高校专项资金绩效审计方法研究

１问题 的提 出 ．
在二十世纪八十年代末 ． 我国审计机关积极开展绩效审计理论研 究和试点工作 ， 提出“ 从财务审计人手 ， 以分析 ， 加 落脚到经济效益” 的 观念 １９ 年全国审计工作会议上 ， １ ９ 国家审计署明确提出：既要继续 “ 进行财务审计 ． 又要逐步 向检查有关 内部控制制度和‘ 绩效 审计 ’ 面 方 延伸 ” 这是我国政府审计部门首次提出在审计工作 中探索绩效 审计．
◇高教论述◇
科技 目向导
２１ 年第 ２ 期 ０１ ｌ
基于可拓理论的高校绩效审计评 陕 西 陕
西安
７ ０６ ） １ ０ ２
【 要】 摘 教育支出是 国家财政 支出的重要组成部分 ， 因此高校 绩效审计 的顺利 开展 必然受到越来越 多的关注 ， 由于我 国国情 以及 高 但是
发现存 在的薄弱环节 ， 提出相关 的改进建议 在审计报告中 ， 图表的 用 形式描述专项 经费投入使用过程 中的趋势性 、 比较性 的信息 ． 清晰直 观的表 达更利于报告使用者接受复杂的信息 第二 ． 调查法 审计调查是做好绩 效审计 的基本方法． 审计人员在 审计调查时 ， 一要紧紧围绕绩效审计 总体 目标进行 、 紧扣审汁重点， 提 高工作效 率： 二要对 调查 事项的状况从总体上予 以把握 ． 分析调查所 标志着我国绩效审计进人一种实验 阶段 。 审计署（００ （ １ 年审计工作发 发现的情况 与问题严重到什么程度 ，对所调查事项 总体 的影 响有 多 ２ 以便对所调查的事项进行准确 的评价和判断 ： 三要进行综合 分析 ， 展规划》 提出 ． 今后几年 ． 我国审计机关将实行财政财务 收支 的真实合 大， 揭示调查所掌握 的问题 的性质 ． 分析出现问题的原因 ， 查看其是 否是 法审计与绩效审计并重 并针对问题提 出加强管理 、 提高绩 在这样的政府绩效审计大环境下 ． 国高校绩效 审计 同样 正处在 因为政策或制度有漏洞 而造成 的 ． 我 以弥补漏洞． 防止 同样的问题再次发生。 刚刚起步阶段 目前 ． 高校的审计工作仍以财务收支审计为主 ． 绩效审 效 的可行性的对策 ． 第三 。 量分析法 。 定 定量分析法是高校绩效审计 中用来了解情况 、 计只在审计高校基建专项资金 时使用 ． 对高校经 常性经 费的绩效审计 效率性 、 效果性 时， 经常要用到 还没有开展 ．实践 中既没有 明确高校开展 绩效 审计 的内容有哪些 ． 也 进行分析的常用方法 。在评价 经济性 、 可 相关性分析 、 假设检验等统计分 没有完善的绩效审计评价方法 ． 更没有完整的案例可供借鉴 。突 出的 统计分析的方法 ， 以应用回归分析 、 析法 ． 找出因果关系 、 差距及影 响原 因。 问题 主 要表 现 在以 下 几 个方 面 ： 虽然 目前 已经提出了一些高校绩效审计的评 价方法 ． 但这些方法 第一 ， 高校绩效审计 的内涵不明确。 在我 国的审计领域 ， 人们对绩 对 不易 效审计的认识局限在一个 比较小的范围内， 再加上法制观念等因素的 对于高校绩效审计评价还存在不完善之处 ： 于一些 边界不清 ， 而高校绩效审计评 价指标体 系中的多个指标 影响 ． 高校绩效审计的认识差距更大 审计人员 自身对高校绩效审 定量的指标无法定量化 ． 对 很显然不适用于高校绩效审计评价 ： 其他的方法只 计的认识也 很模糊 ， 积极性不 高 ， 绩效 审计的程序 、 准也没有搞 清 均应为量化指标 ． 标 楚． 致使高校绩效 审计裹足不前 能对 高校绩效审计项 目进行整体的优劣排序 ． 很难分析出其中各指标 不容 易找到审计项 目中存在的问题 ． 不容易有针对性 的提 出 第 二． 缺乏可操作性的高校绩效评价指标体系 高校绩效 审计 的 的水 平 ． 特性 决定 了每项审计所涉及 的资料 、 环节 、 事项 、 范围很广 ， 而审计必 改进措施 。 基于此 ， 就需要一种适应高校绩效审计特点 的评价方法， 来 须的标准 、 指南 尚未制定 ， 规范性 的要求 如审计 程序 、 取证方式 、 底稿 对 高校绩效 审计项 目进 行综合 评价 ．来推进高校绩效审 汁的顺利开

