城市公用事业——如何提高管理效率
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公共事业管理制度下的效率优化策略随着社会的不断发展,公共事业的规模和复杂性不断增加。
为了更好地满足公民的需求,提高公共服务的质量和效率成为一个重要的目标。
为了实现这一目标,需要建立高效的公共事业管理制度,并制定相应的效率优化策略。
本文将从四个方面探讨公共事业管理制度下的效率优化策略:提高管理效能、优化资源配置、改善服务流程和推动科技创新。
首先,要提高管理效能。
公共事业管理制度的高效运行需要合理的管理体系和有效的管理措施。
一方面,应建立科学的绩效评估机制,通过量化指标来评估工作绩效,激励员工提高工作效率。
另一方面,采用信息技术来提升管理效能,例如建立信息化管理系统,实现信息共享和数据分析,提高决策的科学性和准确性。
其次,要优化资源配置。
公共事业管理制度下,资源的有效配置对提高效率至关重要。
要优化资源配置,首先需要建立合理的预算管理制度,精细化管理财政资金,防止资源浪费和滥用。
此外,要加强公共事业供需平衡的调节能力,通过市场机制和价值链分析来合理配置资源,确保资源的高效利用。
第三,要改善服务流程。
提高公共事业服务效率的关键在于优化服务流程,提升服务质量。
一方面,可以借鉴企业管理的方法,引入客户关系管理系统,自动化处理部分任务,提高工作效率。
另一方面,要加强部门间的协作和沟通,消除信息壁垒,减少重复劳动,提高服务效率。
最后,要推动科技创新。
科技创新是提升公共事业管理效率的重要推动力量。
利用先进的信息技术,如人工智能、大数据分析、物联网等,可以提升公共事业管理的智能化水平。
例如,可以利用大数据分析进行精细化管理,提高决策的准确性和效率;还可以利用物联网技术进行设备的远程监控和预警,提高设施维护的效率。
总之,在公共事业管理制度下,提高效率是一个持续的目标。
通过提高管理效能,优化资源配置,改善服务流程和推动科技创新,可以不断提高公共事业的管理水平和服务质量,实现高效率的运行。
这些策略的实施需要政府机关和相关部门的共同努力,以及员工的积极配合和参与。
试谈公共行政管理效率提升的方法公共行政管理效率的提升对于保障社会发展和提高人民生活水平具有重要意义。
然而,公共行政管理往往受到各种内外部因素的影响,如机构体制、组织管理、信息技术等方面的不足,导致管理效率不能得到充分发挥。
本文就公共行政管理效率提升的方法进行探讨。
一、机构体制改革机构体制的改革是提高公共行政管理效率的关键性因素。
针对机构体制不合理、职能交叉等问题,需要完善管理层级,清晰机构职责,使各级机构职能有机衔接,形成有序的管理体系,从而提高效率。
此外,机构体制改革还需要重视建立合理的绩效评价机制,对机构效率进行跟踪评估,及时发现问题,以便进行改进。
二、管理理念转变公共行政管理中,严格遵循传统的“命令式管理”模式,这种模式在某些情况下效率能产生一定的作用,但随着时代发展和民主意识的逐渐提高,传统的命令式管理已经无法适应当今的发展要求,需要转变管理理念,建立“服务型政府”的理念,把人民放在首位,以人民需求为导向,做到更加贴近民生,更加精准高效地管理社会事务。
三、信息化建设信息技术的不断发展与普及,为公共行政管理效率的提升提供了十分有力的手段。
政府应该将信息技术应用于公共服务领域,建立现代化的信息平台。
通过电子政务平台,可以实现“一网通办”服务,即市民可以通过互联网完成政务办理,大大缩短了在人员流动、交通等方面的时间成本,从而提高管理效率。
四、专业化培训公共管理人员是公共行政管理效率的关键,因此,需要对公共管理人员进行专业化培训,提高其管理能力和综合素质,使其更加适应当下的社会需求。
只有不断提高公共管理人员的能力,才能更好地推动公共行政管理的现代化。
五、公众参与公众的参与是提高公共行政管理效率的重要途径之一。
通过公开透明的信息公示,充分发挥社区协商、问政质询、投诉处理等公众参与机制,实现两方面的互动,让政府更好地了解民情民意,促进政府更好地为群众服务,从而提高管理效率。
六、监督与约束机制公共行政管理效率提升需要有监督和约束机制。
论公共管理效率的提高路径公共管理效率的提高路径随着社会的不断发展,公共管理越来越成为人们关注的焦点,政府在这个领域中发挥着极其重要的作用。
公共管理效率的高低,关系到政府和人民的利益,因此提高公共管理效率成为了当下重要的任务之一。
本文将从多个角度来探讨提高公共管理效率的路径,以期为政府及相关部门提供有效的参考。
一、加强信息化建设随着互联网的普及,信息化建设已经渗透到了公共管理各个方面。
政府应加强信息化建设,将纸质文件转换为电子形式,以简化工作流程,提高管理效率。
政府机关应该建立包括信息系统在内的现代化信息化系统,以实现信息的高效化、准确化和及时化。
此外,为了提高公共管理的透明度,政府应该建立信息公开平台,让人们更好地了解政府在公共服务方面的工作和成绩。
二、加强监督管理公共管理需要建立一套完善的监督管理制度,以保证管理工作的规范化和高效性。
政府应该建立监督体系,将监督部门的职责、权力和责任明确化。
政府应该加强组织管理,避免出现重复建设、浪费资源等现象,并尽可能在资源分配中减少腐败现象。
三、加强行政效能评价行政效能评价是衡量政府管理效率的有效方法。
建立合理、科学、准确的行政效能评价体系,可以使政府更加高效地发挥政治、经济、社会等各方面作用,对于提高公共管理效率至关重要。
行政效能评价应该是一个全面性指标,不仅要考察政府部门在行政管理中的表现,还要考虑社会经济状况、发展环境和公众意见等因素综合起来考虑。
同时,为了使行政效能评价更为科学、准确和实用,政府应该建立科学的评价标准和模型。
四、优化人才资源配置公共管理需要优秀人才来执行和提供管理服务。
政府应该制定完善的人才政策,吸引和培养一批高素质的公共管理专业人才。
政府机关应该注重人才的选拔、使用和培养,做好长远规划,确保人才队伍的稳定性和连续性。
五、加强社会参与公共管理是政府和社会公众之间的互动过程,政府应该加强社会参与,在与公众沟通中及时获取公众的意见和建议,以便政府在公共管理方面做出更为科学、实用的决策。
公共事业管理概论课程论文城市公用事业——如何提高管理效率摘要:城市公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业,其产品总体上更接近于私人产品的准公共产品。
