关于落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作的分工方案

推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案为贯彻落实党中央、国务院和省市关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署要求，根据市政府办公室《201X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案》（X政办字〔201X〕83号），我县深入推进简政放权、放管结合、优化服务各项改革，进一步创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，制定本方案。

一、工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，贯彻落实中央、省市和县委经济工作会议部署和县政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为实现“科学赶超、后来居上”经济社会发展目标提供新动力。

二、主要任务（一）深化行政审批改革。

承接落实上级削减的行政权力事项，逐项核查落实，确保削减、承接、调整事项落实到位。

完善行政权力清单管理制度和互联互通政务平台，推进行政权力事项网上办理。

规范县级行政审批中介服务，实现中介服务机构与政府审批部门脱钩，建立县级网上中介超市。

推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。

（二）深化投资审批改革。

加强企业投资项目核准备案管理,根据省出台的《政府核准和备案投资项目管理条例实施办法》和修订的核准目录，结合市相关工作部署安排，做好贯彻落实工作。

充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现所有投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

开展投资项目网上同步受理、并联审核,优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。

（三）推进职业资格改革。

根据国家和省市出台的职业资格管理服务相关规范性文件，制定具体贯彻落实意见。

深入推进简政放权放管结合优化服务工作的实施方案为全面贯彻党的x和x、x、x、x全会精神，根据《x人民政府办公厅关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的总结》（x[x]52号）和《x人民政府办公厅关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的总结》（x[x]57号）精神，经市政府同意，现就深入推进简政放权、放管结合、优化服务提出如下实施方案：一、工作目标坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，认真落实国家、省及x关于新时期转变政府职能的决策部署，围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，在更大范围、更深层次，持续推进政府治理能力、行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、科教文卫体等领域改革，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务，确保在“减项、降费、提速”上取得新进展，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，降低制度性交易成本，优化营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，促进经济社会持续健康发展。

二、主要任务（一）深入推进清单制度建设，提升政府治理能力1.推进公共服务清单建设。

全面梳理政府部门、国有企事业单位等提供的公共服务事项，逐项编制办事指南，优化服务流程，方便群众办事创业，构建全方位公共服务清单，并实行动态管理。

突出需求导向、梳理服务事项，坚持“政府端菜”和“群众点菜”双向发力，更好满足企业和群众的个性需求。

突出便民导向、绘出流程“捷径”，最大限度精简办理程序，创新服务方式。

突出公开导向、倒逼服务规范，全面公布公共服务事项和办事指南，接受群众监督，持续提升公共服务水平。

（市编办牵头，市政府有关部门按职责分工负责）2.推进中介服务清单建设。

按照“取消一批、转换一批、规范一批”的思路，坚持能放则放、能转则转、打破垄断，全面清理规范行政权力相关的各类审查、认证、评估、检查、检测、鉴定、证明等中介服务事项，构建全口径中介服务清单，进一步打破市场垄断、切断利益关联、规范中介收费，降低制度性交易成本，引导中介服务市场健康发展，有效解决中介服务事项多、耗时长、费用高等问题。

推进简政放权放管结合优化服务工作方案为认真贯彻落实全省推进简政放权放管结合优化服务改革工作电视电话会议和《X省人民政府关于印发201X年X省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》(X政发〔201X〕48号)精神，推动“放管服”改革向纵深迈进，结合我市实际，制定如下工作方案。

一、总体目标201X年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。

今年我市推进简政放权、放管结合、优化服务改革的总体目标是：以转变政府职能为抓手，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，更好发挥政府作用，使市场在资源配置中起决定性作用，破除制约企业发展和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进全市经济社会持续健康发展。

二、工作任务（一）深化行政审批制度改革1.进一步清理精简行政审批事项。

继续加大放权力度，持续精简审批事项，取消下放和调整一批省级行政审批项目等事项。

把该放的权力放出去，能取消的要尽量取消，直接放给市场和社会。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位2.做好取消、下放审批事项的衔接落实。

