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财政决算审计内容和重点
财政决算审计是指对国家各级政府部门的财务状况、收支活动、预算编制和执行等情况进行审计,以发现和纠正预算管理中存在的问题,确保政府支出的合理性和效益性,维护国家经济秩序和社会稳定。
财政决算审计的重点内容包括以下几个方面:
1. 预算编制和执行:审计预算编制的科学合理性、预算分配的公平性和预算执行的完整性。
2. 财政收支:审计各部门的收支活动是否符合法律法规和政策
要求,收支平衡情况是否存在偏差,收支矛盾是否得到缓解。
3. 债务管理:审计政府债务的规模和结构,债务风险和风险控制情况,政府债务的偿还能力和意愿,以及债务管理情况。
4. 社会保障和就业:审计社会保障基金、就业资金等国家社会保障支出是否符合法律法规和政策要求,是否存在违规支出等问题。
5. 公共支出:审计政府公共支出的是否合理、及时、有效,是否符合人民群众的实际需求,以及预算资金的使用效益。
6. 税务:审计政府部门的税收管理是否符合法律法规和政策要求,是否存在违规收税等问题。
7. 资产和资源:审计政府部门的资产和资源是否真实、完整、合规,以及资产和资源的管理和利用是否合理。
财政决算审计的内容和重点涵盖了政府支出、财务收支、债务管理、社会保障和就业、公共支出、税务、资产和资源等方面,旨在发现和纠正预算管理中存在的问题,确保政府支出的合理性和效益性,
维护国家经济秩序和社会稳定。
行政事业单位预算执行审计应关注的重点第一篇：行政事业单位预算执行审计应关注的重点行政事业单位预算执行审计应关注的重点行政事业单位预算执行审计是当前各级审计机关审计工作中首要的、最基本的职责，是财政审计大格局下重要的审计内容。
通常情况下,行政事业单位预算执行审计以基本支出和项目支出审计为主要目标，就此笔者认为，开展行政事业单位预算执行审计应重点关注审查以下内容。
一、重点审查基本支出预决算编制与执行情况1、审查人员经费预算编制依据是否明确，是否存在虚报干部职工实有人数，套取基本支出财政拨款的情况。
审计人员应根据提供编制人员经费预算的详细资料，认真核实检查，必要时应到被审计单位人事管理部门和上级人事管理部门获取相应的数据资料，确保人员实力的真实性、准确性。
2、审查基础数据是否准确，是否存在套取基本支出财政拨款情况。
重点审查被审计单位在预算执行当年年末计提的各种费用，如根据提供的基础信息表中存在年末计提绩效考核工资、目标考核奖金及其他工作福利性补贴等，计提大额会议费、出国人员经费等；关注暂付款和其他应付款科目挂账情况，防止虚列支出。
这类情况的存在发生，表明编制预算时就存在虚假套取的目的，实际支出时通常情况下都不能做到专款专用，而是另作他用，或沦为单位的“小金库”。
3、审查是否存在基本支出无预算、超预算的情况。
重点审查无预算、超预算列支办公费、会议费、接待费、差旅费、劳务费、出国费、咨询费等行政消耗性开支，查处有无挥霍浪费、贪污腐败等违规违纪行为。
4、审查有无本单位替他人或其他单位代支费用,或将代支费用列入基本支出。
重点审查其他收入经费、暂存款和其他应收款的事项和缘由，审查替他人或其他单位代支费用的行为是否合规、合法，审查他人或其他单位是否与本单位有相关联的工作业务关系，防止发生为他人或其他单位提供贪污、挪用公款的违法行径。
5、审查事业单位是否存在基本支出核算和决算与预算口径不一致的情况。
重点审查是否存在基本支出预算收入来源为非财政收入的工资福利支出在会计核算和决算时被计人员经费支出，防止应由事业单位自身承担的人员工资福利补贴转化成财政负担，变相骗取财政资金。