专项资金的审计方法作为一个专项资金项目，审计非常重要。

它可以确保资金使用的透明度和合规性，防止财务上的不正当行为。

审计方法主要包括财务审计、风险审计和绩效审计。

下面将逐一介绍这些方法。

财务审计是专项资金项目中最常用的审计方法之一。

它旨在检查专项资金使用是否符合财务规定和政策法规的要求。

例如，审计员将检查专项资金的核算准确性和合规性，以确定是否存在会计准则和政策的违规问题。

此外，审计员还会核实专项资金的使用是否符合预算安排。

风险审计是通过评估一个项目或组织的风险水平，检查专项资金是否足够合适或是否受到潜在风险的威胁。

风险审计可以协助审计员了解项目中的潜在问题以及如何解决这些问题。

例如，风险审计可能会检查风险管理措施是否有效，是否存在管理和管控的盲区。

绩效审计关注的是专项资金的使用是否达到了预期的效果和预期的结果。

绩效审计旨在确认专项资金项目的针对性及其对目标受益者的影响。

例如，绩效审计员可能检查专项资金是否用于符合政策要求的最终目标。

此外，绩效审计也可以协助审计员了解专项资金是否存在可能的滥用或浪费情况。

在审计方法方面，审计员还应该考虑如何选择合适的工具和方法来收集和分析数据。

审计员通常使用的方法包括文件分析法、观察法、调查法和抽样法等。

例如，文档分析法是一种根据预先定义的抽样程序，对项目相关文件进行分类和处理以判断的方法。

同时，观察法主要是指审计员进行现场检查、委员会审查和座谈会等方式来了解项目的实际情况。

此外，审计员还应该在决定审计方法时考虑到项目特征和问题的类型。

在特别困难的项目中，可能需要更复杂和技术性更高的审计方法，例如使用统计学技术或模拟分析。

因此，在决定审计方法是，应考虑如何在困难项目和问题中选择最适宜的方法。

总之，专项资金的审计方法有许多不同的选择。

选择要依据项目和问题的特征和类型，根据具体的情况而定，才能达到全面、深入的审计目的，从而保证专项资金项目的合规性和安全性。

同时，审计过程需要遵守相关法律法规，保持严谨性和专业性。

应运而生。
、
专 项 资 金 绩 效 审 计 项 目简 介
一
２０ ０ ９年 和 ２ １ 上 半 年 ． 苏 省 审 计 厅 先 后 实 施 了 两个 ０ ０年 江 绩 效 审 计 项 目 ， 省 级 财政 “ 动 内需 ” 持 企 业 扩 大 生产 经 营 即 拉 支 ２ ０亿 元 资 金 项 目（ 下 简 称 “ 动 内 需 审 计 项 目” 和 ２ 以 拉 ） ０个 亿 省 级 重 点 产 业 调 整 和振 兴 专 项 引 导 资 金 项 目（ 下 简 称 “ 业 以 产 结 构 调 整 审计 项 目” 。 ） “ 动 内需 审计 项 目” ２ ０ 托 是 ０ ９年 “ 效 审 计 推 进 年 ” 江苏 绩 里 省 第 一 个独 立 型 绩 效 审 计项 目． 计 调 查发 现 部 分财 政 资 金 拨 审 付 不 到 位 、 少 数 企 业 申报 项 目审核 把 关 不 严 、 助 资 金 分 散 对 补 弱 化 引 导作 用 等 问题 ： 效 审 计 调 查报 告 得 到 了省 委 书记 和 省 绩 长 的批 示 ．省 财 政 厅 专 门发 文 对 审 计 发 现 问题 进 行 答 复 和 整 改 ： 报 告 获 得 全 省 优 秀 绩 效 审计 报 告 ， 效 审计 经 验 在 全 省 该 绩 范 丽 内 进行 推 广 。“ 业 结 构 调整 审计 项 目” ２ １ 产 于 ０ ０年 ６月 刚 刚 结束 ． 汁 发现 在 专 项 引 导 资金 分 配 、 目 申报 和评 审 、 目 审 项 项 建 设 和 管理 以及 项 目经济 及 环 保 效 益 方 面存 在一 定 的 问题 ， 并
［ 关键词】 专项资金 绩 效审计 审计 项 目
在 政 策 的 强 势 推 进 下 ，０ ９年 江 苏 省 绩 效 审 计 工 作 取 得 ２０ 不 俗 的成 绩 。据 统 计 ， 、 、 三级 审 计 机 关 共 实 施 “ 立 型 ” 省 市 县 独 绩效 审计 项 目 ３ ７个 、结 合型 ”绩 效 审 计 项 目 ７ ８ ： ２ “ ８ 个 １至 １ １ 月 ， 省 审计 机 关 涉 及 绩效 审计 的工 作 量 占全 部 审 计 工 作 量 的 全 ５％ ， 于 全 国 １ ８ 高 ３个 百 分 点 。 绩 效 审 计 风 暴 显然 已经 到 来 。 然 而 ， 效 审 计 在 我 国 毕 竟 绩 开 展 时 间 不 长 ，虽 然 也 有 部 分 地 区 已 开 展 了 一 些 绩 效 审 计 项 目 ， 受项 目较 小 ， 涉 及 的资 金量 偏 少 等 因素 的局 限 ， 供借 但 所 可 鉴 的经 验 十 分 有 限 。 文将 对 江 苏 省 审计 厅 已完 成 的两 个 绩效 本

绩效审计在高校审计中的应用分析♦李大鲲 绩效审计主要研究的是对资源利用的效率性、效果性以及经济性的问题，这一方式能够有效推进资源管理者工作有序及高质地开展，保障经济责任的落实。

