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美国对我国前五次“301 调查”的历史回顾“301 调查”是美国对外贸易问题的一种调查机制，主要用于解决美国企业在国际市场上受到不公平竞争的问题。
自1989年以来，美国陆续对我国进行了五次“301 调查”，对我国的贸易政策和做法提出了种种质疑和指责。
这些调查不仅直接影响着中美两国之间的贸易关系，也对全球经济秩序产生了深远的影响。
本文将对美国对我国前五次“301 调查”进行历史回顾。
第一次“301 调查”发生在1989年，当时美国主要关注的焦点是我国对知识产权的侵犯。
美国认为，我国政府没有对知识产权保护采取足够的措施，导致美国企业在中国市场上遭受了严重的侵权行为。
在这次调查之后，美国宣布对从我国进口的价值15亿美元的商品加征100%的关税，作为对我国知识产权侵犯行为的惩罚。
这一举措引发了中美之间的贸易摩擦，也成为了中美贸易纠纷的开端。
第二次“301 调查”发生在1992年，美国对我国的贸易政策再次提出了质疑。
美国指控我国采取了许多贸易壁垒措施，包括关税壁垒、非关税壁垒、出口补贴和知识产权侵权等问题。
美国认为这些做法直接损害了美国企业的利益，导致了巨大的贸易逆差。
在这次调查之后，美国公布了一份对我国的贸易政策的报告，要求我国政府改善关税制度、取消非关税壁垒、停止出口补贴，并加强知识产权保护。
我国政府对此表示强烈不满，并采取了一系列反制措施。
总结来看，美国对我国前五次“301 调查”主要集中在贸易壁垒、知识产权保护、出口补贴等方面，指责我国政府实施了一系列不公平竞争的贸易政策和措施。
而我国政府则认为美国对我国的指责是毫无依据的，是出于一种单边主义和保护主义的立场。
中美贸易摩擦给中美两国的贸易关系带来了巨大的不确定性和挑战，也对全球经济秩序产生了深远的影响。
希望中美双方能够在平等和相互尊重的基础上，通过对话和协商的方式，解决彼此之间的贸易分歧，推动建设开放、包容、普惠、平衡的经济全球化。
美国301条款对中国美国301条款对中国：影响与应对措施引言：美国301条款是美国贸易法案中的一项重要法规，旨在解决与其贸易伙伴之间的贸易争端。
自20世纪70年代起，美国政府在多个贸易伙伴国家施加了301条款，其中对中国的影响最为显著。
本文将探讨美国301条款对中国的影响，并提出中国可以采取的应对措施。
一、美国301条款对中国的主要影响1. 关税上涨：301条款授权美国政府对进口商品征收关税，以应对其认为损害其利益的贸易做法。
作为全球最大的贸易伙伴之一，中国自然成为美国301条款的目标。
随着301贸易争端的升级，美国已经对中国进口商品加征了大量关税，对中国的出口造成了一定程度的负面影响。
2. 技术转让：美国指责中国通过强制要求外国企业转让技术来进入中国市场，这也是美国301条款对中国的另一个主要影响。
美国对中国的技术转让进行调查并采取行动，限制中国公司进一步获取美国技术。
3. 知识产权保护：中国在知识产权保护方面的表现一直备受争议，这也成为美国301条款对中国的一个关键方面。
美国在对中国展开301调查时，经常将中国的知识产权问题作为一个重要的指控对象，并采取一系列措施来促使中国加强知识产权保护。
二、应对措施面对美国301条款对中国的影响，中国可以采取一系列应对措施来缓解负面影响。
1. 多边合作：中国可以主动加强与其他国家的贸易合作，推动建立多边贸易体系。
与其他国家密切合作可以帮助中国减少对美国市场的依赖，同时扩大市场份额，减少对美国301条款的影响。
2. 内部改革：对中国来说，加强内部改革是解决美国301条款对中国影响的关键。
中国可以通过深化改革开放，推动市场经济的发展和知识产权保护法律的完善，以减少美国对中国的指责和调查。
3. 外交斡旋：中国可以通过外交渠道与美国进行对话和磋商，以寻求贸易和经济方面的合作。
通过外交努力，可以减少贸易摩擦和不必要的贸易争端，为解决双方的分歧创造良好的合作氛围。