15浅谈预算执行审计重点和方法V V 徐英杰预算执行审计是审计工作中的一项重要工作，审计机关都会将其作为重要的工作来抓，审计人员在预算执行审计过程中只有全面掌握财政财务状况和财政资金收支渠道以及与财政财务相关的业务活动、政策等基本情况，摸清家底，罗列出审计重点，并采取得当的审计方法高质量、高效率完成预算执行审计项目工作，才能够当好“卫士”，真正发挥审计的作用。
一、预算执行审计的重点（一）重大政策落实情况按照党委政府的决策部署，审计人员当好“督查员”，主要将资金使用情况、政策落实情况、项目进度及质量情况等作为抓手，重点关注被审计单位在推进深化供给侧结构性改革、“三农”、“脱贫攻坚战”等重点任务，以及在金融、财税等领域体制机制创新，实施乡村振兴战略等方面的职责履行和目标任务完成情况；减税降费，以及因民营企业拿不到工程款导致拖欠农民工工资的情况；涉及农民群众的资金，如低保、“五保”、医疗资金等是否落实到位，确保党委政府的相关政策措施落地见效。
（二）预算资金合理情况就预算管理是否符合新预算法的规定、政府收支是否全部纳入预算、是否科学编制预算、预算批复是否及时、预算调整是否规范；收入预算是否与经济社会发展水平和财政政策相适应等，年初预算是否完整、代编预算是否合理、年初预算不细化年中大量追加资金，财政部门是否按照预算收入拨款、是否按照预算进行支出，尤其是追加的资金是否经过人大批复后追加，所审批的资金是否报上一级政府备案，是否按时、全面向社会公开有关所有信息，本级政府财政转移支付资金是否安排、执行和债务的情况等进行详细说明，并且关注分析未公开事项原因情况；社会保险基金预算的全覆盖情况，促进管好用好国有资产，推动社会保险基金精算平衡。
加大对国库和支付中心财政存量资金、政府采购、政府性债务等的审计监督力度。
（三）支出资金效益情况财政支出结果和政策落实情况是否体现党委政府的决策部署和政策要求，重点支出预算安排、重大项目实施、绩效评价等关键环节，对“三农”、民生改善等加大审计力度，揭示保障不足、支出不科学及绩效不够明显等问题；审计人员在审计中，政府性楼堂馆所、财政供养人员、“三公”经费等一般性支出的压减情况，揭示财政支出结构固化、重点支出缺乏保障和支出的合规性、完整性、全面性约束不足等问题，提高财政资金的效益性及普惠性，发挥财政的效益性。
财政预算执行情况审计应注意哪些财政预算执行情况审计注意重点：一、关注预算编制情况审计。
1、是关注预算法定程序的规范性。
主要检查是否存在未经法定程序擅自调整预算或者无预算支出的情况，预算调整方案是否报人大审批，审批后的方案是否报上一级政府备案，政府债务是否经当地人大审批等程序性的问题。
2、是关注预算草案的详实性。
主要检查财政一般公共预算支出的编制按其保障功能分类是否细化到项级科目，按其经济性质分类是否细化到款级科目。
三是关注预算信息的公开透明性。
主要检查财政部门是否按照预算法规定的内容、时间、范围和要求向社会公开有关信息，是否对本级政府财政转移支付安排、执行以及举借债务等重要事项作出说明，同时还要关注应公开未公开事项的形成原因。
二、关注专项转移支付项目及资金管理情况审计。
1、是关注专项转移支付设立的合法性。
检查新设立的专项转移支付项目是否符合法律、行政法规和国务院的规定，专项转移是否用于办理特定事项，市场竞争机制能够有效调节的事项是否设立专项转移支付，资金投向是否符合国家相关产业的发展规划，投入资金量是否能满足国家扶持产业的核心领域、关键环节和重要技术的需要等。
2、是关注专项转移支付项目预算编制的完整性。
检查财政部门和预算单位是否将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算并如实向人大报告，专项转移支付是否分项目编制。
3、是关注专项转移支付定期评估和退出机制。
重点检查失去时效的专项是否取消，新增专项其预期目标基本实现后，财政资金是否从该领域退出，进而转移到其他更需要扶持的领域中去，部门内部安排零散、部门之间交叉重复的专项是否进行清理整合，是否存在专项名称已合并，但仍由原管理部门分配资金的情况。
