XX区人民法院诉前调解工作制度

浙江省高级人民法院办公室关于印发《浙江法院诉前委派调解工作指引》的通知文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】2021.08.20•【字号】浙高法办〔2021〕26号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】调解正文浙江省高级人民法院办公室关于印发《浙江法院诉前委派调解工作指引》的通知浙高法办〔2021〕26号本省各级人民法院、宁波海事法院：《浙江法院诉前委派调解工作指引》已经省高院党组研究通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

浙江省高级人民法院办公室2021年8月20日浙江法院诉前委派调解工作指引为贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”重要指示精神，建立健全“信访打头、调解为主、诉讼断后”的分层递进解纷体系，严格落实立案登记制，进一步规范诉前委派调解程序，特制定本指引。

1.诉前委派调解是指对当事人及其代理人提起的第一审民商事起诉，法院经当事人同意，将纠纷委派给人民调解、行业调解、商事调解、律师调解、行政调解、仲裁调解、公证调解等特邀调解组织或者特邀调解员进行调解的制度。

2.法院开展诉前委派调解工作时应当正确处理好诉源治理与立案登记制的关系，严格遵循立案登记制的工作要求，坚持调解自愿的原则，严禁强制调解、超期调解；同时，应当充分宣传诉前调解的优势，尽可能引导当事人通过非诉讼方式解决纠纷。

3.对第一审民商事起诉，除法律、司法解释另有规定的外，法院应当在收到材料之日起7日内审查，符合立案条件且适宜调解的，经当事人同意，立案人员编立“诉前调”字号，导入“浙江解纷码”平台。

对家事纠纷、相邻关系纠纷、劳动争议、消费者权益保护纠纷、物业服务合同纠纷、机动车交通事故损害赔偿纠纷等适宜调解的纠纷，法院应当加大立案释明力度，重点进行诉前调解引导。

对群体性纠纷可探索示范性调解制度。

对第一审民商事起诉可探索调解前置制度，但当事人明确表示不同意诉前调解的除外。

北京市高级人民法院、北京市司法局关于印发《诉前人民调解员管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------北京市高级人民法院北京市司法局关于印发《诉前人民调解员管理办法》的通知京司发〔2017〕95号各区人民法院、各区司法局：根据《中华人民共和国人民调解法》和《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》，经市高院和市司法局共同研究，结合本市诉前人民调解实际情况，制定《北京市高级人民法院北京市司法局诉前人民调解员管理办法》，现印发给你们，请结合实际工作认真贯彻执行。

北京市高级人民法院北京市司法局2017年10月9日北京市高级人民法院北京市司法局诉前人民调解员管理办法第一章总则第一条为加强和规范诉前人民调解员队伍管理，推动诉调对接工作全面深化，实现诉调对接工作的规范化、系统化和常态化。

根据《中华人民共和国人民调解法》和《最高人民法院关于人民法院特邀调解的规定》，结合本市诉前人民调解实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称诉前人民调解员是指接受诉前人民调解委员会聘任，在各法院从事人民调解工作的人员。

诉前人民调解员分为专职和兼职两类。

第二章任职条件与聘任程序第三条担任诉前人民调解员应当满足以下条件：（一）具有完全民事行为能力、身体健康的成年公民；（二）品行端正，公道正派，热心人民调解工作；（三）有一定的文化水平、政策水平和法律知识；（四）熟悉社情民意，善于做群众工作，有一定的调解能力。

具有政法机关工作经历的人员可以优先聘任。

行业性、专业性人民调解委员会人民调解员担任诉前人民调解员，还应当具备相关的专业知识。

第四条诉前人民调解员实行推选和聘任相结合的办法，但下列人员不得担任诉前人民调解员：（一）因犯罪受过刑事处罚的；（二）被开除公职的。

人民调解工作守则（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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第1篇一、工作概述2023年，我院深入贯彻落实最高人民法院关于加强诉前调解工作的决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，以推进诉源治理、化解矛盾纠纷为核心，全面加强诉前调解工作。

经过一年的努力，诉前调解工作取得了显著成效，为维护社会和谐稳定、促进经济社会发展做出了积极贡献。

二、主要工作及成效1. 完善诉前调解机制我院进一步完善了诉前调解机制，明确了诉前调解的范围、程序和期限，确保诉前调解工作依法、规范、高效开展。

同时，加强与各调解组织的沟通协作，形成了诉前调解与诉讼调解、人民调解、行政调解等多元解纷机制的有效衔接。

2. 加强诉前调解队伍建设我院高度重视诉前调解队伍建设，通过举办培训班、选拔优秀人才等方式，培养了一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的诉前调解员。

