中创软件中间件助力泉城济南城市管理转型

创新管理盘活资源不断提高机构编制管理精细化水平作者：济南市编办来源：《机构与行政》2016年第03期2015年，济南市主动适应机构编制管理“新常态”，创新方式方法，推动资源整合，努力提高管理的精细化水平。

一、建立动态调整指标体系，全面盘活街道编制资源近年来，街道编制管理滞后于城区发展需要，存在编制资源配置失衡、事业机构设置不合理、管理体制不顺等问题。

我市坚持问题导向，在先行试点的基础上，探索构建编制动态调整加权核算体系，逐步在全市推开，有效盘活了街道编制资源。

（一）通盘考虑，细化核算指标体系。

市中区将各街道的行政、事业编制分成基础编制、重点项目机动编制、动态编制三大类，分类使用。

一是每个街道计入行政编制12名、事业编制25名作为基础编制，用于满足基本运行需要，稳定不变。

二是划出约占总量10%的行政编制、事业编制作为机动编制，由区委、区政府根据重点项目建设任务进行机动调整。

三是划出70名行政编制、255名事业编制作为动态编制，根据服务人口、经济状况、辖区面积，分别按50%、30%、20%的权重进行加权测算。

基础编制、重点项目机动编制、动态编制之和，即为各街道的编制测算数。

（二）立足实际，科学合理核定编制。

实际核定编制过程中，坚持四个原则对测算数再适度调整。

一是总量控制，对测算事业编制超过45名的街道，按45名核定，不超出政策规定的上限。

二是一线倾斜，6个重点项目多的城郊街道各增加2名机动行政编制，事业编制按上限核定。

三是保障重点，对45名事业编制仍不够的，超过部分按暂借其他街道下达，不再增加机动编制。

四是留有余地，全区留出机动行政编制15名、事业编制42名，以备街道新承担重点项目使用。

（三）整合资源，强化人员编制匹配。

一是编制调整后，按照“人随职能走”的原则调整人员。

二是编制动态分配后，出现空编确需进人的，优先从现有人员，尤其是超编单位中调剂。

三是重点项目机动编制调整后，“人随编走”，相应人员同时调配。

智慧城市公共数据共享交换平台建设方案目录一、前言 (3)1.1 编制背景 (3)1.2 编制目的 (4)1.3 数据共享交换平台概述 (5)二、需求分析 (6)2.1 城市管理需求 (7)2.2 公共服务需求 (8)2.3 产业发展需求 (10)2.4 数据共享需求 (11)三、平台建设目标与定位 (12)3.1 建设目标 (13)3.2 功能定位 (14)3.3 运行管理机制 (15)四、平台架构设计 (16)4.1 总体架构 (17)4.2 分层设计 (18)4.3 系统模块 (19)五、数据资源整合策略 (21)5.1 数据源梳理 (22)5.2 数据采集与整合 (23)5.3 数据清洗与标准化 (25)六、共享交换模式与规则 (26)6.1 共享模式 (27)6.2 交换模式 (28)6.3 交换规则 (29)七、安全保障体系 (30)7.1 数据安全 (32)7.2 访问控制 (33)7.3 隐私保护 (34)7.4 安全审计 (35)八、平台实施计划 (36)8.1 实施步骤 (37)8.2 时间节点 (38)8.3 资源保障 (39)九、平台运行维护与管理 (40)9.1 运维体系 (41)9.2 数据备份与恢复 (42)9.3 安全监控与应急响应 (43)十、平台推广与应用 (44)10.1 推广策略 (46)10.2 应用场景 (47)10.3 成效评估 (48)十一、结语 (49)一、前言随着信息技术的飞速发展和城市化进程的加快，智慧城市已成为推动城市现代化建设的重要方向。

