

自此，我党对法治的认识更加深刻，对法治的重视程度更进一步。

党的十五大把依法治国确定为基本的治国方略，党的十八大把法治作为治国理政的基本方式。

改革开放41年来，中国特色社会主义之所以能创造经济快速发展和社会长期稳定这两大世界奇迹，很重要的原因在于法治发挥了重要的引领、规范和保障作用。

DUFE学号： 2015100580专业：马克思主义中国姓名：杨策摘要党的十八届三中全会（于2013年11月9日至12日在北京召开）提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，对于中国的政治发展，乃至整个中国的社会主义现代化事业来说，具有重大而深远的理论意义和现实意义。

国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。

国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能真正提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。

作为治理体系核心内容的制度，其作用具有根本性、全局性、长远性，但是没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。

所以，加快推荐国家治理体系和治理能力现代化，是党和人民必须为止共同奋斗的事业。

关键词：治理能力治理体系现代化一、概述就我国来说，国家治理体系和治理能力现代化是以中国特色社会主义制度更加成熟更加定型为目标取向的，是实现社会主义现代化的应有之义，因此，其标准必须既体现现代社会对国家治理的一般要求，又与我国社会主义现代化的特殊要求相适应，其构成要素必须充分反映我国社会主义国家的性质和我们党全心全意为人民服务的宗旨。

作为国家现代化总进程的重要组成，国家治理体系和治理能力现代化应当在全面建成小康社会时基本实现，在新中国成立一百年时全面达到。

二、治理一词的历史由来西方治理理论中的“治理”。

一些学者认为，有关作为治理理论中的“治理”的探索，始于 1983 年世界银行的世界发展报告西方治理理论中的“治理”，该报告提出并讨论了如何应对行政管理变化与公共部门的责任; 而“治理”一词的使用，则最早见于 1989 年世界银行的世界发展报告，当时使用的是“治理危机”(governance crisis)。

特别关注刚刚闭幕的党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并通过相关决定，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，为推动各方面制度更加成熟明确了时间表、路线图。

新中国成立70年来创造的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，充分体现了中国特色社会主义制度的强大生命力和巨大优越性，同时也为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

中国特色社会主义制度和国家治理体系，是应对当今世界百年未有之大变局所必需的制度安排和制度创新当前，我国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。

中国自近代以来，无数志士仁人前仆后继、不懈探索，寻找救国救民道路，最终都以失败而告结束。

从太平天国运动、义和团运动，到戊戌变法、辛亥革命风起云涌，君主立宪、资产阶级共和制、议会道路等救国方案都流产失败。

中国共产党自建党之日起，以非凡的初心和使命使得中国共产党由小到大、由大向强，创造了“地球上最大的政治奇迹”，书写了人类发展历史上最伟大的篇章。

当下，中国正处于决胜全面建成小康社会的关键阶段，正走向建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的光辉征程。

实践表明，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，不仅是新时代中国发展的根本之策，而且是在长期革命、建设和改革实践中积累的丰富经验的凝炼，更是战胜各种风险挑战，确保党和国家兴旺发达、长治久安的中国智慧和中国方案。

当前，世界百年未有之大变局核心是一个“变”字，本质是世界秩序重塑，全球治理机制完善。

第二次世界大战结束后形成的国际秩序是由以美国为首的西方发达国家主导建立的，然而，世界已经形成多元化格局成为不争的事实。

人工智能、机器人技术、虚拟现实以及量子科技等蓬勃发展，深度改变着人类生产和生活方式。

这注定是百年未有的大比拼、大调整、大整合，这一过程中国家治理机制、手段、执行力成为主导变局走向的最为重要因素。

社科研究10作者简介：董玉凤（1984—　），女，汉族，河北唐山人。

主要研究方向：社会治理。

本文就中国国家治理体系和治理能力现代化的实践途径进行阐述。

一、中国国家治理体系和治理能力对于我国国家目前的现状来说是正处于在世界百年未曾有过的大变局之中，也正是实现中华民族伟大复兴的关键时候。

在我国召开十九大的时就曾对相关问题进行了讨论。

并且十九大四中全会中通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》可以说是我国目前作为完善和发展中国的孤傲姐制度以及治理体系的纲领性文献。

是我们国家我们党的一项重大的国家发展战略任务，在我国的发展史上是具有重大意义的。

（1）国家治理体系。

国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。

（2）国家治理能力。

国家治理能力是指一个国家在发展的过程汇总国家的制度管理能力以及社会各方面的管理能力，其中包括有对于改革、外交、国防能多个方面。

（3）国家治理能力和国界治理体系之间的关系。

在一个国家的整体层面而言，一个国家的治理体系以及国家内部的治理能力在存在者一个相辅相成的互相促进的作用。

在一个国家中只有拥有一个规范的、良好的治理体系才能提提高一个国家的整体治理能力，是一种相互依托的关系。

治理能力的提升是有助于充分发挥国家治理体系的作用的。

在一个国家之中治理体系的核心内容就是制度，将一个国家可以从根本性、全局性、长远性的战略角度去发展。

但如果没有有效的治理能力，再好的制度和制度体系也难以发挥作用。

二、中国国家治理体系和治理能力现代化及实现途径在党的十八届三中全会就曾提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”将推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，只一个重大举措对于中国的政治发展和社会主义现代化发展是具有重大而深远的理论意义以及现实意义。

中国式现代化国家治理体系中国式现代化国家治理体系是指中国特色社会主义制度下的国家治理模式，是在中国共产党领导下，以人民为中心，坚持中国特色社会主义道路，依法治国、科学决策、民主参与、依靠制度保障，不断推进国家现代化建设的一种治理体系。

