为进一步加强文化市场管理

关于进一步加强文化市场管理的意见各乡镇党委、政府，县级各部门：近年来，我县文化市场发展迅速。

文化市场的发展对于推动文化体制改革、促进文化事业发展、满足人民群众的精神文化生活需求，起了有益作用。

由于文化市场发展很快，管理体制、管理制度和管理队伍素质一时不能适应，也出现了一些不容忽视的问题。

如管理部门间各自为政、疏严不一、政出多门、管理漏洞多等。

为了进一步理顺文化市场管理体制，健全管理制度，严格管理纪律，杜绝管理中的不正之风，确保我县文化市场健康发展，根据中央、省、市有关政策精神，结合我县实际，提出以下意见：一、文化市场建设的指导思想、工作方针、基本要求（一）指导思想：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持“二为”方向和“双百”方针，努力建设和繁荣文化市场，使之更好地为改革开放和经济建设服务，为社会主义精神文明建设服务。

为弘扬民族文化和促进对外交流服务，为满足人民群众精神文化生活需要服务。

（二）工作方针：一手抓繁荣，一手抓管理。

既要促进繁荣，健康发展，又要强化管理加强引导，打击文化市场中的违法犯罪行为。

（三）基本要求：突出社会效益，坚持正确导向，做到总量适度、结构合理、健康发展。

二、建立健全管理机构，加强对文化市场建设的领导按照省、市的统一要求，我县成立了整顿清理文化市场领导小组，在领导各职能部门集中开展清理整顿文化市场秩序、打击贩黄、查禁非法音像制品、净化文化市场中，起了不可低估的作用。

但是，随着文化市场的发展，文化市场管理机构也必然要作相应调整。

因此，经县委、县政府研究决定，成立犍为县文化市场管理委员会，并授权该机构负责对全县文化市场进行“六统一”管理，即统一职能、统一办公、统一审批、统一检查、统一处罚、统一收费。

原犍为县整顿清理文化市场领导小组的管理职能随之停止。

县文化市场管理委员会下设办公室和联合稽查中队。

文化市场管理委员会由县委分管党务的副书记任主任，政府分管文化工作的副县长、宣传部部长、公安局局长任副主任，宣传部分管领导、文化局、广播电视局、工商局、物价局的主要领导为成员、办公室由宣传、文化部门抽人组成，宣传部分管领导兼主任。

文化部关于进一步加强文化市场管理工作的若干意见各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：经过多年发展，文化市场已成为人民群众文化消费的主渠道，管理工作也取得显著成效，法规体系基本建立，市场秩序不断规范，管理水平逐步提高，对促进文化产业发展、满足人民群众精神文化需求发挥了重要作用。

与此同时，管理工作仍不适应文化市场发展和新形势要求。

胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时发表重要讲话，要求繁荣城乡文化市场，加强文化市场监管，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，推进文化市场综合执法改革，努力做到依法管理、科学管理、有效管理。

为贯彻十七届五中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，现就进一步加强新形势下文化市场管理工作提出以下意见。

一、正确研判文化市场发展管理的形势与任务（一）全面把握文化市场管理工作面临的新形势。

在全面建设小康社会进程中，人民群众的精神文化需求日趋旺盛，文化建设的战略地位日益凸显。

党中央从中国特色社会主义事业总体布局和实现中华民族伟大复兴的战略高度出发，提出要促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。

随着国家文化体制改革逐步深化，文化市场综合执法改革全面推进，文化管理体制发生重大变化，文化市场由分头管理、多头执法向统一领导、综合执法转变，管理范围迅速扩展。

文化与信息网络技术深度融合，打破了传统的文化市场分类方式和管理模式，在促进文化市场发展的同时，也带来了一些新情况新问题。

新形势对文化市场管理工作提出了更高的要求，迫切需要对文化市场管理理念、思路、方法和手段进行及时调整创新。

（二）清醒认识文化市场管理工作中存在的问题。

从全国范围看，大市场、小队伍的状况普遍存在，文化市场管理任务日趋繁重、难度逐步加大与管理投入相对不足的矛盾越来越突出，特别是中西部地区，文化市场管理机构和队伍建设长期滞后，人员编制、经费投入、设备装备、综合素质等难以适应现代文化市场管理需要。

