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第33卷第1期清%华%大%学%教%育%研%究%Vol 33,No.1 2012年1月T SINGH U A JOURNAL OF EDUCATION Jan.2012内部提拔还是外部选聘:亚洲一流大学校长选拔模式研究喻%恺%田%原(上海交通大学%高等教育研究院,上海%200240)摘%要:在考察了25所亚洲一流大学的校长选拔模式后发现,采用内部提拔模式的大学占大多数,但不同国家和地区的大学在校长选拔模式上存在较明显的差异;而在同一国家或地区中,不同大学的文化和历史背景也可能带来特定的选择倾向。
从成立时间上看,新兴大学相较传统大学更容易接受外部选聘的校长;从国别或地区上看,国际化程度较高的香港的大学校长拥有极高的外部选聘,尤其是国际化选聘的比例,而日本大学的校长则多为本校培养,多具有完整的本校学习和工作经历。
关键词:亚洲一流大学;大学校长;校长选拔中图分类号:G649.1%%文献标识码:A%%文章编号:1001-4519(2012)01-0046-05一、问题的提出大学校长对大学发展具有重要意义。
建设世界一流水平的大学除了需要多方面优质的教育资源,还要选出具有创造精神的、能够率领大学向着世界一流目标奋进的校长。
随着我国高等教育体制改革的深入,特别是在我国提出建设世界一流大学和高水平大学的目标后,大学校长的选拔任用问题开始受到越来越多的关注。
!大学校长的选拔到底是内部提拔更好,还是外部选聘更优?校长来自本校可能更了解学校的历史,对学校的办学理念有更深刻的切身体会,对学校内的各种利益关系相对更清楚;但也正因为此,更容易受制于本校长期形成的复杂人事关系,相应的管理履历可能也会略显不足从而造成战略视野不够开阔,很难超越本校的历史传统和环境进行纵横比较,难以全面客观识读大学。
∀相较而言,外聘校长不容易被旧有的思维模式束缚住,便于改革,且丰富的经历能够拓宽大学的视野,但由于校长和学校之间存在相互磨合的阶段,也可能会对工作的顺利开展产生不利的影响。
探析美国大学校长的权力制衡制度前言大学校长是大学中最高的行政领导，其权力范围涵盖校园内的方方面面。
然而，在美国大学中，这种权力是受到制约和平衡的。
本文将探析美国大学校长的权力制衡制度。
校长的权力美国大学校长拥有广泛的权力。
主要职责包括制定教学计划、制定和实施预算、管理和分配资金、招收和管理教职员工以及维护校园秩序等等。
在一些大学中，校长还有权力干预到学术事务中，包括决定学科设置、聘请规模和发放政策以及学生录取标准等等。
在许多情况下，校长的决策能够在学校内产生重大影响。
例如，校长可能会决定在学校内开设新的研究中心，以及决定增加教员的数量或取消某些课程。
这些决策不仅会影响学生的教学经验，还会产生长期的影响。
然而，这种权力也存在制衡和限制。
校长的制衡在美国大学中，校长的权力受到诸多制衡。
这种制衡的目的是为了防止校长过度行使权力，从而导致学校内部产生问题。
董事会董事会是大学中的最高法律机构。
董事会成员通常由大学的捐助者和有影响力的人士组成。
董事会有权在关键事务上进行投票，例如校长的任命、解雇或决定重要政策和财务问题等等。
教师委员会和学术议会教师委员会和学术议会是学术事务的最高机构。
这些机构由教职员工组成，具有定期证实学位制度、决定学科设置和制定学科要求等方面的职责。
除此之外，教师委员会和学术议会还有权审查颁发学术称号和学位的过程。
学生会和学生议会学生会和学生议会由学生选举并负责监督和反映整个学生社区的观点。
学生会和学生议会在学校内部发挥非常重要的作用，并且有权监督校长是否满足学生的需求。
校长的任期许多美国大学规定校长的任期。
这种限制有时可以限制校长的权力，防止校长在任期中产生过多的权力。
结语美国大学校长的权力受到多重制衡和限制，这种制衡能够防止校长过度行使权力，从而使学校整体运作更加公正和透明。
学生、教职员工和董事会都有权力参与和影响校长的决策，以实现学校内外的共识，让学校更好地行使其教育使命。
