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全国15个副省级城市综合实力排名略述让您感受真实的力量！本题讲的是南京在同类城市，这个城市指的是副省级城市，我以为，一般政府的相比都是和同类城市，也就是和城市级别相同的相比。
南京的新闻中也是经常这样比较的，一般不跨类比较。
所以我们很有必要先确定了哪些城市同类城市，也就是即副省级城市的名单！以下内容参考百度！：“副省级城市目前有十五个：哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、南京、杭州、宁波、厦门、广州、深圳、武汉、成都、西安重庆曾经一直是副省级城市，1997年成为省级的直辖市。
”在这个十五个城市中，我们就要探讨南京的综合排名！首先，我为每个城市设置了一些评比的项目，有政治、经济、文化、军事、科技教育、医疗卫生、知名度等多个方面。
力求准确，清楚！1.第一个项目，比比城市的政治重要性排名政治排名城市分数原因1 南京 100（如果以南京作为满分为标准）原来的首都，并且是中国历史上为数不多的能够和北京、西安相提并论的历史古都，而且由于台湾问题，将使得南京的地位无可限量。
孙中山先生也说，南京是首善之地！2 武汉 98 虽然也是做过首都，但是那是在宁汉合流之前了，而且并入了南京政府！但是武汉的政治重要性确实不仅仅局限在省内，在省内，武汉市说一不二的大城市，在中南部，也是呼风唤雨，而且是国家的区域中心城市之一。
而且武汉的shiweishuji是湖北的shengweifushuji!3 广州 96 南方除了香港和深圳以外的唯一大城市，而且是中国孙中山的革命所在地！现在也是政治地位显赫！4 深圳 95 连市长都是shengweichangwei!就可见这个地位了！5 西安 94 虽然是经济不行，但是这个是中国历史和文化发源地之一，而且是真正的长安街所在地！政治地位极高！6 成都 93 成都的地位都可以和重庆在较量了！谁到底是西南第一城，我以为是成都，但是优势逐渐减小！毕竟作为重庆，现在又很多优势，获得很大的话语权！7 沈阳 92 东北第一城，毫无悬念！而东北又是中国早期开发的中心，尤其是重工业，因为靠近苏联，所以发展很快，东北的重要性在改革开放以后逐渐失去优势，但是沈阳作为东北第一城的地位丝毫没有改变，尽管大连希望唱响双城记，但是在当今的中国，行政资源的不平衡确实是制约像大连这样的城市的发展的！不管大连发展如何，我以为政治归政治，经济归经济，沈阳还是当之无愧的！8 厦门 90 很多人可能知道厦门，但是未必知道福州，而且经常会说福建的省会市厦门！就足见厦门的影响力，厦门是个小城，经济也不发达，总量较小，但是何以在福建省内作为一个非省会城市代表福建呢？我以为是台海问题在决定了其政治地位是高于很多城市的！其实，我看新闻十几年了，尤其是看新闻联播，你就能看出那个城市在中央台经常露脸，就是重要！厦门的出镜率明显高于福州，甚至是很多省会！还有一个是看这个城市的一把手的级别，呵呵，其关注度也是一个指标！9 济南 89 虽然是经济不行，但是省会毕竟是全省的门面，尤其是像山东这样一个经济大省，作为全国经济总量不是第二就是第三的（江苏认为自己的经济总量是第二，但是山东每次都在江苏报完经济总量后面报，总是高出一点点，所以怀疑不是没有道理的）省会，很大程度上，他的政治地位的重要性不是自己挣来的，而是省的重要性来帮忙的！10 杭州 88 真的不是玩政治的地方，明显就是一个养老的地方！呵呵。
十五个副省级城市2004年主要经济指标比较本文对15个副省级城市2004年的主要经济指标，进行简要比较。
一、总量保持较快增长2004年，在国家实施宏观调控的大环境下，各个城市努力克服煤电油运紧张等不利因素的影响，经济承接前几年快速发展态势，依然保持了较快的增长。
十五个副省级城市的增长速度均在13%以上，均高于全国9.5%的增长速度。
其中，深圳、南京的增幅同为17.3%，并列第一位，且深圳已连续两年位居增幅首位。
青岛、大连、厦门以16%以上的增幅分列三——五位，济南、宁波、沈阳、广州、杭州五市的增幅在15%以上。