三、关注政府债务及资金管理情况审计。
1、是关注举债程序的合法性。
主要检查举借债务是否经国务院报全国人民代表大会或者全国人大常务委员会批准，债务余额是否在批准的限额之内，债务资金是否列入预算接受当地人大监督。
财务预算执行情况专项审计在企业的运营管理中，财务预算扮演着至关重要的角色，它不仅是企业规划未来、分配资源的重要工具，也是衡量企业经营绩效和战略执行效果的重要标准。
而财务预算执行情况专项审计则是对这一过程的监督和评估，以确保预算的有效执行，保障企业的健康发展。
一、财务预算执行情况专项审计的意义1、保障预算目标的实现通过对预算执行情况的审计，可以及时发现预算执行过程中的偏差和问题，采取有效的纠正措施，确保预算目标的顺利实现。
2、提高资源利用效率审计可以监督企业资源的分配和使用情况，避免资源的浪费和滥用，提高资源的利用效率和效益。
3、加强内部控制审计能够对预算执行过程中的内部控制制度进行检验和完善，防范财务风险和经营风险。
4、为决策提供依据为管理层提供准确、可靠的预算执行信息，帮助管理层做出科学的决策，调整经营策略和预算安排。
二、财务预算执行情况专项审计的主要内容1、预算编制的合理性审查预算编制的依据是否充分、方法是否科学、程序是否合规，预算指标是否具有合理性和可行性。
2、预算执行的合规性检查各项收支是否严格按照预算执行，有无超预算、无预算支出的情况；预算调整是否符合规定的程序和权限。
3、预算执行的效果评估预算执行对企业经营目标和战略规划的实现程度，分析预算执行差异的原因和影响。
4、资源配置的合理性考察企业的人力、物力、财力等资源在各部门、各项目之间的分配是否合理，是否与预算安排相一致。
5、内部控制的有效性审查与预算执行相关的内部控制制度是否健全、有效，如预算审批制度、费用报销制度、绩效考核制度等。
三、财务预算执行情况专项审计的程序1、审计准备阶段（1）确定审计目标和范围，制定审计计划和方案。
（2）收集与审计相关的资料，如财务报表、预算文件、内控制度等。
（3）组建审计团队，明确审计人员的职责和分工。
2、审计实施阶段（1）对预算执行情况进行实质性测试，包括审查财务数据、核对账目、分析业务流程等。
（2）与相关部门和人员进行沟通和交流，了解预算执行的具体情况，获取审计证据。
财政预算执行审计的重点及技巧财政预算执行审计是审计机构对政府财政预算执行情况进行审计的一种重要方式，也是保障财政收支合法、合规、有效的重要手段。
本文将从财政预算执行审计的重点和技巧两个方面进行探讨。
一、财政预算执行审计的重点1. 预算编制和执行情况的审查财政预算执行审计的核心是对政府预算编制和执行情况的审查。
在审查预算编制情况时，审计机构应当重点关注政府预算编制的合理性、科学性和可行性。
在审查预算执行情况时，审计机构应当重点关注政府预算执行的规范性、合法性和效益性。
具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）预算收支情况。
审计机构应当对政府预算收支情况进行审查，包括预算收入的实际情况、预算支出的实际情况、预算执行中存在的问题和原因等。
（2）预算管理情况。
审计机构应当对政府预算管理情况进行审查，包括预算编制的规范性、预算执行的合法性、预算管理的效率等方面。
（3）预算执行效果。
审计机构应当对政府预算执行效果进行审查，包括预算执行的效益性、预算执行的质量等方面。
2. 预算执行中存在的问题和原因的分析在审计过程中，审计机构应当重点关注政府预算执行中存在的问题和原因。
具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）预算执行中存在的问题。
审计机构应当对政府预算执行中存在的问题进行分析，包括预算支出的不合理性、预算执行的不规范性、预算执行效果的不佳等方面。