浅析中外中小学校长权力作者：罗贝如来源：《教育界·下旬》2015年第02期【摘要】近来，我国教职人员的师德问题日益凸显，除了与学生朝夕相处的教师，校长作为学校的“大家长”也有着重要的榜样作用，校长的职业道德同样值得重视，一校之长如何使用国家给予的权力从一个侧面反映了其职业道德。
因此，本文将通过分析在我国校长负责制下对校长权力的规定，与国外的校长权力相比较以取长补短，以优化我国校长权力的分配与监督。
【关键词】校长负责制权力差异启示近段时间，不少学校教师、校长频频出现负面新闻，该问题得到了教育部的密切关注，提出要对教职人员的道德进行考察。
校长作为一校之长，在校长负责制的背景下有着全面负责学校工作的权力，在学生、家长的眼里校长便是学校的权威，也正是这样的观点、这些权力使得某些校长利用职权做出了有违道德的事。
因此，有必要对当前校长负责制下的校长权力进行理性的省思。
一、我国校长负责制下的校长权力（一）决策权校长作为学校行政工作的最高指挥者，全面主持着学校工作，对学校一切行政事务拥有最后决策权和最高指挥权。
学校各部门、各层次机构的负责人及其他所有成员均应服从校长的总指挥。
指挥权是唯一的，不宜多头指挥。
（二）教学管理权教育教学是学校最主要的工作。
学校其他一切工作都是为教育教学工作服务的，校长的一切权力都是围绕这一权力提出来的。
中小学校长对教育教学工作虽不必事必躬亲，但有管理和指导的责任。
如指导学校的教学、教改工作，管理学校的思想政治、道德品质和行为习惯的教育工作。
（三）人事权校长的人事管理权包括学校全体教职员工从进到出的全程管理。
校长同时也有权决定副校长职位的设立与否及其任命，有权聘任部门负责人、年级组长、教研组长，并报请教育行政主管部门进行资格审批。
（四）财经权这是指校长对学校资金、设备管理使用的权力，如安排资金使用，确定教职工的奖金分配方法，根据学校的实际情况添置、维修校舍校产等。
二、与国外校长权力之差异（一）校长的权力的来源、性质西方大多数国家中小学校长的产生是两个步骤：公开聘任或民主选举——再由政府或教育行政部门任命。
美、法、英、德四国中小学校长权力比较” 中小学校长是特定的社会角色，是学校管理关系的承担者与创造者，是学校教育改革的关键人物。
校长的权力直接关系到学校的办学质量与效益，影响到一所学校的整体形象。
由于政治、经济、文化背景的不同，当今世界各国中小学校长拥有的权力差异很大。
探讨各国中小学校长权力的模式和特点，博采众长，为我所用，对于加强我国学校管理体制的改革，提高学校管理工作的质量将大有裨益。
美国：校长权力随着社会的发展在不断变化美国是典型的地方分权制国家，联邦政府没有管理教育的权限，教育管理权主要在各州。
州的教育行政机构组织包括州教育委员会和州教育厅。
事实上，许多州把实际教育管理权都委托给地方教育行政机构——学区来行使。
美国的学区是直接、具体实施州教育政策和管理公立中小学的最基层的教育行政机构。
尽管美国各州、各学区赋予校长的职权明显不同，如有的州在学校法规中确立了校长的法律地位，并单独立法规定了校长的职责；有的州给校长以教师地位；有的州的学校校规中只提及了与校长工作有关的责任……但是，中小学校长是负责学校全面工作的法人代表的地位在全国则是相同的。
探讨美国中小学校长的权力，不难发现，美国校长的权力随着社会的发展在不断变化。
仅以美国中学校长权力来说，是伴随着角色特征逐步发展起来的。
100多年来，发生了五次比较大的变化。
1865～1885年间，美国中学校长作为普通的教育工作者而从事某些学校管理事宜，其工作信条是“教学性的教师”。
1888～1905年间，随着美国中学的进一步扩大，美国学校校长需要更多地“关注和指导”学校的教育方案，“作为应用哲学”的管理信条成了其学校管理的特征。
20世纪初期，在强调经济效益高于一切时，美国学校校长出现了另一新的管理信条，即“作为经营的学校管理”。
此时美国中学校长对内负责全校工作，对外代表学校的角色已建立起来，具备了三项持久的基本权力：即学校的组织和管理、教学的监督和领导、学校——社区关系的协调和维护。