公共数据共享交换平台作为智慧城市建设的核心组成部分，对于提升城市治理效率、促进信息资源共享、优化公共服务等方面具有重要意义。

城市面临着数据资源分散、信息孤岛严重、数据共享困难等问题，制约了智慧城市的发展。

建立一个统高效、安全的公共数据共享交换平台，实现跨部门、跨领域的数据流通与共享，已成为智慧城市建设的迫切需求。

典型用户案例政府桌面云目录CONTENTS01.武汉市东湖高新区政数局政府服务大厅02.咸宁市住房公积金中心03.咸宁市行政服务中心04.贵州省某人民法院05.泸州市纳溪区人民法院06.神农架林区自然资源和规划局07.国家税务总局武汉市蔡甸区税务局08.江苏省总工会09.某省海警局10.黑龙江省某市武警部队11.某市土地整理储备中心12.河北省省直住房资金管理中心13.佛山市公共资源交易中心南海分中心14.天府人文艺术图书馆武汉市东湖高新区政数局政府服务大厅用户场景：企业帮办业务区、电子政务网办业务 项目规模：25点多架构融合桌面云部署环境：•服务器：国产云服务器（海光C86 5285）•终端：国产云终端•业务系统与外设：湖北政务服务平台、湖北省市场监督网办业务平台、国家企业信用信息公示系统等用户需求：1、减轻人工柜台服务压力，针对可自助办理的业务，满足企业用户不同类型业务的办理需求2、传统公共自助服务机长期24小时运行容易导致系统卡顿、硬件过热等问题，并造成资源浪费3、公共自助机使用人群复杂，访问不良网站、各类USB外接设备等行为会导致系统频繁中毒，影响后续人员正常使用公共自助机，同时增加了终端管理人员的工作压力用户价值1、创新政务服务新模式，提升政务服务大厅窗口工作效率，提高群众办事体验与便捷度2、轻松实现25台公共自助机的管理维护，降低运维成本咸宁市住房公积金中心用户场景：不动产业务、公积金业务等 项目规模：150点多架构融合桌面云、70点信创云应用中心部署环境：•服务器：国产云服务器（海光C86 5285）•终端：国产台式机、利旧异构非国产终端•常用办公软件与外设：公积金综合管理平台、WPS、票据专用打印机、高拍仪、身份证扫描仪等用户需求：1、期望引入有力的信息化支撑的管理系统建设新时代住房公积金中心；2、工作人员随时随地在任何时间、任何地点方便中心领导及时审核相关业务，及时安排和调整工作与日程安排；3、解决目前国产化业务系统和操作系统不兼容的问题，并实现各部门之间数据共享和信息共享；用户价值1、业务系统云化管理，随时随地可云上访问；2、全市公积金系统资产通过噢易多架构云平台进行统一规划和统计；3、提高整体信息化水平，提升业务人员工作效率及内部沟通效率，优化资源配置、降低资产风险和经营成本；4、保障向国产化替换过程中公积金业务办理的正常运行；咸宁市行政服务中心用户场景：不动产业务，人社业务，医保业务，市场监管业务，自助电脑 项目规模：125点多架构融合桌面云部署环境：•服务器：国产服务器（海光 C86 5280）•终端：国产云终端（海光 C86 3230）•业务系统与外设：政务信息查询与发布系统、社会信息查询与发布系统、税务管理系统、网上信访系统、社保系统、工商管理系统、高拍仪、签字板、金税盘等用户需求：1、满足一体化平台“一事联办”业务需求；2、终端需要能够满足多类型外设的兼容需求；3、系统问题故障快速解决；4、内外网物理隔离使用需求；用户价值1、一体化平台流畅运行，办事效率提高80%，群众满意度提升2、内外网自由切换，保障网络和数据安全，同时提高了安全合规性3、轻松实现批量办公终端的管理维护，降低运维成本项目概况：贵州省某市人民法院为提高法务人员办公效率、IT人员终端维护效率，打造一体化的业务平台，携手噢易云共部署80点噢易云PC系统、80台云终端，为执行局、刑事审判庭、民事审判庭等部门的法务人员，提供稳定安全的云桌面系统，同时为IT人员提供一站式管理平台，推进新时代智慧法院建设。

中创中间件应用服务器技术白皮书中创软件商用中间件股份有限公司2014年12月目录第1章市场概述 (3)1.1.核心价值 (3)1.2.市场需求 (4)第2章产品概述 (6)第3章产品组成架构 (8)3.1.体系结构 (8)3.2.容器 (9)3.2.1. Web容器 (9)3.2.2. EJB容器 (10)3.3.服务 (12)3.3.1. 会话管理（Session Management） (12)3.3.2. 连接器（Connector) (13)3.3.3. 名字服务（Naming Service） (14)3.3.4. 消息服务（Messaging Service） (16)3.3.5. JMX服务（JMX Service） (17)3.3.6. 邮件服务（JavaMail） (17)3.3.7. 事务服务（Transaction Service） (18)3.3.8. 安全服务（Security Service） (20)3.3.9. 数据源（DataSource） (21)3.3.10. 持久服务（Java Persistence） (22)3.3.11. RMI-IIOP (23)3.3.12.上下文依赖注入服务（Contexts and Dependency Injection） (23)3.3.13. Web服务（Web Services） (24)第4章产品特性 (26)4.1.灵活部署，快速构建 (26)4.2.统一管理，便捷运维 (26)4.3.全面监控，运筹帷幄 (26)4.4.高效集群，稳定可靠 (27)4.5.国产软硬件环境兼容，自主可控 (28)4.6.支持云计算，助力云迁移 (28)4.7.弹性架构，随需扩展 (29)4.8.W EB攻击防护，安全增值 (29)第5章综述 (31)5.1.产品优势 (31)5.2.市场应用 (31)第6章运行环境 (33)第7章支持的标准及规范 (35)第8章公司简介 (37)第9章成功案例 (38)第10章附录 A. 术语表 (40)第11章技术联系人 ......................................................................................................................... 错误!未定义书签。