（2）问题的原因分析。
审计机构应当对政府预算执行中存在的问题进行原因分析，包括预算编制的不合理性、预算执行的不规范性、预算管理的不力等方面。
3. 预算执行中存在的风险评估在审计过程中，审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行评估。
具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）风险的类型和程度。
审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行分类和评估，包括财务风险、运营风险、管理风险等方面。
（2）风险的原因和影响。
审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行原因分析和影响评估，包括风险的成因、风险的影响等方面。
2024年部门预算执行审计重点及内容
一、预算编制审计
预算编制审计是预算执行审计的基础，主要对预算编制的合理性、合规性和完整性进行审查。
审计内容包括：
1.审查预算编制是否符合国家法律法规和政策要求，是否真实反映了部门的财务状况和业务需求。
2.审查预算编制依据是否充分，预算项目是否合理，预算金额是否准确。
3.审查预算编制程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
二、预算执行审计
预算执行审计是预算执行过程的重要环节，主要对预算执行的情况进行实时监控和审查。
审计内容包括：
1.审查预算执行进度是否符合计划要求，预算项目是否按计划实施。
2.审查预算执行过程中是否存在违规操作、超预算支出或挪用资金的情况。
3.审查预算执行效果是否达到预期目标，分析预算执行中的问题和原因。
三、预算调整审计
预算调整审计是对预算调整的合法性和合理性的审查，主要针对预算执行过程中因实际情况变化需要进行预算调整的情况。
审计内容包括：
1.审查预算调整的依据是否充分，是否符合国家法律法规和政策要求。
2.审查预算调整程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查预算调整后的预算执行情况是否符合预期目标，分析预算调整的原因和效果。
四、财政资金使用审计
财政资金使用审计是对部门财政资金使用合法性、合规性和效益性的审查。
审计内容包括：
1.审查财政资金的使用是否符合国家法律法规和政策要求，是否符合预算管理的要求。
2.审查财政资金使用的程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查财政资金的使用效果是否达到预期目标，分析财政资金使用中的问题和原因。
财政预算执行审计的内容及关注的重点作者：李东瑞来源：《理财·经论版》 2015年第3期李东瑞财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。
财政预算执行审计的内容很多，包括财政管理情况审计、部门预算执行审计、转移支付审计、税收征管审计、国有资本经营预算审计、政府决算审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障资金审计、重大突发性公共事项审计、专项资金审计等。
针对财政预算执行审计涉及面广、政策性强、业务量大的特点，笔者根据工作的实际情况，主要从财政预算执行审计下的财政管理情况审计和地方政府财政决算审计两个板块总结出财政预算执行审计的内容及存在的主要问题，供大家交流分享。
一、财政预算执行审计的具体内容及存在的主要问题财政预算执行审计主要以财政的具体业务工作为主线，开展实施。
（一）预算编制情况审计预算编制是促进财政精细化、科学化管理的关键环节。
