关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作的实施方案

关于建立完善“大调解”工作体系的实施意见为全面贯彻落实中央综治办和省、市关于切实做好矛盾纠纷“大调解”工作的意见要求，进一步推动我区矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定，现就建立完善我区“大调解”工作体系提出以下实施意见：一、进一步明确“大调解”工作体系的指导思想、任务目标和基本原则（一）指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题，建立党委统一领导，政府组织实施，司法行政、信访部门和审判机关分别牵头，综治委协调指导考核，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，建立完善人民调解、行政调解和司法调解衔接配合的“大调解”工作体系，使各类矛盾纠纷发现早、解决好，问题不上缴，努力把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。

（二）任务目标：建立健全区、街乡（镇）、社区（村）三级人民调解、行政调解、司法调解的组织网络；健全专兼职人民调解队伍，落实组织聘用、教育培训、考评奖惩等措施，发挥积极作用；建立确保各类调解手段相互作用；建立确保各类调解手段相互衔接、整体效能充分发挥的制度机制，调解职责明晰，工作规范有效；预防调解的质量和效率明显得到提高，“民转刑”、民事诉讼、行政复议、信访等案件同比下降，防止和减少群体性事件、集体到省进京上访案件。

（三）基本原则：1、坚持维护群众利益原则。

综合运用法律、政策、经济、行政等手段和疏导、协商、教育等办法，把化解群众矛盾纠纷与维护群众利益有机结合；2、坚持预防为主原则。

本着重在基层、依靠群众，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在萌芽状态；3、坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则。

以区、街乡（镇）和行业系统为重点，开展排查调处，实行分级负责，归口办理，层层落实调解责任；4、坚持调解优先原则。

依照法律法规和相关政策调解，注重“法、理、情”的有机统一，把调解贯穿与解决民间纠纷、处理治安案件、行政争议、司法诉讼以及当事人法制宣传、教育疏导的全过程，积极引导当事人依法依理、互谅互让。

如何建立完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的工作机制随着经济社会的不断发展，改革的不断深入和利益格局的调整，群众的思想观念不断发生新的变化和新的碰撞，各类社会矛盾纠纷日益增多，并呈现多样化、复杂化趋势。

因矿群矛盾、征用土地、房屋拆迁、企业改制、水库移民、就业安置、重点工程和大项目建设先等引发的各种矛盾纠纷时有发生，群众上访、涉法涉诉上访、重信重访不断增加，人民内部矛盾以及由此引发的各类不安全因素，已成为影响全县社会稳定的突出问题。

建立完善人民调解、行政调解、司法调解衔接的工作机制，采取调解方式，运用法律、政策、行政手段、教育和疏导等方法，把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。

对于维护全县社会稳定，促进经济社会健康发展具有极其重要的意义。

一、当前人民调解、行政调解、司法调解在衔接上存在的问题及原因1、少数干部群众对调解工作的重要性认识不足，未引起高度重视。

人民调解制度是一项具有中国特色社会主义的法律制度，曾被国外同行称为“**之花”，人民调解工作在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面具有不可代替的重要作用。

通过调解，有利于矛盾纠纷及时解决，防止矛盾纠纷的激化和升级，有得利于降低诉讼成本，减轻积怨，有利于促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的诉讼活动。

人民调解是群众自我管理、自我教育、自我服务的自治行为，属于诉讼外调解。

长期以来，由于少数干部群众对调解工作的重要性认识不足，对调解工作存在着各种错误观点，认为人民调解是群众的“自我”自治行为，缺乏应有的重视和领导，没有领会“群众利益无小事”深刻含义，认为“打架斗殴有公安”、“打起官司有法院”、因而，在调解工作上缺乏应有的指导和关心，缺少应有的经费保障，影响了工作的进一步开展。

2、调解资源整合不够，相互配合意识不强。

对一些简单的民间纠纷，需相关单位部门的积极参与协调，才能使纠纷及时得到化解。

对于一些复杂较难的矛盾纠纷，如地质灾害，矿群纠纷、房屋拆迁纠纷、征地纠纷、医患纠纷、环境污染纠纷、劳资纠纷，涉及面广，就需要人民调解、行政调解、司法调解协同调处，但由于一些单位配合意识不强，缺乏责任感，多一事不如少一事，能推则推，造成有的纠纷进一步扩大。

关于进一步加强人民调解司法调解行政调解衔接联动工作(gōngzuò)的实施意见(湘综治委〔2007〕7号)各市州、县市区社会治安综合治理(zōnɡ hé zhì lǐ)委员会、人民法院、人民检察院、公安局、司法局：当前，我们正处在一个人民内部矛盾凸现，刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，特别是跨地区、跨行业、跨单位、多主体的矛盾纠纷越来越多，成因越来越复杂，调处难度越来越大，成为影响社会政治稳定的重要因素。