4. 多元化市场：中国可以通过多元化市场的策略来缓解美国301条款的影响。
H^nt2019年第8期.总第302期【国际经贸】美国贸易法“301条款”与中美贸易争端梁若楠(华侨大学法学院，福建泉州362021)[摘要]自2017年8月美国贸易代表办公室（United States Trade Representative，简称USTR)宣布对中 国展开“301调查”至今，中美贸易争端历经缓和又走向极端，反反复复，摩擦持续升温。
此次调查成为2010 年之后美国依据“301条款”对中国展开的第六次调查，势必会对中美贸易产生重大影响。
虽然“301条款”被 国际社会诟病，但美国依然热衷于此，是“美国优先”以及逐渐凸显的单边主义思想所致。
因此，为了保护我 国国民利益，同时维护现有的良好国际经济秩序，对美国“301调查”制裁措施我国不能妥协也不能让步。
中美贸易冲突不断升级，中国在采取反制措施的同时更要密切关注国内的人民币汇率等金融领域，企业更要有 所准备，做好全面的应对措施。
[关键词]301条款；中美贸易争端；单边主义[中图分类号]F74 [文献标识码]A [文章编号]2095 -3283(2019)08 -0012-05Section 301 of U. S. Trade Law and Trade Disputes between China and the United StatesLiang Ruonan(Law School,Huaqiao University,Quanzhou Fujian 362021)Abstract：Ever since SUTR announced the w301 investigationM against China in August 2017, the sino - us trade dispute has gone from mild to extreme, and the friction continues to heat up. The investigation, the sixth against China under section 301 since 2010, is bound to have a severe impact on china - us trade. Although section 301 has been criticized by the international community, the United States is still keen on it because of the M America firstM and the increasingly unilateralism. Therefore, in order to protect our national interests and maintain the existing good international economic order, China cannot compromise or give way to the aggressive American w301 investigationM sanctions. As trade conflicts between China and the United States continue to escalate, China should pay closer attention to the domestic RMB exchange rate and other financial sectors while taking countermeasures, and enterprises should be more prepared to take comprehensive countermeasures.Keywords：Article 301 ；Sino - Us trade Disputes；Unilateralism一、美国301条款制度概述自W T〇成立以来，国际上对于美国“301条款”的质 疑从未中断过。
