2019年浅析生育保险扩面中的问题与对策

我国现行鼓励生育相关措施在制定、实施等过程中存在的问题及对
策建议
我国现行鼓励生育相关措施存在的问题主要有以下几点：
一是政策执行效果不理想。

针对一些重要政策，地方政府及部门在政策落实和执行上往往存在着拖延、放松，甚至有的政策还未能真正落实到位；
二是政策的不统一性。

各地的政策对于鼓励生育有着不同的要求，政策也不够统一，使得在不同地区的政策执行效果也不尽相同；
三是政策的不完善性。

现行的政策往往并不能完全满足大多数家庭的需求，家庭的意愿多少受到了影响；
四是社会福利保障不足。

很多地方的社会福利保障措施不够完善，对家庭生育带来的经济负担也不够实质性的减轻；
五是社会心态影响。

当前社会中，既有认可小孩的声音，也有不认可小孩的声音，甚至认为小孩是累赘的想法，这些心态也影响了家庭的生育决策。

对策建议：
一是加强政策执行，将鼓励生育政策落实到位，使政策能够真正起到作用；
二是完善政策，统一各地的政策标准，并增加更多政策支持，加强社会福利保障，减少家庭生育带来的经济负担；
三是引导社会公众正确认识生育，坚持生育有利有弊，重视生育的重要性，提倡积极生育的文化；
四是提高人民素质，增强人民的综合能力，增强社会公众的家庭观念，改善生活环境，让人们更加热爱生活。

社会保险扩面工作存在的困难及对策
社会保险扩面工作存在的困难主要包括：
1. 资金压力：社会保险扩面需要大量的资金投入，包括增加保险基金的规模和保障范
围的扩大，这对财政造成一定的压力。

2. 管理难度：社会保险扩面要覆盖更多的人群，需要建立健全的管理机制和运行系统，包括人员信息管理、保险金发放等方面的工作难度增加。

3. 参保意愿不强：部分人群对社会保险的认识和意愿较弱，可能存在不愿主动参加社
会保险的情况，导致扩面工作进展缓慢。

对策包括：
1. 加大财政支持：政府要加大对社会保险扩面工作的财政投入，确保资金到位，为扩
面工作提供充足的资金支持。

2. 改革管理机制：建立健全的社会保险扩面管理机制，加强对参保人员信息采集和管
理的监管，通过信息化手段提高管理效率。

3. 宣传教育提升意愿：加强对社会保险制度的宣传和教育，提升人们对社会保险的认
识和参保意愿，鼓励更多人群参与社会保险制度。

4. 创新政策激励参保：通过优惠政策、税收减免等措施，激励人们主动参加社会保险，增加实际利益，提升参保意愿。

5. 加强监督和评估：建立健全的监督和评估机制，对扩面工作的进展和效果进行定期评估，及时调整政策和措施，确保扩面工作的顺利进行。

企业职工生育保险落实存在的问题与对策作者：王洁琼来源：《办公室业务（上半月）》 2017年第5期女职工生育保险是社会保障制度的重要组成部分，其待遇主要有生育津贴和生育医疗待遇两个部分组成。

是保障育龄女职工和用人单位利益的重要措施。

国家对此给予高度重视，先后于1994年底原劳动部颁布了《企业职工生育保险试行办法》，2012年11月20日人社部发布《生育保险办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

极大地促进了生育保险在全国范围内的实施。

给广大女工带来了福音，但是，毋庸置疑，目前我国企业女职工的生育保险开展情况并不乐观，存在着企业领导认识不到位、保障水平偏低、待遇落实难等问题。

在一定程度上损害了妇女职工的合法权益，维护女职合法权益，保障妇女生育健康，进一步加大生育保险的实施和有效利用，应该引起全社会的广泛关注。

本文从企业女职工生育保险落实工作现状出发，对存在的问题进行剖析，在此基础上提出进一步落实女职工生育保险的对策建议。

一、当前企业职工生育保险落实存在的问题（一）部分企业领导对生育保险缺乏正确认识。

随着我国社会进步和经济发展，我国多数企业，特别是国有企业的领导增强了职工保险的法律意识，对于关系到职工退休和就医的养老保险和医疗保险以及工伤保险给予了高度重视，并积极缴费落实，但对于女职工的生育保险的认识相对不予重视，认为女工生育保险，涉及人数少，阶段性明显，又有医疗保险可以替代。

表现为国家1994年就颁布了《企业职工生育保险试行办法》，即使国有大中型企业落实生育保险也在近几年期间。

还有部分企业虽落实了生育保险，一旦企业经济效益出现波动，首先就会欠交或停缴生育保险费用，致使生育保险落实得不到保障。

（二）生育保险的保障水平偏低，与职工的工资结构改革和医疗费用提高不适应。

随着企业内部改革的深化，职工的工资结构发生改变，职工收入中基本工资部分占工资收入总数的比例不断下降，而生育津贴（产假工资）计发仍以基本工资为基数，导致生育津贴（产假工资）实际数额相对下降。