高校教育在培养社会人才、促进科技发展等方面有着重要作用，其经费多来自国家财政，这些特性要求高校需要利用绩效审计来实现不同利益相关者的目标。

现如今，绩效审计在高校审计中的应用仍然存在着一定的问题，例如目标不明确、审计人员的综合素养参差不齐等，需要相关人员及时采取对应措施解决，实现绩效审计的意义。

高校绩效审计的内容一、宏观层面高校绩效审计内容在宏观层面主要包括制度合理性审计和政策执行效果审计，其共同目标是推动高校治理体系和治理能力现代化。

对制度合理性审计的理解可以从名称上进行分析，即从优化高校内部控制的方向出发，发现制度设计和落实等方面的漏洞，从而反映出体制、机制方面是否存在问题。

政策执行效果审计主要是审计高校是否积极主动和正确有效地落实上级发布的政策性文件，从而实现各项政策落到实处，保证执行情况与预期结果保持一致。

二、微观层面高校绩效审计内容在微观层面主要有合规性审计、经济性审计、效率性审计以及效果性审计这四个方面，这四个内容是相互联系的整体，不可以割裂开来。

合规性审计是高校进行绩效审计的前提，高校教育经费大多来自国家财政拨款，因此，只有保障资金使用途径和方式的合规性，才能够提升资金的利用效率，即经济性、效率性和效果性。

内部审计部门依据我国法律法规开展审计工作中，将审计重点关注在一些易错业务上，严格把控审计风险。

经济性审计要求用最少的资源获取质量高、数量多的服务和成果。

高校与企业的经济性审计环节差异较大，企业有着固定的采购、运输、生产以及销售等流程，而高校更多的是招生、教育和科研，这要求高校在保障资源损耗较少的同时保障其教育质量和科研成果，激发和调动教师积极性，增强价值创造力。

高校同样也需要购置家具设备和办公用品等，在这些方面审计部门可以严格审查其支出成本。

高校财政专项资金管理中存在的问题及对策研究（共五则）第一篇：高校财政专项资金管理中存在的问题及对策研究高校财政专项资金管理中存在的问题及对策研究摘要：近年来，随着财政管理体制改革的不断深化, 财政专项资金在高校总经费中所占比例越来越高，政府财政部门在逐渐加大高校投入的同时，也在不断地强化高校财政资金的使用效益。

提高高校财政资金使用效益的关键在于如何有效管理好专项资金。

本文首先分析了高校财政专项资金管理中存在的问题，其次，就解决高校财政专项资金管理存在问题的对策进行了深入的探讨，得出结论：及时建立科学的专项资金管理体制,有效加强对专项资金的管理，促进学校实现全面长远发展。

关键词：高校；财政专项资金；研究University finance special fund management existence question and countermeasureresearchAbstract: In recent years, with the deepening of the reform of financial management system, financial funds in Colleges and universities the proportion of total expenditure is more and more high, the financial department of the government in increasing the at the same time, also in unceasingly strengthening the efficiency in the use of fiscal funds.T o improve the efficiency of the use of fiscal funds lies in how to manage the funds.This paper firstly analyzes the university finance special fund management existence question, then, is to solve the financial special fund management in universities problems and countermeasures are discussed deeply, draw the conclusion: to establish scientific special fund management system, effectively strengthen the funds management, promote the school to achieve a comprehensive long-term development.Key words: colleges anduniversities;special fiscal funds;research1.前言近年来，随着财政管理体制改革的不断深化, 财政专项资金在高校总经费中所占比例越来越高，政府财政部门在逐渐加大高校投入的同时，也在不断地强化高校财政资金的使用效益。

份 ，上级部门布置 的任务急、时间紧，有些 高校 内部 缺乏项 目数据库建设 ，申报项 目时 ，临时找 一些厂商 在一两天 内帮助设计一个项 目，而高校 内部 的评审小
组 也 没 有 真 正起 到 评 审 的 作用 ，只 是 在 金额 上 或 数 量
于 申报 时的历史价格 ，而项 目执行却在第二年财政批
格 ，主要原因是政府采购集 中采购 目录 中招标的通用 类货物价格 ，与市场价格不 同步，政府采购价格变动 慢 ，而市场价格随时变 动，有些地区政府采购价一年
变动一次 ，有些地区政府采购价格 半年变动一次，这 都是造成政府采购价格 高于市场价格 的原 因；另一个
方 面 ，高 校 每 年 申报 第 二 年 的 项 目，项 目预 算价 格 属
收 稿 日期 ：２ １— ５ ０ ０００—６
上进行总体控制 ，造成有些项 目在执行过程 中相当 困 难 ，出现重复采购、浪费资金的现象 。
２ 审计 力量 不足 ．
作者简介 ：杨建科， 在职研 究生， 审计师， 会计师， 副处长 。
３
２０ 第 ３ 总 １期 ０年 １ 第 ０ ） １ 期（ １
项资金进行政府采购 的项 目情况 ，从源头 了解第一手
资 料 ， 握 时 效 性 ， 止 重 复 申报 财 政 专 项 ， 以 免 出现 把 防
重复建设， 浪费财政专项资金的现象；同时， 对采购单
位 预 算 情 况 、 合 同 执 行情 况 、采 购 运 行 情 况 、使 用 情
绩效审计工 作涉及 面广 ，一些采购专业性强，而又缺 乏相应的规 范性具体措施 ，仅靠审计部 门现有的人员
了拆 ，重复 建设 多 ，浪 费现象 严 重 。
采购活动进行客观评价 。笔者就高校政府采购项 目绩