中国式现代化国家治理体系的核心特点包括：1. 中国共产党的领导：中国式现代化国家治理体系强调中国共产党的领导地位，将党的领导作为治理体系的根本保证。

中国共产党通过党委领导、党的组织和党的纪律等一系列制度来确保国家治理的稳定性和有效性。

2. 人民为中心：中国式现代化国家治理体系以人民为中心，坚持人民主体地位，促进人的全面发展和幸福感的提升。

这一原则体现在政策制定、决策实施和治理过程中，注重民生改善、社会公平正义和人权保障。

3. 依法治国：中国式现代化国家治理体系坚持依法治国，加强法治建设，提高行政效能和公正性。

通过完善法律法规体系、加强司法独立和公正审判，保障公民的合法权益，维护社会稳定和公共秩序。

4. 科学决策：中国式现代化国家治理体系注重科学决策，倡导科学思维、科学方法和科学精神，推动决策程序的规范化、科学化和透明化。

以数据为基础，运用科技手段分析问题，制定科学合理的政策和措施，提高决策的科学性和准确性。

5. 民主参与：中国式现代化国家治理体系鼓励广泛的民主参与，倡导多元化的利益表达和决策参与。

通过建立健全的民主制度和机制，充分发挥人大、政协等人民代表组织和群众团体的作用，增强公众对决策的知情权、参与权和监督权。

6. 制度保障：中国式现代化国家治理体系注重制度建设，强调制度的规范性和长效性。

通过建立健全的制度体系，包括宪法法律、行政机构、司法体系、监察体系等，确保国家治理的稳定性和可持续发展。

中国式现代化国家治理体系的建设是中国特色社会主义事业发展的重要内容，也是中国不断推进现代化建设的重要保证。

通过不断完善治理体系，中国能够更好地应对各种挑战和问题，实现国家治理水平的提升和全面发展的目标。

2024形势与政策章节测试1.1 领会党的二十届三中全会的里程碑意义一. 单选题（共3题）【单选题】（）开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的全新局面。

•A、党的十八届三中全会•B、党的十九届四中全会•C、党的十一届三中全会•D、党的二十届三中全会我的答案：A【单选题】党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以（）全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。

•A、进一步深化改革开放•B、中国式现代化•C、高质量发展•D、创新驱动发展我的答案：B【单选题】（）提出了“坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度”的重大命题，在中国特色社会主义制度发展史上具有划时代性。

•A、党的十八届三中全会•B、党的十九届四中全会•C、党的十一届三中全会•D、党的二十届三中全会我的答案：B二. 多选题（共2题）【多选题】要把党的二十大提出的推进中国式现代化作出的战略部署落到实处，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于（）。

•A、进一步全面深化改革•B、不断完善各方面体制机制•C、加快发展新质生产力•D、完善党和国家监督体系我的答案：AB【多选题】2024年7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。

此次全会具有继往开来的重要意义，是我国改革开放历程中又一个重要里程碑。

关于党的二十届三中全会的会议精神，下列说法中正确的有（）。

•A、要促进中国特色社会主义制度的进一步完善•B、要推动中国式现代化进程•C、要推进改革开放向纵深发展•D、要着力解决结构性就业矛盾我的答案：ABCD1.2 坚持稳中求进总基调 进一步全面深化改革一. 单选题（共1题）【单选题】2024年5月27日下午，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。

中共中央总书记习近平在主持学习时强调，促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

关于就业问题，以下说法中不准确的是（）。

论述中国特色社会主义法治体系2021年12月6日，中共中央政治局就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习，习近平总书记主持集体学习并发表重要讲话强调，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设。

党的十八大以来，习近平总书记提出“中国特色社会主义法治体系”，作为全面推进依法治国的总抓手和总目标，并发表一系列重要论述深刻揭示了其重大意义和基本内涵。

中国特色社会主义法治体系的特点和优势极为丰富，其鲜明特点和突出优势是坚持党的领导、坚持中国特色社会主义制度、坚持依法治国和依规治党有机统一、坚持依法治国和以德治国相结合四个方面。

坚持党的领导党的领导是中国特色社会主义法治之魂。

中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

建设中国特色社会主义法治体系作为全面推进依法治国的总抓手和总目标，必须坚持党的领导。

党的领导是建设中国特色社会主义法治体系区别于其他西方国家的鲜明特点。

没有党的领导这个突出优势，中国特色社会主义法治体系根本建不起来。

正如习近平总书记指出，我们必须牢记，党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。

离开了中国共产党的领导，中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家就建不起来。

党的领导是社会主义法治最根本的保证。

党的领导能够保证中国特色社会主义法治体系建设的正确方向和切实落实。

依法治国是中国共产党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是中国共产党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。

其中，建设中国特色社会主义法治体系的概念内涵、谋划部署和实践展开都是在党的领导下产生和进行。

建设中国特色社会主义法治体系是一个庞大的系统性工程，涉及党和国家、社会治理各方面。

只有在党的领导下，中国特色社会主义法治体系建设才能顺利进行。

中考道德与法治必刷卷选择题（一）在下列各题的备选答案A、B、C、D项中,只有一项最符合题目要求,请选出并把“答题卡”上对应题目的答案标号涂黑。

（共20小题,每小题1分,共20分）1．2019年10月1日,是中华人民共和国成立70周年,为庆祝新中国七十华诞,在天安门广场举行了盛大的阅兵典礼。

观看了中华人民人民际国70周年大阅兵,你的感想是①中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃②我们要坚定信心,在建国一百年之际实现全面脱贫目标③七十年的辉煌成就充分说明了中国发展超越了初级阶段④我们要努力学习,为实现中华民族伟大复兴贡献力量A．①②B．②③C．①④D．③④【答案】C【解析】为庆祝中华人民共和国成立70周年的大阅兵,向世界展示了我国改革开放以来的辉煌成就,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；作为新时代的中学生,我们应该努力学习,为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

所以①④说法正确；在建国一百年之际建成社会主义现代化强国,②说法错误；我国正处于社会主义初级阶段,③说法错误；故选C。

2．2019年7月24日,世界知识产权组织在印度新德里发布了2019年全球创新指数(GII)。

报告显示,中国的全球创新指数排名继续提升,从2018年的第十七位上升至第十四位。

中国的全球创新指数排名继续提升①说明我国已经是创新强国②是实施创新驱动发展战略的结果③巩固了我国科技强国的战略地位④能够适应和引领经济发展新常态A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】D【解析】从整体上看,仍然面临科技创新能力不强、科技发展总体水平不高、科技对经济增长贡献率低于发达国家水平等问题。