从GDP绝对值看，与2003年相比位次基本没有变化，广州仍高居榜首。
排名前五位的城市依然是广州（4115.81，+15%）、深圳（3422.8，+17.3%）、杭州（2515，+15%）、成都（2185.7，+13.6%）、青岛（2163.8，+16.8%）。
15市2004年地区生产总值2004年我国国内生产总值为136515亿元，15个副省级城市的GDP 合计31105亿元，占全国总量的22.8%，比上年提高了0.5个百分点，显示了十五个副省级市在国家经济中的地位进一步增强。
二、工业拉动依然强劲2004年15个副省级城市的工业继续保持了强劲的增长势头，平均增幅为27.1%。
与2003年相比，沈阳赶超杭州、广州、深圳、南京、宁波位居第一。
排在前五位的分别为沈阳（36.1%）、济南（35.9%）、南京（30.3%）、杭州（29.9%）、青岛（29.4%）。
除了长春外，其他各城市的增幅均超过20%。
从规模以上工业总产值的总量上看，深圳增长迅猛即2003年突破5000亿大关后2004年又突破了6000亿大关。
位居前五位的分别为深圳（6509亿元）、广州（5043亿元）、杭州（4149亿元）、宁波（3522亿元）、青岛（3334亿元）。
与去年相比，各城市均有显著增长。
15市2004年规模以上工业总产值三、投资力度还是较大从投资总量来看，广州（1322亿元）、杭州（1205亿元）、南京（1200亿元）、宁波（1096亿元）、深圳（1090亿元）分列1-5位。
副省级城市有哪些副省级城市，是比较特殊的城市。
中国目前有15个副省级城市，分别为：广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。
其中，深圳、大连、青岛、宁波、厦门属于计划单列市，其它都是省会城市。
这些城市之所以被列为副省级，是为了加快城市经济与社会发展，并且有利于发挥中心城市的辐射作用。
梳理一下这15个副省级城市2021年上半年GDP，我们看一下整体状况。
因为只有15个城市，所以我就把排名给大家念一下，GDP排名从第一到第十五分别是：深圳、广州、成都、杭州、武汉、南京、宁波、青岛、济南、西安、大连、长春、厦门、沈阳、哈尔滨。
1万亿元以上级别的只有深圳和广州。
这和广东省领跑全国GDP 的体量是符合的。
然后，增速最快的是厦门。
这15个副省级城市甭管是总量还是增速，都垫底的是哈尔滨。
接棒深圳与广州，稳坐第三名的是成都。
成都上半年实现GDP，9602.72亿元，也是将近一万亿的规模了。
也是唯一一个九千亿级别的城市。
看增速也是相当可观，名列前茅。
接下来是八千亿级别的，分别是杭州和武汉。
然后七千亿级别就一个，是南京。
六千亿级别两个，宁波和青岛。
五千亿级别是济南和西安。
接下来，出现了一个断档。
15个副省级城市，没有四千亿级别的。
说明，到西安，其实出现了一个发展的断层。
接下来就是三千亿级别的，大连、长春、厦门、沈阳。
最后一位是两千亿级别的哈尔滨。
我们看副省级城市的倒数五名会发现：除了厦门，其他四座城市全部来自东三省。
而厦门，增速又是领跑的位置。
可以说是势头正猛。
数据显示，上半年厦门全市实现地区生产总值3399.85亿元，增长15.0%，两年平均增长7.6%。
要说这上半年，厦门发展的是真不错。
投资增速是全省首位，投资规模也很可观。
并且，消费能力还被释放出来了，社会消费品零售总额1415.4亿元，增长28.1%，总额连续5个月蝉联全省第一。
外贸总量也持续增长。
也就是说，甭管是投资端、还是外贸端，还是消费端，人家“三驾马车”没有一个拉胯，每一匹马都是汗血宝马，跑得飞快。
前沿理论中国市场2021年第14期（总第1077期)十五个副省级城市营商环境定量评估窦海萍(辽宁师范大学地理科学学院，辽宁大连116029)[摘要]开展营商环境评估的意义在于能够明确现阶段自身发展的状况，直击本地营商环境存在的不足，以问题促改革，不 ，为建设现代化经济体系推动高质量发展 。
我国在营商环境定量评估方面 于起步阶段，定量和实证分析也较为缺乏。
