滨州市人民政府办公室关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知

住房和城乡建设部关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点(地下工程篇)》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2011.01.28•【文号】建质[2011]13号•【施行日期】2011.01.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文住房和城乡建设部关于印发《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（地下工程篇）》的通知（建质[2011]13号）各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），我部组织制订了《市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（地下工程篇）》，现印发给你们，请遵照执行。

各地住房和城乡建设主管部门要加强监管，确保市政公用设施抗震设防专项论证制度的落实。

各地在执行中发现的有关问题，请及时告我部工程质量安全监管司。

中华人民共和国住房和城乡建设部二〇一一年一月二十八日市政公用设施抗震设防专项论证技术要点（地下工程篇）第一章总则第一条为做好全国新建、改建、扩建地下工程初步设计阶段的抗震设防专项论证（以下简称专项论证）工作，根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》（住房和城乡建设部令第1号），制定本技术要点。

第二条本技术要点适用于抗震设防区的下列地下工程：（一）总建筑面积超过10000m2的城市轨道交通地下车站工程；（二）处于可能液化或产生震陷、岩石与土变化分界、地质灾害可能波及等抗震不利地层的城市轨道交通地下车站和区间工程；（三）临近活动断裂带的城市轨道交通地下工程；（四）紧邻或穿越《建筑工程抗震设防分类标准》中规定的特殊、重点设防类建筑工程，且其破坏可能影响周边建筑工程正常使用的城市轨道交通地下工程；（五）地震后可能发生严重次生灾害的城市轨道交通地下工程；（六）符合上述规模和条件的市政地下停车场、市政隧道和共同沟等其他地下工程。

第三条建设单位按本技术要点组织专项论证时，应至少有3名国家或工程所在地省、自治区、直辖市市政公用设施抗震专项论证专家库相关专业的成员参加，专项论证的专家数量不宜少于5名。

滨州市人民政府关于印发《滨州市政府投资项目代建制管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滨州市人民政府关于印发《滨州市政府投资项目代建制管理办法》的通知各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《滨州市政府投资项目代建制管理办法》已经2020年1月15日市政府第54次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

滨州市人民政府2020年1月28日滨州市政府投资项目代建制管理办法第一章总则第一条为了进一步深化政府投资体制改革,规范政府投资项目建设行为,提高项目建设管理水平和投资效益,加强工程廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法所称代建制,是指市级政府投资项目通过招标等方式择优确定专业化的项目管理单位(以下简称代建单位),负责项目的建设组织实施,严格控制项目投资、质量和工期,竣工验收后移交给项目使用单位的制度。

第三条总投资额达到3000万元以上的下列市级政府投资项目应当按照本办法实行代建制。

(一)党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房;(二)科技、教育、文化、卫生、体育、民政、社保及广播电视等社会事业项目;(三)看守所、拘留所、戒毒所、监狱等政法设施;(四)市政府确定的其他项目。

第四条代建制遵循公开、公平、公正的原则,实行专业化管理、市场化运作。

市级政府投资代建项目(以下简称代建项目)执行基本建设程序,遵守政府投资项目管理的相关规定,有关行政主管部门的建设项目审批程序不变。

抗震设防要求管理制度第一章总则第一条为做好抗震设防工作，提高建筑物抗震能力，减少地震灾害，保障人民生命财产安全，根据《地震防治法》和有关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于我国各类建筑物的抗震设计、施工及验收，旨在规范抗震设防工作的组织管理，明确相关责任和要求，确保建筑物具有良好的抗震性能。