预算编制情况审计要着重检查财政部门预留资金的情况，注重权力的制约。
预留资金主要分为收入预算编制不完整和支出预算编制不细化两个方面，两者的核心都是形成了具有资金分配权部门的机动财力，增加政府或财政部门的资金分配权。
收入预算编制常见的问题：（1）收入预算编制不完整。
主要表现在一是收入预算增长率较低。
远低于当地经济发展预测水平，即减少编入预算盘子的一般预算收入。
二是转移支付资金未纳入预算。
包括固定的一般性转移支付、专项转移支付和下级上解收入未完全纳入预算。
三是上一年度结余、结转资金未完全纳入预算，收入预算编制不完整的结果，是年度预算执行过程中，超收收入较多，形成可追加的财力收入来源。
四是政府或部门的一次性收入或非经常性收入未纳入预算管理，实际形成政府的小金库。
五是政府的非正式机构形成的收入未纳入预算（主要指一些开发区的预算是否编入本级预算），在审计过程中审计人员要查清开发区财政的预算是否经人大部门批准。
（2）支出预算编制不细化。
主要表现在一是其他支出比例太大。
二是已设定的类级支出和款级支出科目并没有明确到具体的单位，大量的资金在年初预留在财政部门，未明确到部门。
财政预算执行审计的重点及技巧
财政预算执行审计是对政府预算相关资金的使用、收支情况进行审核和评估的过程。
审计重点主要包括以下几个方面：
1. 预算编制和执行情况的检查：审计人员需要仔细了解政府制定预算的过程和预算执行的情况，查看相关文件和资料，评估政府对各项资金的预算编制是否合理、执行是否符合规定。
2. 支出和收入的审核：审计人员需要对政府在预算执行过程中的各项支出和收入情况进行核查，确定它们是否符合法律法规和预算规定，是否合理、准确、规范。
3. 资金使用效益的评估：审计人员需要对政府使用预算资金的效果进行评估，以确保该资金能够最大化地服务于社会发展和人民福利。
针对以上的审核重点，审计人员需要掌握一些审计技巧，以更好地完成审计任务：
1. 判断重点方向：审计人员应先确定审计的重点及目标，合理规划审核范围和内容，创新选用审核手段和方法。
2. 细致认真地工作：审计人员需要认真查阅相关资料，仔细收集证据和数据，充分了解审核对象的情况，确保审核结果准确可信。
3. 严格遵守法规和规范：审计人员需要按照相关法规和规范，严格审核过程和结果，不偏不倚、公正客观地开展审计工作。
4. 有效沟通：审计人员需要与被审计单位建立良好的沟通渠道，及时反馈问题和建议，指导其改进工作，实现审计目标。
通过以上审计重点及技巧的应用，可以更好地完成财政预算执行审计任务，确保政府预算的科学合理、规范有效，为保障国家和人民利益，促进经济社会发展发挥积极作用。
预算执行审计的审计要点预算执行审计是对单位或组织在预算执行过程中产生的资金使用情况进行审计，以确保资金使用合理、合法、有效、经济。
预算执行审计是财政审计的一种重要形式，旨在评价预算的执行状况，发现问题，指出原因，并提出改进措施，以确保资金的有效使用。
下面将从预算编制、预算执行、资金使用、内部控制等方面对预算执行审计的审计要点进行详细阐述。
一、预算编制在进行预算执行审计时，首先需要审计预算的编制情况。
此项审计要点主要包括以下几个方面：1.预算的合理性审计。
审计人员需要评价单位预算编制的合理性，包括预算目标的合理性，预算支出的合理性，预算收入的可实现性等。
在审计过程中，需要对单位预算的编制情况进行抽样检测，进一步评价预算的合理性。
2.预算的可操作性审计。
审计人员需要评价单位预算的可操作性，包括预算的具体指标和限额是否明确，执行过程中是否易于操作，资源配置是否合理等。
3.预算的透明度审计。
审计人员需要评价单位预算编制的透明度，包括预算编制过程中是否公开透明，是否参与了相关部门和人员的意见和建议等。
二、预算执行在预算执行的审计中，审计人员需要着重关注以下几个方面：1.预算执行情况审计。