当前各地积极开展营商环境的评估工作，构建一套适用于全国、被广泛认可的评价指标体 系具有重要意义。
分指标，二级指标 多 面，较 于微观行细分因素分析。
和相利重点关 的指标体，对比世界银行广东省增加了国 与市场 标，法制强调对 公平正义的社会经济发展环境的重要意义[5]。
涛构建了以市场发展、政策政务和法治为一级指标以及 18 二级指标，评价了山东、江苏、浙江、广东四省[6]。
增加了政务政策指标，强 革与政策 情况，在市场 标细分了企业开办、兼并、创新、 的 要。
刘江会、黄国和鲍晓晔在世界银行指标的 ，针对 、没 的 构建SMILE 五维指标。
主要区别：在治中加人知识产权保护和人全指数，政务 加人了对政务处 平的数字政府、政治理和政府透 的 [7]。
标 济竞争力在全球范围内处于领 平的城市， 了适用范围。
表1营商环境评估专项研究研究报样范围主要标世界银行《营商环境报告》对全球100多个经济体商环境打分序10项一级指标（开办企业#办理施工许可、获得电力、产权登记、获得信贷# 保护少数投资者、纳税、）境贸易、合同执行、破产办理41项二级指标万博新经济研究院济总量排名前100城市2个一级指标（硬环境#软环境）、7个二级指标、35个三级指标中国营商环境指数体系构建31省区市3个一级指标（市场、投资、法治）、6个二级指标、24个三级指标营商环境省际差异31个省区市4个一级指标&开办商业机构时间#开办商业机构成本#执行合同时间、执行 同成本8二级指标营商环境评价指标体系东省3个一级指标（市场环境#国际化、法律环境12个二级指标、48个三级指标商环境标构建与研究鲁苏粤四省3级标（市场、政务政策#)、18二级标注：表中内容来自相关研究资料，具体见参考文献。
中国15个副省级城市大学排名副省级市，是中华人民共和国行政架构为副省级建制的省辖市，其党政机关主要领导的行政级别为副省（部）级官员。
在“行政区划级别”上，副省级市仍然属于地级市。
副省级市的中共市委书记、市人大常委会主任、市长、政协主席职务列入《中共中央管理的干部职务名称表》，其职务任免由省委报中共中央审批。
但是在行政区划级别上，副省级市仍然属于省辖市，由所在的省级行政区管辖。
中国的15个副省级城市——广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波。
一、10个省会城市1、广东省广州市，中山大学、华南理工大学、暨南大学、华南师范大学、华南农业大学2、湖北省武汉市，武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、武汉理工大学、中国地质大学3、黑龙江省哈尔滨市，哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、东北林业大学、黑龙江大学、东北农业大学4、辽宁省沈阳市，东北大学、辽宁大学、中国医科大学、沈阳农业大学、沈阳工业大学5、四川省成都市，四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学、成都理工大学6、江苏省南京市，南京大学、东南大学、南京农业大学、南京师范大学、河海大学7、陕西省西安市，西安交通大学、西北工业大学、长安大学、西北大学、西安电子科技大学8、吉林省长春市，吉林大学、东北师范大学、长春理工大学、吉林农业大学、长春工业大学9、山东省济南市，山东大学、山东师范大学、济南大学、山东财经大学、山东中医药大学10、浙江省杭州市，浙江大学、浙江工业大学、杭州电子科技大学、杭州师范大学、浙江理工大学二、5个计划单列市1、辽宁省大连市，大连理工大学、东北财经大学、大连海事大学、大连医科大学、辽宁师范大学2、山东省青岛市，中国海洋大学、青岛大学、山东科技大学、青岛科技大学、青岛理工大学3、广东省深圳市，深圳大学4、福建省厦门市，厦门大学、集美大学、厦门理工学院5、浙江省宁波市，宁波大学、浙江万里学院、宁波工程学院。
大连、宁波、厦门、青岛、深圳是中国15个副省级城市中的5个非省会城市，也是所在省的除省会外重要的经济、文化的中心。