美、法、英、德四国中小学校长权力比较中小学校长是特定得社会角色,是学校治理关系得承担者与制造者,是学校教育改革得关键人物.校长得权力直截了当关系到学校得办学质量与效益,妨碍到一所学校得整体形象.由于政治、经济、文化背景得不同,当今世界各国中小学校长拥有得权力差异非常大.探讨各国中小学校长权力得模式和特点,博采众长,为我所用,关于加强我国学校治理体制得改革,提高学校治理工作得质量将大有裨益.美国：校长权力随着社会得进展在不断变化美国是典型得地点分权制国家,联邦政府没有治理教育得权限,教育治理权要紧在各州.州得教育行政机构组织包括州教育委员会和州教育厅.事实上,许多州把实际教育治理权都托付给地点教育行政机构——学区来行使.美国得学区是直截了当、具体实施州教育政策和治理公立中小学得最基层得教育行政机构.尽管美国各州、各学区给予校长得职权明显不同,如有得州在学校法规中确立了校长得法律地位,并单独立法规定了校长得职责；有得州给校长以教师地位；有得州得学校校规中只提及了与校长工作有关得责任……然而,中小学校长是负责学校全面工作得法人代表得地位在全国则是相同得.探讨美国中小学校长得权力,不难发觉,美国校长得权力随着社会得进展在不断变化.仅以美国中学校长权力来讲,是伴随着角色特征逐步进展起来得.100多年来,发生了五次比较大得变化.1865～1885年间,美国中学校长作为一般得教育工作者而从事某些学校治理事宜,其工作信条是“教学性得教师”.1888～1905年间,随着美国中学得进一步扩大,美国学校校长需要更多地“关注和指导”学校得教育方案,“作为应用哲学”得治理信条成了其学校治理得特征.20世纪初期,在强调经济效益高于一切时,美国学校校长出现了另一新得治理信条,即“作为经营得学校治理”.如今美国中学校长对内负责全校工作,对外代表学校得角色已建立起来,具备了三项持久得差不多权力：即学校得组织和治理、教学得监督和领导、学校——社区关系得协调和维护.这些职能连续至今仍没有本质得改变,校长通常不再或非常少从事教学工作.1930～1950年间,随着美国经济“大萧条”得爆发和罗斯福“新政”得出台,民主思想以及人人都可参与学校决策得观念日益蔓延,学校中得民主使学校治理人员得权力和威望江河日下,但他们所从事得“技术性工作”对美国中学来讲仍是不可缺少得.校长在治理学校得过程中十分强调士气、团体得凝聚力、合作以及非正式组织等方面.如今校长得权力集中体现在作为社会代理人得校长.从20世纪50年代开始,美国学校治理在不忽视学校非正式组织得作用得同时,更重视学校正式组织中得人得行为.美国学校治理中出现得“作为应用行为科学”得学校治理信条,左右着美国中学校长得工作方式.美国中学校长作为应用行为科学家,连续至今.美国中学校长得进展历程充分表明,美国中学校长治理中学事务方面得权力是逐步获得和扩充得.考察美国学校治理现状,我们会发觉,美国学校治理得早期信条至今仍留有许多痕迹.如美国中学实行教学与行政分工制,70%得中学校长不亲自承担教学任务；有些中学校长仍倾向于把自己看做行政经营者,而其他人则把自己看做是“教学性得教师”.行政经营型校长得权力集中于行政和经营,把学校顺利运行作为自己得要紧职责.其要紧精力集中在行政督导,从事学校各部门得组织、治理和协调；获得教职员得依靠与支持,赢得学生得爱戴与尊敬；争取社会合作与支持,处理学校与社区居民、地点教育委员会得关系,以及为募集学校经费而努力.他们对教学工作起监督作用,治理支持教学得资源.如,制定预算、编制报告、搜集和传达信息等.至于学校得教学治理、学生治理、行政事务治理多由副校长承担.把自己定位于“教学性得教师”得校长,则更关怀教学、教研和教改活动得进行,谋求课程与教学得改进,并经常性地评估教学质量,努力制造有益于学习得学校氛围.他们把“教学治理”、“教师工作评价”、“课程设置”视为自身最要紧得三项权力.不管美国中小学校长自身怎么样定位,与欧美其他国家中小学校长权力相比,美国中小学校长不仅工作职权大,对内负责全校工作,对外代表学校,而且职权范围十分宽泛,校长得差不多职权可分为以下五大类：⒈决策权.