认真做好国务院和省政府取消下放行政审批事项、中央指定地方实施的行政审批事项、行政审批中介服务事项等落实和承接工作，确保及时承接，落实到位。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会3.深化地方政府部门权力清单制度。

进一步完善市、县、乡三级“两单两图”（权力清单、责任清单，行政职权运行流程图、廉政风险防控图）。

制定出台市政府部门权责清单动态管理办法和市政府部门行政职权运行监督管理办法，强化对权力运行的监督和责任追究。

责任单位：市编办（审改办），市直相关单位，各县、市、区人民政府，高新区管委会4.全面梳理和编制公共服务事项清单。

某市深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案（最新）为贯彻落实《X区人民政府办公厅关于印发广西深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（X政办发〔X〕162号），深入推进全市“放管服”改革，加快政府职能转变，提升行政效能，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为工作目标，以破解“放管服”改革进程中的重点、难点问题为着力点，采取有效措施，创新体制机制，加强组织领导，强化督导落实，推动政府职能进一步转变，激发市场活力和创造力，营造公平、公正、公开的营商环境和政务服务环境，努力为促进全市经济社会持续健康发展增添新动力。

二、任务分工（一）为促进就业创业降门槛。

1．实现“多证合一、一照一码”，对工商登记涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项进行全面梳理，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。

（市工商局、市行政审批局牵头，市商事制度改革部门联席会议其他成员单位按职责分工负责，持续推进）2．贯彻落实自治区开展“X北部湾经济区工商登记同城化”登记模式改革工作。

推进“证照分离”改革试点工作，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外，把能分离的许可类证照与营业执照相分离，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。

加强对涉及“证照分离”X市地方性法规、市人民政府规章的立改废释工作。

（市工商局、市法制办、市编办、市行政审批局牵头，各开发区，市级各相关部门按职责分工负责，持续推进）3．完善市、县、乡三级权责清单。

健全和完善市、县、乡三级权责清单动态调整、管理和监督机制。

推动权责清单工作成果运用，开展结合权责清单工作改版完善市政府“三定”规定试点工作。

进一步完善和优化行政权力运行流程，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间，降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事。

吉林省人民政府办公厅关于印发落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2017.08.14•【字号】吉政办发〔2017〕65号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于印发落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案的通知吉政办发〔2017〕65号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构,驻省中直各单位:2017年6月13日,国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议,李克强总理作了重要讲话,国务院办公厅印发了《全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案》(国办发〔2017〕57号)。

6月27日,省政府召开了全省推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议,刘国中省长就贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神,作出部署要求。

经省政府同意,现将《落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

吉林省人民政府办公厅2017年8月14日落实推进简政放权放管结合优化服务改革会议精神工作分工方案为切实把全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议和全省推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议精神落到实处,紧扣党和国家事业发展大局以及省第十一次党代会部署要求,针对振兴发展形势的新变化,突出重点、攻克难点,着力为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利,现制定如下分工方案。

一、改革任务(一)2017年8月底前在全省范围内推行“多证合一、一照一码”,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。

推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案为贯彻落实中央和省、市关于深化行政体制改革，加快转变政府职能的部署要求，深入推进我区简政放权、放管结合、优化服务各项改革，进一步创新政府管理方式，提高依法行政质量和效率，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，根据《XX省人民政府办公厅关于印发201X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（X政办字〔201X〕73号）、《XX市人民政府办公室关于印发201X年推进简政放权放管结合优化服务转变政府职能工作方案的通知》（菏政办字〔201X〕83号），结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署和市、区政府工作报告确定的主要任务，聚焦推进供给侧结构性改革、企业投资经营和公共服务便利化方面的突出问题，坚持民意为先、问题导向，持续推动行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体等领域改革，强化事中事后监管，为基层和群众提供公平可及的服务，以改革创新促转型升级，进一步激发市场活力和社会创造力，为实现“科学赶超、后来居上”经济社会发展目标提供新动力。