它是典型的垄断性产业。
由于缺乏竞争机制,城市公用事业生产和运行效率低下、亏损严重、成本过高、服务质量差,不能满足广阔居民的需求,制约了城市经济、社会发展的步伐。
如何提高公用事业管理效率已经成为我国公共事业管理的一个重要议题。
关键词:城市公用事业;管理效率;垄断;民营化;特许经营;价格监管;一、城市公用事业的内涵与特征1、城市公用事业的内涵随着社会的进步和经济的发展,城市公用事业的基本内容日益丰富。
从产品涉及公众基本生活质量来看,现代城市公用事业主要包括了如下几类内容:〔一〕公共交通。
其内涵有传统的城市和城市间的公路客运,也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。
〔二〕城市供水和排水、电力供给、煤气、天然气等。
〔三〕邮政、通信。
随着社会经济的发展和科学的进步,以及公众生活水平的普遍提高,移动通信、网络等也逐步成为大众的基本需要。
2、城市公用事业的特征城市公用事业涉及公共利益和有限公共资源的配置,并具有自然垄断的特性,与一般竞争性行业相比,城市公用事业有其独有的基本特征。
( 1) 外部性城市公用事业在城市经济发展和社会生活中具有基础性地位,城市公用事业的发展不仅会相互促进不同行业公用事业之间的自身发展,而且还会为推动整个城市社会经济发展提供基础保障,最终会形成一个有机统一的大系统,从而产生巨大的正外部性。
( 2) 地域垄断性由于城市之间的距离较远,城市公用事业都有一定的区域范围,其各种交易活动一般都限制在本地区范围内进行。
例如,供热、燃气、自来水等一般只在本地供给,消费者选择本区域的企业供给比选择外区域的企业供给更有效率,但这种地域垄断性也使得消费者对公用事业企业缺乏选择权。
( 3) 网络垄断性许多城市的公用事业具有生产、输送、销售等业务垂直一体化的特点,其中网络输送是核心业务,许多产品只有通过物理网络才能进入消费领域。
公共事业效率如何提高公共事业是指由政府或非营利组织提供的服务,旨在满足社会需求,并促进社会福祉的活动。
然而,由于种种原因,公共事业的效率常常受到限制。
本文将通过分析具体操作方法、循序推理论点和实践导向结论,探讨如何提高公共事业的效率。
要提高公共事业的效率,首先要进行全面的分析和评估。
这包括对公共事业的运作模式、目标和现有流程的详细了解。
通过对现有问题和瓶颈的识别,可以为改进提供指导。
举个例子,假设我们要提高一个城市的公共交通系统的效率。
首先,我们需要了解该城市的交通需求和流量分布情况。
通过采集数据和使用交通模拟软件,我们可以分析交通拥堵瓶颈和最佳路径。
然后,我们可以制定相应的交通规划,例如增加公共交通线路、优化公交车站布局等。
其次,要提高公共事业的效率,需要优化资源配置。
资源包括人力、物力和财力等方面。
通过合理分配资源,可以提高工作效率并降低运营成本。
以医疗卫生系统为例,合理配置医疗资源可以有效提高医疗服务的效率。
例如,通过合理安排医护人员的工作时间表,避免排班冲突和空闲时间,提高医护人员的工作效率。
另外,合理配置医疗设备和药品,确保及时供应,减少等待时间和资源浪费。
此外,应用先进的信息技术也是提高公共事业效率的重要手段。
信息技术可以提供实时数据和决策支持,帮助优化流程和提高服务质量。
以政府行政管理为例,建立一个高效的电子政务系统可以大大提高政府工作的效率。
通过电子化的流程和数据库,可以实现信息的快速共享和传递,减少繁琐的手工操作和重复劳动。
另外,通过电子政务系统,政府可以更好地与公众进行沟通和互动,提供更便捷的公共服务。
最后,要提高公共事业的效率,需要建立有效的监督和评估机制。
监督和评估可以发现问题和不足,并及时采取措施加以改进。
以教育系统为例,建立有效的教育质量评估体系可以促进教育事业的提高。
通过对教师的教学质量、学生的学习成果进行评估,可以发现问题并提供改进方向。
同时,建立独立的监督机构,对教育机构和管理者进行监督,确保教育资源的合理分配和使用。
提高城市管理效率的具体措施一、优化城市规划和建设城市规划是提高城市管理效率的重要手段。
首先,要充分利用现代科技手段如人工智能、大数据分析等,对城市进行全方位的规划和设计。
通过科学合理地布局城市功能区域、交通网路以及绿地空间,可以有效解决交通堵塞、污染等问题,提高城市管理的效能。
其次,要加强对城市建设过程的监管。
建立完善的审批机制和监测体系,加强对重点项目施工过程的监督。
同时,推动智慧建筑技术应用,在新建和改造中采用信息化手段进行管理与监测,提高质量标准和施工进度,并降低环境污染。
二、推动数字化城市管理数字化城市管理是提高效率和透明度的关键举措之一。
首先,需要推动政府部门信息共享平台的构建。
通过打破各个部门之间信息孤岛,实现数据共享与交流, 提升决策准确性与反应速度。
其次, 引入大数据技术, 对海量数据进行整合与分析. 借助人工智能技术, 对城市管理过程中的问题进行快速识别和应对。
例如, 在交通管理中利用实时交通数据来调整信号灯,优化交通流量;在环境保护方面,通过监测大气污染源等数据,及早发现并采取措施处理。
三、提升城市公共服务水平改善城市公共服务是提高城市管理效率的重要领域之一。
首先, 要进一步推行“互联网+”理念,提供更多在线服务。
通过建立数字化平台,实现便民政务办理、电子商务、在线教育等服务;同时加强网络安全保障工作, 确保用户信息安全。
其次, 加大投入以提升公共设施水平。
完善道路、桥梁、管网等基础设施,并注重提升设施的可持续性与智能化程度。
此外, 要鼓励社会力量参与公共服务领域,提供多元化的公共服务供给。
四、完善城市治理机制完善城市治理机制对于提高管理效率至关重要。
首先,要构建以市长为核心的协调决策机构和多部门合作机制。
通过加强各部门之间的协调与沟通,提高城市管理的整体效能。
其次,要加大属地责任落实力度。
建立健全城市管理履职考核制度,明确各级政府和部门属地责任,并加强对相关负责人的问责机制。
在当今社会,公共管理效率对于国家、地方乃至个人来说都具有重要意义。
高效的公共管理可以提升政府服务质量,优化资源配置,推动社会稳定和经济发展。
然而,实际上,我国的公共管理效率仍需不断提升。
本文将从优化管理体制、提升公务员素质、推行信息化和加强市场化运作等方面探讨如何提升公共管理效率。
首先,要优化公共管理的体制机制。
目前,我国公共管理体制过于庞大且刚性,缺乏灵活性和适应性。