论中美贸易战中实施“反制”的WTO合规性——以中国应对美国“301措施”为例随着中美贸易战的不断升级，中国不得不采取一系列的反制措施来保护自身利益。
本文将以中国应对美国“301措施”为例，探讨这些反制措施在WTO框架下是否合规。
首先，需要明确的是，中国对美国“301措施”的反制旨在回应美国对中国的不公平贸易行为。
根据WTO规则，成员国在遭受他国市场准入不公平的情况下，有权采取必要的行动来保护自身的合法权益。
因此，中国对美国“301措施”的反制是合法的。
其次，中国反制的方式和措施也是符合WTO规则的。
中国对美国加征关税是一种贸易壁垒，但这是在回应美国对中国的贸易壁垒。
根据WTO的维护平等和互惠原则，中国有权以同样方式对美国采取类似的措施，以平衡双边贸易关系。
此外，中国还通过降低关税、减少市场壁垒等方式来改善外商投资环境，这也是WTO鼓励的开放和自由贸易的做法。
另外，中国还在WTO框架下对美国提起诉讼，通过法律手段来解决贸易争端。
中国在2024年向WTO投诉美国“301措施”违反WTO规则，并要求WTO成立专家组审议。
这再次表明中国在回应贸易战中的行动是符合WTO规则的。
然而，尽管中国在贸易战中的反制措施在WTO框架下是合规的，但也需要注意一些问题。
首先，反制措施应该是合理的、必要的和相称的。
不能过度限制对方贸易，以免违反WTO的关税和非关税壁垒规定。
其次，反制措施不能涉及非贸易领域，以免违反WTO的规则。
中国在采取反制措施时必须遵守这些原则，以保证合规性。
总结来说，中国应对美国“301措施”的反制是合规的。
中国在保护自身贸易利益的同时，也遵守了WTO的规则。
然而，中国在采取反制措施时还需要注意防止过度限制贸易和避免违反非贸易领域的规定。
只有这样，中国才能在贸易战中取得更多的合法利益。
《美国“301”条款的合法性研究》美国“301”条款是指《1974年贸易法》第301条款，其规定了美国政府对外国贸易行为进行调查和制裁的手段和措施。
该条款赋予了总统广泛的权力，以采取各种贸易报复措施以保护美国的贸易利益。
然而，美国“301”条款的合法性一直备受争议。
有人认为该条款违背了世界贸易组织（WTO）的原则和规则，是一种单边主义行为，不符合公平和公正的原则。
而其他人则认为该条款为美国政府确保公平贸易和消除不公平贸易行为提供了必要的工具。
首先，美国“301”条款的反对者认为该条款违反了WTO的规则。
根据WTO的原则，成员国应当通过谈判和协商的方式解决贸易争端，而不是采取单方面的行动。
然而，美国“301”条款使美国政府可以直接采取贸易报复措施，这一做法被认为严重违反了WTO的规则，破坏了国际贸易秩序。
然而，支持者认为，美国“301”条款为美国政府保护本国利益提供了必要的手段。
根据该条款，美国政府可以对外国的不公平贸易行为采取行动，例如征收关税、限制进口、制裁等。
这些举措可以促使其他国家遵守贸易规则，消除贸易壁垒，并维护美国的利益和竞争力。
此外，也有人认为美国“301”条款在一定程度上符合国际法的原则和规定。
根据国际法，国家有权采取必要和合理的措施来保护本国的经济和贸易利益。
美国“301”条款赋予了总统采取贸易报复措施的权力，但同时也要求总统在采取行动前进行详尽的调查和公平的程序，并对所采取的措施进行透明披露。
综上所述，美国“301”条款的合法性存在争议。
反对者指出该条款违反了WTO的规则，是一种单边主义行为。
然而，支持者认为该条款为美国政府保护本国利益提供了必要的手段，并符合国际法的原则。
在国际贸易发展的背景下，对于“301”条款的合法性和公平性的研究和探讨仍然具有重要意义。
目录一、中国应对美国“301措施”的“贸易反制”及其国际法属性二、自助措施在 WTO争端解决中的定位：DSU第23条释义三、中国实施“贸易反制”的WTO合规性四、结语近期以来，中美贸易战为全球瞩目，尤其双方围绕美国对华“301措施”的关税拉锯战交锋激烈，令人应接不暇。
