制度、办法、细则、规定、条例的区别81380

“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别
制度：
制度是指国家、组织、机构、企业等为使管理规范化、科学化而制定的一系列管理规范、规则和标准。

制度通常具有长期稳定性，是组织运作和管理的基础。

办法：
办法是指管理机构依法制定的具体实施细则，是对法律、法规和制度进行细化和规范的一个层次。

办法通常重点强调实现细节和操作过程的规范化，是具有执行力的依靠。

细则：
细则是规章制度下的一个级别，比办法更加具体化，主要是为了规范特定行业或领域的运作过程，从而保障在具体应用中实施的合理性和科学性。

规定：
规定是指针对特定情况或特殊人群所制定的具有强制力的法规或规章。

规定的制定是为了规范社会生产、生活或其他方面的行为，具有紧急或特殊的针对性和现实意义。

条例：
条例是由主管当局制定的具有强制性的法规，是法律和制度的补充和完善，主要针对特定领域、特定对象和特定事项的行为进行规范，是上位法规制定后，下属法规逐渐发展而来的一种规章制度。

--“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。

经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

细则条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是系对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工奖惩作出系统的规作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的”。

“条例规章不得称一、制度”（一）什么是“制度为了维护正常的工作、劳动、企事业单位，制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、公约政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、的总称。

”的使用范围“制度（二）大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、规章制度的使用范围极其广泛，部门、班组。

它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。

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办法重在可操作性。

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规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。

制度、办法、细则、规定、条例之区别4 制度、办法、细则、规定、条例的区别1 “制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。

经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、2 奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。

经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。

“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。

经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。

制度、办法、细则、规定、条例的区别制度”是一种规范性文件，也称为规章制度。

它是为了维护正常的工作、劳动、研究、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文。

制度的使用范围非常广泛，可以应用于国家机关、社会团体、各行业、各系统，以及单位、部门、班组等各种组织形式。

制定制度应当体现权利与义务一致、奖励与惩罚结合，不得违反法律、法规的规定。

二、办法办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

办法的重点在于可操作性，它提出的是实际可行的措施，是对国家或地区政治、经济和社会发展的有关工作和事项的具体办理和实施。

三、规定规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

它是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

规定主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定强调的是强制约束性，必须遵守。

四、细则细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

它是对法律、法规的细化和补充，是对法律、法规在实际应用中的具体解释和规定。

细则一般由制定该法律、法规的机关制定，也可以由下级机关制定。

五、条例条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定。

条例是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定。

条例是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

制定条例的机关是国家最高权力机关、最高行政机关，国务院各部委和地方人民政府制定的规章不得称为“条例”。

守则、办法、细则、规定、条例之区别4.doc制度、办法、细则、规定、条例之区别4 制度、办法、细则、规定、条例的区别1 “制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。

经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、2 奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别规定是制度的补充，办法是规定的补充“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。

经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别
“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”这些词在日常生活和法律文件
中被广泛使用，它们之间存在一些区别：
1. 制度（system）是指一个完备、有机的组织体系，包括一套规则、程序和机制。

制
度是一个比较宽泛的概念，可以包括各种不同的规定和条例。

2. 办法（method）是制度的具体实施方式和方法，是根据制度制定的实施细节和规则。

办法通常是对制度的进一步细化和解释，使其更具体可操作。

3. 细则（detailed rules）是对制度或办法的进一步详细化，对于操作流程、要求、标
准等进行具体规定。

细则通常是制度或办法的配套文件，为实施和执行提供具体指导。

4. 规定（regulation）是指对特定行为或事项所作的明确规定，是一种权威性的规范性文件。

规定常常是针对特定领域或特定情况而制定的，具有明确的法律效力。

5. 条例（regulation）是一种具有普遍适用性的法律法规，是对某一领域或某一对象进行全面规范的文件。

条例通常是由立法机关通过正式程序制定的，并具有相对较高的
权威性。

综上所述，制度是一个包含多个层级的完备体系，办法是对制度的具体实施方式，细
则是对办法的进一步详细化，规定是对特定事项的明确规定，条例是一种具有普遍适
用性的法律法规。

“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”的区别“制度”、“办法”、“细则”、“规定”、“条例”等都是规范性文件，但也有区别：制度的含义较为广泛，具体应用的时候可大可小。

经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

是法律、政策、方针的具体化形式，是处理问题的法则。

主要用于明确提出对国家或某一地区的政治经济和社会发展的某一方面或某些重大事故的管理或限制。

规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。

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办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

规定是为实施贯彻有关法律、法令和条例，根据其规定和授权，对有关工作或事项作出局部的具体的规定。

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规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

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制度、办法、细则、规定、条例的区别制度、办法、细则、规定、条例的区别制度、办法、细则、规定、条例都是用于指导和管理某种组织、行业或社会行为的文件，它们在用途、适用范围和法律效力上存在一定的区别。