近几年来，这5个城市的发展势头都非常强劲，无论从经济规模上还是从发展速度上，在全国城市体系中都处于上游水平。
这5个城市发展都各具特色，各有所长，但又有很多相同或相似的地方。
如何认识和比较这5个城市的综合实力水平？这5个城市在中国城市体系中处于一个什么样的地位？基于这一目的，笔者在国家统计城调总队和城市统计专业委员会的一项研究资料的基础上，将这5个城市的资料和评估结果进行了相应的整理。
其结果只是个人的研究，如有不妥，敬请批评指正。
一、城市综合实力比较简介城市的综合实力是指一个城市在一定时期内经济、社会、基础设施、环境、科技、文教等各个领域所具备的现实实力和发展能力的集合。
发展能力体现了城市各方面所具备达到的先进程度（或现代化程度）的潜力和城市运行高效率所具备的最优环境，是城市发展动力的内部机制的具体体现；现实实力即为当前城市所聚集的要素的总量和规模，一般情况下城市的规模决定其辐射和影响的能力，是城市外部特征的具体体现。
城市的综合实力的主要特征有以下几点：一、城市综合实力是动态的，随时间的推移有可能增强，也有可能相对减弱，这一程度是可以测量的，比较研究应以某时间段为基础。
客观上，城市社会经济的不断发展本身就是综合实力增强过程；二、城市综合实力又是相对的，判断强弱应有参照物对比。
本文中各城市之间综合实力的比较是相对的，而不是绝对的概念；三、全面比较城市的综合实力必须综合考虑各个方面的因素，即从系统论而言，城市是一个复杂的大系统，只有各子系统均处于领先地位，高度协调才能确认城市综合实力的真实状况，如果某一子系统一枝独秀而其它子系统相对弱得多就不可能形成城市的综合优势。
据此，我们对城市综合实力的评价的指标体系进行了选择和筛选，基本准则包括指标体系的全面性、指标的可比性、数据来源的可操作性以及总量指标和人均指标合理使用等等。
中国15个副省级城市
正省4个
010 北京
021 上海
022 天津
023 重庆
副省15个（10个为省会，5个为计划单列的沿海开放城市，电话号码3位的是老牌副省级省会）
1、020 广州；深圳广东省
2、024 沈阳；大连辽宁省
3、025 南京江苏省
4、027 武汉湖北省
5、028 成都四川省
6、029 西安陕西省
7、济南；青岛山东省
8、杭州；宁波浙江省
9、长春吉林省
10、哈尔滨黑龙江省
11、厦门福建省
厅级省会城市（17个）
1、福州（福建省）最憋屈的省会，自己省的厦门反而高一级
2、合肥（安徽省）
3、南昌（江西省）
4、郑州（河南省）
5、长沙（湖南省）
6、昆明（云南省）
7、贵阳（贵州省）
8、兰州（甘肃省）
9、太原（山西省）
10、石家庄（河北省）
11、西宁（青海省）
12、海口（海南省）
13、南宁（广西）
14、呼和浩特（内蒙）
15、银川（宁夏）
16、乌鲁木齐（新疆）
17、拉萨（西藏）
中国十大城市
北京上海天津广州武汉沈阳西安成都重庆南京（不包括香港）
中国15个副省级城市
哈尔滨长春沈阳大连济南青岛南京杭州宁波厦门广州深圳武汉成都西安
中国七大区域中心城市
华北-北京华东-上海华中-武汉华南-广州西北-西安东北-沈阳西南-成都。
中国15个副省级城市有哪些？
正省 4个
010 北京
021 上海
022 天津
023 重庆
副省 15个（10个为省会，5个为计划单列的沿海开放城市，电话号码3位的是老牌副省级省会）
1、020 广州；深圳广东省
2、024 沈阳；大连辽宁省
3、025 南京江苏省
4、027 武汉湖北省
5、028 成都四川省
6、029 西安陕西省
7、济南；青岛山东省
8、杭州；宁波浙江省
9、长春吉林省
10、哈尔滨黑龙江省
11、厦门福建省
厅级省会城市（17个）
1、福州（福建省）最憋屈的省会，自己省的厦门反而高一级
2、合肥（安徽省）
3、南昌（江西省）
4、郑州（河南省）
5、长沙（湖南省）
6、昆明（云南省）
7、贵阳（贵州省）
8、兰州（甘肃省）
9、太原（山西省）
10、石家庄（河北省）
11、西宁（青海省）
12、海口（海南省）
13、南宁（广西）
14、呼和浩特（内蒙）