因此,需要通过改革创新,建立一套科学合理的管理体制。
一方面,可以通过简化决策程序、减少层级和权力下放等方式,提高管理效率。
另一方面,应注重激励机制的设计,建立绩效考核和奖惩制度,鼓励公务员积极创新、主动作为,增强工作的积极性和主动性。
其次,提升公务员的素质和能力水平也是提升公共管理效率的重要途径。
公务员队伍是公共管理的基石,他们的专业知识和服务水平直接影响到政府的管理效能。
因此,要加强公务员队伍的培训和教育,提高他们的综合素质和能力水平。
同时,建立完善的选拔机制,确保选拔出的公务员具备优秀的专业素养和职业道德,减少腐败现象的发生。
第三,推行信息化是提升公共管理效率的关键一环。
随着信息技术的迅猛发展,利用信息化手段提高管理效率已成为不可忽视的趋势。
政府部门应大力推进政务信息化建设,提高信息系统的科学性和智能化水平,实现信息的高效共享和互联互通。
同时,加强数据挖掘和分析能力,利用大数据和人工智能等技术手段,及时采集、分析和运用数据,提高决策的科学性和准确性。
最后,加强市场化运作也是提升公共管理效率的重要途径之一。
将市场机制引入公共管理领域,可以激发活力和创新,提高资源配置的效率和公平性。
政府可以通过拆分垄断行业、引入竞争机制、加强监管等措施,推动公共服务向市场化运作转型。
同时,要注重市场监管的规范和完善,保护消费者权益,防止市场失灵和资源浪费。
综上所述,提升公共管理效率是一个系统工程,需要从多个方面同时发力。
通过优化管理体制、提升公务员素质、推行信息化和加强市场化运作等措施,可以有效提升公共管理效率,进一步促进社会发展和改善人民生活水平。
试谈公共行政管理效率提升的方法公共行政管理效率提升一直是政府和企业努力追求的目标。
如何提高公共行政管理的效率,不仅是政府治理的现实问题,也是推动社会发展进步的必需。
本文旨在探讨如何提高公共行政管理的效率,包括以下几个方面的方法。
一、推行信息化信息化是提高公共行政管理效率的一条重要途径。
政府机构应该加强信息化建设,推广电子政务,利用互联网、信息技术等手段,建立起快速、高效、合理的信息处理系统,提高行政管理工作的效率。
政府机构应该加强与企业的合作,借助信息化手段,实现公共服务标准化、透明化和信息共享。
同时,政府和企业也应该加强对公众信息化素质的培养和普及,进一步提高公众对政府信息化的认识和支持度,推进信息化在公共行政管理中的应用。
二、加强绩效管理公共行政管理的绩效评估和管理是提高效率的关键环节。
政府部门应实行绩效管理制度,明确工作目标,建立绩效评估体系,加强市场化管理。
通过定期的绩效评估和管理,从源头上排除官僚制度和腐败现象,促进行政管理的透明化和公正化。
同时,政府应创造一个公正、公平、公开的市场环境,鼓励市场竞争,提高企业对于公共服务的质量和效率的竞争力。
这样可以通过市场机制提高公共行政管理的效率和水平。
三、加强人才培养和管理公共行政管理的工作人才是提高工作效率的核心。
政府应注重人才培养和管理,建立人才培养和激励机制,不断提高行政管理工作人员的素质和能力水平。
同时,政府应加强对人才的引进、培养、激励和留用,发挥高端人才的作用,积极吸引高素质人才进入公共行政管理系统,提高服务水平和管理效率。
四、改革行政管理体制政府应对行政管理体制进行深刻的改革,尤其是对于机构职能调整和权责明确方面进行改革。
具体而言,政府应该促进行政管理机构与市场分离,强化政府示范和监管职能,推动政府、社会和市场三者的紧密结合。
行政管理体制的改革应该努力摆脱过去的路径依赖和老套路,注重根据实践的需要和时代发展的要求进行创新和改革,建立具有现代化管理特色的行政管理体制,让政府职能发挥更大的效能。
公共事业管理中的成本控制与效率提升公共事业是指为满足社会公众的基本需求而提供的服务,如供水、供电、交通等。
公共事业管理的核心问题之一是如何在保证服务质量的前提下控制成本并提高效率。
本文将从不同角度探讨公共事业管理中的成本控制与效率提升。
一、提高设施运营效率公共事业管理中的成本主要来自设施的运营与维护。
为了提高效率,可以采取以下措施:1. 引入先进技术:通过引入先进的设备和技术,可以提高设施的运营效率。
例如,利用智能电表可以实现精确抄表和远程管理,减少人工成本和能源浪费。
2. 优化工作流程:对设施的运营流程进行优化,减少冗余环节和人力资源的浪费。
例如,建立科学的维修计划和巡检制度,减少因故障而造成的停工时间和维修成本。
3. 加强设施维护:定期检查和维护设施,及时发现和解决问题,避免设施因疏忽而导致的损坏和维修成本的增加。
二、优化供应链管理公共事业管理中的供应链管理涉及到设备、材料和人力资源等方面。
通过优化供应链,可以降低采购成本和提高效率。
1. 供应商管理:与供应商建立长期合作关系,争取更好的价格和服务。
同时,建立供应商绩效评估机制,及时调整供应商合作关系,以保证供应链的稳定性和效率。
2. 库存管理:合理规划库存水平,避免过高或过低的库存。
通过精确的需求预测和及时的补货,减少库存积压和资金占用,提高效率。
3. 人力资源管理:合理配置人力资源,确保供应链各环节的顺畅运作。
通过培训和激励机制,提高员工的工作效率和质量。
三、推行节能减排措施公共事业管理中的能源消耗和环境污染是重要的成本来源。
为了降低成本和提高效率,需要采取节能减排措施。
1. 能源管理:建立能源管理体系,监测和分析能源消耗情况,制定合理的节能目标和措施。
例如,通过优化设备运行参数和改进工艺流程,减少能源消耗。
2. 推广清洁能源:积极推广清洁能源的利用,减少对传统能源的依赖。
例如,引入太阳能发电系统和风力发电系统,降低电力供应的成本和环境影响。
提高城市公共服务效率在现代社会中,城市公共服务的效率对于城市的发展和居民的生活质量有着重要的影响。
提高城市公共服务效率是解决城市问题的关键之一。
本文将探讨提高城市公共服务效率的几个重要方面。
一、加强信息化建设信息化是提高城市公共服务效率的重要手段之一。
通过信息化技术的应用,各个公共服务部门可以更加高效地管理和运作。
首先,建立信息化管理系统可以实现各部门之间的信息共享和互通,避免了信息孤岛的问题,提高了工作效率。
其次,利用大数据分析等技术,可以通过对公共服务的需求进行准确的预测和分析,从而精确地配置资源,提高服务效率。
此外,信息化还可以提供更加便捷的服务渠道,如移动端应用程序、互联网平台等,方便居民进行公共服务的申请和查询,减少了人力资源的浪费,提高了居民的满意度。