本文将详细介绍制度、办法、细则、规定、条例的概念和区别。

制度制度是指一国、一社会或一组织根据一定的目标和原则而制定的一系列相互关联的规则、规范、程序和组织形式。

制度一般具有相对较高的法律效力，具备强制约束力。

制度的制定通常由相关的管理机构或法律法规进行，以实现管理对象的稳定、有序运行。

制度通常是较高层次的规范，具有广泛的适用范围，在时间上相对稳定长久，一般不会频繁修订。

办法办法是指为了更具体地实施制度、履行法定职责，而根据制度制定的具体操作方法和具备可操作性的规定。

办法一般由上级主管部门或管理机构制定，更具体、更细化地解释制度，使其更易于实施。

办法的制定通常是基于上级制度的框架下，依据实际情况和任务需求进行补充和具体化。

办法的法律效力相对较弱，通常不具备强制约束力，但仍然具备一定的约束力和指导作用。

细则细则是对于制度或办法的更为细致和具体化的规定，是对办法的进一步细化和补充。

它比办法更为具体，更加详细，是对操作过程中的具体环节和细节进行规定。

细则的制定机构通常是办法的主管部门或专门的管理机构。

细则的法律效力较弱，一般不具备直接的强制性约束力，但仍然对相关人员的行为有一定的约束和指导作用。

规定规定是对某一方面行为、活动或管理的特定要求的规定，通常是一些具备较低层次和短期性的规定。

规定可以由主管部门或管理机构制定，也可以是由上级机构下达的具体任务要求。

规定的法律效力一般较低，主要具备为特定行为或活动提供具体指导和要求的功能。

规定通常是针对具体问题制定，具有一定的适用范围和时效性。

条例条例是指由国家或地方立法机构制定的具有较高法律效力的法规，是国家法律体系中的一级法律。

条例通常适用于更广泛的范围、更长时间的期限，对管理对象的行为具有强制性的约束力。

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经济制度、政治制度就是大的制度，而具体到一个企业的制度，往往是指大家要共同遵守的章程之类的。

办法是对有关法令、条例、规章提出具体可行的实施措施，是对国家或某一地区政治、经济和社会发展的有关工作、有关事项的具体办理、实施提出切实可行的措施。

办法重在可操作性。

它的制发者是国务院各部委、各级人民政府及所属机构。

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规定重在强制约束性。

细则是对某一法律、法规全部或部分内容的具体化。

条例是具有法律性质的文件，是对有关法律、法令作辅助性、阐释性的说明和规定；是对国家或某一地区政治、经济、科技等领域的某些重大事项的管理和处置作出比较全面、系统的规定；是对某机关、组织的机构设置、组织办法、人员配备、任务职权、工作原则、工作秩序和法律责任作出规定或对某类专门人员的任务、职责、义务权利、奖惩作出系统的规定。

它的制发者是国家最高权力机关、最高行政机关(国务院各部委和地方人民政府制度的规章不得称“条例”。

一、制度（一）什么是“制度”制度也称规章制度，是国家机关、社会团体、企事业单位，为了维护正常的工作、劳动、学习、生活的秩序，保证国家各项政策的顺利执行和各项工作的正常开展，依照法律、法令、政策而制订的具有法规性或指导性与约束力的应用文，是各种行政法规、章程、制度、公约的总称。

（二）“制度”的使用范围规章制度的使用范围极其广泛，大至国家机关、社会团体、各行业、各系统，小至单位、部门、班组。

它是国家法律、法令、政策的具体化，是人们行动的准则和依据。

制度、条例、规定、办法、细则的差异及用法1.制度（1）要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。

（2）强调共同性甚至全民性，是基础性的约束条文。

例如：社会主义经济制度（3）重“基础性”。

2.规定（1）法律用词。

预先制定规则,以作为行为的标准(如在合同、条约、契约、遗嘱、法律中)；权威性地确定为一种指导、指示或行动规则；预先制定的规则。

（2）强调预先（即再行为发生之前）和法律效力，常用于法律条文中。

例如：普通高等学校学生管理规定（3）重“预设性”。

3.办法（1）办事或处理问题的方法。

（2）强调上级对下级的指导性。

如：出版管理行政处罚实施办法（3）重“指导性”。

4.细则（1）有关规章制度、措施、方法等的详细的规则。

也称实施细则,多是由制定有关法律、法规和规章授权的行政机关,为有效地实施该项法律、法规和规章而作出的权威性解释、明细的标准和措施用的法规（2）是对个别或一些制度、措施、方法中的详细地方加以规范，强调详细的解释，说明及法律性。

例如：兽药管理条例实施细则（3）重“阐述性”。

条例、规定、办法辨析总的来说，“条例”、“规定”、“办法”等都是国务院制定的行政法规，只是名称不同。

三者相比：1.条例（1）所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；（2）内容高度概括；（3）有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；（4）对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’?。

（见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》）；（5）一般属于“自主的”规范性公文，即自身即可创造新的规则。

2.规定（1）使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格限制；（2）所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；（3）内容详尽具体，针对性强；（4）一般既可是“自主的”规范性公文，也可以是“补充的”规范性公文（内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是“执行的”规范性公文（直接为有效执行其他规范性公文而制定，自身不创造新的规则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精细的解释说（5）从实际使用情况看，规定更适合作为“自主的”和“补充的”规范性公文。