中国科技创新之路任重道远,需要加快建设创新型国家。

①③说法错误；材料中我国的科技创新成就,这是实施创新驱动发展战略的结果,能够适应和引领经济发展新常态,②④说法正确；故选D。

3．下图中的信息突出反映了移动终端移动通信技术1G 2G 3G 4G 5G功能用途移动电话收发短信收发图文移动视频万物互联我国技术水平空白跟随突破并行领跑A．中国各领域科技创新水平都领跑世界B．要提升售后服务水平,优化企业形象C．人民的文化生活日益丰富多彩D．我国科技创新方面不断取得突破【答案】D【解析】从图表中的信息中我们可以看出,我国在尖端技术的掌握和创新方面打下了坚实基础,在一些重要领域走在世界前列,A观点错误,D观点正确；B观点体现的是如何增强企业的竞争力,不合题意；C观点体现的是对人民文化生活变化的评价,不合题意,所以本题选D。

党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一与国家治理现代化作者：高圣洁傅顽璐胡新艳来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2021年第06期摘要：党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

党的领导要确保国家始终沿着社会主义方向前进，要落实到国家治理各领域各方面各环节，要建设一支又“红”又“专”的高素质干部队伍。

国家治理要坚持人民主体地位，要有利于巩固工人阶级的国家领导阶级地位，要使人民实现共同富裕下的事实上的当家作主。

依法治国、建设社会主义法治国家，是促进国家治理现代化，坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。

关键词：党的领导;人民当家作主;依法治国;有机统一;国家治理现代化党的十九届四中全会作出的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下文简称“《决定》”）指出，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一（下文简称“三统一”）。

“三统一”是推进国家治理现代化所必须遵循的根本原则，而国家治理现代化则是“三统一”的内在要求和集中体现。

一、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求坚持中国特色社会主义政治发展道路，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。

（一）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证《决定》指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。

人民当家作主和依法治国一刻也离不开党的领导。

1. 党的领导为人民当家作主奠定了根本政治前提和制度基础首先，党领导人民建立了新中国，这是实现人民当家作主的政治前提。

2020年宜昌市专业技术人员继续教育公需课《国家治理体系和治理能力现代化》考试答案单选题：1.2018年，我国经济总量为（）。

（3.0分）A.13.6万亿美元B.15.6万亿美元C.17.6万亿美元D.19.6万亿美元我的答案：A√答对2.党的十九届四中全会指出，到（），全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

（3.0分）A.2020年时B.2035年时C.新中国成立一百年时D.我们党成立一百年时我的答案：C√答对3.党的十九届四中全会《决定》指出，构建以（）为核心的固定污染源监管制度体系。

（3.0分）A.排污分级制B.排污许可制C.排污筛选制D.排污审批制我的答案：B√答对4.党的十九届四中全会指出，到（），在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。

（3.0分）A.2020年时B.2035年时C.新中国成立一百年时D.我们党成立一百年时我的答案：D√答对5.党的十九届四中全会指出，坚持以（）为中心的发展思想。

（3.0分）A.政府B.企业C.人民D.党我的答案：C√答对6.党的十九届四中全会《决定》指出，（）实行垃圾分类和资源化利用制度。

（3.0分）A.基本B.局部C.普遍D.全面我的答案：C√答对7.党的十九届四中全会指出，到（），各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。

（3.0分）A.2025年B.2030年C.2035年D.2040年我的答案：C√答对8.党的十九届四中全会指出，到（），在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效。

（3.0分）A.2020年时B.2035年时C.新中国成立一百年时D.我们党成立一百年时我的答案：D√答对9.（）是关系中华民族永续发展的千年大计。

（3.0分）A.社会建设B.经济建设C.政治建设D.生态文明建设我的答案：D√答对10.《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系与治理能力现代化若干重大问题的决定》约有多少字？（3.0分）A.16000字B.17000字C.18000字D.19000字我的答案：C√答对多选题：1.党的十九届四中全会指出，坚持（）并存。

(1)如何理解“中国特色社会主义制度”是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系?
(2)阐述坚持和完善中国特色社会主义制度与推进五个国家治理体系和治理能力现代化之间的关系?
答：(1)中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来。

坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。

新中国成立 70 年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定，中华民族迎来了从站起来、富起来到强
起来的伟大飞跃。

实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

(2)完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这两句话是一个整体，前一句规定了根本方向，后一句规定了实现路径，我们是在中国特色社会主义道路这个方向上推进国家治理体系和治理能力现代化。

推进国家治理体系和治理能力现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。

必修一《中国特色社会主义》答题模板(一)基本社会形态1.有人认为，资本主义制度具有无可比拟的优越性，是人类社会的最优选择。

请结合材料，运用《中国特色社会主义》的知识评析这一观点。

【参考答案】（1）生产关系一定要适应生产力的状况、上层建筑一定要适应经济基础的状况，这一规律决定着社会形态的依次形成和更替，推动人类社会向前发展。

（2）合理性：资本主义制度的确立，使生产关系适应了生产力的状况、上层建筑适应了经济基础的状况，带来了资本主义社会生产力的巨大飞跃，使科学、教育、文化的发展达到了前所未有的高度，题中观点肯定了资本主义制度的历史进步性。

（3）局限性：资本主义社会的基本矛盾是生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾，这一矛盾贯穿于资本主义社会的始终，决定着资本主义的命运。

随着社会生产力的发展，生产社会化的程度越高，资本主义社会基本矛盾的尖锐化就越不可避免。

资本主义终究要被社会主义所取代，这是历史发展的必然趋势，资本主义制度并非人类社会的最优选择【变式】A、有人认为原始社会或共同占有生产资料、平等互助是人类社会的理想状态；B、有人认为奴隶社会奴隶主占有生产资料并完全占有奴隶，奴隶社会代替原始社会是历史的倒退……A、B两种设问的答法可参考上面模型，（1）社会发展基本规律（2）该种社会形态的进步性（3）该种社会形态的局限性；注意：奴隶社会代替原始社会不是历史的倒退，还必须加上（4）判断一种社会形态代替另一种社会形态进步与否（是历史的进步还是倒退）的主要标准，是看生产关系是否适应生产力的发展，是否符合人类社会发展的总趋势。