（ 二） 突 出绩 效审计 （ １ ） 准备 阶段 。在撰写审计工作方案 ， 确 定审计 目标时 ， 把 绩效 水平作为 审查 的重要 目标之 一 ， 突 出财政 、
干部 自身 的廉洁 自律情况 ； 领导干部科学 、 民主 、 规范决策情况 ； 与 审计事项相关 的管理 问题等 ， 尤其要选择那些社会 、 学校师生关注
理念贯 穿于经济 责任审计 的全过程 ， 始终 坚持 以效益 为 目标 ， 经 济 责任 为核心 的原则 ， 进一 步深化 审计 内容 ， 从 陌生 到熟 悉 ， 从
熟悉 到成熟 ， 逐步将 经济责任 审计领上 绩效 审计 的轨 道 ， 将经 济 责任 审计 目标从 “ 问责” 向“ 问效 ” 拓展 。 同时 ， 应该 深刻理解 在经 济 责任审计 中融 人绩效 审计 的内容 ，可以拓展 经济责 任审计 的 广 度和深度 ， 有助 于经济责 任审计进 一步完 善和提 升 。此 外 ， 将 对“ 人” 的评 价 和对 “ 事” 的评价 很好 地结合 起来 ， 在高 校经 济责 任 审计 中关 注学院 、 部 门绩 效 的研究 分析 ， 督 促被 审计领导 干部 既注重 “ 廉政 ” ， 又 注重 “ 勤政” 。
况和投资项 目的合理性 、 效益性 ； 不仅要关注 内控制度的建立健 全 情况 ， 还要关注 内控制度制定 的及时性 、 可行性 、 执行过程 的效率
得经济责任审计无法发挥应有的作用。而评价 的质量如何直接关 系着对干部 的监督和管理 ，也关系到经济责任 审计工作 目标 的实 现， 因此必须引起高度重视 。 制订和完善绩效审计视 角下 高校经济
把握经济责任审计报告 的总体要求 ，确保报告要素齐全 、结构合 理， 符合相关性 、 准确性 和客 观性的要求 ； 二是审计报 告的核心 内 容要 突出绩效 ， 在反映经济效益 的同时， 也不能忽视社会效益 和生 态效益 ； 三是审计建议要具有建设性 和可行性 ， 同时要克 服对经济 性、 效率性和效果性的影响 ； 四是语气表达要平和 、 中立 ， 使报告 的 使用者能够理解和认 可审计结论 的合理性 和审计建议 的可行性 ， 从而使责任人 、被审计单位 和有关部 门、人员都能够接受审计结 果， 积极采取措施来落实审计提 出的意见。 （ 三） 拓展 审计 项 目中绩效审计的领域 审计人 员积极探索经 济责任审计 中的绩效领域 ， 不仅应包括财政 、 财务资金 的使用效益

高校绩效审计探析摘要：高等教育支出是国家财政支出的重要组成部分，高校教育经费的使用效益也越来越受到关注，在高校资金相对不足的同时，却普遍存在着严重的资金使用效益低下的现象，因此开展高校绩效审计势在必行。

本文探讨了高校绩效审计的必要性，在深入分析开展绩效审计制约因素的基础上，对高校开展绩效审计提出相关建议。

关键词：高校；绩效审计；内部审计中图分类号：f239 文献标识码：a 文章编号：1001-828x(2011)05-0135-02绩效审计又称“三e”审计，它是对一个组织利用资源的经济性、效率性、效果性所进行的评价，以便促进资源管理者改进工作，更好地履行经济责任。

高校绩效审计主要从经济活动的各环节人手，衡量学校内各种资源占用、部门利用效率，考察其投入产出的对比关系，并进行成本效益分析。

通过其对资源占用、消耗与工作业绩的综合分析，对校内各单位的资源利用效率做出评价，并提出建设性意见，以促进资源的有效利用和办学效率的提高。

一、高校开展绩效审计的必要性(一)开展绩效审计是促进高校改革，加强内部管理的需要随着高等教育的飞速发展，一系列教育改革措施的出台，使高校内部管理体制发生了深刻变化。

宏观教育体系和结构正在加紧进行调整；办学规模在不断扩大，教育投资、教育经费和各种创收逐年增长，办学条件有了很大的改善；与此相关联，学校内部职能部门利用办学、培训、咨询以及对社会实行有偿服务等收费项目逐年增多，使得高校经济管理日趋复杂化。

开展绩效审计，通过对高校的教学管理、科研管理、财务管理、资产管理、采购管理、后勤管理等部门的资源利用、改革措施进行审计和评价，发现问题并提出完善改革措施的建议，从而加强内部管理、防范风险、创造效益、增强高校自我约束机制，保证改革的顺利进行，实现学校事业发展的目标。

(二)开展绩效审计是提高教育资金使用效益的需要近年来，国家逐年投入教育资金增加，高校逐年扩招，学校规模不断扩大，为了保证办学质量，高校的教学经费、科研经费、管理费用等投人大幅度增加；高校的基本建设投资、固定资产投资也大幅度增长。