第三条各级地震局、建设主管部门应当加强对抗震设防工作的监督检查，建立抗震设防工作台账，做好相关记录和资料的保存。

第四条各相关单位和个人应当依法遵守抗震设防的相关规定，积极配合抗震设防工作，确保建筑物的安全性。

第二章抗震设防的基本要求第五条建筑物抗震设防应当根据建筑物的用途、结构形式、地震烈度等因素制定相应的抗震设计要求，并在设计、施工、验收过程中全面执行。

第六条建筑物的抗震设计要符合相关国家标准和规范，采用适当的抗震措施和材料，确保建筑物结构的稳定性和抗震性能。

第七条建筑物应当按照抗震设计要求进行施工，加强施工管理，确保施工质量符合相关规范。

第八条建筑物竣工后应当进行抗震验收，确保建筑物符合抗震设计要求，达到预期的抗震性能。

第三章抗震设防的组织管理第九条各级地震局、建设主管部门应当建立健全抗震设防工作机制，明确相关部门和人员的职责，确保抗震设防工作的顺利开展。

第十条建设单位应当配备专业抗震设计人员，并与相关设计单位签订抗震设计协议，明确各自责任，确保抗震设计的质量和有效性。

第十一条施工单位应当配备专业抗震施工人员，严格按照抗震设计要求进行施工，加强质量检测和监督，确保建筑物的抗震性能。

第十二条建设单位应当定期对已建成的建筑物进行抗震检测和评估，及时发现问题，采取有效措施进行整改，确保建筑物的安全性。

第四章抗震设防的监督检查第十三条各级地震局、建设主管部门应当加强对抗震设防工作的监督检查，建立抗震设防档案，及时核查和评估相关资料，发现问题应当立即处理。

第十四条对于抗震设防工作中存在的违法违规行为，相关单位和个人应当依法处理，确保抗震设防工作的合法性和有效性。

建设工程抗震设防要求管理规定第一条为了加强对新建、扩建、改建建设工程（以下简称建设工程）抗震设防要求的管理，防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》和《地震安全性评价管理条例》，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内进行建设工程抗震设防要求的确定、使用和监督管理，必须遵守本规定。

本规定所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或地震动参数。

第三条国务院地震工作主管部门负责全国建设工程抗震设防要求的监督管理工作。

县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内建设工程抗震设防要求的监督管理工作。

第四条建设工程必须按照抗震设防要求进行抗震设防。

应当进行地震安全性评价的建设工程，其抗震设防要求必须按照地震安全性评价结果确定；其他建设工程的抗震设防要求按照国家颁布的地震动参数区划图或者地震动参数复核、地震小区划结果确定。

第五条应当进行地震安全性评价的建设工程的建设单位，必须在项目可行性研究阶段，委托具有资质的单位进行地震安全性评价工作，并将地震安全性评价报告报送有关地震工作主管部门或者机构审定。

第六条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当设立地震安全性评审组织。

地震安全性评审组织应当由15名以上地震行业及有关行业的技术、管理专家组成，其中技术专家不得少于二分之一。

第七条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当委托本级地震安全性评审组织，对地震安全性评价报告进行评审。

地震安全性评审组织应当按照国家地震安全性评价的技术规范和其他有关技术规范，对地震安全性评价报告的基础资料、技术途径和评价结果等进行审查，形成评审意见。

第八条国务院地震工作主管部门和省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当根据地震安全性评审组织的评审意见，结合建设工程特性和其他综合因素，确定建设工程的抗震设防要求。

滨州市人民政府关于印发《滨州市建筑工程施工许可管理办法》的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2009.12.28•【字号】滨政发[2009]77号•【施行日期】2010.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文滨州市人民政府关于印发《滨州市建筑工程施工许可管理办法》的通知（滨政发〔2009〕77号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：《滨州市建筑工程施工许可管理办法》已经2009年11月24日市政府第40次常务会议讨论通过，现予印发。

滨州市人民政府二○○九年十二月二十八日滨州市建筑工程施工许可管理办法第一条为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》和《山东省实施〈建筑工程施工许可管理办法〉细则》等法律法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内进行工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的建设行政主管部门（以下简称发证机关）领取施工许可证：（一）房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建的施工工程；（二）城镇市政基础设施的新建、改建、扩建的施工工程；（三）建筑装饰装修工程。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第三条依法应当领取施工许可证而未领取的，建筑工程不得开工。

本办法所称开工，是指建筑工程开始施工作业，其中，新建工程的开工，是指开始进行基础桩施工或者土方开挖；改建、扩建工程和旧有房屋建筑装饰装修工程的开工，是指开始进行拆改作业。

山东省建设工程抗震设防条例
第一章总则
第一条为了加强建设工程抗震设防管理，提高建设工程抗震性能，减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的建设工程抗震设防及其监督管理和服务，适用本条例。

第三条本条例所称抗震设防，是指根据抗震设防要求和抗震设防技术标准，对建设工程进行抗震设计、施工等提高建设工程抗震性能的活动。

本条例所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。

第四条建设工程抗震设防工作应当坚持以人为本、预防为主、城乡并重、分类监督的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对建设工程抗震设防工作的领导，将建设工程抗震设防工作纳入国民经济和社会发展规划，有关工作经费列入本级财政预算。

山东省建设工程抗震设防条例山东省人民代表大会常务委员会公告（第213号）《山东省建设工程抗震设防条例》已于2017年9月30日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2017年12月1日起施行。