此外，我们还积极引进社会调解资源，与律师、基层法律服务工作者等建立合作关系，共同参与诉前调解工作。

3. 提高诉前调解效率2023年，我院共受理诉前调解案件XX件，成功调解XX件，调解成功率达XX%。

通过诉前调解，有效减轻了当事人诉累，降低了诉讼成本，提高了司法效率。

4. 强化诉前调解宣传我院积极开展诉前调解宣传活动，通过线上线下多种渠道，广泛宣传诉前调解的意义、程序和成效，提高人民群众对诉前调解的认知度和接受度。

同时，我们还通过典型案例宣传，引导当事人主动选择诉前调解解决纠纷。

5. 加强诉前调解与司法救助的衔接我院充分发挥司法救助作用，对经济困难的当事人提供法律援助，保障其合法权益。

在诉前调解过程中，对于符合司法救助条件的当事人，及时启动司法救助程序，确保其合法权益得到有效保障。

三、存在的问题及改进措施1. 存在问题（1）部分调解员业务水平有待提高。

（2）诉前调解宣传力度不足，部分当事人对诉前调解的认知度不高。

（3）诉前调解与司法救助的衔接不够紧密。

2. 改进措施（1）加强对调解员的业务培训，提高其业务水平。

人民法院诉调对接工作细则（试行）第一条为建立完善非诉调解与诉讼工作的有序衔接良性运行机制，最大限度地方便群众诉讼，减少当事人诉累，降低诉讼成本，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》、《最高人民法院关于进一步贯彻〃解决优先、调判结合〃工作原则的若干意见》及我区《关于健全完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》等规定，结合法院工作实际，制定本细则。

第二条诉调对接，是指符合条件的民事、行政、刑事等纠纷或者案件在立案前或立案后，法院对相关纠纷案件启动联调联动机制进行诉前调解管理的机制，是对纠纷或案件通过多元化调解方式解决纷争、化解矛盾的一种方法。

-、诉前调解程序第三条诉前调解程序，是指符合条件的纠纷在当事人采取诉讼方式处理之前，先经过行政机关、人民调解组织、行业调解或者其他具有调解职能的组织调解；经调解组织调解未成功，当事人又同意在正式立案前由法院主持调解的纠纷处理程序。

第四条下列纠纷，起诉前应当先经过调解：（一）婚姻家庭、继承、抚养、赡养、扶养纠纷；（二）劳务合同纠纷；（三）责任明确且能即时处理的侵权责任纠纷；（四）农村土地、山林等承包纠纷；（五）涉及拆迁、旧村改造纠纷；（六）宅基地和相邻关系纠纷；（七）物业、供水、供电、供暖、供气、电信、网络等服务合同纠纷；（八）诉讼标的额较小的纠纷。

（九）其他通过先行调解方式更利于化解的民事、行政（作为类）、刑事纠纷。

第五条法院诉讼服务中心在立案登记时，应先核实纠纷是否已经过有关调解组织或调解员调解。

经询问，如纠纷尚未经过有关调解组织的调解程序，或认为应由有关调解组织先行调解为宜的，应与有关调解组织联系沟通，并出具《委托调解函》，引导当事人到有关调解组织进行调解。

第六条相关调解组织在规定期限内调解成功的，应向法院诉调对接中心出具《调解终结函》，载明调解的过程、情况及结果等，诉调对接中心凭《调解终结函》终结调解并予以结案处理;如调解未成的，应向法院诉调对接中心出具《调解情况说明函》，载明调解的过程、情况及未调成的原因等，诉调对接中心在接到相关调解组织的《调解情况说明函》后，视情启动诉前调解或将纠纷予以立案。

诉前调解平台规章制度第一章总则第一条为了规范诉前调解平台（以下简称“平台”）的运行管理，保障调解工作的顺利进行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规，制定本规章制度。

第二条平台是为了方便当事人解决民事纠纷，提高司法效率，减少诉讼成本，由人民法院设立并提供在线调解服务的平台。

第三条平台调解工作应当坚持自愿、公正、高效、保密的原则，充分发挥调解在化解民事纠纷中的作用。

第四条平台调解工作由人民法院负责指导和管理，调解员由人民法院选任并培训，平台运行维护由人民法院或者委托的专业机构负责。

第二章调解员管理第五条调解员应当具备下列条件：（一）具有良好的品行和职业道德；（二）具有相关领域的专业知识和调解经验；（三）具备良好的沟通能力和协调能力；（四）法律、法规规定的其他条件。