新的生产关系的出现，如果能促进生产力的发展，则是历史的进步：如果阻碍了生产力的发展，则是历史的倒退。

2.如何正确认识资本主义社会的基本矛盾？【参考答案】(1)资本主义社会的基本矛盾是生产社会化和生产资料资本主义私人占有之间的矛盾。

资本主义基本矛盾是生产力与生产关系之间的矛盾在资本主义社会的体现，是资本主义社会一切矛盾和冲突的总根源，贯穿资本主义社会始终。

第４４卷第３期２０２０年５月湘潭大学学报(哲学社会科学版)ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉａｎｇｔａｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ(ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ)Ｖｏｌ.４４Ｎｏ.３Ｍａｙꎬ２０２０中国特色社会主义制度体系与国家治理体系的内在关系∗姜亚平ꎬ贾绘泽(山西师范大学㊀马克思主义学院ꎬ山西㊀临汾㊀０４１０００)摘㊀要:中国特色社会主义制度体系与国家治理体系具有紧密的内在联系ꎮ中国特色社会主义制度体系是科学社会主义基本原则和中国具体实际相结合的科学制度体系ꎬ是国家治理体系的重要基础ꎻ中国特色社会主义国家治理体系是中国特色社会主义制度体系的具体运行系统ꎬ是制度体系的集中体现ꎮ中国特色社会主义制度体系与国家治理体系相辅相成㊁相互促进ꎬ持续有效地保障和推进中国的进步和发展ꎮ分析和阐明中国特色社会主义制度体系与国家治理体系之间的内在关系ꎬ对深刻理解和把握坚持和完善中国特色社会主义制度㊁推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要价值ꎮ关键词:中国特色社会主义制度体系ꎻ国家治理体系ꎻ内在关系中图分类号:Ｄ６１㊀文献标识码:Ａ㊀文章编号:２０９６－６４３１(２０２０)０３－００３７－０６㊀㊀党的十九届四中全会通过的«中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定»(以下简称«决定»)明确指出: 中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系ꎬ我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开ꎬ我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现ꎮ [１]１－２这一重要论述阐明了中国特色社会主义制度体系和国家治理体系之间的内在关系ꎬ对深刻理解和把握坚持和完善中国特色社会主义制度㊁推进国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵㊁重大意义㊁基本要求等具有重要价值ꎮ一㊁中国特色社会主义制度体系是科学社会主义基本原则和中国具体实际相结合的科学制度体系ꎬ是国家治理体系的重要基础中国特色社会主义制度体系是由中国特色社会主义根本制度㊁基本制度和重要制度构成的科学体系ꎬ是中国特色社会主义国家治理的基本依据和根本保障ꎬ我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开ꎮ没有科学完善的制度体系ꎬ国家治理体系和治理能力现代化就无从谈起ꎮ党的十八届三中全会以来ꎬ以习近平同志为核心的党中央持续推进制度改革ꎮ 重要领域和关键环节改革成效显著ꎬ主要领域基础性制度体系基本形成ꎬ为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础ꎮ [２]第一ꎬ中国特色社会主义制度体系是在长期革命㊁建设和改革实践中形成的科学制度体系ꎮ中国特色社会主义制度体系是借鉴新民主主义革命时期革命根据地执政宝贵经验ꎬ又经过新中国七十多年尤其是改革开放四十多年来党和人民长期建设和改革实践探索而形成的科学制度体系ꎮ一是既坚持科学社会主义基本原则ꎬ又符合中国具体实际ꎮ中国特色社会主义制度体系不管如何创新ꎬ都始终坚持以人民为中心㊁公平正义等社会主义基本价值和原则ꎬ放弃这些基本价值和原则ꎬ中国特色社会主义制度就无从谈起ꎮ习近平总书记多次指出: 中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义ꎬ科学社会主义基本原则不能丢ꎬ丢了就不是社会主义ꎮ [３]２２同时ꎬ中国特色社会主义制度体系不是天上掉下来的ꎬ更没有照搬别的国家制度ꎬ而是中国共产党带领广大人民群众在长期革命㊁建设和改革过程中艰辛探索的制度成果ꎬ符合中国具体国情ꎬ呈现７３∗收稿日期:２０１９－１２－２０㊀㊀㊀作者简介:姜亚平(１９７７ )ꎬ女ꎬ山西临汾人ꎬ山西师范大学马克思主义学院博士研究生ꎻ贾绘泽(１９７７ )ꎬ男ꎬ山西临汾人ꎬ山西师范大学马克思主义学院院长ꎬ教授㊁博士生导师ꎮ㊀基金项目:国家社科基金一般项目 中国特色社会主义理论体系整体性研究 (１７ＢＫＳ００４)阶段性成果ꎮ出显著优势和特色ꎮ习近平总书记指出: 实践证明ꎬ我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来ꎬ在古老的东方大国建立起保证亿万人民当家作主的新型国家制度ꎬ使中国特色社会主义制度成为具有显著优越性和强大生命力的制度ꎮ [４]二是在立足革命㊁建设和改革实践基础上ꎬ既吸收中华优秀传统文化ꎬ又借鉴人类制度文明成果ꎮ一方面ꎬ中国特色社会主义制度体系是在中国的社会土壤中生长起来的ꎬ中华优秀传统文化中包含天下为公㊁以人为本㊁天人合一㊁以和为贵㊁任人唯贤等思想或理念ꎬ构成中国特色社会主义制度体系丰厚的文化底蕴和文化资源ꎮ中华优秀传统文化中的有些制度ꎬ比如巡视制度㊁监察制度㊁选人用人制度等ꎬ经过创造性转化和创新性发展ꎬ成为中国特色社会主义制度体系的重要组成部分ꎮ另一方面ꎬ中国特色社会主义制度体系形成过程中也汲取了人类制度文明成果ꎬ借鉴了世界其他国家尤其是发达资本主义国家在经济管理㊁社会管理㊁社会保障等领域的制度建设经验ꎬ成为人类制度文明史上的伟大创造ꎮ三是既包含根本制度㊁基本制度ꎬ又包含经济社会发展各个领域的重要制度ꎮ根本制度㊁基本制度和重要制度构成中国特色社会主义制度的重要支撑和不可或缺的有机组成部分ꎮ根本制度是纲ꎬ起着决定性㊁指导性㊁全局性作用ꎬ包