社会保险扩面工作存在的困难及对策社会保险扩面工作存在的困难及对策社会保险扩面工作存在的困难及对策制度政策层面一、计划经济向市场经济转型时期的后遗症还很多，最大问题是法律法规还很不完备。

劳动保障法律法规明显滞后于市场经济的发展。

一是专门法律法规的配套滞后。

第十届全国人民代表大会第二次会议通过的宪法修正案中，虽已将“国家建立和健全社会保障制度”条款写入宪法，但作为社会保障标志性的法律——《社会保险法》还未出台，社保扩面的“尚方宝剑”还不够锋利；二是现有法律法规对经济社会监管不平衡。

现有法律法规社会属性大于经济属性，对主体社会行为的约束规范力度大于对主体经济行为的监督管理力度，对市场秩序的监督管理力度大于对企业秩序的约束规范力度，如盗窃20万元和拒缴、逃漏养老保险费或克扣20万元工资的处罚大相径庭，前者最高可判死罪，后者罚则甚微（主要是处扣缴加收滞纳金、罚款等）。

二、劳动保障登记制度始终没有完善。

当前在转轨时期，政府对市场的监管很不到位。

种种历史原因，社会保险登记制度在实际运行中成了一纸空文。

目前，无论是国务院《社会保险费征缴条例》、《劳动保障监察条例》，还是《江苏省社会保险费征缴条例》，对拒不进行社会保险登记的单位处罚有限，最高限额只可处以2万元的罚款，处罚数目与要缴纳的社会保险费用相比，差距巨大，因此，极大地削弱了社会保险推行的强制性，这根“软肋”给人数多的企业留下了宁愿罚款也不参保的机会，滋长了少数企业拒绝参保的侥幸心理，这对参保企业来说，也显失公平。