二、优化管理机制合理的管理机制是提高城市公共服务效率的保证。
首先,要推行绩效考核制度,建立科学合理的考核指标体系,并将绩效与奖惩挂钩,激励公共服务管理者积极主动、高效运作。
其次,要加强公共服务部门之间的协同合作,通过流程再造和职能整合,消除繁琐的手续和重复的工作,节约时间和资源。
再次,制定合理的服务标准和流程,提高办事效率,缩短等待时间。
此外,还要建立健全的监督机制,确保公共服务的公正性和透明度,避免腐败问题的发生,提高服务的可信度。
三、注重人才培养和队伍建设高效的公共服务离不开专业化、规范化的队伍支撑。
公共服务部门应注重人才培养和队伍建设,加强对工作人员的培训和教育,提高他们的综合素质和专业水平。
培养一支专业化的公共服务队伍,引进高素质、专业化的人才,建设一支热情大方、责任心强的服务队伍,为居民提供更加优质、高效的公共服务。
同时,要建立起公正、公平的评价和晋升机制,激励人员的积极性和创造性,提高整个队伍的执行力和服务意识。
四、充分利用社会资源提高城市公共服务效率需要充分利用社会资源。
首先,要发挥社会组织和志愿者的作用,在公共服务中引入社会参与,通过社会力量的参与,减轻政府的负担,提供更加多样化、灵活化的公共服务。
公共事业管理中的效率与效能分析公共事业是指由政府或政府授权的机构提供的服务和设施,旨在满足社会公众的需求和利益。
公共事业的管理对于社会的发展和公众福祉具有重要意义。
效率和效能是公共事业管理中的两个关键指标,对于评估管理绩效和提高服务质量具有重要意义。
效率是指在资源有限的情况下,以最小的成本实现最大的产出。
在公共事业管理中,提高效率是提高服务质量和满足公众需求的关键。
为了提高效率,公共事业管理者需要考虑以下几个方面:1. 资源分配:公共事业管理中,资源分配是关键一环。
管理者需要根据需求和优先级,合理分配资源,确保资源的有效利用和优化配置。
同时,公共事业管理者需要加强对资源的监测和评估,及时调整资源的分配,以实现最优的效果。
2. 流程优化:流程优化是提高效率的重要手段。
公共事业管理者需要对服务流程进行分析和优化,消除冗余环节和低效操作,提高服务的响应速度和效率。
例如,引入信息技术,实现在线申请、审批和查询,可以减少人力资源的投入和提高服务的效率。
3. 绩效考核:公共事业管理者需要建立完善的绩效考核机制,对工作人员和部门的绩效进行评估和激励。
通过绩效考核的结果,可以发现问题和不足之处,进一步提高效率和服务质量。
效能是指在实现预定目标的基础上,公共事业所产生的效果和效益。
衡量效能的关键是评估服务的质量和满足公众的需求。
为了提高效能,公共事业管理者需要考虑以下几个方面:1. 公众参与:公众参与是提高效能的一种重要方式。
管理者需要主动与公众沟通,了解公众的需求和意见,在决策过程中充分考虑公众的利益,提高公众满意度和参与度。
2. 创新服务:创新是提高效能的重要途径。
公共事业管理者需要关注新技术和新服务模式的应用,提供更加便捷和高效的服务,满足公众不断变化的需求。
3. 监督与评估:公共事业管理者需要建立健全的监督和评估机制,对服务质量和效果进行监测和评估。
通过监督与评估的结果,可以发现问题和不足之处,进一步提高效能和服务质量。
公共事业管理的效率优化公共事业是指由政府或政府授权的机构提供的服务,如教育、医疗、交通等。
作为社会发展的基础,公共事业管理的效率优化对于提高人民生活水平、促进社会进步至关重要。
本文将从几个方面探讨公共事业管理的效率优化。
一、信息化管理的推进信息化管理是提高公共事业管理效率的重要手段之一。
通过建立信息系统,实现数据共享、信息流通和业务协同,可以提高管理效率和服务质量。
例如,在教育领域,学校可以建立学生信息管理系统,实现学籍管理、成绩查询等功能,减少了繁琐的手工操作,提高了工作效率。
在医疗领域,医院可以建立电子病历系统,实现病历共享和医疗资源调度,提高了医疗服务的效率和质量。
二、优化资源配置公共事业管理的效率优化还需要优化资源配置。
资源是有限的,如何合理配置资源,最大限度地满足人民的需求,是提高公共事业管理效率的关键。
政府可以通过制定合理的政策,引导资源向社会需求集中,避免资源浪费和重复建设。
例如,在交通领域,政府可以根据交通流量和需求,合理规划道路和公共交通线路,提高交通运输的效率。
在教育领域,政府可以根据人口结构和人才需求,合理配置教育资源,提高教育服务的效率。
三、提升服务质量公共事业管理的效率优化还需要提升服务质量。
公共事业的本质是为人民服务,提供优质的服务是公共事业管理的核心任务。
政府和相关机构应加强对公共事业服务的监督和评估,建立健全的质量管理体系,提高服务水平。
例如,在医疗领域,政府可以加强对医院的监管,推行医疗质量评估制度,提高医疗服务的质量和安全性。
在教育领域,政府可以加强对学校的监督,建立教师绩效评价制度,提高教育服务的质量和效果。
四、加强人才培养公共事业管理的效率优化还需要加强人才培养。
优秀的管理人才是提高公共事业管理效率的重要保障。
政府和相关机构应加强对公共事业管理人才的培养和引进,提高管理人员的专业素质和管理能力。
同时,还应加强对公共事业管理人才的激励和培养机制建设,激发管理人员的工作热情和创新能力。
论提高公共事业管理效率的途径闫磊内容提要:公共事业管理效率的提高是现代公共事业管理领域的热门话题,现代的许多公共事业管理理论都提出了许多提高的途径,但有的不完整,有的则没有实用的价值,因此笔者在这里综合了各方的观点,提出一些浅见。
主题词:公共事业管理效率提高美国通用公司一、引言什么是公共管理效率?所谓公共事业管理效率,是指公共事业管理活动所获得的成果与所消耗的资源之间的比率。
①公共事业管理效率的特点是:1.不存在利润指标;2.对目标和战略有更大的制约;3.顾客不是主要的资金来源;4.缺乏竞争;5.员工多数是专业人员。
②二、提高公共事业管理效率的措施(一)打破垄断,引入竞争机制怎样打败垄断行业,以下提供几个观点:1.新能源的研发,专注新技术以及升级;2.服务终端,比之更好的服务态度;3.研究它脆弱环节,抢占其背后市场;4.曲折求生,卧薪尝胆;5.得人心者胜,并产生高效的团队执行力精神。
③竞争机制竞争机制是市场机制的内容之一,是商品经济活动中优胜劣汰的手段和方法。