人民调解、行政调解、司法调解各自为政、单兵作战的局面越来越不适应新形势的需要，致使一些社会矛盾纠纷得不到及时有效化解。

开展(kāizhǎn)人民调解、司法调解、行政调解衔接联动（以下简称“三调联动(lián dònɡ)”）工作，有利于整合调解职能，及时有效地化解社会矛盾纠纷，促进和谐社会建设；有利于妥善协调各方面利益关系，维护好、实现好、发展(fāzhǎn)好最广大人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，提高党的执政能力；有利于强化调解职能，实现优势互补，提高社会矛盾纠纷调处效率；有利于减少群众诉累，节约司法成本。

为了进一步贯彻落实《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和省第九次党代会精神，建立以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的工作机制，充分发挥人民调解在维护社会稳定、构建“和谐湖南”中的职能作用，使人民群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要选择，行政执法和司法部门、人民调解组织推崇并综合运用三大调解手段预防和化解社会矛盾纠纷，促进我省经济发展与和谐社会建设，现提出如下意见。

一、开展“三调联动”工作的指导思想和目标任务（一）开展“三调联动”工作的指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕维护社会稳定、构建“和谐湖南”、服务富民强省这个目标，以创新调解机制为动力，以健全调解制度为保证，建立“党委政府统一领导，司法行政牵头实施，相关部门协作联动”的社会矛盾纠纷调处新格局，逐步健全以人民调解为基础和依托，人民调解、司法调解、行政调解既各自发挥作用、又相互衔接配合的调解工作体系，不断整合、强化调解职能，提高预防和调处社会矛盾纠纷的能力，为促进全省经济社会又好又快地发展营造和谐稳定的环境。

人民调解大调解实施方案人民调解是一项重要的社会治理方式，对于解决社会矛盾、促进社会和谐起着重要作用。

为了更好地推动人民调解工作，提高人民调解的效率和质量，制定人民调解大调解实施方案具有重要意义。

本实施方案旨在加强人民调解工作的组织管理，提高调解员队伍的素质能力，完善调解机构的服务功能，推动人民调解工作的规范化、专业化和法治化发展。

一、加强组织管理1.建立健全人民调解组织管理体系，完善调解员管理制度，加强对调解员的培训和考核，提高调解员的专业水平和业务能力。

2.加强对人民调解组织的监督和管理，建立定期评估机制，对调解机构的工作进行评估和考核，及时发现问题并加以解决。

二、提高调解员队伍的素质能力1.加强调解员队伍的培训工作，提高其法律知识和调解技能，增强其沟通能力和解决矛盾能力。

2.建立调解员轮岗制度，促进调解员之间的经验交流和互相学习，提高整个队伍的综合素质。

三、完善调解机构的服务功能1.建立多元化的调解服务模式，满足不同群体的调解需求，提供个性化的调解服务。

2.加强调解机构与相关部门的协作，形成工作合力，共同推动社会矛盾的化解和处理。

四、推动人民调解工作的规范化、专业化和法治化发展1.建立健全人民调解工作的标准化程序，明确调解流程和调解责任，确保调解工作的规范进行。

2.加强对人民调解工作的法律监督，保障调解工作的合法性和公正性，维护当事人的合法权益。

五、加强宣传推广1.开展人民调解工作的宣传教育活动，增强公众对人民调解工作的了解和支持。

2.利用多种宣传途径，提高人民调解工作的知名度和影响力，推动人民调解工作的深入开展。

通过以上实施方案的落实，相信人民调解工作将迎来新的发展机遇，为社会和谐稳定作出更大的贡献。

希望各级人民调解机构和调解员认真贯彻落实本方案，不断提升人民调解工作的质量和水平，为构建社会主义和谐社会不断努力奋斗。

关于实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的实施意见根据巴司发[2009]6号《关于加强人民调解、司法调解、行政调解衔接联动构建大调解工作格局的安排意见》，结合实际，提出我县实行人民调解、司法调解、行政调解衔接联动工作（以下简称“三调联动”）实施意见。

一、指导思想坚持科学发展观，化解基层矛盾纠纷坚持调解优先的原则。

建立健全在县委、县人民政府统一领导下，以各级矛盾纠纷排查调处中心为依托，以各级矛盾纠纷排查调处中心办公室为中枢的大调解工作新机制，充分发挥矛盾纠纷排查调处中心成员单位、行政执法机关在大调解体系中的作用，努力实现“三个下降”、“三个提高”、“三个防止”（民转刑案件下降，民间诉讼案件下降，涉法涉诉和越级上访下降；人民调解成功率提高，民间诉讼调解率提高，行政诉讼案件调解率提高；防止恶性事件发生，防止重大民转刑案件发生，防止赴京、赴省、赴州上访案件发生）的工作目标，为我县的平安建设、和谐稳定做出贡献。