第六条人民法院负责对调解员进行选任、培训和考核，确保调解员具备必要的调解能力和专业素质。

第七条调解员应当遵守下列规定：（一）认真履行调解职责，公正、中立地处理纠纷；（二）尊重当事人的权利和意愿，不得强迫当事人接受调解；（三）保守国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露当事人的个人信息；（四）不得利用调解员身份从事与调解无关的活动；（五）法律、法规规定的其他义务。

第三章调解程序第八条当事人可以选择通过平台申请调解，人民法院应当在收到调解申请后及时进行审查，并决定是否立案调解。

第九条人民法院决定立案调解的，应当指派调解员进行调解。

调解员应当在人民法院的指导下，按照自愿、合法的原则进行调解。

第十条调解员应当通过平台与当事人进行沟通，了解纠纷事实和当事人的诉求，引导当事人自愿达成调解协议。

第十一条调解员应当在调解期限内完成调解工作。

调解期限由人民法院根据纠纷的性质和复杂程度确定，最长不超过三十日。

第十二条调解成功的，调解员应当将调解协议录入平台，并由人民法院进行审查。

经审查确认调解协议有效的，由人民法院制作民事调解书。

法院诉前调解工作规定**区法院关于诉前调解工作规定为进一步加强和规范社会矛盾纠纷大调解工作，充分发挥人民调解组织在解决纷争、维护稳定、构建和谐等方面的作用，努力为当事人提供高效、便捷、经济、和谐的纠纷解决方式，大力促进社会矛盾的圆满解决，根据最高人民法院、司法部《关于进一步加强新时期人民调解工作切实维护社会稳定的意见》、省高级人民法院《关于切实加强和改进对人民调解工作指导的意见》、《关于深入推进诉调对接工作的实施意见》等文件精神，制定本办法。

一、基本原则1、当事人自愿原则。

开展诉前调解工作，应当充分尊重当事人自主选择权，在鼓励当事人自愿选择诉前调解的同时，对当事人作出的其它选择，不以任何借口加以阻拦和干预。

2、合法原则。

诉前调解应当依法进行，既扩大当事人的权利处分空间，又确保依法调解。

对当事人在诉前自愿达成调解协议的，根据双方当事人要求，经立案后可直接作出调解书。

3、费用节约原则。

对诉前调解案件不预收诉讼费用。

对矛盾当场解决的，或达成和解协议，无需进入诉讼程序的，不收取费用；对申请法院出具调解书的，依规定减收诉讼费用。

1/ 104、司法效益最大化原则。

以较少的司法资源有效快捷地解决矛盾纠纷，以缓解人民法院人少案多的工作压力，同时真正将纠纷化解在基层，从源头上遏制涉诉信访的发生。

二、组织形式5、区司法局在区法院及其派出人民法庭设立人民调解工作室，名称为“**市**区人民调解委员会驻区法院人民调解工作室”、“**市**区人民调解委员会驻区法院ＸＸ法庭人民调解工作室”（以下均称民调工作室）,负责接受当事人的诉前调解和区法院受理案件的委托调解、邀请调解。

区法院成立诉调对接工作办公室（下称诉调对接办），负责对诉调对接扎口管理和指导工作，对诉前调解、诉中委托与协助调解进行业务指导工作，对人民调解组织调结的案件进行司法确认。

同时，区法院在诉调对接办成立速裁组，对诉前调解不成但符合速裁条件的简易民商事纠纷进行速裁。

江苏省高级人民法院关于诉前调解工作的若干意见江苏省高级人民法院关于诉前调解工作的若干意见江苏省高级人民法院关于诉前调解工作的若干意见为进一步深入推进诉前调解工作，有效化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》、《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》、《最高人民法院关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》和江苏省高级人民法院关于调解工作的相关规定，结合我省实际，制定本意见。

一、一般规定第一条诉前调解是指对于当事人提起诉讼的纠纷案件在立案前或者当事人申请诉前保全的案件，通过人民调解、行政调解、司法调解等调解方式解决纷争，化解矛盾纠纷。

人民法院可以引导当事人主动向调解工作室、相关调解组织申请调解，也可以依职权或者经当事人申请后，通过委派调解、联合调解以及自行主持调解的形式进行诉前调解。

第二条诉前调解工作的指导思想是：坚持“调解优先、调判结合”的工作原则，强化诉前调解工作意识，按照“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的要求，整合人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式，将诉前调解工作作为化解矛盾纠纷的优先选择，切实化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。

第三条诉前调解的主要任务是：依托诉讼服务中心和诉调对接工作办公室，建立健全诉前调解工作运行机制和工作机制，实现诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有机衔接，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前，化解在初始阶段，解决在基层当地，实现案结事了和涉诉信访的源头治理。