山东省人民代表大会常务委员会2017年9月30日山东省建设工程抗震设防条例2017年9月30日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过第一章总则第一条为了加强建设工程抗震设防管理，提高建设工程抗震性能，减轻地震灾害损失，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内的建设工程抗震设防及其监督管理和服务，适用本条例。

第三条本条例所称抗震设防，是指根据抗震设防要求和抗震设防技术标准，对建设工程进行抗震设计、施工等提高建设工程抗震性能的活动。

本条例所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震烈度或者地震动参数。

第四条建设工程抗震设防工作应当坚持以人为本、预防为主、城乡并重、分类监督的原则。

第五条县级以上人民政府应当加强对建设工程抗震设防工作的领导，将建设工程抗震设防工作纳入国民经济和社会发展规划，有关工作经费列入本级财政预算。

第六条县级以上人民政府地震工作主管部门负责建设工程抗震设防要求的监督管理工作。

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门负责房屋建筑和市政工程抗震设防的监督管理工作;经济和信息化、交通运输、水利、电力、通信、铁路、民航等行业主管部门和单位按照职责分工，负责相关专业建设工程抗震设防的监督管理工作。

乡镇人民政府、街道办事处按照规定负责本辖区农村居民个人自建住宅等建设工程抗震设防的管理和服务工作；村民委员会、居民委员会应当协助做好乡村建设工程抗震设防的相关工作。

第七条各级人民政府和地震、住房城乡建设等部门应当采取多种形式，组织开展经常性的建设工程抗震知识宣传教育，提高公民的防震、抗震意识和能力。

山东省人民政府令第304号——山东省农村住房抗震设防要求管理办法文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2016.10.21•【字号】山东省人民政府令第304号•【施行日期】2016.12.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文山东省人民政府令第304号《山东省农村住房抗震设防要求管理办法》已经2016年9月9日省政府第87次常务会议通过，现予公布，自2016年12月1日起施行。

省长郭树清2016年10月21日山东省农村住房抗震设防要求管理办法第一条为了加强农村住房抗震设防要求管理，提高农村住房抗震设防能力,防御和减轻地震灾害，保护农村居民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《山东省防震减灾条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内，对农村居民在集体土地上新建、改建、扩建的住房及其配套设施的抗震设防要求管理，适用本办法。

抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设防采用的地震烈度或者地震动参数。

第三条县级以上人民政府应当加强对农村住房抗震设防要求管理工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，并作为乡镇发展规划和新农村建设规划的重要内容。

乡镇人民政府组织编制镇总体规划、乡规划和村庄规划，应当考虑并满足农村住房抗震设防要求。

第四条县级以上人民政府地震工作主管部门负责本行政区域内农村住房抗震设防要求的确定、监督、管理等工作。

县级以上人民政府发展改革、财政、人力资源社会保障、国土资源、住房城乡建设、规划等有关部门按照职责，做好农村住房抗震设防相关工作。

乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会配合县级以上人民政府地震、住房城乡建设等有关部门，做好农村住房抗震设防要求相关工作。

第五条乡镇人民政府、街道办事处应当明确负责农村住房抗震设防管理工作的机构，配备乡镇防震减灾助理员，负责监督管理和服务工作。

滨州市人民政府办公室印发关于促进建筑业改革发展若干政策的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------滨州市人民政府办公室印发关于促进建筑业改革发展若干政策的通知各县(市、区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:《关于促进建筑业改革发展的若干政策》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

滨州市人民政府办公室2019年12月30日关于促进建筑业改革发展的若干政策为加快我市建筑业发展,按照《山东省人民政府办公厅关于进一步促进建筑业改革发展的十六条意见》(鲁政办字〔2019〕53号)精神,结合滨州实际,特制定本政策。

一、支持建筑业企业做大做强实行领导干部联系企业制度,市、县(市、区)政府分管领导,住房城乡建设部门领导班子成员至少联系帮包1家建筑业骨干企业。

对符合新旧动能转换政策、年销售(营业)收入首次突破50亿元、100亿元的民营建筑业企业,由受益地方财政分别一次性奖励50万元、100万元。

引导和鼓励骨干建筑业企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团。

(责任单位:市住房城乡建设局、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市商务局、市水利局、市行政审批服务局、市税务局、市城管局)二、支持建筑业企业实施“走出去”战略各级政府通过组织大型推介活动、设立驻外服务联络站等方式,为我市建筑业企业开拓外埠市场搭建平台。