审计人员需要评价单位预算执行的情况，包括预算执行的进度、速度、实际支出与预算相比的差异等。
我们需要检查单位的业务活动是否符合预算的制定，是否超出预算限额。
同时还需要评价预算执行中存在的偏差和原因。
2.预算执行的控制审计。
审计人员需要评价单位预算执行中的控制措施，包括预算执行的流程、审批权限、监督制约等是否完善，是否能够有效控制预算的执行情况，防止出现超支等情况。
3.预算执行责任审计。
审计人员需要评价单位预算执行的责任分工和权限划分情况，包括预算执行的责任人员是否明确，责任的界定是否清晰，责任人员是否履行了自己的职责等。
三、资金使用在审计预算执行时，审计人员需要关注单位资金使用情况，包括以下几个方面：1.资金使用的合规性审计。
新形势下财政预算执行审计应重点关注的内容肖正兰王芳（湖北省荆门市审计局）【时间:2010年06月04日】财政预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是审计机关的永恒主题。
经过十多年的发展，同级预算执行审计在发挥审计监督职能，促进财政改革和国民经济健康发展方面起到了积极作用。
但随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标，以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化。
因此，财政预算执行审计也面临着新课题和新任务，需要不断探索新思路、新方法。
我们认为新形势下财政预算执行审计应重点关注七个方面的内容。
一、重点关注预算编制的科学性和完整性问题财政预算作为国家行使分配职能，保障社会经济健康及协调发展的重要手段，预算编制水平直接影响财政预算执行的结果，同时它也是预算执行审计的重要依据。
审计中我们发现，预算编制标准不科学、预算编制内容不完整、部分项目不细化的问题较为突出。
如在2009年的财政预算执行审计中,我们一是重点关注了预算编制的科学性。
检查在预算编制时是否做到收支平衡、量入为出、确保重点的原则，是否做到了不打赤字预算；检查项目预算是否做到对每个项目进行科学论证，审查项目预算是否细化到项目或单位，安排是否体现了解决重点突出问题，是否将省、市专款有机结合提高专项资金使用效益，有无撒胡椒面的情况；检查是否坚持综合预算、零基预算的原则，预算内外收入是否全部纳入预算，实行内外统筹，有没有打埋伏，上年未用完的项目资金是否重新安排等。
二是重点关注财政预算编制内容的合法性。
检查法定应该纳入预算的内容是否都纳入了预算，有没有为了完成上级下达任务计划，而虚增收入预算，形成年初收入预算存有较大缺口的情况；检查教育、科技、农业、社会保障、预备费等重点支出的预算安排是否符合法定规定，是否优先保证财政供养人员工资经费，保证政府机关、公检法司机关正常运转经费的安排，有没有大力压缩消费性项目支出；检查预算财力的准确性，是否根据收入预算和财政体制规定，正确计算预算财力，有无有意预算财力计算不足，人为隐留一块机动预算财力问题。
三是重点关注预算编制程序的合规性。
检查部门预算的编制是否按照《预算法》规定的程序办理，是否真正实行了二上二下的程序；检查预算编制是否及时，时间是否充足，部门预算批复是否滞后，有无出现“预算一年、一年预算”、预算内容不细化不利于监督的问题。
通过对预算编制的科学性和完整性审计，2009年我们发现了财政预算编制不完整，将部分已知的收入没有纳入到年初预算的情况；揭示了财政预算定额不够科学，形成强力部门得到的预算追加数额多，公共服务部门得到的预算追加数额少的问题；反映了项目预算的编制不够细化造成项目资金不能及时发挥效益的问题。
二、关注财政决算的真实性问题财政决算是年度财务收支执行结果的综合反映，是政府宏观经济决策的重要参考，也是编制预算、实施科学收支管理的基本依据，应做到真实、准确、完整。