括中国共产党的领导制度㊁马克思主义的指导思想制度㊁人民代表大会制度㊁党对军队绝对领导的军事制度等ꎮ基本制度处于基础地位ꎬ是根本制度的延伸和体现ꎬ包括基本政治制度㊁基本经济制度㊁基本法律制度ꎮ重要制度是由根本制度和基本制度派生而来ꎬ对维护和执行根本制度㊁基本制度具有重要作用ꎮ根本制度㊁基本制度和重要制度之间相互联系㊁相互作用ꎬ共同构成中国特色社会主义制度体系的骨干ꎬ支撑着中国特色社会主义制度体系ꎮ第二ꎬ中国特色社会主义国家治理进行的一切工作和活动都依照制度体系展开ꎮ制度体系在规范人的行为和协调各种社会关系方面起着重要作用ꎬ是现代国家治理的基本手段和根本保障ꎮ中国特色社会主义国家治理进行的一切工作和活动都要依照中国特色社会主义制度体系展开ꎮ一是中国特色社会主义制度体系是国家治理的基本手段ꎮ一方面ꎬ制度把人的活动纳入某种轨道并按一定的方式进行ꎬ体现某种办事的规程ꎬ没有完善的制度体系就没有良好的社会秩序和统一的行动ꎻ另一方面ꎬ制度通过强制手段调整社会关系ꎬ有效处理各种社会矛盾ꎬ促进个体与个体㊁个体与群体㊁个人与社会的协调发展ꎮ邓小平强调ꎬ用制度化来组织千差万别的社会成员ꎬ解决复杂的社会问题ꎮ二是中国特色社会主义制度体系是国家治理的根本保障ꎮ现代社会没有完善的制度体系ꎬ就不能实现长期稳定ꎬ也不可能实现有效治理ꎮ邓小平曾强调ꎬ要搞四个现代化ꎬ使中国发展起来ꎬ必须要有法制㊁要有秩序地进行建设ꎮ在谈到如何消除和减少社会不稳定因素时ꎬ他明确指出: 还是要靠法制ꎬ搞法制靠得住些ꎮ [５]３７９所谓靠得住 就是指制度能够为国家治理提供长期的㊁稳定的和根本的保障作用ꎮ习近平总书记指出: 治理一个国家㊁一个社会ꎬ关键是要立规矩㊁讲规矩㊁守规矩ꎮ法律是治国理政最大最重要的规矩ꎮ推进国家治理体系和治理能力现代化ꎬ必须坚持依法治国ꎬ为党和国家事业发展提供根本性㊁全局性㊁长期性的制度保障ꎮ [６]１３２三是制度体系也是社会主义市场经济的内在要求ꎮ市场经济在一定程度上就是法制经济ꎮ一方面ꎬ市场经济要求制度对新的社会经济关系进行确认ꎬ并维护这种新的社会经济关系ꎻ另一方面ꎬ市场经济要正常有序发展ꎬ必须对各种侵扰社会经济秩序行为进行规范和制裁ꎮ没有一整套与市场经济相适应的㊁行之有效的制度体系ꎬ就不可能有运行正常的市场经济ꎮ第三ꎬ中国特色社会主义制度体系的成熟和定型能够有效推进国家治理体系现代化ꎮ衡量国家治理体系现代化有多种标准和要求ꎬ比如制度化㊁民主化㊁规范化㊁科学化以及高效性㊁协调性㊁普惠性等ꎬ目的是要使整个国家和社会形成充满生机活力又和谐有序的状态ꎮ但是不管哪一种标准和要求ꎬ制度体系的成熟和定型都是基础和条件ꎬ是国家治理体系现代化的应有之义ꎬ推进国家治理体系现代化首要的是推进制度体系的成熟和定型ꎮ改革开放以来ꎬ我们党开始以全新的角度思考国家治理体系ꎬ高度重视制度定型和成熟问题ꎮ１９９２年ꎬ邓小平在南方谈话中指出: 恐怕再有三十年的时间ꎬ我们才会在各方面形成一整套更加成熟㊁更加定型的制度ꎮ [５]３７２党的十四大提出: 到建党一百周年的时候ꎬ我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度ꎮ [７]４０党的十八大强调ꎬ要把制度建设摆到更加突出的位置ꎬ 必须以更大的政治勇气和智慧ꎬ不失时机深化重要领域改革ꎬ坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端ꎬ构建系统完备㊁科学规范㊁运行有效的制度体系ꎬ使各方面制度更加成熟更加定型 [８]１４ꎮ党的十八届五中全会进一步８３强调ꎬ 十三五 时期要实现 国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展ꎬ各领域基础性制度体系基本形成 [９]７９１ꎮ党的十九大提出ꎬ到２０３５年 各方面制度更加完善ꎬ国家治理体系和治理能力现代化基本实现 [１０]２０ꎮ党的十九届三中全会指出: 必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化ꎬ努力形成更加成熟㊁更加定型的中国特色社会主义制度ꎮ这是摆在我们党面前的一项重大任务ꎮ [１０]２５６党的十九届四中全会强调ꎬ要 坚持改革创新ꎬ突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度㊁基本制度㊁重要制度ꎬ着力固根基㊁扬优势㊁补短板㊁强弱项ꎬ构建系统完备㊁科学规范㊁运行有效的制度体系 [１]５ꎬ到党成立一百年时ꎬ在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效ꎮ习近平总书记在对党的十九届四中全会«决定»说明中指出: 新时代改革开放具有许多新的内涵和特点ꎬ其中很重要的一点就是制度建设分量更重ꎬ改革更多面对的是深层次体制机制问题ꎬ对改革顶层设计的要求更高ꎬ对改革的系统性㊁整体性㊁协同性要求更强ꎬ相应地建章立制㊁构建体系的任务更重ꎮ [２]这些重要论述都是党和国家对中国特色社会主义制度成熟和定型的总体要求㊁规划和设计ꎬ对推进国家治理体系现代化起着重要的指导和推动作用ꎮ二㊁中国特色社会主义国家治理体系是中国特色社会主义制度体系的具体运行系统ꎬ是制度体系的集中体现中国特色社会主义国家治理体系不等同于中国特色社会主义制度体系ꎬ它既要依靠制度体系ꎬ以制度体系作为根本方式和保障ꎬ也要靠国家治理主体的能力和水平ꎬ还包括治理手段㊁治理条件等ꎮ可以说ꎬ国家治理体系是制度体系的具体运行系统ꎬ是制度体系的集中反映ꎮ有了好的制度体系ꎬ并不一定有好的治理体系ꎮ只有好的制度体系和好的治理体系ꎬ才能更好地把制度优势转化为国家治理效能ꎮ第一ꎬ中国特色社会主义国家治理体系是制度体系的具体运行系统ꎮ中国特色社会主义制度体系是国家治理的根本方式和保障ꎬ国家治理体系则是有机的㊁动态的和整体的制度体系运行系统ꎬ包括制度体系运行主体㊁运行机制和运行效果等ꎮ一是制度运行主体ꎮ中国共产党是中国特色社会主义的领导核心ꎬ是推动制度体系运行的核心力量和领导力量ꎮ党的十九届四中全会强调: 坚决维护党中央权威ꎬ健全总揽全局㊁协调各方的党的领导制度体系ꎬ把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节ꎮ [１]６同时ꎬ推动制度体系运行的主体是多元的ꎬ还包括各级政府㊁社会组织㊁企业以及民众个人等ꎬ这是由社会主义人民当家作主的性质决定的ꎮ因此ꎬ一方面ꎬ要坚持人民主体地位ꎬ使各方面制度和国家治理更好地体现人民意志ꎬ反映和保障人民权益ꎻ另一方面ꎬ要健全民主制度ꎬ拓宽民主渠道ꎬ调动人民群众参与国家治理的积极性和主动性ꎬ同时要不断提升各类治理主体的能力㊁素质和水平ꎮ二是制度运行机制ꎮ制度运行机制是各个制度体系内部构成要素之间相互联系㊁相互作用基础上形成的促进㊁维持㊁制约制度运行的内在工作方式ꎮ一方面ꎬ要打破制度运行的梗阻㊁堵点㊁难点ꎬ使制度体系各要素之间能够相互联系㊁相互耦合㊁相互促进ꎬ也就是习近平总书记强调的 搞好上下左右㊁方方面面的配套ꎬ注重各项改革协调推进ꎬ使各项改革相得益彰ꎬ发生 化学反应 ꎬ把制度优势转化为治理效能 [１１]ꎮ另一方面ꎬ要适应社会主要矛盾变化对制度运行机制提出的新要求ꎬ不断调整和优化运行机制ꎮ也就是要在坚持好㊁巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度㊁基本制度㊁重要制度的前提下ꎬ针对制度体系运行机制中存在的僵化㊁短板等问题ꎬ持续推进制度创新和完善ꎬ使制度体系运行机制更加健全和完善ꎮ三是制度运行效果ꎬ也就是制度运行后形成的社会效应和实践绩效ꎮ任何制度体系优劣与否归根到底要看治理效果的好坏ꎮ中国特色社会主义制度体系运行高效有序ꎬ取得了显著成就ꎮ党的十九届四中全会提出ꎬ中国特色社会主义制度体系和治理体系保障我国创造出 两大奇迹 ꎬ即 经济快速发展㊁社会长期稳定 ꎬ同时 也为发展中国家走向现代化提供了全新选择ꎬ为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案 [４]ꎮ第二ꎬ中国特色社会主义国家治理体系是制度体系的集中体现ꎮ中国特色社会主义国家治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的治理体系ꎬ也是能够持续推动和确保中国进步和发展的治理体系ꎬ集中体现和反映了制度体系的科学性㊁系统性㊁协同性和耦合性ꎮ一是体现制度体系的科学性ꎮ中国特色社会主义制度体系符合中国具体实际㊁社会发展规律以及制度自身演进逻辑ꎬ是科学的制度体系ꎬ为国家治理体系提供了基本制度前提ꎮ失去科学性的制度体系ꎬ国家治理体系就无从谈起ꎮ二是体现制度体系的系统性ꎮ中国特色社会主义制度体系不仅包括各个领域的制度和法律ꎬ而且每个领域制度内部也要形成较为完善的体制机制和法律法规等ꎮ制９３度体系的零敲碎打式调整和碎片化修补ꎬ必然导致制度体系的系统性缺失ꎬ影响国家治理体系效能ꎮ习近平总书记指出: 必须是全面的系统的改革和改进ꎬ是各领域改革和改进的联动和集成ꎬ在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应㊁取得总体效果ꎮ [１２]２７三是体现制度体系的协同性ꎮ制度体系改革要系统集成协同高效ꎬ也就是要注重各项改革协调推进ꎬ补齐短板ꎬ促进各项改革相互配合㊁相互促进ꎬ只有这样才能在改革成效上相得益彰ꎬ否则就会严重影响国家治理体系效能ꎮ四是体现制度体系的耦合性ꎮ中国特色社会主义制度体系中各种制度之间多个层级耦合关系的好坏直接影响国家治理体系效能ꎮ因此要在制度主体框架和顶层设计的基础上ꎬ不断丰富和完善各个领域的体制机制ꎬ使顶层设计真正落地生根ꎬ发挥制度体系的整体效能ꎮ同时ꎬ搞好制度体系之间的衔接配套ꎬ尤其要精准落实制度细节ꎬ实现良好的制度耦合ꎮ只有实现制度体系的科学性㊁系统性㊁协同性㊁耦合性ꎬ才能有效提升国家治理体系效能ꎬ为国家治理体系现代化奠定坚实基础ꎮ第三ꎬ制度执行力是中国特色社会主义国家治理体系的内在要求ꎮ制度的生命力在于执行ꎬ没有有效的制度执行能力ꎬ再好的制度也难以发挥作用ꎮ英国哲学家培根说过ꎬ有制度不执行ꎬ比没有制度危害还要大ꎮ因为有制度不执行ꎬ很容易导致制度本身失去应有的约束力和公信力ꎮ习近平总书记也多次指出制度执行的重要作用ꎬ反复强调各项制度制定了ꎬ就要立说立行㊁严格执行ꎬ 不要让它们形同虚设ꎬ成为 稻草人 ꎬ形成 破窗效应 ꎮ 一分部署还要九分落实ꎮ制定制度很重要ꎬ更重要的是抓落实ꎬ九分气力要花在这上面 [６]１２８－１２９ꎮ一方面ꎬ制度执行力是制度优势转化为治理效能的关键因素和中间环节ꎮ制度执行力是国家治理体系科学化㊁法治化㊁民主化的反映ꎬ没有有效的执行能力ꎬ就不可能实现国家治理体系现代化ꎮ另一方面ꎬ国家治理体系现代化迫切需要提升制度执行力ꎮ目前某些领域治理存在这样那样的问题ꎬ不是没有制定相应的制度体制ꎬ而是有制度体制却没有执行或者执行不好ꎮ习近平总书记指出: 现有制度都没执行好ꎬ再搞新的制度ꎬ可以预言也会是白搭ꎮ [６]１２９推进国家治理体系现代化最重要的任务之一就是强化制度执行力ꎬ使现有制度落地ꎬ这是国家治理体系现代化内在的和必然的要求ꎮ强化制度执行力的关键在于加强制度执行监督ꎮ真正使一项好的制度成为执行者的行为规范和自觉行动ꎬ既要靠制度本身的约束力㊁强制力ꎬ更要靠来自各方面的监督ꎬ包括党内监督㊁人大监督㊁行政监督㊁司法监督㊁审计监督㊁社会监督㊁舆论监督等ꎬ增强监督合力和实效ꎮ党的十九届四中全会强调: 党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化㊁自我完善㊁自我革新㊁自我提高的重要制度保障ꎮ必须健全党统一领导㊁全面覆盖㊁权威高效的监督体系ꎬ增强监督严肃性㊁协同性㊁有效性ꎬ形成决策科学㊁执行坚决㊁监督有力的权力运行机制ꎬ确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福ꎮ [１]４０三㊁中国特色社会主义制度体系与国家治理体系相辅相成ꎬ持续有效地保障和推进中国的进步和发展习近平总书记在谈到制度体系和治理体系的关系时指出: 必须完整理解和把握全面深化改革的总目标ꎬ这是两句话组成的一个整体ꎬ即完善和发展中国特色社会主义制度㊁推进国家治理体系和治理能力现代化ꎮ 两句话都讲ꎬ才是完整的ꎮ只讲第二句ꎬ不讲第一句ꎬ那是不完整㊁不全面的ꎮ [１２]２０－２１中国特色社会主义制度体系与国家治理体系相辅相成ꎬ持续保障和推动中国进步和发展ꎮ第一ꎬ中国特色社会主义制度体系规定了国家治理体系的方向和原则ꎮ中国特色社会主义制度体系不仅为国家治理体系和治理能力奠定了制度基础ꎬ而且也为国家治理体系指明了基本方向和原则ꎮ从性质上看ꎬ国家治理体系可分为社会主义国家治理体系和资本主义国家治理体系ꎮ资本主义国家治理体系是一种基于利己主义理念基础上的治理模式ꎬ不可能从根本上消除资本主义私有制所固有的内在矛盾ꎬ从而不可避免地产生贫富两极分化ꎮ随着历史和实践的发展ꎬ资本主义国家治理体系越来越显示出极大的弊端ꎬ尤其是金融危机爆发以来ꎬ资本主义世界陷入国家治理危机ꎬ主要表现为经济发展总体乏力㊁民主政治体制失范和社会矛盾日趋激化等ꎮ这些危机既有资本主义国家治理体系自身的弊端ꎬ也有具体国家结构㊁政策等存在的不足或失误ꎮ为缓解治理危机ꎬ西方国家主要从深化宏观经济调控㊁推动民主政治改革㊁规范调整社会秩序等方面作出了努力ꎬ但收效甚微ꎮ社会主义国家治理体系是基于以人民为中心理念下的治理模式ꎬ是在党的领导下人民群众多元主体管理国家的制度体系和运行体系ꎬ包括经济㊁政治㊁文化㊁社会㊁生态文明等各领域体制机制㊁法律法规安排ꎮ中国特色社会主０４义国家治理体系不是资本主义化的治理体系ꎬ也不是治理体系资本主义化ꎬ而是把科学社会主义基本原则和中国具体实际相结合的具有鲜明中国特色的社会主义国家治理体系ꎬ反映了中国共产党对社会主义建设规律㊁中国共产党执政规律㊁人类社会发展规律的深刻认识ꎮ习近平总书记强调: 我们治国理政的本根ꎬ就是中国共产党领导和社会主义制度ꎮ我们思想上必须十分明确ꎬ推进国家治理体系和治理能力现代化ꎬ绝不是西方化㊁资本主义化! [１３]８１同时习近平总书记明确强调中国特色社会主义治理体系的方向和原则问题ꎬ他指出: 我们推进国家治理体系和治理能力现代化ꎬ要往什么方向走呢?这是一个带有根本性的问题ꎬ必须回答好ꎮ 前一句ꎬ规定了根本方向ꎬ我们的方向就是中国特色社会主义道路ꎬ而不是其他什么道路ꎮ也就是我经常说的ꎬ我们要坚定不移走中国特色社会主义道路ꎬ既不走封闭僵化的老路ꎬ也不走改旗易帜的邪路ꎮ [１２]２０－２１他还指出: 一个国家选择什么样的治理体系ꎬ是由这个国家的历史传承㊁文化传统㊁经济社会发展水平决定的ꎬ是由这个国家的人民决定的ꎮ我国今天的国家治理体系ꎬ是在我国历史传承㊁文化传统㊁经济社会发展的基础上长期发展㊁渐进改进㊁内生性演化的结果ꎮ我国国家治理体系需要改进和完善ꎬ但怎么改㊁怎么完善ꎬ我们要有主张㊁有定力ꎮ如果不顾国情照抄照搬别人的制度模式ꎬ就会画虎不成反类犬ꎬ不仅不能解决任何实际问题ꎬ而且还会因水土不服造成严重后果ꎮ [１２]２１第二ꎬ中国特色社会主义国家治理体系是制度体系完善和发展的鲜明指向ꎮ中国特色社会主义国家治理体系和治理能力现代化ꎬ 规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向 [１２]２１ꎮ党的十九届四中全会明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点㊁完善和发展的方向ꎮ从总体上看ꎬ主要有三个方面:一是完善党的领导制度体系ꎬ提高党的执政能力和水平ꎮ中国特色社会主义制度体系中ꎬ 居于统领地位的是党的领导制度ꎬ这是党和国家的根本领导制度ꎬ在中国特色社会主义科学制度体系中具有牵引性㊁决定性作用 [１４]３４ꎮ也直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的水平ꎬ因此要不断建立和健全 不忘初心㊁牢记使命的制度 坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度 党的全面领导制度 为人民执政㊁靠人民执政各项制度 等ꎬ提高党的执政能力和水平ꎮ二是制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度ꎮ中国特色社会主义国家治理体系中仍存在制度供给不能满足制度需求的问题ꎬ尤其是有些领域的重要制度体制机制存在短板㊁滞后现象ꎬ严重影响国家治理效果ꎮ因此需要认真梳理党的十八届三中全会以来一系列制度改革成果ꎬ结合具体实际ꎬ补齐短板ꎬ推进制度创新和完善ꎬ建构各个领域相互衔接㊁互相耦合的一整套紧密相连㊁相互协调的国家治理制度体系ꎮ党的十九届四中全会的«决定»从十三个方面对坚持和完善中国特色社会主义制度体系ꎬ推进国家治理体系和治理能力现代化作了顶层设计和制度安排ꎬ对新时代坚持和完善国家制度体系ꎬ开辟国家治理新境界具有重大而深远的意义ꎮ三是制定满足人民对美好生活新期待必备的制度ꎮ以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的理念ꎬ解决了民生领域许多操心事烦心事ꎬ增强了人民群众获得感㊁幸福感㊁安全感ꎮ同时ꎬ随着人民生活水平的提升ꎬ人民对美好生活需要也日益增长ꎬ因此要始终抓住人民群众最关心的就业㊁教育㊁医疗㊁社会保障㊁社会治理㊁环境保护等问题ꎬ坚守底线㊁突出重点㊁完善制度ꎮ习近平总书记强调: 老百姓关心什么㊁期盼什么ꎬ改革就要抓住什么㊁推进什么ꎬ通过改革给人民群众带来更多获得感ꎮ [１５]１０３同时指出:审视我们各方面体制机制和政策规定ꎬ哪里有不符合促进社会公平正义的问题ꎬ哪里就需要改革ꎻ哪个领域哪个环节问题突出ꎬ哪个领域哪个环节就是改革的重点ꎮ [８]５５３党的十九届四中全会强调ꎬ健全国家基本公共服务制度体系ꎬ满足人民多层次多样化需求ꎬ使改革发展成果更多更公平惠及全体人民ꎮ第三ꎬ中国特色社会主义制度体系和国家治理体系相辅相成ꎬ推进中国社会进步和发展ꎮ一是中国特色社会主义制度体系和国家治理体系具有共同的指导思想㊁文化根基和理论主题ꎮ习近平总书记指出: 中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导㊁植根中国大地㊁具有深厚中华文化根基㊁深得人民拥护的制度和治理体系ꎬ是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系ꎬ是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展㊁确保拥有五千多年文明史的中华民族实现 两个一百年 奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系ꎮ [１]２－３同时ꎬ中国特色社会主义制度体系和国家治理体系围绕坚持和发展中国特色社会主义ꎬ实现中华民族伟大复兴主题ꎬ全面深刻回答了 坚持和巩固什么㊁完善和发展什么 的重大政治课题ꎮ二是中国特色社会主义制度体系和国家治理体系相互１４。