支持我市建筑业企业与省内外知名承包商组成联合体,共同承包市外工程项目。

对承揽市外、海外项目向企业注册地缴纳税款的,由受益地方财政按照年度增加部分的20%予以奖补。

鼓励和支持建筑施工企业取得对外承包工程经营资格、对外劳务合作经营资格。

工程抗震设防管理制度一、总则为做好工程抗震设防管理工作，提高抗震设防水平，保障人民生命财产安全，根据相关法规和标准规定，制定本制度。

二、职责分工1.地震局负责对地震活动进行监测预警，并提供相关技术支持。

2.建设部门负责制定抗震设防标准和规范，并组织实施各项抗震工作。

3.设计单位负责对工程进行抗震设计，并提供相关技术咨询。

4.施工单位负责按照设计要求进行施工，并负责工程的施工质量把控。

5.监理单位负责对工程进行监督检查，并签发合格证明。

6.业主单位负责对工程进行验收，确保工程符合抗震标准要求。

三、工程抗震设防管理1.抗震设计要求（1）按照地震烈度区划要求制定工程的抗震烈度。

（2）按照建筑结构性能等级要求确定工程的抗震设计要求。

（3）对于特殊结构和重要建筑物，应进行抗震性能评估，并确定相应的抗震措施。

2.抗震设防措施（1）采用合理的结构形式和材料，提高工程的抗震性能。

（2）加强结构节点的抗震设计，确保结构的整体性和稳定性。

（3）设置合适的防震设备和抗震构件，提高工程的震动吸收能力。

3.施工要求（1）严格按照设计要求进行施工，确保结构的质量和稳定性。

（2）加强现场监督检查，及时发现和处理施工中的质量问题。

（3）加强施工过程中的安全管理，确保工人的安全。

4.验收要求（1）由设计单位和监理单位共同进行工程的抗震验收。

（2）对工程结构和设备进行全面检查，确保符合抗震设防要求。

（3）如有不符合要求的地方，应及时整改并重新验收。

四、监督检查1.建立健全抗震设防管理档案，对工程的抗震设计、施工和验收情况进行记录。

2.加强对工程的现场监督检查，对不符合抗震要求的工程及时通知相关责任单位处理。

3.组织抗震设防管理经验交流，提供相关技术培训，提高从业人员的抗震意识和能力。

五、处罚和奖励对于违反抗震设防管理制度的单位和个人，依法给予处罚并追究责任。

对于在抗震设防管理工作中取得显著成绩的单位和个人，进行通报表扬和奖励。

六、制度执行本管理制度自发布之日起生效，对于之前已经开工的工程，在适当情况下可进行调整。

滨州市人民政府关于印发《滨州市防空警报设施管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滨州市人民政府关于印发《滨州市防空警报设施管理办法》的通知（滨政发〔2007〕50号）各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：《滨州市防空警报设施管理办法》已经2007年7月9日第77次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

滨州市人民政府二○○七年七月二十七日滨州市防空警报设施管理办法第一章总则第一条为加强人民防空警报设施建设与管理，保持其良好的使用状态，根据《中华人民共和国人民防空法》、《山东省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称人民防空警报设施（以下简称防空警报设施），是指用于战时防空、平时防灾发放警报信号的设备设施系统，包括警报信号的传递、鸣放、控制设备及相关的通信、供电线路和构筑物等附属设施。

第三条在本市行政区域内，与防空警报设施建设、维护、管理、警报信号发放等活动有关的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条市人民政府人民防空主管部门（以下简称市防空主管部门）负责本市行政区域内防空警报设施的统一规划和监督管理工作，并具体负责城市规划区内的防空警报设施的建设和管理工作。

各县人民政府人民防空主管部门（以下简称县防空主管部门）具体负责本行政区域内防空警报设施的建设和管理工作。

有关部门应当按照各自职责，协助防空主管部门做好防空警报设施的建设和管理。

第五条防空警报设施建设实行科学规划、合理布局、重点建设、平战结合的方针。

滨州市人民政府办公室关于进一步加强建设领域工程款和务工人员工资监管的通知文章属性•【制定机关】滨州市人民政府•【公布日期】2012.07.06•【字号】滨政办发[2012]31号•【施行日期】2012.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文滨州市人民政府办公室关于进一步加强建设领域工程款和务工人员工资监管的通知（滨政办发[2012]31号）各县（区）人民政府，滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：为加强清理拖欠工程款和务工人员工资工作长效机制建设，从源头防止拖欠问题的发生，维护建设市场秩序，保持社会稳定，根据《山东省人民政府办公厅关于切实防止建设领域发生拖欠工程款和务工人员工资问题的通知》（鲁政办发〔2007〕20号）要求，经市政府同意，现就进一步做好我市建设领域工程款和务工人员工资监管工作通知如下：一、严格工程项目审批和资金审查，强化市场准入源头规范（一）加强工程项目建设资金审核把关。