学校行政工作中得重大咨询题,校长有最后决定权.校长在决策之前,要召开各种会议,听取各方面得意见,但最后拍板得是校长.美国中小学校长拥有对学校得组织和治理、教学得监督和领导、学校——社区关系得协调和维护得决策权.⒉教学治理权.在美国,教学得监督和治理被视为学校治理工作得核心.美国中小学校长得教学治理权要紧表现在三个方面：第一是课程编制,即依照国家和学区得课程方案、课程指南等,针对本校学生得需求和学校目标,编制并实施反映学区观点得课程方案.第二是负责师资得在职培训,即校长必须保证教职员得接着教育,促进教师教学技能得提高和教学方法得改进.第三是教学评估,包括对教学大纲、教学打算、教学内容、资源利用、教学方法以及教学实践得全程评估.⒊人事治理权.美国中小学校长得人事权包括学生人事治理权和教学人员人事治理权.校长对学生得人事治理权要紧体现在对学生人事工作人员得监督上.学生人事要紧是针对学生得调查统计、心理健康、就业等方面进行得工作.校长可任命咨询协调员或成立学生人事服务委员会,以分担学生人事服务得繁重任务.美国中小学校长对教学人员得人事治理拥有相当大得权力.尽管教学人员得聘请和辞退是学区得职责,但校长对教学人员得聘请、工作安排、教学人员能力得开发及辞退起着决定性作用.尤其是在学区依法终止教学人员得聘用关系时,校长得评价则成为学区人事决策得基础.⒋财经治理权.美国中小学校长得财务治理名目繁多而且复杂,要紧包括以下几方面：编制财政打算和学校预算,购买物质设备和教科书,登录校产,保管学校各项设施,调控饮食服务,交通运输,校舍、校产得维护和维修,监督学校后勤工作人员得工作.⒌协调公共关系权.校长首先要协调好学校内部各部门得组织之间得关系,获得教职员得信赖与支持,赢得学生得爱戴与尊敬.还要争取社会合作与支持,处理好学校与社区居民、地点教育委员会得关系.美国学校与社区得合作极为重要,校长必须编制维护学校——社区关系得学校打算,使学校内外部人员保持双向有效得沟通.一方面,校长应加大宣传,让公众了解学校得目标和目得.另一方面,校长又要听取公众对学校得反映和意见,以获得他们得支持,共同致力于青青年得教育.近年来,美国中小学校长治理协会,在政府支持下,开展评选全国优秀校长得活动.优秀校长得标准是有领导才能,在社区工作卓有成效,得到教师、家长认可,能够关心学区其他学校得校长提高水平等.由此可见,是否协调好公共关系成为优秀校长得重要条件之一.美国得学校要同意社会监督,社区成立教育委员会,选举各界人士和学生家长代表为教育委员会委员,学校教育打算和改革方案,均需交委员会讨论,听取意见修改后,方可执行.《美国2000年教育目标法》把家长参与学校治理,法定为国家得重要教育目标.1997年初,克林顿总统在《美国21世纪教育》得报告中提出“家长选校”和“学校责咨询”两项建议,其核心内容确实是,家长能够选择学校并参与学校治理,通过家长评审不合格得学校,家长能够要求关闭.可见,美国教育行政干预较少,但社会监督力度大,如此能大大减少校长决策得片面性. 法国：校长具有双重作用法国属于中央集权制得国家,法国得教育行政机构,独立于一般行政体系之外.教育部对下属大学区、省、县、区实行垂直得教育行政领导.法国中小学实施校长负责制.中小学设校长一名,校长秘书一名,另有两人治理教务和总务工作.学校理事会是协助校长工作、参与学校治理得学校内部组织.它由校长、行政和服务部门代表、教育教学人员代表、学生家长、学生代表和地点人士各5人组成,校长为理事会主席.学校理事会得要紧职责有：讨论和研究校内得规章制度、教师和家长互通情况得方式、教学班得定额、学生上学交通、学校食堂治理、课外活动等咨询题.另外,法国中小学还设置教师委员会、学生委员会、家长委员会,共同参与学校治理.在法国,校长作为学校得一员,既是校长又是任课教师.他们同教师一样,均是国家公务员,聘任权在国家,而不在学校,工资直截了当由国家教育部发放.法国对校长得选拔特别严格,既注意资格,也注重经历,竞聘校长职务得教师必须通过严格得考试和培训.这些措施既保证了校长得质量,又提高了其权威性.