二、基本原则（一）各自调解与联动调解相结合。

在县委、县人民政府统一领导下，审判机关、检察机关、公安机关和司法行政机关既充分发挥各自的独特调解优势，又有机衔接，密切配合，协调一致开展工作，形成化解矛盾纠纷的合力。

（二）依法调解与以德调解相结合。

以事实为依据，以法律为准绳，开展矛盾纠纷调解工作。

同时，在调解过程中，教育引导当事人用社会主义道德观、价值观和荣辱观的要求规范自己的行为，自觉消除隔阂，达成和解。

（三）引导调解与自愿调解相结合。

在调解工作中，一方面引导当事人把调解作为解决矛盾纠纷的首要选择，不以公共权力压制当事人接受调解；另一方面，充分尊重双方当事人的意愿，充分尊重双方当事人的诉讼权利，不强迫当事人接受调解方式和调解结果。

（四）平等调解与公正调解相结合。

在调解工作中坚持公道中立，平等对待双方当事人，注重兼顾双方当事人的合法权益，确保调解结果公平、公正。

三、实行人民调解与司法调解衔接联动加强与县人民法院的协调联系，积极开展民事审判诉前、诉中与人民调解的对接工作。

关于进一步加强人民调解,司法调解行政调解联动工作的实施方案,台州篇一：关于实行人民调解、行政调解、司法调解三调对接实施意见关于实行人民调解、行政调解司法调解“三调对接”的实施意见（试行）为切实贯彻落实中央提出的“调解优先”原则，充分发挥调解在维护社会稳定和构建和谐社会中的“第一道防线”作用，有效整合调解资源，强化调解职能，现就实行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”工作机制（以下简称“三调对接”机制）提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以党的十七大和十七届四中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，以化解矛盾纠纷、促进社会和谐为目标，在综治中心的基础上创新调解机制，提高调解效率，建立起人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的调解工作体系，为我镇经济平稳较快发展创造和谐稳定的社会环境。

（二）基本原则。

一是坚持党委、政府统一领导的原则。

二是坚持依法调解与以德调解相结合的原则。

三是坚持自愿调解与引导调解相结合的原则。

四是坚持平等调解与公正调解相结合的原则。

（三）工作目标。

年内建立调解工作室，同时达到“四降一升”的目标，即基层公安民警调解负担明显下降；群体性事件、越级上访数量明显下降；民转刑案件明显下降；同一矛盾纠纷重复报警率、复发率明显下降，矛盾纠纷的调处率明显提升。

二、组织领导成立关兴镇人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作领导小组。

组长：***副组长：***成员：*** *** *** *** ***领导小组下设办公室在镇综治办，办公室主任由**兼任，**负责具体办公。

领导小组办公室具体负责对“三调联动”工作进行协调、指导和监督。

三、机构设置（一）调解工作室的设置。

调解工作室设在**派出所。

名称为“关**镇人民调解委员会驻**派出所人民调解工作室”（下称调解工作室），调解室按照规范化人民调解庭要求配臵，统一制作纠纷调解规范、职责，工作流程图并上墙公示。