中国被指擅自对美国依照国内法实施的“301措施”采取反制，毫无国际法上的依据和正当性。
尤其在世界贸易组织（WTO）体制下，中方的“贸易反制”是否悖逆了《关于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）第23条有关“禁止单边自助措施、独尊WTO争端解决”的基本规定，成为学界业界当前的共同关注点。
“贸易反制”在国际经贸活动中并不罕见，理论上也属于国际法的传统规制范畴。
只是随着WTO多边贸易体制的兴起，对于排除单边行为已有明文规定（DSU第23条），各成员往往有所节制，即便有所逾越，也多可在WTO体制内消解。
然而，“贸易反制”并非存在即违规，WTO法之下的审视必不可少。
尤其虑及我国坚定维护WTO多边体制的立场，实施“贸易反制”应首先确保其WTO合规性，以打消各成员的疑虑，拓展中方的回旋空间。
此际的审视，一是对现行“贸易反制”与WTO要求的相符性作出预判，二是对今后完善反制措施提出预案，两者均需依据WTO规则及其司法解释（WTO 法理）。
在穷尽WTO依据的前提下，可立足更宽广的国际公法视野，但仍以“回流”至WTO体制内处理为佳，毕竟WTO是具有“自足性”（self-contained）的法律制度，依照“特别法优于一般法”的原则应当优先考虑。
本文首先回顾中国在应对美国“301措施”中的“贸易反制”活动，然后对DSU第23条作详尽释义以及相关法理梳理，总结WTO体制内关于禁止单边措施的系列要求，进而分析“贸易反制”在多大程度上受制于这些禁止性义务，进而能否为WTO体制所保有，以便应对当前风云不测的国际经贸形势。
一、中国应对美国“301措施”的“贸易反制”及其国际法属性（一）中国针对美国“301措施”实施“贸易反制”的情况中美之间的关税大战，主要源于美国在2017年8月依照《1974年贸易法》第301条，对中国在知识产权、技术创新等领域的制度实践发起的调查（下称“对华301调查”）。
中国诉美国对来自中国某些货物的关税措施(301条款)案评析龚柏华施时栩龚文娜(复旦大学法学院，上海200438)摘要：中国诉美国"301条款”关税措施案源起于美国根据其国内法出具的301调查结果而对中国采取的单边征税措施。
专家组在报告中鼓励平行于WTO争端解决机制开展的双边谈判，认定美国违反了最惠国待遇义务且不能援引"公共道德"例外免责。
作为中国诉美国关税系列案的第一案，本案对理解与适用GATT第20条的例外规定、DSU第12.7条和第23条的规定都具有极大的借鉴意义。
在单边主义大行其道、WTO上诉机构瘫痪的背景下，面对美国滥用其301条款发起的种种挑战，中国如何运用国际法规则、尽善尽美地维护自身权益仍任重道远。
关键词：301条款；最惠国待遇；公共道德例外；中美贸易争端中图分类号：D996文献标识码：A 文章编号：1006-1894(2021)01-0097-12一、案情背景及裁决要点2017年8月，根据特朗普总统的指示，美国贸易代表(USTR)莱特希泽根据《1974年贸易法》第302(b)(1)(A)节对中国发起调査，以决定中国在技术转让、知识产权和创新方面的法律、政策和做法是否存在不合理或歧视性并对美国商业造成阻碍和限制，即是否属于第301节(b)(1)项下可采取行动的行为，从而对华正式发起“301调查”。
①2018年3月，美国贸易代表办公室在其对华“301调查”报告中认定中国政府的相关法律、政策和做法不合理或者具有歧视性，并且已经给美国商业造成了负担或者限制，具体涉及强制技术转让、歧视性技术许可、对美投资收购、网络窃密等方面。
随后，美国贸易代表办公室于4月3日公布拟对约1,300个税号的中国产品征收25%的额外关税。
中国国务院关税税则委员会紧跟着于4月4日决定对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。
2018年7月6日，美国正式对中国340亿美元的输美产品加征25%关税，并于作者简介：龚柏华，复旦大学法学皖教授，研究方向：国际经济法；施时楓，复旦大学法学院国际法专业硕士研究生；龚文娜，复旦大学法学院国际法专业硕士研究生。