重要的任务。
然而 ，当前绩效 审计在 高校 中的发展仍处于起步阶段。我 国的绩效 审计起步于上世纪 ８ ０ 年 代 ，经过多年 理论和实践 的发展 ，审计 工作逐 步加入了绩效审计 的内容 ，并取得 了一定 的成果。随着政府广泛 的开展 绩效审计 ，绩效审计工作 在高校 中也得到相应的发展。但是 ，高校绩效 审计 的理论研究和实践严 重不足 ，制约 了绩效审计在高校中 的运用 和效 果实现 。从 ２ ０ ０ ３年起 ，我 国开 始了对高校 绩效审 计的探索 ，例如审 计 署驻沈阳特派办在某大学城 的 建设情 况专项 审计 中，积极探 索绩效 审 计的思路 ；审计署制度了 ２ ０ ０ ８年至 ２ ０ １ ２年 的阶段性 的审计工作发展规 划 ，强调绩效审计的全面推广，但是高校 的审计工作开展十分滞后 ，仍 以财务收支审计为主 ，绩效审计 的开展严重不足 ，目前只在高校基建 专 项资金的使用方面开展绩效审计 ， 对高校 的经常性的绩效审计没有 得以 有效实施 。高校绩效审计实践过程中 ， 缺乏对绩效审计 内容 的界定 ，尚 未建立完善的绩效审计标 准 ，可供借鉴 的绩效审计完整案例严重缺乏 。 三 、我国高校实施绩效审计存在 的问题
随着市场经济的发展和公共财政体系的逐步建立 ，对公共部 门资金 使用情况监督 日 益成为人们关注的焦点。为有效加 强对 资金使用效率 的 监督 ，我国审计部 门和理论界更加注重对绩效审计 的关 注和相关理论 研 究 。随着政府绩效审计活动的不断开展 ，对绩效审计的研究越来越受 到 重视 ，通过加强对绩效审计的研究和思考 ，在绩效审计 的活动 中探 索和 创新绩效审计模式 ，完善绩效审计制度 ，促进绩效审计 的发展 。当前我 国政府绩效审计模式 的实践仍处于起步阶段 ，在这样的绩效审计 大环境 下 ，我 国高校绩效审计也刚刚起步 。因此 ，本文从绩效 审计和高校绩 效 审计 的内涵人手 ，分析高校绩效审计的现状和问题 ，推进高校加强 绩效 审计 ，促进绩效审计在高校审计实践 中的运用 ，丰富绩效审计 理论。 绩效 审计与 高校绩效审计 的界定 （ 一 ）绩效 审计和绩效审计模式 １ ．绩效审计 的含义 绩效审计是指审计部 门接受权力拥有方和资源所有方之委 托 ，权力 受托方或者 资源受托方 的经济活动 的经济性 、效率性以及效果性 开展对 立 的检查 、评价 和监督 ，通过搜集可靠证据 ，采用科学 的评 价方法 ，将 评价结果 和整改建议 向资源所有方或者权力拥有方报告 ，从 而促进被审 计单位 高质 量的履行其经济 责任 ，提高其经济活动的绩效水平 。 ２ ．绩效审计模式 的分类 开展绩效 审计应该建 立科学 的、完善 的绩 效审计模 式。一般 而言 ， 审计单位开展 审计 活动多采用 以下 五种绩效审计模式 。一是 以过程为导 向的审计模 式。过程 导向的绩效 审计模式 的审计程序较 为复杂 ，能够在 审计 过程中对审计 对象存在 的问题及时 的发现并纠正 ，但是需 要耗费较 多的审计成本 ，因此 ，其适用 范围较小 。二是 以结果为 导向的绩效审计 模式 。这种 审计模式 下的绩效审计 主要是审计师通过检查被 审计 项 目的 结果 和业绩 ，以被 审计单位 的结果 为判断标准 。结果导 向的审计模式属 于事后 审计 的范畴 ，对审计 工作 的预算作用 的发挥不是很有 效 。三是 以 风险为导向的审计 模式 ，这种审计模式 的开展注重对审计 风险的评估 和 控制 ，对于绩效审计的效率的提 高具有很 大作用 。四是 以责 任为导 向的 绩效 审计模式 ，责任导向在绩效 审计 中是 以职责 的履行作为 绩效审计所 关心的重点内容。责任审计模式有利于被 审计单位 的各部 门各层级 明确 自身责任。这种模 式相对 于 以结果 为导 向的绩效审计 模式操作 较简单 ， 像我国政府开展的经济责任审计 就是责任 审计模式 的一 个典型 ，但是 由 于政府机构和责任的复杂性 ， 造 成这项 审计模式 的作用 的有 效发挥受 到 定条件的限制。五是以问题为导向的绩 效审计模式 ，这种审计模式 是 对重点问题继续努力关注并 开展重 点审计 ，具有较强 的 目的性 ，对审计 且标的确定在审计工作开展中难度 较大 。因此 ，我 国采用这 种审计模式

高校工程投资项目绩效审计研究【摘要】本文探讨了高校工程投资项目绩效审计的相关问题。

在我们阐述了研究背景、研究目的和研究意义。

接着在正文部分分别介绍了高校工程投资项目绩效审计的定义、内容、方法、效果以及存在的问题。

在我们进行了总结回顾，展望未来并提出了建议。

通过对高校工程投资项目绩效审计的研究，可以更好地评估和提升项目效益，推动高校工程项目管理的持续改进和发展。

目前在实施过程中也存在一些问题，需要及时解决和改进。

希望本文的研究可以为高校工程投资项目绩效审计领域提供一定的参考和借鉴。

【关键词】高校工程投资项目、绩效审计、研究、定义、内容、方法、效果、问题、总结、展望、建议。

1. 引言1.1 研究背景高校工程投资项目绩效审计研究背景：随着高校建设规模的不断扩大和投资项目的不断增加，高校工程投资项目绩效审计日益成为关注的焦点。

工程投资项目绩效审计是对工程投资项目在实施过程中的各项活动、成果以及效益情况进行全面、系统、客观的评价的一种方法，其目的在于发现项目实施过程中存在的问题，提高项目的效益和管理水平。