四、职责范围（一）工作职责。

加强司法调解工作方案一、背景与意义随着社会的发展和改革开放的推进，我国法律体系不断完善，司法制度逐渐健全。

司法调解作为一种非诉讼解纷方式，在保障合法权益、有效维护社会稳定方面发挥着重要作用。

然而，在实际操作中，司法调解工作仍存在一些问题和不足。

因此，为了更好地发挥司法调解的作用，制定一份加强司法调解工作的方案就显得十分迫切和重要。

二、目标与原则1. 目标：加强司法调解工作，构建和谐社会，提高司法公正度和效率，促进社会稳定。

2. 原则：a. 公正中立原则：司法调解人员应秉持公正、中立的原则，不偏袒任何一方，在调解过程中权衡各方利益，最大限度地达成和解。

b. 充分尊重当事人意愿原则：在司法调解过程中，应尊重当事人的意愿，积极引导当事人理性思考和广泛协商，并充分保护其合法权益。

c. 保密原则：司法调解过程中涉及当事人的个人隐私和商业秘密等敏感信息，应严格保密，避免信息泄露和不必要的损害。

三、主要措施1. 完善调解机制：建立健全多种形式的司法调解机构，能够专门解决各类纠纷，并提供咨询、调解、评估等全方位的司法服务。

2. 提高调解专业化水平：加强司法调解人员的队伍建设，优化培训机制，提高调解人员的专业素养和调解技巧。

同时，建立调解员终身学习制度，不断提高其知识和能力水平。

3. 强化法律支持：推进立法工作，完善司法调解相关法律法规，明确司法调解程序和权利义务。

并加强司法调解与其他争议解决方式的衔接，形成协同发展的新局面。

4. 加强宣传教育：开展司法调解知识宣传活动，提高公众对司法调解工作的认识和理解。

同时，加强对企事业单位和群众的法律教育，引导其积极借助司法调解解决纠纷。

5. 创新机制，提高工作效率：积极推动信息化建设，利用大数据和人工智能等技术手段，提高司法调解工作的效率和准确性。

同时，探索引入第三方专业机构进行评估和调解，提高纠纷解决的科学性和公正性。

四、实施路径1. 加强组织领导：各级人民法院要高度重视司法调解工作，加强组织领导，明确责任分工。

金渡镇综治信访维稳中心人民调解、司法调解、行政调解联动衔接实施细则第一篇：金渡镇综治信访维稳中心人民调解、司法调解、行政调解联动衔接实施细则金渡镇综治信访维稳中心人民调解、司法调解、行政调解联动衔接实施细则第一章总则第一条为进一步加强我镇人民调解、司法调解、行政调解的相互衔接（简称“三调衔接”，下同），充分发挥人民调解在维护社会稳定中的作用，节约诉讼成本，提高政府行政效能，结合我镇实际，制定本实施细则。

第二条本细则所称人民调解，是指由人民调解委员会主持的，以国家法律、法规、规章、政策和社会主义道德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使矛盾纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，解决矛盾纠纷的活动。

本细则所称行政调解，是指由具有调解纠纷职能的国家行政机关主持的，根据国家法律、法规、规章、政策，以自愿为原则，在分清责任、明辨是非的基础上，通过说服教育，促使矛盾纠纷各方当事人互谅互让，从而达成协议，解决矛盾纠纷的活动。

本细则所称司法调解，是指由法院主持的，当事人平等协商，达成协议，从而解决矛盾纠纷的活动。

本细则所称矛盾纠纷，是指发生在公民、法人和其他社会组织之间的民事争议。

第三条“三调衔接”总的指导思想：以科学发展观为指导，以保增长、保民生、保稳定为目标，全面推行“党委政府统一领导，维稳综合协调，司法行政主办实施、相关部门协作联动、人民群众广泛参与”的矛盾纠纷排查调处“三调联动联调”机制，充分整合人民调解、司法调解与行政调解工作资源，全力化解社会矛盾，为群众提供方便快捷高效的法律服务，不断增强人民调解的社会效果，为构建和谐社会做出积极贡献。

第四条“三调衔接”工作遵循以下基本原则：（一）属地管理、各负其责。

按照“谁主管、谁负责”、属地管理和归口调处的原则，由镇委、镇政府负责领导、组织实施本辖区内或本部门业务管辖范围内的社会矛盾纠纷调解工作。

（二）稳定第一、预防为主。

坚持预防为主的工作方针，各部门对本辖区、行业内矛盾纠纷负有及时排查、及早介入调解、调处的责任和义务，从源头上防止群体性事件的发生，维护社会稳定，案件调处期间，维稳责任原则不变。

衡阳市人民调解行政调解司法调解衔接联动实施细则（草稿）第一章总则第一条为较好发挥人民调解、行政调解、司法调解在维护社会稳定中的重要作用，努力化解和减少社会矛盾，为我市政治安定，社会稳定，经济发展，群众安居乐业创造良好的社会环境，根据湖南省综治办、省高级法院、省检察院、省司法厅《关于进一步加强人民调解司法调解行政调解衔接联动工作的实施意见》，特制定本实施细则。

第二条人民调解、行政调解、司法调解是我国调解制度的重要组成部分，三者之间既相互独立，又互为补充。

（一）人民调解是在人民调解组织的主持下，以国家的法律、法规、规章和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。

（二）行政调解是在国家行政机关的主持下，以国家法律、法规及政策为依据，以自愿为原则，通过对争议双方的劝导，以解决有关争议而达成和解协议的活动。

（三）司法调解，又称法院调解或诉讼调解，是在法院审判人员的主持下，双方当事人就民事权益争议自愿、平等的进行协商，达成协议，解决纠纷的诉讼活动和结案方式。

（四）实行人民调解、行政调解、司法调解对接（以下简称“三调联动”）是在党委的领导下，联合有关部门，加大支持配合力度，建立人民调解、行政调解、司法调解有效衔接运行机制，充分调动一切积极调解因素，形成紧密配合、良性互动的大调解格局。