各级发改、国土资源、规划、建设等部门在工程立项、审批用地许可、规划许可、施工许可时，要核实工程项目经批准的建设规模和资金落实情况。

对建设资金落实不到位的一律不予办理相关手续。

对有拖欠工程款记录的建设单位，要从严审查。

对建设单位提供虚假资金证明的，一经发现立即取消其已经批准的项目，已经开工的要责令停工整改，并不再审批其申请的其他建设项目。

（二）完善加强建设工程带资承包管理。

对建设工程项目要求施工单位垫资的，必须在招标文件和承包合同中明确约定垫资数额、计息方式和偿还期限。

带资承包的施工企业，不得再要求分包单位带资施工。

对违规带资承包工程的施工企业，一经发现立即停止其承接资格。

（三）严格禁止拖欠工程款的建设单位新上建设项目。

对已竣工或在建工程仍然存在拖欠工程款而又申请新上建设项目的单位，各有关部门要密切配合，实施联动制约。

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山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量安全管理的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省住房和城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量安全管理的意见建设工程质量安全涉及人民群众生命财产安全，是一切工程建设的生命线。

为深刻吸取上海“11.15”特大火灾事故教训和青州“10.3”墙体倒塌较大事故教训，进一步加强建设工程质量安全管理工作，有效落实政府属地管理责任、行业监督管理责任和企业主体责任，切实维护人民群众的根本利益，现提出如下意见。

一、大力整顿规范建筑市场秩序（一）严格执行工程建设法定程序和制度。

新建、改建、扩建建设工程（包括修缮和装饰装修工程）都必须严格履行法定建设程序，凡是未办理规划许可、施工图审查、质量安全报监、施工许可等手续或手续不全的，不得开工建设。

属于政府投资工程的，开工前建设单位必须在当地新闻媒体上公示法定建设程序和制度履行情况，未公示的，主管部门不予批准开工建设、不予拨付建设资金。

对未经批准或手续不全开工的，要依法停止项目施工，严肃追究建设单位及法定代表人责任，属于使用财政资金的要停止资金拨付并暂停审批其新上建设项目；对参与建设的开发、施工、监理单位，暂扣企业资质证书和项目负责人、总监理工程师执业资格证书六个月以上；对参与建设的外埠企业一律清出当地建筑市场。

（二）进一步规范工程承发包行为。

依法应当招标的建设工程必须通过招标方式选择参建队伍，邀请招标的必须按规定程序报批。

建设单位必须把工程项目的勘察、设计、施工、监理发包给具备相应资质的单位，不得以任何名义肢解发包。

全部使用国有资金投资或者国有资金投资占主导地位的建设工程，必须依法进行公开招标，突出工程量清单计价方式，不得以其他方式规避招标。

滨州市人民政府办公室关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的实施意见文章属性•【制定机关】滨州市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.26•【字号】滨政办发〔2017〕67号•【施行日期】2017.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管,工程质量安全监管正文滨州市人民政府办公室关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的实施意见滨政办发〔2017〕67号各县(区)人民政府,各市属开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:抗震防灾工作是公共安全的核心内容,事关人民群众生命财产安全,做好房屋建筑和市政工程抗震设防工作是防范和减轻地震灾害的有效措施。

《山东省建设工程抗震设防条例》(以下简称《条例》)已发布实施,为进一步贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见》(鲁政办发〔2016〕21号)精神,加强全市房屋建筑和市政工程抗震设防工作,结合《条例》实施工作,经市政府同意,现提出以下实施意见:一、把握抗震工作形势,找准薄弱环节(一)认清抗震严峻形势。

我市地处渤海沿岸,在大地构造分区上位于冀东-渤海断块之中,东面是郯庐断裂带、西面是华北平原断裂带、北面是燕山-渤海断裂带,无棣-益都断裂带横穿我市,存在着发生中强以上地震的地质构造背景,抗震防灾形势严峻。