但从2009年财政预算执行审计情况看，一是财政预算收入不完整。
主要有部分应作预算收入的资金放在了往来或财政专户中，部分收支形成了体外循环。
二是财政预算支出不真实。
每年年底财政将大量的省市专款、当年超收收入等都虚列支出挂往来，形成预算支出不真实。
三是部门决算不真实。
在2009年对七个部门的预算执行审计中发现，部门决算与实际收支存在较大差异，部门决算不是据实办理，而是以财政指标为依据，仅仅办理财政下达了指标的部分，而有部分未通过财政下指标的收入，则未办理在决算中。
经分析未纳入部门决算的收入主要有：未严格执行收支两条线坐收坐支的非税收入；从上级主管部门下拨的各种补助资金或专款；部分房租、水电、捐赠等收入放在国库集中支付中心往来户中未进入非税专户管理的资金等。
因此部门决算不真实的主要原因是财政管理存在漏洞造成的，所以我们提出了加大非税收入征缴和稽查力度，改进决算编制方法，加大财政管理力度的建议，促使财政部门对部门非税收入进行了全面清理，并制定了国库集中收付中心往来资金管理办法等，也揭露和反映了预算收入挂往来或转移到财政专户、虚列支出挂往来逃避监督等问题。
三、关注预算执行的程序性问题审查财政预、决算，监督预算执行是法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。
《人大监督办法》明确规定：预算的审批和调整、超收收入和结余资金的使用、项目资金的安排、政府举债等重大事项都必须经过人大常委会决议通过才能实施。
但在审计中我们发现，一是向人大报告的预算粗略，相当多的政府收入没有纳入预算进行管理，不报人大审批，预算审批流于形式。
二是向人大报告预算执行情况和决算草案时，未能真实、完整地报告当年度财政收支情况，内容不全、数额不实，报表不规范，使人大不能掌握真实情况，不能充分履行其监督职能。
三是人为调整数据，规避预算调整审批程序，部分收支体外循环，不纳入人大监督范围。
如在2009年的财政预算执行审计中，我们通过金库年度报表、总会计决算报表、省对市体制初步结算表、财政向人大作出的预算执行情况报告、省对市年终体制结算表五项数据进行对比分析，发现财政在向人大的报告中，一方面虚减了部分预算收入，将专项转移支付收入、捐赠收支和部分当年度已收到省下达的部分一般性转移支付收入等未在报告中予以反映；另一方面虚减了部分预算支出，掩盖了超预算支出的事实，规避了预算调整程序，形成虚减结余资金四千多万元，从而核实了其人为调节当年度的收支，上报预算执行情况不真实不完整，“虚增虚减一般预算收支”、“虚减年终结余”、“超预算支出不履行审批手续”、“违规动用结余资金”等问题。
同时我们对上年度未报告的结余资金使用情况进一步审计，发现了财政部门“安排资金向自身倾斜”的问题。
四、关注上下级体制结算性问题转移支付制度是财政改革中的一项重要措施，对于实现社会公平，缓解地方政府困难和推动地区经济发展起着重要作用，现在地方政府财力有很大一部分是来源于上级转移支付性收入，有的贫困县甚至占到了当年财政收入的60%以上。
在审计中我们重点关注了财力性转移支付收入是否全额纳入年初预算进行管理；关注了市区结算的分割是否依法依规，有无侵占、滞留、延压的情况；关注了专项性转移支付收入是否按上级告知的预计数来编制预算，分配是否合理，管理是否有效。
从目前的审计情况看，我们发现有些地方为了达到年初预定的地方经济增长目标，增加政府领导人的工作业绩，将不应作为预算收入的资金作为预算收入进行反映，出现“人为操纵和调节预算收入”的问题。
如：2009年在对某县的县长离任审计中，我们发现该县县级财力非常薄弱，当年上级转移性收入占预算收入总额的80%，为了完成年初预定的经济目标，将所有行政事业性收费收入都纳入到预算内增加一般预算收入，同时将上级转入的基金补助收入和预算外补助收入等都作为预算收入进行反映，出现虚增当年预算收入规模的情况。