在登记注册环节，因为缺乏强制性的规定，进行社会保险登记的企业很少。

《行政许可法》的实施，使得这一前置性准入制度的通过立法形式建立并实施显得越来越难。

没有劳动保障登记制度的推行，劳动保障部门则不可能掌握企业信息和实际用工人数，对企业基本信息的获得，只能借助外来资源来“共享”。

但无论是地税、国税、工商部门提供的名单，均不能把所有单位囊括在内，且人数与实际出入较大。

中国计划生育政策实施中的困境及应对措施2023年，中国已经实施了近50年的计划生育政策。

这个政策在一定程度上控制了中国人口的增长，但也带来了一系列的困境。

本文将详细介绍中国计划生育政策实施中的困境，以及应对措施。

一、计划生育政策实施的困境1. 人口老龄化问题由于计划生育政策的实施，中国的生育率不断下降，导致人口老龄化问题日益突出。

据统计，到2023年，中国65岁及以上的老年人口将达3.8亿，占总人口的比例将超过27%。

这样高的老龄化率将严重影响中国经济的发展和社会的稳定。

2. 明显的男女性别失衡计划生育政策中限制生育次数和男女比例是非常严格的，导致出现明显的男女性别失衡问题。

尤其是在农村地区，这种情况更加突出。

同时，这种不同性别比例的差异还可能会导致一系列社会问题的出现。

3. 人口聚集问题计划生育政策的实施，给年轻人的选择带来了一定的限制，他们不得不在有限的资源和环境下生存和发展。

这就导致了大量的人口聚集在城市或者沿海地区，这种情况还可能会导致就业压力和社会安全问题的出现。

二、应对措施1. 调整计划生育政策针对人口老龄化问题和男女性别失衡问题，可以考虑适当放宽计划生育政策。

这一政策调整应该结合实际情况，不同地区的政策要适当区分，实现灵活的层级管理。

2. 推广晚婚晚育针对人口聚集问题和生育率下降的问题，可以适当推广晚婚晚育的理念。

这一方面可以提高人口的素质，提高就业率和人均收入，另一方面也可以缓解城市化带来的压力。

3. 鼓励多元化生育在政策调整的基础上，可以适当鼓励多元化生育，包括家庭的或者个人的子女数目。

这样可以更加灵活地适应社会和个人的需求。

4. 加强社会保障制度建设针对社会老年化问题，需要加强社会保障制度的建设。

包括保险、养老金、失业保险、医疗保险等方面。

这些制度可以切实保障老年人的生活，从而平衡社会的结构。

中国计划生育政策实施中确实存在一系列的困境。

但是，这并不意味着需要完全放弃计划生育这一基本国策。

生育保险存在的问题及对策
生育保险存在的问题：
1. 覆盖范围不足：目前生育保险的覆盖范围较窄，许多人群无法获得生育保险的保障。

2. 补助金额不足：生育保险的补助金额相对较低，无法满足在育儿期间的高额开支。

3. 管理不规范：生育保险基金的使用和管理缺乏统一标准，导致资金流向不明确，可能存在滥用现象。

对策：
1. 扩大覆盖范围：政府可以逐步扩大生育保险的覆盖范围，将保障范围扩大至更多的人群，特别是外来务工人员和自由职业者等。

同时，可以鼓励企业提供生育保险作为员工福利，增加保障范围。

2. 提高补助金额：政府可以适时提高生育保险的补助金额，确保补助能够覆盖到育儿期间的主要开支，如孩子的教育、医疗等费用。

3. 加强管理规范：建立统一的生育保险基金管理制度，明确资金的使用范围和标准，加强监管和审计，杜绝滥用和挪用资金的情况发生。

另外，社会也可以积极参与生育保险问题的解决，如提供支持和帮助给予生育保险的相关机构，监督政府的资金使用情况，共同推动生育保险制度的健康发展。

社保扩面存在的问题与建议一、问题分析社会保障是一个国家发展的重要组成部分，对于实现全民福祉具有至关重要的作用。

为了让更多的人享受到社会保障的福利，我国不断推进着社保扩面工作。

然而，在这一过程中也出现了一些问题：1. 资金来源不稳定：随着社保参保人数的增加，社会保障基金面临压力增大的困境。

由于资金来源主要依赖职工缴费和政府补贴，因此在职工收入下降或经济形势不好时，社会保障基金可能出现短缺。

2. 办理流程复杂：不同地区和部门之间信息共享不畅，导致办理扩面手续需要提供大量冗余材料和填写繁琐表格，给群众带来了很多麻烦。

此外，扩面政策和规定频繁调整也增加了操作复杂度。

3. 服务覆盖不够广：尽管社会保障制度已经得到普及，但还存在着一些边缘群体没有被充分覆盖的情况。

特别是一些弱势群体，如农民工、灵活就业人员等，由于缺乏固定单位和稳定收入，很难获取相应的社保待遇。

二、建议措施为了解决上述问题，并进一步完善社保扩面工作，以下是我对该问题的几点建议：1. 拓宽资金来源渠道：除了依靠职工缴费和政府补贴外，可以考虑引入其他筹资方式。

比如通过开展投资理财等活动来提高社会保障基金收益，增加其可持续性。

此外，在设计社保政策时也要充分考虑经济形势决定的因素，合理安排缴费比例和补贴标准。

2. 简化办理流程：建立信息共享平台，实现不同部门之间数据互通共享，减少冗余材料和繁琐表格的提交。

同时加大对各级机关、企事业单位以及个人在扩面工作中的纪律约束力度，降低操作复杂度。

3. 加强边缘群体保障：制定针对边缘群体的专门扩面政策，并加大宣传力度。

例如，对农民工、灵活就业人员等特殊群体，可以简化办理手续、降低缴费标准，并提供相应的优惠政策。

4. 完善管理机制：建立健全社会保障基金监管和管理体系，加强风险预警和调控能力建设。

同时加大对社会保障基金的审计力度，确保资金使用的透明度和合规性。

5. 提高服务质量：加强培训与指导，提升社保扩面工作人员的专业素养和服务意识。

社会保险扩面征缴工作中存在的问题与对策调研报告
一、背景介绍
社会保险扩面征缴工作旨在扩大社会保险覆盖面，保障更多人民群众的社会保障权益。

然而，该工作在实施过程中存在一些问题，需要采取相应的对策进行解决。

二、存在的问题
1. 落地执行难：征缴机构执行难、缴费主体自觉性不高，存在一定的征缴工作难度。

2. 合法性难以确认：一些行业和个体经营者难以界定，导致缴费主体的合法性难以确定。

3. 社保政策差异大：不同地区、不同群体的社保政策差异较大，导致征缴工作分散、碎片化。

4. 数据不完备：征缴工作依赖于缴费主体提供的信息，但很多缴费主体信息不完备，导致征缴难度增加。

三、对策建议
1. 加强宣传教育：通过宣传教育活动，提高缴费主体的自觉性，增强其对社会保障的认知和意愿。

2. 加强征缴机构管理：提高征缴机构的管理水平，加强对其执行情况的监督和评估，提高执法效能。

3. 完善社保政策：在制定和调整社保政策时，要考虑到不同地区、不同群体的实际情况，减小政策差异，降低征缴难度。

4. 提高数据管理和共享能力：加强数据采集、整理和共享，建立健全的信息管理体系，提高征缴工作的效率和准确性。

5. 加强合作和协调：建立征缴工作联动机制，加强各相关部门之间的合作和协调，提高工作效率和质量。

四、结语
社会保险扩面征缴工作的实施过程中面临一些问题，但通过加强宣传教育、提高机构管理水平、完善社保政策、提高数据管理和共享能力，以及加强合作和协调，可以有效解决这些问题，推动社会保险扩面征缴工作的顺利进行。