竞争机制对市场经济的运行和发展具有重要作用,体现在以下几个方面:1.使商品的个别价值转化为社会价值,商品的价值表现为价格,从而使价值规律的要求和作用得以贯彻和实现;2.可以促使生产者改进技术、改善经营管理,提高劳动生产率;3.可以促使生产者根据市场需求组织和安排生产,使生产与需求相适应。
④(二)建立公共事业组织承担责任的机制公共事业管理责任机制,即指通过什么途径和方法使得公共事业管理主体真正承担起应担承担的责任。
⑤公共事业管理责任的行政控制机制包括公共组织自身的责任机制、行政监督检查、行政监察、审计、行政复议;公共事业管理责任的立法控制机制包括立①摘自《公共事业管理教程》李正明著机械工业出版社2006年版②摘自《公共事业管理学》娄成武郑文范司晓悦著高等教育出版社2008年12月第2版③摘自《公共管理学概论》曹现强王佃利著中国人民大学出版社④摘自《管理学》刘汉一著武汉大学出版社2009年9月第1版⑤摘自《公共事业管理学》娄成武郑文范司晓悦著高等教育出版社2008年12月第2版法机构对公共事业产品生产和提供责任法律的确立和立法机构对行政机构公共事业管理责任的控制;公共事业管理责任的司法控制机制主要有行政诉讼机制和行政赔偿机制;公共事业管理责任的公民参与控制机制包括公开听证、民意调查、资讯委员会、利益群体等基本方式。
试谈公共行政管理效率提升的方法提高公共行政管理效率是一个重要的课题,对于政府机构和公共服务的提供有着重要的影响。
提高公共行政管理效率,需要从多个方面进行改进和优化。
以下是一些方法和思路,可以帮助提升公共行政管理的效率。
1. 制定明确的目标和指标公共行政管理的效率提升需要有清晰的目标和指标来指导。
政府部门和公共机构需要设定明确的服务目标,比如提高服务质量、减少等待时间、降低成本等,并且建立相关的绩效指标来评估和监督工作的完成情况。
这可以帮助公共行政机构更加明确和集中地开展相关工作,提高管理效率。
2. 优化组织结构和人员配置公共行政机构的组织结构和人员配置直接影响着管理效率。
可以通过优化组织架构和调整人员配置,来提高机构的管理效率。
比如可以进行职能重组,合并部门,简化流程等来减少冗余工作和提高管理效率。
也可以进行人员配备的调整,例如合理分工、培训提升等来提高工作效率。
3. 利用信息化技术信息化技术是提升公共行政管理效率的关键手段之一。
政府机构和公共服务可以利用信息化技术来实现业务流程的自动化、信息的共享和交换、数据的汇总和分析等,从而提高工作效率。
比如可以建立统一的电子政务平台,实现各部门之间信息的互通共享,避免重复劳动和沟通成本,提高管理效率。
4. 推进政务公开和透明政务公开和透明是提高公共行政管理效率的重要途径。
通过政务公开和透明,可以增加政策制定的公正性和公信力,降低信息不对称造成的成本,提高政府机构的工作效率。
比如可以建立政府信息公开平台,定期发布政府工作报告和绩效评估结果等,向社会公众开放政府信息,提高公众参与政府决策的积极性,推动政府工作的提高管理效率。
5. 加强监督和评估加强监督和评估是提高公共行政管理效率的重要手段。
政府机构和公共服务需要建立健全的内部监督机制和外部评估机制,对工作进行及时、全面的监督,对工作成果进行客观、全面的评估,从而发现问题,及时纠正,提高工作效率。
比如可以建立专门的监察机构或设立独立的监督岗位,加强对政务活动的监督,确保政府机构和公共服务的工作效率。
如何提高公共事业管理的效率公共事业管理是指政府或公共机构为满足社会公众需求而提供的各种服务和设施的管理工作。
公共事业管理的效率直接关系到社会发展和公众福祉。
然而,由于种种原因,公共事业管理的效率往往不尽如人意。
本文将从提高管理效率的角度出发,探讨如何改进公共事业管理。
一、加强组织架构和人员配备公共事业管理的效率受到组织架构和人员配备的影响。
为了提高效率,首先需要合理规划组织架构,明确各部门的职责和权限,避免重复和冗余。
同时,要根据工作需要,合理配置人员,确保每个部门都有足够的人力资源。
此外,还应加强对人员的培训和管理,提高工作技能和专业水平。
二、推行信息化管理信息化是提高公共事业管理效率的重要手段。
通过建立信息系统,实现信息共享和数据交流,可以提高管理效率。
例如,政府可以建立在线服务平台,提供便捷的公共服务,减少人员和时间成本。
同时,通过信息化手段,可以实现对公共事业的监管和评估,及时发现问题并采取措施加以解决。
三、加强监督和问责机制监督和问责是提高公共事业管理效率的重要保障。
政府和公众应建立有效的监督机制,确保公共事业管理的公正和透明。
同时,要建立健全的问责制度,对管理不善、效率低下的责任人进行追责。
只有通过监督和问责,才能推动公共事业管理的改进和提高效率。
四、注重创新和科技应用创新和科技应用是提高公共事业管理效率的重要手段。
政府和公共机构应积极引入新技术、新理念,推动管理方式的创新。
例如,可以利用大数据分析来优化资源配置,提高服务效率;可以利用人工智能技术来提高决策水平和预测能力。
创新和科技应用的推广将极大地提高公共事业管理的效率。
五、加强与社会组织和民众的合作公共事业管理需要广泛的社会参与和支持。
政府和公共机构应积极与社会组织和民众合作,共同推动管理效率的提升。
可以通过开展公众参与的方式,征求民意和建议,让公众参与决策和监督。
同时,还可以与社会组织合作,发挥各方优势,共同解决问题,提高管理效率。
如何提高城市管理执法的效率与质量城市管理执法是保障城市秩序、维护社会安全的重要环节。
随着城市人口的增长和城市化进程的加快,城市管理执法的效率和质量也面临着更高的要求。
本文将探讨如何提高城市管理执法的效率与质量,从改善执法流程、加强人员培训、应用技术手段和建立监督机制等方面进行讨论。
一、改善执法流程高效的执法流程是提高城市管理执法效率的基础。
首先,应建立科学、规范的执法程序,明确各个环节的职责和权力范围。
其次,要加强执法过程中的信息共享与协同,推动不同执法部门之间的信息互通和工作协作,避免资源浪费和信息孤岛现象。
此外,还需加强执法流程的监督与评估,通过对执法行为的监督和评估,提高执法工作的规范性和科学性。
二、加强人员培训提高城市管理执法质量的关键在于加强人员培训。
一方面,要加强执法人员的法律素养和专业能力培养,使其熟悉相关法律法规、熟悉执法手段和技巧,提升执法水平。
另一方面,要注重道德伦理教育和职业操守培养,培养执法人员的公正、廉洁和服务意识,确保执法工作的公正性和效率性。