中美贸易争端背景下“301条款”研究
作者：赵宾
来源：《大经贸·创业圈》2020年第03期
【摘要】结合新的时代背景，研究美国“301条款”，对探索中国未来外贸法的立法思路，寻找切实可行的应对策略，维护中国的国际贸易利益有着重要的理论意义与现实意义。
本文主要运用比较分析的研究方法，对美国“301条款”予以分析研究。
第一美国重启“301条款”所引发的现状及影响
第二“301条款”与中国，探索过去中国的应对方法，并就现在的应对措施予以分析，最后就如何应对“301条款”提出对策，得出结论。
【关键词】“301条款”，贸易争端
一、美国重启“301条款”所引发的现状及影响
（一）美国重启“301条款”引发的现状
1.美国关于“301条款”的行动
2018年3月美国总统特朗普在签订针对中国侵入性经济行为颁布的总统备忘录时发布讲话，同时莱塔西泽大使宣称中国通过强制技术转让;规定低于经济价值的许可批准;国家资本主义，以非经济方式购买科技;网络盗窃四种方式侵犯了美国的利益。
2018年3月22日美国总统特朗普正式签署有关“301条款”的备忘录，指示美国贸易代表考虑通过加征关税、與其他世贸组织成员合作采取行动、通过WTO争端解决机制采取行动、投资限制等措施对华进行制裁。
2018年4月美国贸易代表办公室根据“301条款”采取措施，发布关于中国产品的建议关税清单。
2018年4月27日美国贸易代表公布2018年关于知识产权的特别301报告，中国被列入重点观察名单。
随后特朗普指示美国贸易代表确定价值2000亿美元的中国产品，额外征收10%的关税。
至此，中美贸易摩擦升级。
2018年7月6日美国正式对从中国进口价值约340亿美元的商品征收25%的关税，且表示随后将公布2000亿美元中国进口商品征税清单。
其在没有WTO的允许下，依然对中国发起了制裁，因此，“301条款”至少在行动上来说违反了WTO的有关规定。
2.中国关于“301条款”的行动
2018年3月，商务部就美“301调查”针对美国的钢制产品发布了相应的中止减让清单。
2018年4月3日，中方对于美方出具的500亿美元的产品清单的行为表示不满，并将美方有关做法诉诸WTO争端解决机制。
同时宣布根据对外贸易法的规定，将会采取相应对等措施。
随后2018年8月8日宣布于2018年8月23日开始实施之前宣布的对美加征160亿美元的措施。
（二）现阶段“301条款”对中国的影响
1.制约中国对美出口贸易
美国对于中国出口贸易中具有非常重要的作用，美方公布的301调查清单涉及约1333项商品，而2017年中国对美国出口就涉及1282项，占比96.2%。
现2018年中美之间的贸易数据尚且不清，就目前美国的制裁措施，中国也进行了反制，双方时而缓和磋商，时而剑拔弩张，未来中美经济情势的不确定性使得投资人担忧情绪加重，再加上美国的投资限制，更使得情势雪上加霜。
在全球经济下行之际，美国高筑关税壁垒，仗着“301条款”，使得中国对美贸易出口呈消极态势。
2.阻碍“中国制造2025”进程
“中国制造2025进程”是中国政府实施制造强国战略性行动纲领，此次贸易争端不仅仅是对美国对华贸易逆差的利益上的摩擦也直接表达了美国政府对中国的战略焦虑，在“301调查报告”认为，中国政府为了了解美国的核心技术，通过合同进行强制技术置换，为达成“中国制造2025”的目标，进行了不公平贸易。
美国此举形式上是为了追求贸易公平与开放，其本质上却是为了阻碍“中国制造2025”进程。
二、“301条款”与中国
（一）历史上中国对“301条款”的应对
1.历史上中国应对“301条款”行为分析
①.入世之前。
中国没有加入WTO之前，刚刚面对“301调查”，因为对国际贸易方面了解不够深入，且中美之间国力差距较大，同时没有相应的法律机制，且中国渴望加入WTO，开始较为被动，只能被动的做出相应承诺满足美国的要求。
在6年时间里，四次提起“301调查”，而中国每次只能被动应对，且法律体系不完善，反制措施单一。
②.入世之后。