文化市场管理制度范文第一章总则第一条为加强文化市场管理，繁荣社会主义文化事业，活跃人民群众的文化生活，促进社会主义精神文明建设，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条凡在____市行政区域文化市场从事经营、管理活动的单位和个人以及消费者，必须遵守本条例。

第三条文化市场管理必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，依法维护文化市场秩序，保护经营者和消费者的合法权益。

第四条鼓励和支持开展健康有益的经营活动，禁止和取缔内容反动、腐朽、淫秽、渲染暴力、宣扬封建迷信以及赌博等非法经营活动。

对净化、繁荣文化市场有突出贡献的单位或者个人，有关主管部门应当按照有关规定予以奖励。

第五条各级人民政府应当编制文化市场发展规划，纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。

第六条本条例所称文化市场经营活动，是指主营或者兼营下列业务：(一)营业性演出；(二)从事歌舞厅、卡拉ｏｋ厅、音乐茶座等歌舞娱乐经营活动和电子游艺厅、台球室、保龄球室及综合性游艺经营活动；(三)电影拷贝的发行、放映；(四)图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租；(五)音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映；(六)美术、书法、摄影、雕塑等艺术品的收售、展销、拍卖；(七)营业性文化艺术培训；(八)其他文化经营活动。

第二章管理机构及其职责第七条文化、新闻出版、广播电视行政管理部门按照职责分工主管文化市场经营活动的监督管理。

文化行政管理部门负责文化娱乐和文化艺术经营活动的监督管理；新闻出版行政管理部门负责图书报刊出版、印刷、发行、销售、出租经营活动的监督管理；广播电视行政管理部门负责音像制品出版、复制、批发、零售、出租、播映和电视剧(片)交易的监督管理。

其主要职责是：(一)贯彻并监督执行有关文化市场管理的法律、法规、规章；(二)建立健全文化市场管理制度，制定管理措施；(三)按权限审批文化经营项目；(四)检查、处理违反文化市场管理规定的行为；(五)法律、法规授予的其他职责。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.04.04•【文号】•【施行日期】2016.04.04•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》（2016年4月4日）为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，进一步深化文化市场综合执法改革，促进文化市场持续健康发展，现提出如下意见。

一、重要意义2004年以来，按照党中央、国务院决策部署，文化市场综合执法改革由试点逐步向全国推开，各直辖市和市、县两级基本完成文化（文物）、新闻出版广电（版权）等文化市场领域有关行政执法力量的整合，组建文化市场综合执法机构，提升了执法效能，规范了市场秩序，推动了优秀文化产品的生产和传播，促进了社会效益和经济效益有机统一。

当前，文化市场发展与管理面临许多新形势新要求。

文化体制改革向纵深拓展，文化开放水平不断提高，各类文化市场主体迅速发展，新型文化业态大量涌现，迫切需要创新文化市场管理体制机制，丰富方式手段。

行政执法体制、市场准入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市场综合执法改革同步跟进、有效衔接。

文化市场存在一些突出问题，如不良文化产品和服务时有泛滥，有害文化信息不断出现，损害未成年人文化权益、侵犯知识产权等行为屡禁不止，广大人民群众反映十分强烈，迫切需要进一步提高文化市场综合执法能力和水平。