高校工程投资项目绩效审计的开展对于提高高校工程投资项目的质量、节约成本、确保工程项目能够按照规划和预期达到预期效果具有重要意义。

目前对于高校工程投资项目绩效审计的研究还比较缺乏系统性和深度性，缺乏规范和科学的方法。

有必要对高校工程投资项目绩效审计进行深入研究，探讨其定义、内容、方法、效果以及存在的问题，为高校工程投资项目的管理和发展提供科学的参考和指导。

1.2 研究目的研究目的是对高校工程投资项目绩效审计进行深入探讨和分析，旨在揭示在高校工程投资项目中绩效审计的重要性和必要性，从而提高高校工程投资项目的管理水平和效益。

通过对高校工程投资项目绩效审计的实施要素、方法和效果进行研究，可以深入了解高校工程投资项目绩效审计的作用和意义，为高校在进行工程投资项目时提供科学的指导和决策依据。

通过研究高校工程投资项目绩效审计的现状和问题，可以为今后高校工程投资项目绩效审计的改进和完善提供参考和建议，推动高校工程建设的可持续发展。

【 关ｔ调 】 高校绩效审计 ； 指标体 系； 评价方法 １ ９ 在 党 的十 五 大会 议 上 ， ９ ９年 国务 院 批 准 的《 向 ２ 世 机 关 ， 面 １ 客体 则 是各 类高 校 ， 审计 的资金 范 围是政 府 对 高校 的财
纪教 育振 兴计 划 》 出 了大 力发 展 高 等 教育 ， 高校 入 学率 从 提 将 ２。 ｏｌ 的 １％提 高到 ２ １ ｏ年 １ ０ ０年 的 １％的发 展 目标 。高等教 育 ５ 由精英 教育 向大众 教育转 变 。 此后 我国高 校 的招生数 和在校 学
调 “ 面 推进 绩 效 审计 …… 到 ２ １ 全 ０ ２年 ， 每年 所 有 的 审计 项 目 体 指标 共有 五个 层次 ， 基本 遵循 的也是 由 目标 决定 教育 资金 的 再 都开 展绩 效 审计 ”但至今 其力 度和效 果仍 不尽 如人意 。 ， 至于 高 使 用过 程 ， 由过 程分 解 为指标体 系 的思路 。他将指 标作 了细
绩 效审计 还没 有开展 。 本 文试 图通过 对 我 国高校 绩效 审计 文献 的 归纳 梳理 ， 寻 探
面 来设定 。 毓 育ｆ０ ９ 认 为对预算 经费 的绩效 审计可 以起到 章 ２０ 】
＿Ｆ
Ａ
高 校绩 效 审计研 究分析 与 启示
河 北农 业 大 学 徐 琳 娜 张存 彦 周 少燕 【 要Ｊ 擅 文章通过 对国 内有关高校绩 效审计研 究文献 的系统梳理 ， 分析 了高校绩效审计的主体 、 客体 、 资金 范围、 指标体 系 和评价方 法等方面的研 究成果， 出今后的研究可从构建 完整的理论框架、 指 进一步探 索指标体 系的设计和进行 实例分析 等方面展 开。
共设 计出 ６ 项 具体 指标 。 ８ 冯祖丽 （ ０ ９ 将指标 体系 ２０） 校 的 审计 工 作就 更加 滞 后 ， 目前仍 以财务 收 支 审计 为主 ， 效 致 的分 级 ， 绩

高校项目建设专项资金绩效评价研究【摘要】本文旨在探讨高校项目建设专项资金的绩效评价研究。

在文章对背景进行介绍，明确研究目的及意义。

在正文中，论述了高校项目建设专项资金的来源与分配、绩效评价指标体系、评价方法以及案例分析，并指出研究的局限性。

结论部分总结了本文的研究成果，提出了启示，并展望未来研究方向。

本研究对于高校项目建设专项资金的绩效评价提供了参考和指导，有助于提升高校项目建设专项资金的使用效率和效果。

【关键词】高校项目建设、专项资金、绩效评价、研究、指标体系、方法、案例分析、局限性、启示、总结、展望1. 引言1.1 背景介绍高校项目建设专项资金是为了支持高校学科建设、科研创新和人才培养等方面的发展而设立的特定资金。

随着高校人才培养规模的不断扩大和科研水平的提高，高校项目建设专项资金的数量和规模也逐渐增加。

这些资金的使用对高校的发展起着至关重要的作用，因此如何对高校项目建设专项资金的绩效进行科学评价就成为了一个重要课题。

在当前高校项目建设专项资金管理中，存在着一些问题，比如资金使用不够高效、绩效评价标准不够明确等。

对高校项目建设专项资金进行绩效评价研究，可以帮助高校更好地理解资金的使用情况和效果，为进一步提高资金使用效率和效果提供参考。

通过对高校项目建设专项资金的绩效评价研究，可以发现并解决现有管理中存在的问题，为高校的可持续发展提供有力支持。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨高校项目建设专项资金的绩效评价问题，分析其在高校项目建设中的作用和影响。

通过对资金来源与分配、绩效评价指标体系、绩效评价方法、案例分析以及研究的局限性进行研究，旨在揭示高校项目建设专项资金绩效评价的实际情况和存在的问题，为高校项目建设提供科学的指导和决策依据。