第三条人民法院、公安机关、人民调委会及有关单位组织应当按照各自职责、权限，认真做好所管辖的调解工作，并积极协助有关部门做好调解工作，防止矛盾纠纷激化。

第二章组织机构第四条成立衡阳市“三调联动”工作领导小组，领导小组组长由市委常委、政法委书记担任，成员包括市中级人民法院、市检察院、公安局、市综治办、市司法局局、市国土局、市林业局、市建设局、市水利局、市国资委、市人事和劳动社会保障局、市信访局、市政府法制办、市财政局。

下设办公室，办公室主任由司法局副局长担任。

北京市石景山区人民政府办公室文件石政办发〔2011〕41号石景山区人民政府办公室印发《关于加强行政调解工作的实施方案》通知各街道办事处，区政府各委、办、局，各区属机构：经区领导同意，现将《关于加强行政调解工作的实施方案》印发给你们，请认真依照执行。

二○一一年九月二十七日主题词：行政事务实施方案通知石景山区人民政府办公室2011年9月27日印发关于加强行政调解工作的实施方案为贯彻落实市委市政府《关于推进社会矛盾多元调解体系的意见》（京办发〔2010〕29号）、市政府办公厅《关于进一步加强本市行政调解工作的意见》（京政办发〔2011〕27号）和区委区政府转发区委政法委《关于构建社会矛盾多元调解体系的意见》（京石办发〔2011〕1号）文件精神，加强行政调解工作，推进我区社会矛盾多元调解体系建设，完善我区大调解工作格局，建立并完善行政调解工作的体制和机制，充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的作用，促进建设和谐石景山，结合我区实际，制定本实施方案如下：一、工作目标和原则（一）工作目标在区委、区政府的领导下,认真贯彻落实胡锦涛同志在纪念建党90周年大会上的重要讲话精神,以科学发展观为指导，以预防和化解社会矛盾纠纷为根本，建立行政调解工作体制，创新行政调解工作机制，充分发挥行政调解在有效预防和减少社会矛盾，化解行政争议和民事纠纷中的作用，推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，形成调解工作合力，积极为我区社会全面转型营造和谐、稳定、有序的社会环境。

（二）工作原则一是自愿原则。

要尊重各方当事人意愿，不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。

二是合法原则。

要遵循法律、法规、规章和政策，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

三是公平公正原则。

要兼顾各方当事人的合法权益，平等协商处理利益纠纷，体现公平正义，行政机关作为当事人一方时，与行政相对人的地位平等。

四是积极主动原则。

行政机关应当增强行政调解意识，主动排查、化解行政争议，探索研究化解行政争议的措施和办法，主动加强与人民调解、司法调解组织的沟通配合。

大调解专项实施方案一、背景。

近年来，社会矛盾日益凸显，各类纠纷案件频发，为了更好地化解矛盾、促进社会和谐稳定，大调解专项实施方案应运而生。

二、总体目标。

本专项实施方案的总体目标是推动大调解工作的深入开展，建立健全大调解体系，提高社会矛盾化解的能力和水平，为人民群众提供更加优质、高效的调解服务。

三、工作重点。

1. 完善大调解组织体系，建立多层次、多渠道的大调解机制，加强调解资源整合和共享，提高调解工作的覆盖面和精准度。

2. 加强大调解队伍建设，培养一支政治素质过硬、业务能力精湛、服务意识强烈的大调解员队伍，为调解工作提供坚强的组织保障。

3. 提升大调解服务水平，建立健全调解案件登记、评估、处理等一系列规范化、标准化程序，确保调解工作的公正、公平、高效。

4. 拓展大调解宣传渠道，加强对大调解工作的宣传推广，提高社会公众对大调解工作的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。