15、银川（宁夏）
16、乌鲁木齐（新疆）
17、拉萨（西藏）。
中国十五个副省级市简介一、什么叫副省级市副省级市是中华人民共和国的行政区名之一，受省级行政区管辖。
副省级市的市委书记、市人大主任、市长、市政协主席均为副省部级，副职为正厅级。
副省级市与一般城市的区别，主要体现为国民经济与社会发展计划方面，国务院等主管部门将副省级市视为省一级计划单位。
在国民经济和社会发展规划上，副省级市政府已经拥有了省级政府的权限。
副省级市与其他地级市或地级行政区一起纳入各省的直接管辖之下，其行政管辖权和人事权没有被单列。
二、哪些是副省级市目前我国共有15个副省级市：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门、深圳。
其中，包括10个省会城市（哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安），以及5个计划单列市（大连、青岛、宁波、厦门、深圳）。
省会是一个省的行政中心所在地，即政治、经济、文化中心。
正式文件中自治区、直辖市和特别行政区的行政中心并不称作省会。
而自治区的行政驻地通常称首府，在要求不严格的情况下有时也被称为省会；直辖市和特别行政区不称省会，直接称为政府所在地、驻地。
计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。
计划单列市，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行政级别。
计划单列市的收支直接与中央挂钩，由中央财政与地方财政两分，而无须上缴省级财政。
出任这一行政区官员的品级为副省级。
计划单列市的计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。
三、副省级市的来历副省级市是由计划单列市转化而来的。
计划单列市的设立是分批的。
下面简单介绍其来龙去脉。
1983 年2 月，国务院批准重庆市试行计划单列。
1984年5月，对重庆市正式实行国家计划单列体制。
随后，武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安等六个城市先后也实行了计划单列。
●社会事业为了加快建立符合科学发展观要求的经济社会综合评价体系，促进经济社会协调发展，沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安等１５个副省级城市于２００６年自发建立了城市间社会发展水平综合评价机制。
今年８月，参照国家发展改革委和国家统计局联合修订的《社会发展水平综合评价方案》，１５个城市对原有的《副省级城市社会发展水平综合评价指标体系》进行了修订和完善，对各城市２００７年的社会发展水平进行了比较评价。
总体来看，各城市２００７年社会发展各项正指标均比前两年有较快提高，绝大多数逆指标有所下降，社会发展综合水平在全国６６３个城市中处在较高水平，城市社会发展处于良好发展态势。
一、副省级城市之间社会发展水平横向比较对１５个副省级城市社会发展水平的评价主要基于对社会发展总指数进行测算和分析。
社会发展总指数由人口发展、生活水平、公共服务、社会和谐４个领域指数组成。
测算结果是：杭州、深圳、大连、济南、广州、南京城市得分在１１０以上，处在第一层次；青岛、厦门城市得分在１００—１１０分之间，处在第二个层次；宁波、武汉、沈阳城市得分９０—１００分之间，处在第三个层次；长春、哈尔滨、成都、西安得分在６５—９０之间，处在第四个层次。
（一）人口发展领域该领域的评价基础是人口发展指数，由人口自然增长率、０—４岁人口性别比、平均期望寿命、城镇人口所占比重、平均受教育年限、第三产业从业人员的比重６个指标组成。
各城市在人口发展领域的差距较小，特点比较一致和集中，人口发展指数较高的城市是沈阳３３．０１、大连３２．８７、广州２９．４６；相对较低的城市是宁波１６．３３、哈尔滨１８．４３。
从具体指标来看：人口适度增长，但结构问题较为普遍。