通过对研究的总结与展望，为未来高校项目建设专项资金的绩效评价工作提出建设性的启示和建议，促进高校项目建设专项资金的有效管理和使用，提高高校项目建设的质量和效益。

（） ６．
［ ］张庆伟． ８ 试析 高校财务风 险成 因及 防范 措施 ［］ 学与管理 ，２０ （ ） Ｉ． 科 ０ ７ １．
财务管理是企业管理的核心 ，校办 经 济 效 益 和社 会 效 益 。 ● 企 业应按照现代企业财务管理 的要 求， 精 ｌ组织财务活动 ，要建立健全企业的
内部控制制度 ，堵塞各种漏洞 ，增产节
约 ， 收 节 支 ； 现 代 企业 管 理技 术 和 增 引进
［］ ９ 李丽锦 加强校办企业财务管理 的思考
］ 中山大学学报论丛， ０ ５２ （ ） ２０ ，５ １ ． ［０］ １ 王群仙 高校校 办企业改制 后经济效
内去实现企业价值的最大化。
五 、 论 结
因 及难点分析【 ＿ ｊ 经济师，０７３． ］ ２０（）
［］ ５ 王红 ， 郭志丹 ， 刘烨． 高校校 办企 业财务
管理 问题 及对 策 ［］ 广 东农 业科 学 ， Ｊ．
２ ０ （０ ． ０９ １ ）
升级 ，使 企业真正 建立起符 合市场 经 济规律 的资金管理体 制 ，实 现企业对 全部货 币资金的管理协 调 、整体 监督
机 制建设 探讨 ［ 湖 南农 业 大学 学报： 门． 社会科 学版，０ ６ ５ ． ２０（ ） ［ ］林治华 ， ４ 张玉双． 高校校 办企业改制 的原
而下的资金集 中管理体 系和监控信 息 观念 ， 依法经营， 在政策法规允许的范 围 网络 。进 而完善校 办企业 内部控制体
系 ，促 进 财 务 管 理 和信 息 网 络 化 管 理
等职业院校项 目绩效审计 为例 ， 对高等 院校如何 开展 绩效审计进行 了探 索。
【 关键词 】 高等 院校 ； 内部审计 ； 绩效审计

01
财政专项资金在高校发展中的重要性
财政专项资金是高校发展的重要经费来源，对于推动高校教育教学、
科研创新、社会服务等方面具有重要作用。
02
高校财政专项资金使用现状及问题
目前，高校财政专项资金在使用过程中存在一些问题，如资金使用效
益不高、资金分配不公平等，这些问题制约了高校的发展。
03
绩效评价的意义
通过对高校财政专项资金进行绩效评价，可以客观地评估资金的使用
发现了存在的问题与不足
研究过程中发现了一些高校在财政专项资金使用过程中存在的问题和不足，如资金使用不 规范、项目管理不严格等，为高校和政府部门提供了改进方向。
研究不足与展望
指标体系仍需进一步完善
尽管本研究构建的绩效评价指标体系已经较为全面，但在实际操作中仍存在一些难以量化的指标，如教师教学质量、学生综 合素质等，需要进一步探讨和完善。
财政专项资金的重要性和作用
财政专项资金是支持高等院校发展的 重要手段，对于提高高等教育质量和 水平具有积极作用。
财政专项资金的投入可以促进高等院校的 学科建设、人才培养、科研创新等方面的 发展。
财政专项资金有助于优化高等教育 资源配置，提高教育资源的利用效 率。
财政专项资金的来源和使用范围
01
02
02
高等院校财政专项资金概 述
财政专项资金的定义和特点
01
财政专项资金是指由财政部门 安排的，用于支持高等院校特 定项目或学科发展的专项资金 。
02
财政专项资金具有明确的使用 方向和用途，通常要求专款专 用，不得挪作他用。
03
财政专项资金通常具有较高的 政策性和针对性，旨在推动高 等教育事业的快速发展。
绩效评价的数据来源和分析技术