四、具体措施。

1. 加强政策支持，制定相关法律法规和政策文件，明确大调解的地位和作用，为大调解工作提供有力的政策保障。

2. 加强组织领导，建立健全大调解工作领导小组，明确各部门的职责和任务，形成工作合力，推动大调解工作的有序开展。

3. 加强培训教育，组织大调解员进行专业知识、法律法规、心理沟通等方面的培训，提高其综合素质和工作能力。

4. 加强信息化建设，建立大调解信息管理系统，实现调解案件信息的全程跟踪和管理，提高调解工作的信息化水平。

五、保障措施。

1. 加强资金支持，保障大调解工作经费需求，确保大调解工作的正常开展。

2. 加强监督考核，建立健全大调解工作的监督考核机制，对大调解工作进行定期评估，发现问题及时纠正，推动工作不断完善。

3. 加强协作配合，加强与公安、司法、民政等相关部门的协作配合，形成合力，共同推动社会矛盾的化解工作。

六、预期效果。

通过大调解专项实施方案的落实，预期将有效化解各类社会矛盾，减少纠纷案件的发生，提升社会治理能力，促进社会和谐稳定的持续发展。

司法所人民调解工作计划人民调解工作是维护社会稳定的第一道防线，对于构建和谐社会、促进经济发展具有重要意义。

为了充分发挥司法所人民调解的职能作用，切实做好人民调解工作，特制定以下工作计划。

一、工作目标1、加强人民调解组织网络建设，提高调解组织的覆盖率和规范化水平。

2、加大矛盾纠纷排查化解力度，确保矛盾纠纷排查率达到 100%，调解成功率达到 95%以上。

3、提高人民调解员的业务素质和工作能力，培训覆盖率达到 100%。

4、加强人民调解工作的宣传力度，提高人民调解工作的社会知晓率和公信力。

二、工作措施（一）完善人民调解组织网络1、加强司法所与村（社区）调委会的联系，指导村（社区）调委会规范开展工作。

2、积极推动企业、行业性、专业性调解组织建设，拓展调解领域。

3、建立健全人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制，形成工作合力。

（二）加强矛盾纠纷排查化解1、坚持定期排查与专项排查相结合，及时发现和掌握各类矛盾纠纷。

2、对排查出的矛盾纠纷进行分类梳理，明确责任主体和化解时限。

3、加强对重大疑难矛盾纠纷的协调处理，建立健全应急处置机制。

（三）提高人民调解员素质1、定期组织人民调解员业务培训，学习法律法规和调解技巧。

2、开展调解案例交流和观摩活动，提高调解员的实战能力。

3、建立健全人民调解员考核机制，激励调解员积极履行职责。

（四）加强人民调解工作宣传1、利用多种渠道广泛宣传人民调解工作的性质、作用和成效。

2、总结推广人民调解工作的先进经验和典型案例，树立良好形象。

3、引导群众通过人民调解方式解决矛盾纠纷，营造良好的社会氛围。

三、工作步骤（一）第一阶段：组织准备（具体时间 1）1、成立人民调解工作领导小组，明确职责分工。

2、制定人民调解工作计划和工作制度，确保工作有序开展。

3、开展人民调解组织和调解员的摸底调查，建立工作台账。

（二）第二阶段：实施推进（具体时间 2至具体时间 3）1、按照工作计划和制度，全面推进人民调解各项工作。

司法行政系统开展“为人民服务、矛盾纠纷大排查大调解”专项行动实施方案为人民服务、矛盾纠纷大排查大调解”专项行动是司法行政系统的一项重要工作。

本着以人民为中心的发展思想，司法行政系统积极开展“为人民服务、矛盾纠纷大排查大调解”专项行动，旨在解决人民群众面临的法律问题，促进社会和谐稳定。

一、工作目标1.全面排查社会矛盾纠纷，辨析出主要矛盾，明确分类和轻重缓急。

2.建立健全调解机制，实现矛盾纠纷的及时处理和解决。

3.提高人民群众对法律服务和司法行政工作的满意度和参与度。

二、工作内容1.组织力量对全社会各个领域问题进行全面排查，包括但不限于民事纠纷、劳动纠纷、邻里纠纷等。

通过开展走访调查、开展网络调查，广泛征集人民群众的反映和意见，形成问题清单。

2.对矛盾纠纷进行分层分类，确定重点领域和需要优先解决的问题，确立问题排查和解决的次序。

3.建立区域性和领域性的调解机构和多元化解纷机制，加强对法律援助、调解员队伍的培训和管理。

4.加强与行政机关、人民调解委员会的合作，发挥各方的优势，形成工作合力。

5.加大宣传力度，积极开展法律服务活动，提高人民群众对法律的认知和适用能力。

三、工作措施1.成立由相关部门负责人牵头的工作组，负责项目的组织和协调。

2.启动相关预算资金，确保专项行动的顺利进行。

3.加强与各级人民调解委员会的联系，建立协作机制。

4.组织人员，加强队伍建设，培养更多专业的调解员和法律援助工作人员。

5.加强宣传工作，通过媒体、网络等手段，向社会公开专项行动的宗旨、内容和成果，并及时回应社会关切。

四、工作成果评估1.定期开展工作成果评估，确保专项行动的实施效果。

2.建立成果通报机制，向上级主管部门和社会公布专项行动的成绩和问题。

3.通过社情民意调查，及时了解人民群众对法律服务和司法行政工作的满意度。

司法行政系统将以“为人民服务、矛盾纠纷大排查大调解”专项行动为契机，进一步提高法治水平，加强司法行政工作的针对性和实效性。

三调联动机制工作实施方案(全文)根据省综治办、省高院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合下发的《关于实行人民调解、司法解释、行政调解衔接联动实施意见号）文件精神，为认真贯彻落实市综治办协调政法四家联合下发了《关于开展人民调解、司法解释、行政调解衔接联动的实施方案》、《市“三调联动”工作试行办法》的要求，新区综治办、交警大队与法庭建立联勤联动机制，以联动破解难题、联动促进和谐为出发点，实现管理资源共享、职能优势互补，进一步提执法管理工作效能，现制定实施方案如下：一、指导思想以XX的十七届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观，进一步创新工作机制，化解社会矛盾，消除促进和谐社会的发展，整合力量，全面加强对辖区道路交通事故的联动管理，落实责任，提高效能，让市民满意，让领导放心。