三、应用技术手段利用先进的技术手段是提高城市管理执法效率的重要途径。
首先,可以利用信息技术手段建立执法信息管理系统,实现对执法人员和案件的信息化管理和分析,提高执法工作的数据化水平。
其次,可以应用智能化监控设备和传感器技术,加强对城市公共秩序的监控和预警,快速响应和处置突发事件。
此外,还可以利用人工智能技术提供辅助决策和预测分析能力,优化执法资源配置和工作效果。
四、建立监督机制建立有效的监督机制是确保城市管理执法质量的重要保障。
一方面,要完善执法检查和审查机制,加强对执法行为的监督和评估,及时发现和纠正执法过程中存在的问题和不足。
另一方面,要加强对执法人员的日常监督,建立严格的工作纪律和奖惩制度,对执法不力或违法违纪行为进行严肃处理,形成执法工作的激励机制和约束机制。
综上所述,提高城市管理执法的效率与质量需要从改善执法流程、加强人员培训、应用技术手段和建立监督机制等多个方面进行努力。
提高城市管理效率的创新解决方案与策略随着城市化进程的快速发展,城市管理面临着愈发复杂的问题。
如何提高城市管理的效率,成为许多城市面临的一项重要任务。
本文将探讨一些创新的解决方案与策略,以提高城市管理效率。
一、信息化建设信息化是提高城市管理效率的重要手段。
通过建设智慧城市,运用先进的信息技术手段,实现数据的共享与传导,能够在很大程度上提高城市管理的效率。
例如,利用物联网技术,建立城市各部门之间的信息共享平台,可以实现交通、环境、医疗等不同部门数据的无缝对接,实现资源的高效利用和智能调度。
二、智慧交通管理交通拥堵一直是城市管理的难题。
为了提高交通运输的效率,可以采用智慧交通管理系统。
该系统利用先进的传感技术和数据分析手段,实时监测交通流量、优化交通调度,减少拥堵现象的发生。
此外,结合智能导航系统、电子收费系统,可以实现交通信号的动态优化和出行路径的智能规划,提高交通网络的运行效率。
三、社区治理创新社区治理是城市管理的基础环节,提高社区治理效率对于整体城市管理的提升具有重要意义。
可以通过创新社区治理模式,引入社区居民的参与和共享,推动社区自治的发展。
例如,建立居民自治组织,通过让居民参与社区治理、管理公共事务,可以更好地解决社区内的问题,提高社区的整体管理效率。
四、大数据分析与决策支持大数据分析作为提高城市管理效率的重要工具,可以帮助决策者更好地了解城市的运行状况,找出问题所在,并提供决策支持。
通过收集、整合城市各个领域的数据,利用数据分析方法,可以对城市进行精细化管理,及时发现问题并采取相应的措施。
例如,通过对城市交通数据的分析,可以找出交通拥堵的症结所在,并提出合理的交通规划建议。
五、政府行政审批优化政府行政审批是影响城市发展及项目推进的关键环节。
为了提高行政审批效率,可以采用线上审批、简化审批流程等创新方式。
例如,建立电子政务平台,提供线上申报、在线办理等服务,可以减少往返办公大楼的时间,提高行政审批的效率。
如何提高公共部门的效率和质量一、引言在当今社会中,公共部门在维护社会秩序和提升民生水平方面扮演着举足轻重的角色。
然而,随着社会经济的迅速发展,公共部门面临着越来越多的挑战和问题,例如效率低下、服务质量不佳等。
为了解决这些问题,提高公共部门的效率和质量已经成为亟待解决的问题。
二、提高效率的措施1.优化管理结构公共部门的效率和质量很大程度上与其组织结构、管理模式的科学性和合理性有关。
优化管理结构是提高效率和质量的必要措施,主要包括两个方面:一是量化目标管理,在明确绩效目标的基础上,设置科学合理的绩效指标和评价体系,同时采取差异化的激励方式,提高管理者和员工的工作积极性和创造力;二是加强人才培养与管理,重视员工的专业素质和能力,为其提供适当的职业发展机会和培训课程,加强对岗位员工的绩效评估和考核,建立激励机制,推动公共部门绩效和质量的稳步提高。
2.推行信息化建设信息化无疑是提高公共部门效率和质量的一大利器。
通过建立和完善信息化系统,可以优化工作流程,提高信息处理和共享能力,缩短服务时间,降低成本,提高服务效率和质量。
例如,建立便民服务平台、公共服务系统等,将部门之间的信息进行共享和整合,提高政务服务的在线化、便捷化和高效化。
三、提高质量的措施1.加强管理能力提高公共部门服务质量的根本性措施是加强管理能力。
管理能力的提高需要建立透明、公正、高效的管理机制和流程,构建一体化的管理信息系统,推行先进的管理理念和方法,提高管理者的专业素质和能力。
同时,加强对服务对象的需求和服务质量的监督与评价,建立完善的投诉和处理机制,对存在问题的公共部门实施问责和整改,提高服务质量和用户满意度。
2.优化服务流程优化公共服务流程是提高服务质量的重要手段。
通过理顺服务流程和减少环节,为公众提供更加方便快捷的服务体验。
例如,在政务窗口服务中,可以通过提前预约、在线预约、代办服务等方式,降低人员拥挤、排队等情况,减少交流时间以提高效率。
提高城市公共服务质量和效率如今,随着城市化进程的不断加快,城市公共服务质量和效率正成为人们关注的焦点。
城市作为现代社会的核心载体,承载着人们的居住、工作、娱乐等各种需求,而公共服务的质量和效率直接关系到城市居民的生活质量和幸福感。
因此,已成为城市管理的当务之急。
首先,为了提高城市公共服务的质量和效率,需要加强城市公共服务体系建设。
城市公共服务包括教育、医疗、交通、环境保护等多个方面,不同领域之间存在着相互联系和相互影响。
因此,建立健全的城市公共服务体系是提高城市公共服务质量和效率的重要基础。
首先要坚持以人民为中心的发展思想,充分尊重市民的需求和意见,建立市民参与城市公共服务管理的机制,促进相关部门、市民和企业之间的互动和合作,实现公共服务的优化和协同发展。
其次,要加强城市公共服务的信息化建设。
随着信息技术的不断发展,数字化、智能化已成为提高城市公共服务质量和效率的重要途径。
借助信息技术,可以更好地整合城市资源、优化城市服务流程、提升城市管理效率。
比如,利用大数据分析技术,可以实现城市公共服务的精准化管理,根据市民需求和行为习惯进行个性化服务;利用人工智能技术,可以提高城市公共服务的智能化水平,实现“互联网+”城市智慧化管理。
再次,要加强城市公共服务的监督和评估。
城市公共服务的质量和效率直接关系到市民的切身利益,因此需要建立健全的监督和评估机制,保障公共服务的公平、透明和高效。