二、主要任务（一）深化行政审批改革。

承接落实上级削减的行政权力事项，逐项核查落实，确保削减、承接、调整事项落实到位。

完善行政权力清单管理制度，推进行政权力事项网上办理。

规范区行政审批中介服务，实现中介服务机构与政府审批部门脱钩，建立网上中介超市。

推动部门相对集中行政许可权，推进建设项目区域化评估评审。

（二）深化投资审批改革。

加强企业投资项目核准备案管理，根据省出台的政府核准和备案投资项目管理条例实施办法和修订的核准目录，做好承接和取消下放投资审批权限工作。

充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，实现所有投资项目网上受理、办理、监管“一条龙”服务。

开展投资项目网上同步受理、并联审核，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。

深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案近年来，全市各地各部门认真贯彻中央、省改革部署，深入推进简政放权、放管结合、优化服务（以下简称“放、管、服”）改革，不断优化发展环境，做了大量工作，取得明显成效，但与经济社会发展的需要和人民群众的期盼相比仍有一定差距。

为深入推进“放、管、服”改革，根据《省人民政府关于深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作的通知》（鄂政函〔2016〕136号）精神，结合我市实际，制定如下方案。

一、简政放权（一）继续深化行政审批制度改革。

1.再取消下放一批不符合改革要求、影响市场活力的审批事项。

对量大面广、县市区管理更方便有效的事项，强化实质性下放。

着力提高下放审批事项“含金量”，彻底下放终审权和发证权，同步取消下放关联性强的审批事项，增强简政放权的协同度。

加强县市区承接能力建设，在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保基层接得住、管得好。

（牵头单位：市审改办，责任单位：市政府各部门）2.适时取消、下放、调整一批与群众密切相关的行政处罚、行政确认等行政职权事项。

（牵头单位：市审改办、市政府法制办，责任单位：市政府各部门）3.全面清理行政许可相关证照的年检，改革部分年检管理方式，实行年度报告公示制度。

（牵头单位：市政务服务办、市审改办，责任单位：市政府各部门）4.全面推广网上审批和网上办事，实行网上咨询、申报、受理和办复，加强行政审批标准化建设。

（牵头单位：市政务服务办，责任单位：市智慧办、市政府各部门）5.继续清理规范行政审批中介服务，动态调整行政审批中介服务事项清单，从严整治“红顶中介”，推进脱钩改制，规范服务行为。

（牵头单位：市审改办，责任单位：市政务服务办、市政府各部门）（二）深入推进投资审批改革。

6.适时修订《政府核准的投资项目目录》，进一步取消核准事项，下放核准权限。

除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益项目外，企业投资项目一律由企业依法依规自主决策。

深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案为贯彻落实全国和省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，根据《X省人民政府办公厅关于印发深化简政放权放管结合优化服务改革重点工作分工方案的通知》（X政办秘〔X〕222号）要求，结合我县实际，现制定如下分工方案。

一、任务分工（一）为促进就业创业降门槛。

1．深化权责清单制度建设，坚持国务院和省市政府取消调整事项、法律法规立改废释涉及事项对应予以调整的原则，依托政务服务管理系统平台，在国务院和省市政府简政放权措施出台5个工作日内完成政府权责清单动态调整，持续减权限权、依法确权确责。

加强对国务院和省市政府下放事项的工作衔接，确保下放权力事项接得住、管得好。

按照省市政府工作部署，巩固完善县乡两级政府权责清单统一规范工作，深入开展政府权力清单“颗粒化”建设。

（县编办牵头，县政府有关部门按职责分工负责）2．深化行政审批制度改革，按照“四个一律、两个全程”要求，做好国务院和省市政府取消调整行政审批等事项的衔接落实，进一步精简行政审批事项。

推进行政许可标准化工作，制定完善行政审批类和公共服务类政务服务事项目录清单并向社会公布，编制实施清单。

适时推进相对集中行政许可权改革，持续推进数据共享和业务协同，不断完善网上办事大厅“一站式”审批功能。

继续压缩审批时限，精简审批程序，积极拓展联合办理范围，重点打造联合审批平台，实现跨部门的审批联动，提高审批效率。

（县编办、县信息局牵头，县政府有关部门按职责分工负责）3．深化商事制度改革，进一步巩固和完善“多证合一、一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化，及时衔接落实国务院和省市政府削减工商登记前置审批事项。

全面推进电子营业执照的发放和应用工作，加快建立统一的电子营业执照管理系统，推进市场主体进出便利化改革。

（县市场监管局牵头，县政府有关部门按职责分工负责）4．积极开展市场准入负面清单相关研究工作，为X年全面实施市场准入负面清单制度做好准备。

深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔X〕57号）和自治区人民政府办公厅《关于印发X深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》（X政办发〔X〕162号）精神，深入推进我市“放管服”改革，加快政府职能转变，提升行政效能，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标认真贯彻落实党中央、国务院、自治区和市委、市政府的决策部署，以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为工作目标，以破解当前我市“放管服”改革进程中存在的重点、难点问题为着力点，采取有效措施，创新体制机制，加强组织领导，强化督导落实，推动政府职能进一步转变，激发市场活力和创造力，营造公平、公正、公开的营商环境和政务服务环境，努力为促进全区经济社会持续健康发展增添新的动能和活力。

二、任务分工（一）为促进就业创业降门槛1．实现“多证合一、一照一码”，对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项进行全面梳理，能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。

（市工商局牵头，市商事制度改革部门联席会议其他各成员单位按职责分工负责，持续推进）2．积极探索推动X经济区工商登记同城化，在X区域推行统一登记审查标准。

积极争取并推进“证照分离”改革试点工作，除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益之外，把能分离的许可类证照与营业执照相分离，分别予以取消或改为备案、告知承诺等管理方式。

继续加强《X市工商登记后置审批事项目录》的动态管理。

〔市工商局牵头，市法制办、编办（审改办）配合，市相关部门按职责分工负责，持续推进〕3．完善市、县、乡三级权责清单，梳理公布村级权力清单。

同步健全和完善市、县、乡三级权责清单动态调整、管理和监督机制。

推动权责清单工作成果运用，开展结合权责清单工作改版完善市政府“三定”规定试点工作。

全县贯彻落实全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议重点任务分工方案为把全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议确定的重点任务落到实处，结合我县实际，特制定本方案。

一、任务分工（一）对新产业、新业态、新模式要积极探索包容审慎监管，对于看得准、有发展前景的，量身定制适当的监管模式；一时看不准的，要密切关注，为新兴生产力成长打开更大空间。

（牵头单位：县科经商局；责任单位：县级相关部门）（二）建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效机制，主动对标先进评价标准，把企业申请开办时间、投资项目审批提速、产品质量提升、群众办事方便作为重要衡量标准。

（牵头单位：县发改局；责任单位：县级相关部门，各乡（镇）人民政府）（三）实现“双随机、一公开”监管全覆盖，进一步健全随机抽查系统，完善相关细则，确保监管公平公正、不留死角。

及时公开企业违法违规信息和检查执法结果，接受群众监督。

（牵头单位：县食药工质局；责任单位：县级相关部门）（四）更大力度推动跨部门联合检查，推行综合执法改革，逐步实现“多帽合一”，严格规范公正文明执法，解决多头执法、重复执法问题。

（牵头单位：县法制办；责任单位：县级相关部门）— 1 —（五）坚决整治、严厉打击安全生产、食品药品等领域损害群众身体健康和生命财产安全的行为，制售假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告、电信诈骗、侵犯知识产权等严重扰乱市场秩序的行为，金融领域违规授信、非法网络借贷、内幕交易，以及环保领域偷排偷放、监测数据造假等违法违规行为。

（牵头单位：县食药工质局；责任单位：县安监局、县发改局、县公安局、县文广新旅局、县金融办、县环保局等县级有关部门，各乡（镇）人民政府）（六）持续开展“减证便民”行动，确保短期内实现大的突破。

凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。

对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。