制度自信与国家治理现代化的耦合关系分析杨 红摘要：坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

这两者耦合协调，对强化人民群众的制度自信和制度认同有重大作用。

站在概念内涵、历史逻辑和相互作用制高点诠释中国特色社会主义制度与国家治理现代化的耦合关系：两者既相互区别，却又紧密联系，合二而一；是中国社会长期历史演进和深层结构变革的根本制度成果，各有侧重、互相补充；把国家治理现代化作为媒介，可通过互动机制引导和传递到制度自信领域。

实现制度自信和国家治理现代化的良性互动，有利于新时代中国特色社会主义建设创造性地持续、健康、平稳发展。

把握影响制度自信的关键因素，因势利导逐步深入提高国家治理水平，有利于构建制度自信和国家治理现代化的耦合机制。

关键词：制度自信；国家治理现代化；耦合；中国特色社会主义制度优势中图分类号：Ｄ６３０ 文献标识码：Ａ 文章编号：２０９５－６９１６（２０２０）１８－００１４－０４《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）直截了当地指出：“中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

”[1]由此可以看出国家治理以中国特色社会主义制度为中心，这个中心点是衡量国家治理能力水平的至关重要的一点。

制度自信则是国家治理现代化滚滚向前迈进的动力源泉，二者相耦合，彼此依存，相互联系。

《决定》首次对中国特色社会主义进行定义，从理论和实践结合上回答了我国革命、建设、改革发展路上的制度建构、定型和成熟，列出了13个方面的制度显著优势，有助于让制度自信与国家治理现代化携手共进，让中国特色社会主义建设不断从一个胜利走向另一个胜利。

一、制度自信与国家治理现代化有机构成，耦合协调分析制度自信与国家治理现代化的耦合关系，也就是研究两者相互作用之间的密切关系及相互作用的互动机制。