一方面,相关部门部门应加强对城市公共服务的监督和管理,建立健全公开透明、便民利民的监督机制,及时发现和解决公共服务中存在的问题和不足;另一方面,市民和社会各界也应积极参与城市公共服务的监督和评估,通过投诉举报、舆论监督等方式,推动城市公共服务的改进和提升。
让我们总结一下本文的重点,我们可以发现,提高城市公共服务质量和效率是一个复杂而系统的工程,需要相关部门、市民和企业等多方共同努力。
只有不断加强城市公共服务体系建设、推进城市公共服务的信息化建设、加强城市公共服务的监督和评估,才能实现城市公共服务质量和效率的全面提升,为城市的可持续发展和居民的幸福生活提供更好的保障。
城市公共事务管理与效能提升城市公共事务管理一直是城市治理的重要内容,包括城市交通、环保、市容、公共安全、社会秩序等方面。
随着城市规模的不断扩大,各项城市公共事务的管理难度也愈加复杂。
因此,城市公共事务管理与效能提升成为城市治理的重要议题。
一、城市交通在城市公共事务中,交通是最为重要的公共事务之一。
交通的畅通与否直接影响到城市经济的发展和居民生活的舒适程度。
因此,城市交通的管理与效能提升成为城市治理的首要任务。
城市交通管理的关键在于规划、建设和运营。
规划要符合城市发展需要,结合城市规划进行规划。
建设要有设计和施工管理,确保工程质量和进度。
运营方面需要有科学的任务分配和优化的维护管理,确保道路通畅。
城市交通的效能提升主要包括:优化道路布局,改善交通流;提高公共交通设施、服务质量;推广环保、低碳出行等绿色交通方式。
二、城市环保城市环保是城市公共事务的另一重要方面,与居民的生活环境、城市形象和城市发展息息相关。
城市环保涉及到城市内部的空气、水、土壤等方面。
在管理与效能提升方面,需要加强政府领导、社会参与、科技支持和法制建设。
政府需要制定严格的环保法规,并加强监管。
社会应该积极参与环保行动,共同推动城市环保事业的发展。
城市环保的效能提升主要体现在:加强废弃物处理、垃圾分类;推广垃圾分类处理等绿色环保措施;充分利用可再生资源和节约能源等方面。
三、城市市容城市市容是城市公共事务管理的重要方面,在城市发展中也起到重要的作用。
城市市容涉及到城市的基础设施、建筑、景观等方面。
为了提升城市市容,需要对城市的基础设施进行维护与更新。
建筑物的建设需要符合城市规划和建筑标准,保持城市的整洁美观。
景观方面需要进行合理的规划和设计,营造良好的城市环境。
城市市容的效能提升主要体现在:加强城市绿化和景观建设;推动城市建筑的创新和美化;开展城市废旧建筑物的风貌改造等方面。
四、公共安全城市公共安全也是城市公共事务管理的重点之一。
公共安全包括交通安全、消防安全、食品安全、环境安全等方面,直接关系到居民的生命权和财产权、城市的稳定和安全。
城市公用事业——如何提高管理效率公共事业管理概论课程论文城市公用事业——如何提高管理效率摘要:城市公用事业是现代社会关系到公众基本生活质量的行业,其产品总体上更接近于私人产品的准公共产品。
它是典型的垄断性产业。
由于缺乏竞争机制,城市公用事业生产和运行效率低下、亏损严重、成本过高、服务质量差,不能满足广大居民的需求,制约了城市经济、社会发展的步伐。
如何提高公用事业管理效率已经成为我国公共事业管理的一个重要议题。
关键词:城市公用事业;管理效率;垄断;民营化;特许经营;价格监管;一、城市公用事业的内涵与特征1、城市公用事业的内涵随着社会的进步和经济的发展,城市公用事业的基本内容日益丰富。
从产品涉及公众基本生活质量来看,现代城市公用事业主要包括了如下几类内容:(一)公共交通。
其内涵有传统的城市和城市间的公路客运,也有一定条件下的铁路客运、航空客运和水路客运。
(二)城市供水和排水、电力供应、煤气、天然气等。
(三)邮政、通信。
随着社会经济的发展和科学的进步,以及公众生活水平的普遍提高,移动通信、网络等也逐步成为大众的基本需要。
2、城市公用事业的特征城市公用事业涉及公共利益和有限公共资源的配置,并具有自然垄断的特性,与一般竞争性行业相比,城市公用事业有其独有的基本特征。
( 1) 外部性城市公用事业在城市经济发展和社会生活中具有基础性地位,城市公用事业的发展不仅会相互促进不同行业公用事业之间的自身发展,而且还会为推动整个城市社会经济发展提供基础保障,最终会形成一个有机统一的大系统,从而产生巨大的正外部性。
( 2) 地域垄断性由于城市之间的距离较远,城市公用事业都有一定的区域范围,其各种交易活动一般都限制在本地区范围内进行。
例如,供热、燃气、自来水等一般只在本地供应,消费者选择本区域的企业供应比选择外区域的企业供应更有效率,但这种地域垄断性也使得消费者对公用事业企业缺乏选择权。
( 3) 网络垄断性许多城市的公用事业具有生产、输送、销售等业务垂直一体化的特点,其中网络输送是核心业务,许多产品只有通过物理网络才能进入消费领域。
这些行业的网络环节投资额大、投资回报期长、资产专用性强、沉淀成本高、规模经济和范围经济显著,大多具有垄断特征。
( 4) 公益与营利的双重性一方面,城市公用事业所提供的产品是介于公共产品和私人产品之间的准公共产品,具有显著的公益性,其公益性要求企业以合理的价格、优质的服务、较为充足的数量向社会提供产品,增加社会福利。
另一方面,城市公用事业普遍采用特许经营的方式,换言之,即以公益性为目的的政府垄断转变为盈利为目的的企业垄断,垄断企业往往制定垄断价格,获取垄断利润,其公益与营利的双重性凸显。
二、提高公用事业管理效率的途径(一)公用事业民营化我国城市公用事业一直是采用国有垄断经营体制,这种体制带来了很多弊端。
公用事业引入民营化改革,实质是引入市场机制和竞争机制。
民营资本、社会力量通过市场化的合法形式,平等竞争介入公用事业供给主体中,各方责、权、利分明,促使公用事业生产效率、服务质量大幅提高,更好地满足居民多元化、多样化、个性化的需求。
1.特许经营是城市公用事业民营化的重要形式城市公用事业特许经营是一种社会公共资源的市场化模式。
由于城市公用事业所涉及的是体现公共利益的公共产品和服务,需要持续大量的投入,但投资回报却受到其公益性的严格限制,因此,国家对公用事业的垄断带来的企业效率低下、政府财力不足与社会对公用产品和服务的需求之间的矛盾日益突出。
城市公用事业特许经营制度的出现,可以从资金和技术上解决政府在基础设施建设、公共产品和服务等公用事业产业方面投入不足所带来的困难;同时,可以在改变投资模式的基础上,适时转变经营方式,提高公用事业产业的经营管理水平和生产经营效率。