法国中小学校长具有双重作用：他们既是国家代表,拥有权力,又是执行工具,负责预备、执行学校行政会议得决议.校长得职责包括检查教学进度；负责维护秩序和安全卫生；对违纪行为进行惩戒,并向司法主管机构提起诉讼；监督和评价教师业绩等.英国：校长虽是教师身份,但权力在扩大英国得教育治理体制从行政建制到学校内部得机构设置都比较精简.就教育行政治理而言,在垂直层次上仅分为中央和市(郡)两级.中央教育行政部门为联邦教育部,直截了当受教育大臣领导,治理全国得教育事业.地点教育行政部门则为市(郡)教育局,同意教育部和市(郡)行政部门得领导,治理下属教育部门得事宜.就学校内部得组织机构而言,英国实行得是校董事会领导下得校长负责制,由各方代表组成得校董事会是学校得决策机构.校长是学校首席行政长官,向校董事会负责,执行校董事会得决议并主持学校得日常行政治理事务.英国得中学通常设校长1名,副校长若干名；小学设校长1名,副校长或校长助理1名.中小学校长、副校长均为教师身份,要承担一定得教学任务.在中小学中,专司治理工作得是“接待室”,事实上际职能类似于我国得校长办公室,依照学校规模设3～5名专职人员.除此之外,各学校还设1名高级教师和教育活动协调人,协助校长治理日常教学工作和其他事务,由德高望重、经验丰富得任课教师兼任.20世纪80年代,英国中小学校长得权力要紧有：制订学校得办学方针、目标、实施措施,并努力使这些设想为大伙儿所同意；建立或改组学校内部组织,安排经费和教师,使决策得到贯彻；使每个教职工明确自己得职责,并保持高昂得工作热情；通过工作评估与检查使全体教职职员具有并保持一定得工作水准；为使学校目标实现,查找一切能够寻得得关心与支持；与校董事会成员、地点教育当局及其他学校校长保持紧密联系和友好得合作；搞好对学校工作得自我评估,寻出短处,设法予以补足.为解决学校教育质量咨询题,更好地发挥教育培养人才、服务经济得功能,增强英国在国际上得经济竞争力,1988年,英国颁布教育改革法.通过改革,把原属地点教育局得许多权力,诸如学校经费使用权和学校治理权等下放到中小学校,由学校治理委员会及校长负责,即在教师聘用、经费分配、教职工工资、图书资料及设备、清洁卫生、校舍修缮、贫困生资助等方面有决定权.随着英国政府教育改革得一些措施逐步落实,中小学校治理也在发生着深刻得变化,呈现出复杂性和变动性得新特点.在这种环境下,校长就不可能仅是一个教学治理者得角色,还应是一个经营治理者、协调者、领导者得角色.校长要主动进行角色调整,以习惯复杂变化得学校治理环境.学校可依照自己得情况,自主决定内部得治理机构.校长得要紧职责是：①与学校治理委员会一起治理学校,具体负责学校得日常治理工作；②治理学校得政策、规划；③治理教学；④治理教职职员；⑤治理预算.随着英国政府对中小学校治理改革得深入,对校长素养得要求也越来越高.现在作为一名校长,不仅要管好教师和学生,还要治理经济环境,提高投资效益等.这种新得变化、新得环境、新得工作,给校长带来了挑战,使校长感到工作有压力.为解决在学校治理中所遇到得新咨询题,校长自身产生了强烈得要求培训得愿望.英国校长一旦聘用,即可拿到丰厚得薪金.一般得校长年薪要比教师平均年薪高出近一倍.具体数额依照学校规模和校长本人资历来确定,如在一个有1100余人得综合中学里,校长得年薪近42万英镑.校长受聘后,假如在两年内不称职需要解聘,必须遵循解雇校长得固定程序,并不得违犯总得劳动就业法得要求,超过两年,解雇校长就非常困难.只要校长想干,就不能辞退,直至60岁或65岁退休.英国校长职业得稳定性和优厚待遇,对许多教师来讲,是他们一生中所欲争取达到得目标. 德国：校长一律任课,行政工作较少德国属于联邦制国家,在教育治理上,联邦政府同各州政府有着明确得分工.联邦宪法规定：“整个教育事业置于国家监督之下,教育、科学得立法治理要紧由各联邦州负责.”联邦政府在教育领域得权力要紧由联邦教科部行使,但整体教育外交和师资待遇等则由联邦外交部和内政部负责.