１５个城市的人口自然增长率平均４．３５‰，低于全国水平，除长春（６．３６‰）、厦门（８．４５‰）、深圳（１３．４５‰）外均控制在５‰以内。
但是在０—４岁男女性别比指标上，１５个城市中有９个超过１０７．５的合理上限，其中最高的深圳、武汉、南京分别达到１２３．０７、１１６．８和１１６．２７。
１５个城市的平均预期寿命均在７５岁以上，大连、杭州两市已接近８０岁。
城市居民教育素质水平总体较高。
由于城乡义务教育经费保障机制的全面实施，以及高中阶段教育在中心城市的逐步普及，除宁波、哈尔滨、青岛、成都４个城市外，各市平均受教育年限均高于９年，最高的长春市达到１２年。
城市从业人员就业结构较为合理。
１５个城市的第三产业从业人员比重均在３０％以上，沈阳最高，达到了５７．５０％，低于４０％的仅有宁波、长春、青岛、杭州４个城市。
这说明，第三产业在带动城市经济社会快速发展和扩大就业方面的作用逐渐显现。
（二）生活水平领域该领域的评价基础是生活水平指数，包括恩格尔系数、城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入、城市人均住房使用面积、农村人均住房面积、每百户居民家庭拥有的电脑数、农村饮用自来水人口占农村总人口的比重、人均生活用电量等８个指标。
生活水平较高的城市是厦门４１．５３、杭州４０．８、南京３７．５５、广州３７．２５；生活水平较低的城市哈尔滨７．２９、长春９．３５。
从具体指标来看：农村居民居住条件总体较好。
１５个城市的农村人均住房使用面积平均值达到了３９．８５平方米／人，超出全国平均水平（３１．６平方米／人）８．２５平方米，杭州、宁波、厦门高于５０平方米。
但同时，青岛、哈尔滨、长春、沈阳、大连５个城市在全国平均水平以下。
城乡社会信息化程度较高。
信息技术的广泛应用大大加速了中心城市经济社会的现代化进程，１５个城市平均每三个家庭拥有两部电脑，其中南京、广州、厦门、青岛、宁波、深圳、济南等市的每百户居民家庭拥有电脑数甚至超过了７０台。
（三）公共服务领域该领域的评价基础是公共服务指数，由５岁以下儿童死亡率、传染病发病率、孕产妇死亡率、初中毕业生升学率、每百万人口拥有公共文化设施数、基本社会保险覆盖率、每百万人拥有收养性社会福利单位的床位数、教育卫生文化支出占财政支出的比重８个指标组成。
公共服务指数较高的城市是济南４０．６９、青岛３０．９９、宁波２９．４５；水平较低的是沈阳１８．９５、成都１９．０９、武汉２０．１２。
从具体指标来看：居民健康水平相对较高。
１５个城市的５岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率远低于１８．１‰和３６．６／１０万的全国平均水平，有１２个城市的５岁以下１５个副省级城市社会发展水平综合评价中国经贸导刊２００８年第１９期３１●（本栏目策划、编辑：苏小梅）社会事业儿童死亡率控制在７‰以内，而孕产妇死亡率低于１５／１０万的城市达到了１０个。
同时应注意到，由于城市人口高度集中和现代疾病谱的变化，这些城市的法定传染病发病率有大幅上升的趋势，法定传染病发病率普遍高于全国２７２．３９／１０万的平均水平，发病率在３００／１０万以上的城市多达７个。
社会保障和社会福利水平地区间发展不均衡。
以基本社会保险覆盖率为例，深圳、西安的基本社会保险覆盖率超过９０％，而武汉、济南、南京却低于３０％；在每万人拥有收养性社会福利单位的床位数上，最多的大连市（４８．５张）和最少的西安市（３．４张）相差４５．１张。
地方财政对教育、卫生、文化等领域投入力度差异较大。
教育卫生文化支出占财政支出比重高于３０％的仅有济南，为３６．８％；深圳（１３．５％）、大连（１４．１％）、广州（１７．５８％）、厦门（１８．２６％）、南京（１９．６９％）等５个城市比重不到２０％。
（四）社会和谐领域该领域的评价基础是社会和谐指数，由城镇登记失业率、交通、火灾死亡人口比率、每万人口刑事案件立案数、城镇居民人均可支配收入最高最低收入户差异倍数、城乡人均收入之比、城市居民消费价格指数６个指标构成。