因此,城市公用事业特许经营的经济价值和社会价值被越来越多的人所认同。
大多数国家都通过特许经营的方式,在保证政府对公用事业拥有所有权的基础上,把公用事业的经营权授予开发建设的公司,从而将城市公用事业的建设和经营与企业的市场行为结合在一起。
获得特许经营权的企业具有独立的法人地位,可以按照市场机制的要求独立经营,自负盈亏。
2.建立与完善有关民营化的法规政策体系城市公用事业民营化的法规政策,在政策层级上涉及国家层次的法规政策、省级层次的法规政策和城市政府的具体法规政策;在法规政策内容上,涉及社会经济、政治、法律和政府管理体制等方面;在经济领域又涉及产权制度、财政、税收、价格和投资等。
因此,为促进城市公用事业民营化的有效性,应形成纵向一体化、横向协调的法规政策体系。
3. 公用事业民营化中政府的责任①维护公共利益。
城市公用事业的本质在于其公共性,即为大多数人提供服务,满足公共利益的需求。
城市公用事业民营化的实质是利用市场机制有效地实现公共利益。
城市公用事业民营化进程中对公共利益的保护和发展,是现代国家的本质要求,是国家目标的具体体现。
政府是维护公共利益的公共组织。
推行公用事业民营化以及民营化改革,都应把公共利益作为导向和中心的。
②建立公用事业民营化的监督机制。
在民营化改革中,政府的角色会发生变化。
在传统的公用事业供给模式中,政府是决策者、生产者、监督者,而民营化改革要求政府主要扮演决策者和监督者的角色。
要保障公众利益,政府必须加强对公用事业民营化的有效监管。
第一,加强腐败监管。
政府应该从完善相应法律法规入手,对公用事业民营化中的政府行为进行必要的约束和监督。
第二,强化价格监管和服务质量监管。
由于私营部门趋利性和信息不对称现象的存在,可能会产生漫天要价、服务质量下降、垄断等损害公众利益的问题,政府应按照合同规定的服务质量和数量标准对私营部门进行定期监督,强化价格监管和服务质量监管机制,维护公众利益。
③为公用事业民营化创造良好的外部发展环境。
公用事业具有公益性的特点,政府应在价格、税收、信贷等方面给予私营部门优惠和补助,应在公共事业的市场准入方面给予私营部门公平机会,以吸引私营部门的广泛竞争和参与;同时,公用事业与公众的切身利益密切相关,政府应通过各种途径向公众宣传公用事业民营化的知识和信息,鼓励公众通过价格听证、信息咨询、服务质量投诉等方式参与公共服务民营化的决策,从而获得公众的支持和信任。
(二)公用事业产品价格监管一、我国城市公用事业价格机制存在着许多问题,这些问题严重影响城市公用事业管理的效率。
主要问题有:1.规制形式过于单一,市场机制作用有限。
我国城市公用事业价格规制的方法大多是在核准成本的基础上制定公用产品的固定价格,这种没有差异与缺乏激励的单一规制方法固然可以抑制经营者利用垄断地位谋取高额利润,保护消费者利益,但同时也抑制了竞争机制的引入,阻隔了企业与市场之间的联系,使价格调节机制受到很大制约,影响了资源配置效率。
我国城市公用事业价格市场化理念仍然不到位,政府规制较多,市场机制作用受到很大限制。
2.规制部门被俘虏,价格出现倒逼现象城市公用事业企业作为一种利益集团,会力促规制机构采取对自己有利的操作标准,从而产生寻租行为。
3.补偿机制不完善,消费者利益难保障城市公用事业的公益性决定了它不能完全以追求利润最大化为目的,其因公益特性而损失的利益应通过价格补偿和政府财政补贴两个渠道来弥补。
但由于各地财力有限,政府往往拿不出更多的财力直接投入或进行补贴,常常寄希望于提价来解决补偿不足的问题。
4.监督机制不健全,监管机构形同虚设在我国城市公用事业的监督管理中,主管部门往往身兼数职,既是法律规范、行政命令的制定者,又是企业价格的制定者,甚至还是企业的出资人,政企合一的特征仍比较明显。
二、城市公用事业价格规制取向:政府规制与市场化融合基于以上分析,提出以下政策思路:1.强化市场定价机制,维持行业竞争压力。
市场经济改革的不断深化,必然要求市场机制在城市公用产品价格形成过程中发挥积极作用。
近年来我国城市公用事业虽然有了较快发展,但供求矛盾依然存在,而且竞争性不够,价格定得过死,所以有必要对这些产业的体制进行改革,引入竞争机制,维持竞争压力,让市场机制在城市公用产品价格形成过程中起到基础性的作用。
2.设计经济杠杆,提高规制的公平性。
我国城市公用事业除了要承担效率原则以外,还担负着公平原则。
3.完善社会监督机制,增强规制的公正性。
规制俘虏理论认为,由于消费者群体的分散,消费者对规制者的影响较小,消费者追求本集团利益的动力较小,而企业集团较集中,规制与企业利益攸关,所以企业集团有较强的影响规制者的动机。
在信息不对称的情况下,只有完善社会监督机制才能增强价格规制的公正性,例如建立专业性的消费者协会、信息公开化、普及价格听证制度等。
4. 加强政府价格监管,弥补市场机制失灵。
理顺政府与市场的关系,充分尊重市场规律,发挥政府的价格监管职能是城市公用事业价格机制改革的重点所在,而政府价格监管的重点应该立足于弥补市场失灵,立足于维护市场经济秩序,营造良好的市场环境。
5. 科学构建价格体系,实现政府规制与市场化融合。
对城市公用事业实行以成本为基础的市场化定价制度,意欲实现对企业的经营激励是一个正确的选择。
过度的市场化必然会损害消费者的利益,因此市场化定价需要企业接受政府监管,而政府监管也必须要有市场化取向意识,只有政府的职能与市场的功能的充分互补,才能确保既达到对公用事业企业的激励机制,又实现公共利益最大化的目标。
三、结语实践证明:公用事业民营化,将各国原本由公共部门所承担的功能,转由私人部门或市场机能运作,进而带来私部门在公共服务提供与经营,以及资产所有权上的地位逐渐加强,民营化的方式日渐成为公共部门政府治理中最为有效的工具。
但是民营化也有其不可避免的缺陷,如导致民营化后新的私人垄断和民营化过程中政府寻租带来的行政垄断。
这些问题是我们民营化过程中应该注意解决的问题。
对公用事业产品市场的价格进行有效管理能够更好地保证公众的基本利益。
当然公用事业管理如果要取得长足的进步,还需要许多努力。
参考文献:1.李军华,公用事业民营化改革研究,建设论坛,2009年2.崔运武,公共事业管理概论,高等教育出版社,2006年3.崔长勇,城市公用事业民营化中强化政府责任的路径选择,华北水利水电学院学报(社科版),2011年6月4.崔惠民,李文庆,公用事业产品定价的市场机制与政府规制,城市问题,2011年第7期。