联邦政府得要紧职能是：行使竞争性立法权,即联邦政府在某教育领域假如不立法,各州就可自行立法,假如联邦已立法,各州应以联邦立法为依据,制定有关规定；行使框架立法权,要紧是确定高等教育得差不多原则,与各州共同承担高等学校得新建、扩建,参与具有跨地区意义得教育规划和科研促进事务.德国各州政府在教育治理方面享有充分得自治和自主权,教育领域得基础原则不是由联邦政府得主管部门确定,而是由各州之间相互约定.依照宪法规定,只要联邦法律没有另作规定,各州政府即可在教育领域内行使国家权力、履行国家义务,教育得立法和行政权在基础教育领域里尤为明显.为幸免各州教育形成明显差异,保持德国教育体系得统一性,各州组成了州教育部长联席会议,以协调各州得教育政策和措施,确保各州教育事业得一致性和互通性.各州达成得一致意见就形成了具有法律效力得“国家协议”.德国中小学设校长一名,由地点教育部门任命,副校长由校长任命.除了校长和副校长,还有校长秘书一人,学校没有其他行政人员.德国中小学校长由于一律任课,甚至要上一门主课,各州保留着对学校行使治理权,因此,他们得行政工作较少,要紧为执行州教育部得教学打算,负责组织家长委员会,进行教学分工及安排教学打算,具有负责学校得校舍设备、财务和公共关系得职能.房屋治理和清洁卫生由社会服务机构负责.学校会议是学校得决策机构,由教师和家长代表组成,人数各占一半,其职责是决定诸如选用教材、经费使用、学生成绩评定、家庭作业情况等咨询题.德国中小学校长以法定得会议主持人得身份出席会议,通过会议治理学校及行使其职权.德国中小学校长得权力集中体现在教学治理上,必须是优秀教师同时具有治理才能者,才能胜任校长工作.因此,德国对中小学校长得选拔也是非常严格得,大致分为四步：第一步,刊登聘请广告,由区政府进行初选.第二步,对初选合格者进行考察：1听课,了解入选者得教学水平；2对年轻教师进行评价,看其有无指导教师得能力；3召开一次教师大会,看其组织能力如何；4检查对教育政策法规掌握得情况.第三步,依照考察结果,区政府与学区教育局协商确定推举人选.第四步,上报州政府任命.有得州在任命之前还进行考试,合格者才任命当校长.在经济合作组织成员国中,德国校长、教师得工资待遇是最高得.。
中国和美国：中小学校长权力的比较和分析自80年代中期实行校长负责制以来，人们就一直在对校长管理权问题进行探讨。
实践证明，中小学实行校长负责制是较为科学、可行的。
《中华人民共和国教育法》中也明确规定：学校的教学及其他行政管理由校长负责。
”依法管理，校长可以较好地履行自己的职责，充分行使法律法规赋予自己的权力，最大限度地提高管理效率。
然而在实行校长负责制的实际工作中，却存在着一些突出的问题：如，校长的权力得不到保障；监督机制不健全；对校长缺乏激励机制等。
一项有关校长的权力问题研究表明，不仅许多中小学校长不能对此做出正确回答，而且教育行政人员的回答也各持己见，对校长权力的种类、权力名称、权力的内涵和外延的看法都存在不一致。
本文将结合对美国中小学校长职权的分析，阐述我国中小学校长应有的权力及在实际工作中存在的问题，并力图对完善我国中小学校长的管理权有所启示。
一、美国中小学校长的权力分析美国是典型的分权制国家，各学区、各州赋予校长的职权明显不同，州教委和地方教委依据有关的行政法、教学法、判例法在校长签订的工作合同中对校长职权予以规定。
据资料显示，到80年代初，美国有8个州在学校法规中确立了校长的法律地位，并单独立法规定了校长的职责；9个州给校长以教师地位；其他33个州及哥伦比亚特区的学校校规中只提及了与校长工作有关的责任。
美国的中小学校长是负责学校全面工作的法人代表，不仅工作职权很大，对内负责全校工作，对外代表学校；而且职权范围十分宽泛，条目繁多。
美国中小学校长的基本职权可分为以下四大类。
（一）教学管理权在美国，教学的监督和管理被视为学校管理工作的核心。
美国中小学校长的教学管理权主要表现在三个方面：第一是课程编制，即根据国家和学区的课程方案、课程指南等，针对本校学生的需求和学校目标，编制并实施反映学区观点的课程方案。
第二是负责师资的在职培训，即校长必须保证教职员的继续教育，促进教师教学技能的提高和教学方法的改进。