二、实施机构市新区综治办市交警大队市法庭三、目标任务目标任务：对辖区道路交通事故，做好基层诉讼与非诉讼解决机制的衔接，完善基层诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，解决社会矛盾纠纷。

四、实施措施(一)整合管理资源。

在管理过程中，综治办、交警、法庭三部门联合行动，各司其职，形成合力，提高管理队伍的综合战斗力。

通过实现管理资源的共享，进一步提高执法管理工作效能。

(二)加强沟通联动。

实现联勤联动机制，关键是构建一个畅通高效的联络XX。

综治办、交警、法庭将通过各自部门，将情况通报给联勤单位，联合管理、及时处理。

在日常管理工作中，双方要加强沟通，了解相互的管理职责，根据实际需要，不断创新工作机制。

（三）互补管理职能。

根据管理职能和有关法律法规，综治办负责辖区各单位的治保部门出面协调本单位当事人之间关系；交警部门主要负责道路交通事故事故认定、赔偿调解等工作；法庭主要负责对道路交通事故的调解及判决等工作。

实施联勤联动机制，综治办、交警、法庭三部门除严格履行各自的管理职责外，还要注重相互的协调与配合。

关于加强诉讼与调解对接的工作实施方案周田、西江人民法庭、各乡镇司法所：为适应新形势下化解矛盾纠纷的需要，切实加强人民调解与司法调解的衔接，充分发挥人民调解、司法调解在维护社会稳定、构建社会和谐中的作用，最大限度地化解各种矛盾纠纷。

根据《人民法院组织法》、《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》等法律法规、司法解释的规定，结合本县实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，始终坚持“公正司法、一心为民”的指导方针，践行社会主义法治理念，围绕全县工作大局和构建社会主义和谐社会的目标和要求，积极探索新形势下多元化纠纷解决机制，加强人民调解与司法调解在调解纠纷过程中的衔接工作，依法及时化解社会各种矛盾纠纷，维护社会稳定，为构建“开放的、生态的，和谐平安小康的会昌”提供有力的法律服务和司法保障。

二、目标任务通过加强诉讼与调解的对接，畅通人民调解与司法调解之间的信息渠道，搭建人民调解与司法调解相互支持配合的工作平台，充分发挥人民调解和司法调解在维护社会稳定中的各自独特作用，减少诉累和对抗，实现优势互补，不断提高预防和调处矛盾纠纷的能力，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，做到案结事了，确保社会和谐稳定。

三、具体措施夯实调解衔接基础力量1、明确“诉调对接”工作联系机构和工作主体。

县法院和县司法局共同成立由分管副院长、分管副局长、立案庭长、法庭庭长、基层股长组成的人民调解和司法调解衔接工作协调领导小组，协调领导小组下设办公室，办公室设在县法院立案庭，具体负责诉讼与调解衔接的组织实施、信息联络、数字统计等日常工作。

人民法庭和司法所为“诉调对接”的工作主体，在乡镇党委政府的统一支持下，加强与人民调解组织的沟通联系和工作衔接、提高人民调解组织依法调解的能力，指导人民调解组织调解各类矛盾纠纷。

《三调联动”工作计划》工作计划××年“三调联动”工作的指导思想和目标任务是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，注重以人为本，重在创建，不断创新机制和特色，以加强专业调解队伍建设为重点，加快建立医患、劳资等纠纷新型调处机制，有效整合三大调解资源，实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有效对接，防止和及时调处社会矛盾纠纷，构建和谐稳定的社会环境。

特制订如下工作计划：一、强化组织领导，理顺工作关系要按照“三调联动”工作的要求成立领导机构，优化组织领导管理机制。

县级“三调联动”办要具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查，要以县乡两级矛盾纠纷调处中心为平台，形成各类社会矛盾纠纷统一由中心受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。