社会和谐指数较高的城市是大连４１．９、青岛３１．６２、哈尔滨３１．３６；较低的是厦门１４．２、西安１７．５５、宁波１９．３。
从具体指标来看：各城市间的城乡居民收入差距比值相近。
１５个城市城乡的人均收入之比平均数２．５，各个城市之间差距不大，基本上处在１．８至２．８８的区间上。
城市居民消费价格水平有一定上升，但相对稳定。
成都、西安、厦门高于２００７年全国城市居民消费价格指数１０４．５％的水平，广州、杭州、长春等１０个城市均低于全国平均水平。
二、副省级城市社会发展水平年度纵向比较“十一五”以来，副省级城市社会发展指标与“十五”末期的２００５年相比，有四个方面的变化值得关注。
城镇居民家庭人均可支配收入有较大提高。
与２００５年相比，增长幅度较高的是沈阳４４．６％、青岛３８％、西安３３．５％。
农村居民家庭人均纯收入增长较快。
与２００５年相比，增长幅度较高的是大连４１．６％、沈阳３４．８％。
人均生活用电量变化总体呈增长趋势。
与２００５年相比，１５个城市中，除沈阳、西安、青岛、南京分别下降２３．２５％、５．９７％、７．９４％、１．７５％外，其他城市均有不同程度增长，厦门市的增幅达到３２．５５％。
城镇居民人均可支配收入最高最低户差异倍数变化不尽相同。
与２００５年相比，西安、青岛、深圳、济南、广州、成都略有下降，沈阳保持不变，其他城市城镇居民人均可支配最高最低户差异倍数区域增大，如宁波从９．５扩大到了１１．９。
三、副省级城市社会发展水平与现代化水平的比较２０００年中央提出一些沿海发达城市和地区“要富而思进”，在全国率先实现现代化，广东省、江苏省、浙江省、北京市、上海市、深圳市先后提出率先基本实现现代化目标。
对照中国社会科学院朱庆芳研究员提出的《小康社会及现代化指标评价方法》，从中选取６个与副省级城市社会发展水平综合评价指标体系相一致的指标进行对比分析，大致得到如下结论。
人口自然增长率普遍高于现代化指标。
１５个副省级城市人口自然增长率只有大连、成都２个城市达到了２‰的现代化标准。
人均期望寿命基本达标。
大连、杭州、广州等１２个城市达到或超过７６岁的现代化指标水平；济南７５．２岁、西安７５．７８岁、哈尔滨７５．９岁也接近现代化指标值。
第三产业从业人员比重明显偏低。
１５个副省级城市第三产业从业人员比重均低于６０％的现代化指标水平。
恩格尔系数与现代化指标存在差距。
１５个副省级城市恩格尔系数均高于现代化３０％这一指标，有的城市明显偏高。
部分城市每百户居民拥有电脑数达到现代化标准。
１５个副省级城市每百户居民拥有电脑数平均值为５９．９３台。
南京、广州、深圳、厦门、青岛、济南、武汉、杭州、长春等９个城市超过现代化５０台以上的标准；大连、西安、成都、沈阳、宁波、哈尔滨６个城市低于５０台的现代化标准。
人均生活用电量还有一定差距。
１５个副省级城市人均生活用电量仅厦门、深圳、广州高于７００千瓦小时的现代化指标值，其他城市均低于现代化指标。
四、启示与思考评价分析也表明，各城市社会发展存在许多薄弱环节，涉及投入和体制机制等多方面的因素。
社会事业领域改革相对滞后。
适应市场经济规律的社会发展管理体制和运行机制还不健全，市场配置社会资源的基础性作用没有充分发挥，社会力量参与社会事业的积极性没有充分调动，多元化投资机制尚未有效形成。
社会事业投入相对不足。
组织和提供社会公共产品和服务是市场经济条件下政府的主要职责，是维护社会公平的重要体现。
统计数据显示，各城市社会公共产品和服务供应能力不能满足人民群众日益增长的物质文化需求，以公益事业为主体的公共服务型财政体制尚未建立。
城乡社会发展不均衡。
社会公共资源主要集中在城市，农村社会事业发展落后，城市社会发展指标明显高于农村社会发展指标，农民还不能公平地享受经济和社会发展成果。
社会问题逐步增多。
随着经济社会转型加快，各种社会矛盾和社会问题显现，刑事案件立案数上升、居民收入差距拉大、城市居民消费价格上涨等问题已成为影响社会不稳定的重要因素，应当引起各级政府的高度重视。
■（沈阳市发展改革委社会处、国家发展改革委社会司综合处供稿）３２中国经贸导刊２００８年第１９期。