同时通过上下级体制结算还发现市级截留区级收入和延压区级资金的情况。
如在2009年的财政预算执行审计中，我们将省对市下达的体制结算与市对某区下达的体制结算进行对比分析（因为某区被省视为县级区对待，省下体制结算文件时会将其单列），发现市财政将某区的体制调整基数返还收入和省下达给某区的省集中其他市县增量返还政策性转移支付收入未下达给某区，核实了其“截留区级转移支付性收入”的问题。
审计中还发现2008年底省欠拨市各项补助资金二千多万元，而市欠拨三个区的各项补助收入款为一亿多，从而认定了“延压下级资金”的问题。
五、关注往来资金安排使用问题财政局往来资金长期不清理、挂款不明晰、余额逐年增大，一直以来是财政审计的重点和难点，也是财政预算、决算收支的调节器、控制阀，往往成为财政隐瞒收入、改变资金性质和拨付方向、预算支出等逃避监督的藏身之所。
在审计中我们将往来资金进行有效的分类，正常往来主要有：上级下拨的往来资金、预算安排到了部门但当年未拨付的往来等。
非正常往来主要有：虚列预算支出挂往来、无预算拨款挂往来、出借资金挂往来、预算收入挂往来等。
每年年终时，财政将当年度尚未安排使用的省专款、市级当年未安排使用的项目资金、当年专项收入超收未安排使用的部分等都虚列支出挂在财政局各业务科室名下，年复一年，致使挂在各业务科室名下的余额越来越大，不能清晰地反映资金性质，从而无法监督其拨付使用的正确性。
我们将重点放在对非正常往来的监督上。
一方面要求财政部门及时清理往来资金，逐步按要求规范核算，不得虚列支出，应作未作预算收入的要求其进行调整，并监督其是否专款专用；另一方面对于已经虚列支出挂往来的部分建立审计台帐，即将每年末增挂在各业务科室名下的资金以台帐的方式，登记其时间、文号、内容、带帽项目或单位、金额等相关信息，以便下年度审计时对照上年台帐指标核实其拨款的正确性。
2009年我们通过台帐对比发现了“违规使用财政存款利息收入”、“改变专款用途”、“违规使用教育费附加”、“滞留三年以上省市专款长期未拨付”、“虚列支出”、“将收入挂往来应作未作收入”等问题。
同时也发现了“将预算内收入转到预算外”、“违规出借财政资金”、“超预算拨款”等问题。
六、关注各类财政专户使用问题国家规定财政专户的设置应按照建立国库单一账户体系的要求，遵循“规范、统一、高效、精简”的原则。
财政部门多次对专户进行过清理，但仍然存在设置过多管理分散、利用财政专户转移收入、隐瞒支出、专户资金支出缺乏有效监督等问题。
如在2009年的财政预算执行审计中，我们关注了专户设置的程序问题。
看其是否按规定设置财政专户，审批手续是否完备；关注了专户核算内容的正确性。
看其是否按规定核算财政资金，有无将不应放在财政专户中核算的收入放在了财政专户中，有无将多种资金混放在一个专户中；关注了财政专户管理的有效性。
看其管理是否集中，制度是否健全，支出是否严格执行相关制度，是否按规定用途使用。
通过对财政专户的审计，我们在2009年财政预算执行审计中揭露了财政局专户设置过多管理分散、违规设置专户且支出缺乏监督、多种资金混放在一个专户中或挂款不明晰增加监督难度、利用财政专户转移预算收支等问题。
七、关注专项资金延伸与跟踪问题温家宝总理在2009年政府工作报告中提出：“财政资金运用到哪里，审计就要跟进到哪里”。
刘家义审计长也多次强调，要加强专项资金的监管力度，紧扣专项资金流向的各个环节，关注专项资金的使用效益。
在现行体制下，掌握和分配专项资金的部门众多，既有财政部门也有其他管理部门。
在财政部门内部又分散于各职能科室，分配时既“切块”又“分条”。
由于财政专项资金分配缺乏科学合理的标准和依据，使专项经费按实际编制预算难度较大，出现漏洞的可能性必然较大。
因此在财政预算执行审计中如果不大量运用延伸和跟踪审计调查的手段，仅仅从总预算会计帐中，是无法对专项资金运用的有效性实施监督和评价的。