使组织网络纵向到底，横向到边。

县“三调联动”办公室配备不少于5人以上的调解员队伍，各乡镇调处中心专职副主任不少于2名，并提高专职人员的政治待遇和经济待遇。

进一步强化村居调解组织网络建设，并加强调解员队伍建设。

完善运行管理机制，规范各项调解工作。

坚持和完善领导接待日制度、首问负责跟踪督办制度以及及时协调联席会议制度。

二、强化工作重点，创新调处机制今年的重点是三个方面。

一是坟山纠纷，二是医患纠纷，三是劳资纠纷。

要重点加大以上三种纠纷的调处力度，提高自身调处化解坟山纠纷、医患纠纷和劳资纠纷的能力。

各乡镇（街道）每月组织一次矛盾纠纷排查活动，并实行“有矛盾包纠纷、无矛盾报平安”的“零报告”制度。

建立信息预警机制，及时处理不安定隐患和纠纷激化苗头，在矛盾纠纷防范调处工作中，实现了情况早知道、工作早到位、问题早解决。

三、强化对接机制，发挥职能优势全面深化人民调解、司法调解与行政调解的对接机制。

各乡镇社会矛盾纠纷调处中心要在公安派出所和基层法庭建立调解室，实行调处中心与派出所、法庭及相关职能部门的有效对接。

全面深化“检调对接”机制建设，检察机关和调处中心积极开展以“轻微刑事案件检察环节和解”为主要内容的调解工作。

构建大调解新格局实施方案随着社会的不断发展，纠纷和矛盾问题也日益增多，传统的纠纷解决方式已经无法满足社会的需求，因此，构建大调解新格局成为当前的紧迫任务。

为了有效解决纠纷和矛盾问题，我们需要制定一套实施方案，以推动大调解新格局的构建。

首先，我们需要加强调解力量的建设。

调解是解决纠纷和矛盾的重要手段，因此，我们需要加强对调解员的培训和选拔工作，提高他们的专业水平和素质，使他们能够更好地履行调解工作，为纠纷的解决提供更有力的支持。

其次，我们需要建立健全的调解机制。

构建大调解新格局需要依托于完善的机制体系，因此，我们需要建立健全的调解组织和工作机制，明确调解的程序和规范，提高调解的效率和质量，使其成为解决纠纷和矛盾的重要途径。

另外，我们需要加强宣传和推广工作。

大调解新格局的构建需要得到社会各界的支持和参与，因此，我们需要加强对大调解新格局的宣传和推广工作，提高社会公众对调解工作的认识和理解，促进社会各界的积极参与，共同推动大调解新格局的建设。

此外，我们还需要加强政策支持和保障。

构建大调解新格局需要政策的支持和保障，因此，我们需要加强相关政策的制定和落实，为大调解新格局的建设提供政策保障和支持，为调解工作的开展提供良好的政策环境。

最后，我们需要加强监督和评估工作。

构建大调解新格局需要加强对调解工作的监督和评估，及时发现问题和不足，加强对调解工作的指导和规范，确保调解工作的公正、公开和透明，提高调解工作的质量和效果。

总之，构建大调解新格局是当前的紧迫任务，我们需要制定一套切实可行的实施方案，加强调解力量的建设，建立健全的调解机制，加强宣传和推广工作，加强政策支持和保障，加强监督和评估工作，共同推动大调解新格局的建设，为社会的和谐稳定作出更大的贡献。

辽宁省高级人民法院关于全面加强诉讼调解工作推动建立大调解工作格局的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省高级人民法院关于全面加强诉讼调解工作推动建立大调解工作格局的指导意见各中级、基层法院、大连海事法院：诉讼调解是人民法院依法履行审判职责、妥善化解矛盾纠纷的主要方式，也是人民法院坚持“三个至上”指导思想，充分发挥审判职能，努力践行“为大局服务，为人民司法”工作主题的重要环节。

为进一步加强全省法院的诉讼调解工作，认真贯彻落实“调解优先、调判结合”的工作原则，积极推动建立大调解工作格局，努力构建诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，根据全国法院调解工作经验交流会精神和最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，结合全省法院审判工作实际，提出以下指导意见：一、深刻理解新时期加强人民法院调解工作的重要意义最高人民法院王胜俊院长指出，全面加强调解工作，是继承中华民族优秀文化和发扬人民司法优良传统的必然要求；是发挥中国特色社会主义司法制度政治优势的必然要求；是维护社会和谐稳定的必然要求；是充分发挥人民法院职能作用的必然要求；也是深入开展“人民法官为人民”主题实践活动，全面加强审判执行工作的重要内容。

现阶段，我国正处于社会转型的关键时期，既是经济社会发展的重要机遇期，也是各种社会矛盾凸显的纠纷高发期。

尤其是去年以来，受国际金融危机影响，部分与基本民生问题和企业生存发展密切相关的案件大幅度上升，各级法院“保增长、保民生、保稳定”的任务越来越繁重。

就我省而言，近年来全省法院系统为促进辽宁经济社会发展和维护社会和谐稳定付出了巨大的努力，也取得了良好的成绩，但在妥善化解矛盾纠纷、真正实现案结事了方面还需要进一步加强，服判息诉的任务仍然十分艰巨。