中国加入WTO组织之后，由于WTO争端解决机制大部分是在美国的推动下依据“301条款”建立的，其在一定程度上代替了“301条款”的磋商功能，且其一定程度上也对“301条款”起了一定的限制作用。
这其实意味着以中国为代表的发展中国家在WTO争端解决机制下先天处于劣势，且由于加入WTO，在国际法层面，中国也就不能单方面的通过国内法应对美国的“301条款”。
（二）现今中国对“301条款”的应对
1.在国内法方面的应对
中国面对美国的“301条款”的制裁措施，关税税则委员会发布的公告与商务部发布的公告表述有些许差别，中国目前正处于战略发展关键时期，产业结构转型任务大，经济是否能软着路疑问多，全面建成小康社会时间紧，因此，中国在根本上并不想与美国或者他国产生贸易争端，这也是中国应对“301条款”较为被动的根本原因，
2.在国际法方面的应对
中国进行反制，除了援引国内法外，还援引了国际法基本原则。
中国在起诉美国时，援引了GATT第一条与第二条，而美国援引了GATT第十二条，中国在采取反制措施时候援引了保障措施协定，而美国则认为所采取之措施是依据“301条款”之有关规定，认为此类措施与保障措施无关。
在现今背景下，如果要求中国谨遵WTO争端解决机制的有关规定，需要大约两年的时间才能出裁决结果，且裁决结果还不一定有利于中国。
（三）中国在未来对“301条款”的应对
“301条款”太具有攻击性，贸易保护主义色彩浓厚。
这与中国的目前的坚持并宣传的贸易自由，多边主义原则相违背，也不符合中国国家利益。
但是对于其中程序性的条款及权力设置上的想法，笔者以为可以借鉴，但同时也要构建一个符合本国国情与国际环境的法律体系。
1.不可依赖WTO争端解决机制
WTO争端解决机制从本质上来说是美国“301条款”的一种“国际化”的形式，其程序复杂，效率低下，裁决的公正性也让人质疑，现今形势下并不能满足目前国际贸易争端的需求。
中国
需要依靠WTO争端解决机制解决问题，但是绝不能只依赖争端解决机制，若只是按照争端解决机制的有关规定，循规蹈矩，则中国在国际贸易争锋中只能被动挨打。
2.统一磋商谈判权与报复权
“301條款”中美国贸易代表既有谈判磋商权也有实施制裁措施的权利，美国如此做法，就是为了能够让贸易代表在谈判过程中，拥有主动权，且更有威慑性与说服力。
而中国将磋商谈判的权力赋予对外贸易主管部门（即商务部），将实施报复性关税的权力赋予了关税税则委员会，这就使得商务部在与贸易代表磋商之时，不能有的放矢，从而束手束脚。
若将磋商谈判权与反制报复权统一，统一由商务部来行驶，其既有利于提高磋商效率，也有利于协议达成，同时也使得商务部的发言与公告更有说服力。
3.建立“正当防卫”式救济体系
中国现在是世界上是贸易自由主义的倡导者，所以在对外贸易立法上绝对不能出现攻击性的法律条款，不然既会被他国诟病，同时也不符合国家利益。
但是，这并不意味这中国面对“301条款”此类攻击性法律条款只能被动应对，目前，中国只有建立“正当防卫”式外贸法救济体系才能应对以后类似“301条款”的攻击。
例如一、建立恶意调查国家审查报告制度。
二、针对“恶意对华调查国家”，与之及时磋商并及时在人民日报予以公布，若下次依然对中国开启恶意调查且实施制裁措施并对中国的国际贸易利益产生损害，则中国将会跳过WTO争端解决机制，直接予以反制。
三、在程序上完善相应的程序细节，确定报告的制定者（如商务部），设立相应的时间表，为救济措施的实施提供良好的程序支持。
结论
针对“301条款”此类霸权式条款，既不能只是被动应对，也不能只是单纯只依靠WTO争端解决机制，所以中国必须建立“正当防卫”式外贸法救济体系，既不能像“301条款”那般太过具有攻击型。
只有尽快完善相应的制度，才能在这场国际贸易中站稳脚步。
【参考文献】
[1] 杨国华：美国贸易法“301”条款研究[M].法律出版社，1998.
[2] 刘英，刘正洋：301条款在WTO体制外适用的限制——美国单边制裁措施。
作者简介：赵宾，男，回族，山东省临沂市，硕士，单位：上海海事大学，研究方向：经济法。