高校财政专项资金绩效审计评价标准问题与对策高校财政专项资金绩效审计是针对高校在进行项目实施过程中是否遵守相关法律法规、是否达到预定的目标等方面的审计。

在实施中，要注意以下问题和对策。

问题一：缺乏明确的绩效目标和标准，难以衡量绩效高校在项目申报时，应当明确项目实施的目标和计划，制定相应的绩效指标，才能使项目实施过程中的绩效得以衡量。

因此，在项目实施过程中，需要建立完善的绩效评价体系，明确评价标准和指标，以便对项目绩效进行评价。

问题二：缺乏有效的绩效管理机制，难以保障项目实施顺利高校在项目实施过程中，如果缺乏有效的绩效管理机制，难以及时发现和解决问题，会导致项目的顺利实施受到影响。

因此，高校应当建立有效的绩效管理机制，达到监督、协调、管理等目的。

对策二：建立有效的绩效管理机制高校应当建立完善的绩效管理机制，包括项目经理制度、项目团队建设、绩效评价等。

在项目实施过程中，要明确责任分工，建立项目经理制度，明确责任和权力。

在团队建设中，要根据项目性质和特点，建立领导机构和项目组织架构，实现有效管理。

同时，针对项目的绩效评价，要建立完善的评价体系，及时发现项目实施中的问题，及时进行调整。

问题三：缺乏高效的绩效监督，容易出现财务违规行为由于高校在项目实施过程中，采用的是财政专项资金，对项目的监管和管理必须严格。

如果缺乏高效的绩效监督，容易出现财务违规行为，影响项目实施的顺利进行。

对策三：加强绩效监督，保障财务安全高校应加强绩效监督，运用现代科技手段，及时发现和解决出现的问题，避免财务违规行为。

同时，要强调项目实施的透明度，公开项目信息和管理情况，确保各方面工作的规范执行。

建立高效的内部审计机制，对财务专项资金流向进行监督，保障相关人员的权益，使资金得到更好地运用。

能源 高 耗 费型 转变 为 节约 型 。
的 稳 定来 源 。 ” “ 国家 财 政 性教 育 经 费支 出 占
２效 率 性 是 指 投 入 与 产 出 的 关 系 ， 是 指 在 投 入 一 定 的情 况 国 民 生 产 总 值 的 比例 应 当 随 着 国 民 经 济 发 展 和 ． 下 ， 获 得 更 多 的 产 出 。 一 所 大 学 的 建 设 和 发 展 所 需 与 之 相 适 财 政 收入 的增 长 逐步 提 高 。全 国各 级 财政 支 出
应 的 内 部控 制 制 度 、管 理 政 策 、 组 织 机 构 、 教 育 管 理体 制 及 总 额 中教 学 经 费 所 占 比例 应 当 随着 国 民经 济 的 资金 的筹 措 和支 出等 一 系 列 行 之 有 效 地 保 障措 施 。 办学 的规 发展 逐 步 提 高 。 ”一 个 国家对 教 育 投 入 占 国 民 模 和 投 入 一 定 的情 况 下 ，要 靠 切 实 可 行 的配 套 制度 来 保 证 产 生产 总 值 的 比例 的高 低 是衡 量 该 国 家政府 支 持 出 的实 现 ，例 如 ： 高 等学 校 的招 生 考 试 、课 程 设 置 、教 师 授 教育 努 力 程 度重 要 指 标 。各 级 财 政支 出总额 中 课 、 毕 业 生 就 业 、 教 职 工 人 事 分 配 、 后 勤 保 障 等 制 度 ， 都 是 教 学 经 费 所 占国 民生 产 总值 的 比例 的高低 也 是 实 现 高 等 学 校 办 学 高 效 、节 约 、效 率 高 的 制度 保 证 。这 些 制 衡 量 各 级 政府 支 持 教 育 努力 程 度 的重 要指 标 。
基 础 上 ，审 查 其在 履 行职 责 时财 政 资金 使 用 所 达 到 的经 济 、 效 率 和 效 果 程 度 ， 并 进 行 分 析 、 评 价 和 提 出 改 进 意 见 的 专 项 审 计 行 为 。 ”从 以 上 定 义 我们 可 以 了解 绩 效 审 计 的主 要 目标 是 检 查 评 价 被 审 计 单 位 上述 经 济 性 、效 率 性 、效 果 性 的实 现 程 度 ，发 现 问题 ， 提 出 改进 建 议 。 从绩 效 审 计 的 目标 来 看 ， 绩 效 审 计 适 用 于 国 家 机 关政 府 各 部 门 ，也 适 用 于 企 业 ，对 于 高等 学校 也 同样 是适 用 的 。

高校绩效审计目标研究在高校教育领域，绩效审计是评估高校绩效的重要工具。

通过绩效审计，能够了解高校教育的培养质量、师资水平、学科建设等方面的情况，为高校的改进和提高提供依据。

本文旨在研究高校绩效审计的目标，分析其对高校教育发展的作用，并探讨如何提高绩效审计的效果。

高校绩效审计的目标主要包括以下几个方面：1.评估高校教育的质量和水平。

绩效审计通过对高校的教育教学质量、学生学术水平、科研成果等进行评估，能够全面了解高校教育的实际情况，从而为高校教育的改进和提高提供科学依据。

2.提高高校管理效能。

绩效审计不仅仅是对高校教育质量的评估，更是对高校管理的评价。

通过对高校管理的审计，能够发现管理中存在的问题和不足，为高校管理的改进提供方向。

绩效审计还可以提高高校管理的透明度和公正性，增强管理者的责任感和工作动力。

3.推动高校改革发展。

绩效审计结果的公布和使用能够促进高校改革发展。

高校绩效审计可以发现高校在教育教学、师资队伍、科研管理等方面的问题，为高校改革提供依据和方向。

绩效审计还能够增强高校间的横向比较和竞争，促进高校之间的学习和借鉴，推动高校的整体发展。

在进行高校绩效审计时，还需要注意以下几个方面，以提高绩效审计的效果：1.明确绩效审计的目标和内容。

绩效审计目标要明确，内容要具体，以确保绩效审计的全面性和针对性。

绩效审计的目标可以包括教育质量、师资队伍、学科建设、科研管理等方面，具体内容可以包括教师教学评价、学生学术水平评估、科研成果评价等。

2.建立科学的评估体系。

绩效审计需要建立科学的评估体系，以确保评估的客观性和公正性。

评估体系可以包括定量指标和定性指标，评估方法可以包括问卷调查、面试访谈、实地观察等。

评估结果应该具有科学性和可操作性，为高校改进和提高提供实际参考。

3.加强绩效审计的监督和反馈机制。

绩效审计需要加强监督和反馈机制，以确保评估的有效性。

监督机制可以包括外部监督和内部监督，可以通过专家评审、公开听证等形式进行。