文化产品既具有经济属性，也具有意识形态属性，必须坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

要高度重视文化市场管理问题，进一步完善文化市场综合执法，推动现代文化市场体系建设，更好地维护国家文化安全和意识形态安全，更好地促进文化事业文化产业繁荣发展。

文化部发布关于加强文化市场监管的通知我部决定进一步加强文化市场监管工作，以保护公众的合法权益，促进文化事业的健康发展。

为此，我部制定了一系列措施和要求，特此通知，详细内容如下：一、加强对文化企业的监管在市场监管方面，文化部将加大对文化企业的监管力度，确保文化企业的合法经营行为。

我们将加强对文化市场的巡查和检查，对不符合相关法律法规和道德规范的文化企业进行处罚和整改，提高整个文化市场的经营秩序。

二、加强对文化产品的审核为了提供健康、高质量的文化产品，文化部将加强对文化产品的审核工作。

我们将严格审查文化产品的内容，对不符合相关法律法规和社会主义核心价值观的内容进行禁止和整改。

在文化市场的监管过程中，我们将采取一系列措施，包括建立文化产品的审核机制，加强对互联网文化产品的监管，提高文化产品的质量和品牌。

三、加强对文化活动的管理文化活动是传播文化的重要途径，也是文化市场的重要组成部分。

为了有效管理文化活动，我们将加强对文化活动的管理和监督。

这包括对各类文化活动的审批、登记和备案工作，确保活动的合法性和规范性。

在文化活动监管的过程中，我们将组织力量进行巡查，对不符合相关规定的文化活动进行整改和处罚。

四、加强对文化市场的执法监督执法监督是文化市场监管的重要环节。

文化部将加强对文化市场执法行为的监督，对不正当行为进行及时处理和纠正。

我们将建立健全举报机制，鼓励公众积极参与到文化市场的监管和执法工作中，共同维护文化市场的良好环境。

五、加强对文化市场信息的管理信息化是现代文化市场发展的趋势，也是加强监管和服务公众的重要手段。

文化部将加强对文化市场信息的管理，包括文化市场数据的收集、整理和发布工作，提供准确和即时的文化市场信息。

同时，我们还将加强对文化市场信息平台的建设和管理，提升信息化手段在文化市场监管中的应用水平。

六、加强对重点领域的监管文化市场涵盖了多个领域，其中一些领域对于社会稳定和公众利益具有重要意义。

文化部将加强对这些重点领域的监管，例如电影行业、出版业、广播电视行业等。

文化市场整治活动方案一、背景和目标随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，文化市场的规模不断扩大，但与此同时也存在着一些不规范、乱象甚至违法违规的行为。