第四条诉前调解工作应当坚持以下原则：调解优先原则。

人民法院要将诉前调解作为化解矛盾纠纷的第一选择，努力使矛盾纠纷解决在诉前。

全面调解原则。

人民法院除法律规定不得进行调解的外，所有的矛盾纠纷一般应当经过诉前调解。

合力化解原则。

人民法院诉前调解工作应当紧紧依靠党委领导和政府支持，广泛动员社会各方力量，有效整合社会资源，共同化解矛盾纠纷。

司法支持原则。

江苏省高级人民法院诉前调解案件流程管理规定（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省高级人民法院诉前调解案件流程管理规定（试行）苏高法审委〔2011〕17号（2011年11月24日）为全面规范诉前调解工作，严格诉前调解案件流程管理，根据最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》、《江苏省高级人民法院关于诉前调解工作的若干意见》等文件要求，结合我省法院工作实际，制定本规定。

一、一般规定第一条诉前调解案件流程管理是指对诉前调解案件从材料受理、预立案、移送、办理、结案、归档以及统计上报等各个环节，全面进行管理和规范。

第二条诉前调解案件是指在立案前或当事人申请诉前保全时，经征询当事人意见预立案后，通过以下途径进行诉前调解的案件：（一）人民法院的调解工作室进行诉前调解的案件；（二）人民法院委托相关组织进行诉前调解的案件；（三）人民法院自行进行诉前调解的案件。

第三条凡符合本规定第二条规定的方式进行诉前调解的案件，一律纳入人民法院诉前调解案件流程管理系统进行管理。

第四条诉前调解案件流程管理工作相关职能部门应当按照分工负责、相互协调、相互监督的要求，严格工作流程，细化工作标准，促进诉前调解工作的规范、有序进行。

第五条人民法院审判管理部门负责诉前调解案件的电脑结案工作，并将诉前调解案件纳入全年审判绩效考评的范围。

人民法院诉调对接工作办公室负责诉前调解工作的指导、协调、管理和考评工作。

第六条人民法庭的诉前调解案件应当纳入诉前调解案件流程管理系统进行统一管理。

二、预立案第七条人民法院收到当事人起诉材料后，立案部门经审查认为符合诉前调解条件的，应当即征求当事人是否同意进行诉前调解，并填写《诉前调解案件预立案登记表》（软件自动生成）。

调解程序前置工作制度规范第一章总则第一条为了加强调解程序前置工作，推进矛盾纠纷的及时、高效化解，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》等法律法规，结合工作实际，制定本规范。

第二条调解程序前置工作是指在诉讼过程中，对符合条件的纠纷，在正式开庭前，通过调解方式先行解决争议的行为。

第三条调解程序前置工作应当坚持自愿、合法、公正、及时的原则，保护当事人的合法权益，节约司法资源，提高审判效率。

第四条各级人民法院、司法行政机关应当共同推进调解程序前置工作，加强指导协调，确保工作顺利进行。

第二章适用范围第五条下列纠纷适宜适用调解程序前置：（一）家事纠纷；（二）劳动争议纠纷；（三）交通事故责任纠纷；（四）医疗损害责任纠纷；（五）宅基地和相邻关系纠纷；（六）物业服务合同纠纷；（七）涉未成年人校园纠纷；（八）涉民营企业纠纷；（九）消费者权益保护纠纷；（十）民间借贷、买卖、借用等数额较小的纠纷。

第六条当事人对适用调解程序前置无异议的，可以书面约定适用调解程序前置。

第七条人民法院在审查起诉时，认为适宜适用调解程序前置的，可以书面建议当事人适用调解程序前置。

第三章调解组织与调解员第八条人民法院应当设立调解组织，负责组织、协调和指导调解程序前置工作。

第九条调解组织应当配备具备相应专业素质和调解能力的调解员，确保调解工作的顺利进行。

第十条调解员应当保持中立公正立场，认真听取当事人意见，引导双方通过调解方式解决纠纷。

第四章调解程序第十一条调解程序前置应当在人民法院受理案件后，正式开庭前进行。

第十二条人民法院应当告知当事人调解程序前置的目的、意义和权利义务，征得当事人同意后，启动调解程序。

第十三条调解员应当充分运用调解技巧，促使当事人自愿达成调解协议。

第十四条调解协议经双方当事人签名或者盖章后，具有法律效力。

第十五条调解程序前置未能达成调解协议的，人民法院应当及时开庭审理。

第五章期限与效力第十六条调解程序前置的期限一般不超过三十日。