计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策计划生育工作中遇到的困难和问题分析及解决对策2023年，随着人们生活水平的提高，计划生育工作更加重要。

虽然在过去几十年中，中国已经实施了许多重要的计划生育政策，但是在实践中，仍然存在一些问题和困难。

本文将探讨这些挑战，并提供一些解决方案。

一、计划生育政策执行不到位的问题尽管中国的计划生育政策自1979年以来一直致力于控制人口数量，但执行的效果却存在某些弱点。

例如，在某些农村中，长期男性至上的观念仍然根深蒂固，妇女的生育权利得不到充分保护。

同时，在城市地区，中产阶级家庭越来越普遍，他们倾向于拥有更多的子女。

解决这些问题的关键在于加强实施计划生育政策。

政府需要采取多种措施，包括推广正确的生育观念，增强执法力度，加强妇女权益保护以及财政激励等。

此外，还需要向群众提供更多的咨询和法律援助服务，帮助人们了解计划生育政策，促进各地的协调和统一。

二、养育孩子的经济压力随着社会进步，标准的生活水平已经不断提高，给人们养育孩子的经济压力也越来越大。

许多人认为，他们无法承担增加孩子所要支付的额外费用。

要解决这个问题，政府需要推出各种政策，如育儿津贴、免费医疗和公立幼儿园等，以支持贫困家庭和中低收入家庭的孩子养育。

同时，政府还应支持家庭组成的小型公司和个体企业，提供各种财政扶持，以减轻买房、买车等常见家庭经济负担。

接下来，政府需要大力推广相关政策，鼓励家庭安排得当、生育适量。

三、健康保障和教育的提高随着社会发展和城市化的加剧，保障男女平等、保证儿童健康成长变得越来越重要。

特别是在农村地区、城镇和贫困地区，妇女和儿童的健康状况普遍下滑。

在这种情况下，幸存儿童患病、或者失学，成为了迫在眉睫的问题。

政府应首先完善公共卫生和医疗机构，提供免费或者低价的医疗服务。

医疗体系应该包括基层诊所、县、市及自治区两级医疗机构，建立完善的网络。

国家应该投入资金和人力，实现视频会诊、纪录分享和医生在线问询等服务。

计划生育工作存在的问题及整改措施一、引言计划生育政策是我国长期以来实施的一项重要政策，旨在控制人口数量，促进社会经济的可持续发展。

然而，随着社会经济的发展和人们观念的变化，计划生育工作出现了一些问题，需要加以整改和完善。

二、问题分析1. 思想观念滞后尽管计划生育政策已经实施多年，但在一些地方和人群中，传统观念依然存在。

一些人仍然认为生育多子就意味着家庭的繁荣和财富。

这种观念影响了计划生育政策的贯彻和执行，导致人口控制效果不佳。

2. 执法不严格在一些地方，相关政府部门的监管和执法不够严格，导致计划生育政策的违法行为难以及时得到查处。

有些人通过行贿、隐藏信息等手段逃避生育限制，给计划生育工作带来了很大的困扰。

3. 人口老龄化加剧由于计划生育政策限制了生育行为，我国人口老龄化问题日益突出。

随着人们寿命的延长和生育率的降低，老年人的比例不断增加，对社会养老和医疗保障等方面带来了巨大压力。

4. 男女性别比例失衡由于文化传统和生育政策的影响，我国男女性别比例失衡的问题十分突出。

一些地方普遍存在男多女少的情况，这不仅对个别家庭造成了困扰，也对社会稳定和发展产生了一定的影响。

三、整改措施1. 宣传教育提高意识加强对计划生育政策的宣传教育，提高广大人民群众的认识和意识。

通过开展各种形式的宣传活动，向社会大众普及计划生育政策的重要性和合理性，使人们树立正确的人口观念。

2. 加强执法力度加大对计划生育政策违法行为的惩治力度，加强执法部门的监管和执法能力。

建立健全的举报机制，及时查处违法行为，向社会传递执法的严肃态度和决心，维护计划生育政策的权威性和有效性。

3. 建立完善的养老和医疗保障体系针对人口老龄化问题，加快建立全面、可持续的养老和医疗保障体系。

加大对老年人的关爱力度，提高养老金和医疗保险的覆盖范围和待遇水平，确保老年人的基本生活需求得到满足。

4. 促进男女平等发展通过加强对性别平等的宣传教育和法律法规的保障，促进男女平等发展。