新版《中国地震动参数区划图》中,我市有14个乡镇(街道)地震烈度有所提高,按地震烈度7度设防的乡镇(街道)达到39个,占全市乡镇(街道)总数的43%。

(二)找准抗震薄弱环节。

随着我市城镇建设规模迅速扩张,抗震防灾能力与经济发展水平不相适应的矛盾越来越突出,存在很多薄弱环节。

全市城镇老旧房屋建筑未进行抗震设防或设防不足,农村大多数自建房屋未采取抗震措施,地震安全隐患较多;城乡基础设施抗震设防不足,对震后应急救灾考虑不足;加油加气站、储量规模大的油库等次生灾害源存在不少潜在隐患;重要建筑工程震后应急保障功能不足;避震疏散体系建设不足,缺乏应有的防灾功能;新建工程量大面广,抗震设防涉及环节多、任务重;市城区抗震防灾规划的实施尚需科学组织和大量资金投入;各县、沾化区、北海经济开发区城市抗震防灾规划尚需编制;抗震防灾信息化管理水平亟需提高。

滨州市地震应急预案
一、地震应急预案的总体要求
1. 应急预案的依据和意义
根据国家有关法律法规和地震防灾减灾工作的要求，制定并实施本预案，是加强地震防范和减灾工作，保障人民生命财产安全的重要举措。

2. 应急预案的指导思想
坚持把人民生命安全和身体健康放在首位，把社会稳定和经济发展放在重要位置，坚持防患于未然、防患于有事、防患于事后的原则，确保在地震灾害发生时迅速、有序地进行应急救援和灾后重建。

3. 应急预案的编制原则
本预案编制遵循科学性、实用性和及时性原则，注重系统性、整体性和先进性，保持预案的灵活性和多样性，为地震灾害应急工作提供指导。

4. 应急预案的适用范围
本预案适用于滨州市地震应急救援和灾后重建工作，对滨州市地震应急工作的组织和实施具有指导性作用。

5. 应急预案的组织管理
市地震办作为地震应急救援指挥部的常设机构，负责本市全面协调、指导、管理和监督地震应急救援和灾后重建工作。

滨州市人民政府关于进一步加强消防工作的意见【法规类别】消防管理【发文字号】滨政发[2006]94号【发布部门】滨州市政府【发布日期】2006.12.23【实施日期】2006.12.23【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件滨州市人民政府关于进一步加强消防工作的意见（滨政发〔2006〕94号）各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：近年来，全市消防工作有了长足发展，消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力明显提高，火灾形势保持了持续稳定，杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，为建设平安滨州、构建和谐社会创造了良好的消防安全环境。

但是，当前消防安全形势依然严峻。

一些单位对消防工作重视不够，公民消防安全素质不高，社会消防安全基础还比较薄弱。

为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，根据《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《山东省人民政府关于贯彻国发〔2006〕15号文件进一步加强消防工作的意见》（鲁政发〔2006〕114号）精神，现提出以下意见：一、全面推动“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作新格局（一）落实政府消防工作责任制。

各县（区）政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入政府工作重要议事日程，纳入平安创建范围，保障消防工作与经济社会协调发展。

各县（区）都要成立消防安全委员会并充分发挥其作用，落实各项工作制度，协调、督促各部门落实消防经费投入、城镇消防规划和消防基础设施建设、重大火灾隐患整改及消防宣传教育等消防安全责任。

要明确各级政府是消防安全的监管主体，社会单位是消防安全的责任主体，切实落实好消防安全各级政府一把手负责制和单位法定代表人负责制，把消防工作作为政府目标责任考核和领导干部政绩考评的重要内容，每年进行考评，确保消防安全责任制的逐级落实。

滨州市人民政府办公室关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通知
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】滨政办发[2009]59号
【发布部门】滨州市政府
【发布日期】2009.08.24
【实施日期】2009.08.24
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
滨州市人民政府办公室关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的
通知
（滨政办发〔2009〕59号）
各县（区）人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
为贯彻落实《山东省地震安全性评价管理办法》（省政府令第176号）和《山东省人民政府办公厅关于在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作的通
知》（鲁政办发〔2009〕51号），进一步提高我市防震减灾能力，经市政府同意，现就在基本建设管理程序中进一步加强抗震设防要求管理工作通知如下：
一、进一步提高对抗震设防要求管理工作重要性的认识
抗震设防工作是防御和减轻地震灾害的重要措施，是防震减灾工作的关键环节。

各级、各有关部门要在基本建设工作中加强抗震设防要求管理，科学做好抗震设计和规划选址。

各级、各部门要充分认识抗震设防要求管理工作的重要意义，进一步加大工作力度，切实提高建设工程抗震能力，争取到2020年全市所有建（构）筑物基本具备综合抗御6级左右地震的能力。

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