为了加强对文化市场的监管，进一步提高文化市场的健康发展水平，制定并实施____年文化市场整治活动方案具有重要意义。

本方案的目标是，在____年内，通过采取一系列措施，彻底清理整顿文化市场，净化市场环境，提高文化产品的质量和水平，从而实现文化市场的有序发展和全面繁荣。

二、主要措施（一）加强执法力度1.成立专门执法团队，加强对文化市场的巡查和监管工作，确保执法人员的高效有力的执法活动。

2.制定完善执法标准和规范，明确执法职责和权限，严格执法程序，确保执法活动的公正公正。

3.严厉打击假冒伪劣文化产品，加大对制售假冒伪劣文化产品的打击力度，查处一批典型案例，以警示行业。

（二）加强市场准入管理1.建立完善文化市场准入制度，对从事文化市场经营的企业和个人进行严格的准入审核，要求其具备相应的资质和条件，以确保文化市场的健康发展。

2.加强对文化市场主体的信用管理，建立信用档案，对信用不良的经营者进行惩戒和公示，增加其市场准入的门槛。

3.加大对文化市场的监测和评估力度，及时发现和解决潜在问题，确保市场的稳定和安全。

（三）加强版权保护和知识产权管理1.加大对侵权行为的打击力度，查处盗版、侵权等行为，维护原创作品的权益。

2.加强版权意识教育，提高公众对知识产权的重视和保护意识。

3.加强相关法律法规的宣传和培训，增加对侵权行为的打击力度。

（四）提高文化产品质量和水平1.加强对文化产品的监管和质量检测，建立市场监督机制，严格把关文化产品质量。

2.鼓励和支持原创作品的创作和推广，提高文化产品的创新能力和市场竞争力。

3.加强对文化产品市场需求的调查和分析，根据市场需求合理制定产品开发方向和策略。

（五）加强对文化市场的宣传和教育1.加大对文化市场管理政策的宣传力度，提高公众对文化市场管理政策的认知和理解。

文化部加强文化市场监管力度文化市场作为传播文化、服务人民群众的重要领域，其发展对于培育社会主义核心价值观、促进文化创新、满足人民群众多样化文化需求具有重要意义。

然而，由于市场主体众多、监管力量相对薄弱等原因，文化市场存在一些乱象和问题，因此，加强文化部对文化市场的监管力度势在必行。

首先，文化部应加强对文化市场的法律法规制定和完善，确保文化市场的规范有序运行。

加大对文化市场违法违规行为的打击力度，严厉查处侵权盗版、淫秽色情、虚假广告等违法行为，以维护良好的文化市场秩序。

同时，加强对新兴文化产业的规范和引导，研究制定适应市场发展需要的法律政策，推动新文化经济的健康发展。

其次，文化部应加强对文化市场主体的监督管理，确保市场主体合法经营。

建立健全文化市场主体信用体系，加强对文化企业的信用评估和监督检查工作，对严重违法违规行为的企业实施行业禁入和黑名单制度，以保障市场主体的合法权益。

加强对文化企业的日常监督检查，加大对违法违规行为的惩戒力度，督促企业依法经营，规范市场秩序。

再次，文化部应加强对文化市场的执法力量建设，提升监管能力水平。

加强执法人员队伍建设，提高执法人员的专业素养和综合能力，加强执法技术手段的引进和运用，提高执法效率和准确性。

建立健全跨部门协作机制，加强与公安、工商、版权等相关部门的合作，形成合力，加大对违法违规行为的打击力度。

此外，文化部还应加强对日常文化市场管理工作的宣传与教育，提高市民的文化市场法律意识和自我保护能力。

加强文化市场信息的公开透明，及时发布文化市场违法违规行为的查处结果，让市民了解监管的力度和成效。

开展文化市场知识普及活动，加强对市民的文化市场法律法规宣传和教育，提高他们对侵权盗版、虚假广告等违法行为的辨识能力，增强自我防范意识。

综上所述，加强文化市场监管力度是文化部的一项重要任务。

通过加强法律法规制定和完善、加强对文化市场主体的监督管理、加强执法力量建设以及加强宣传与教育等多方面的工作，可以提高文化市场的规范化和有序化水平，为人民群众提供更加优质、多样化的文化产品和服务，推动我国文化事业的繁荣发展。

文化市场专项整治方案一、背景分析随着中国经济的不断发展，文化市场也日益繁荣。

但是，在繁荣的背后，也存在着一些乱象和问题，比如盗版书籍、盗版音像制品、假冒伪劣艺术品等。

这些问题严重侵害了知识产权，损害了消费者利益，影响了文化市场的正常秩序。

因此，对文化市场进行专项整治已经刻不容缓。

二、整治目标1. 建立健全的文化市场监管体系，加强对文化市场乱象的监管力度。

2. 打击盗版、假冒伪劣产品，维护知识产权。

3. 促进文化产业健康发展，提升文化市场的整体素质和竞争力。

三、整治内容1. 加强监管力度，建立文化市场黑名单制度，对违法违规行为严厉打击。

2. 加大执法力度，加强对盗版、假冒伪劣产品的打击力度，对违法经营行为予以严厉处罚。

3. 加强宣传教育，提高广大市民对知识产权的重视和保护意识，倡导文明消费。

4. 建立文化市场诚信体系，鼓励文化市场各方主体诚实守法经营，促进文化市场的规范发展。

四、整治措施1. 加强监管力度，完善文化市场监管体系，建立健全的文化市场监管制度，加强对文化市场各种乱象的监管力度和执法力度。

2. 加大执法力度，建立健全的执法机制，加强对盗版、假冒伪劣产品的打击力度，对违法经营行为予以严厉处罚，对违法行为者进行严格查处。

3. 深入开展宣传教育活动，组织开展文化市场诚信宣传教育活动，提高广大市民对知识产权的重视和保护意识，倡导文明消费，培养市民的文化消费理念。

4. 建立文化市场诚信体系，加强对文化市场各方主体的信用评价和守法经营的监管，鼓励文化市场各方主体诚实守法经营，促进文化市场的规范发展。

五、整治效果评估1. 完善文化市场监管体系，建立健全的文化市场监管制度，提高监管力度和执法力度，严厉打击盗版、假冒伪劣产品，维护知识产权。

2. 加强对文化市场的宣传教育工作，提高广大市民对知识产权的重视和保护意识，倡导文明消费，培养市民的文化消费理念。

3. 建立文化市场诚信体系，加强对文化市场各方主体的信用评价和守法经营的监管，倡导文化市场各方主体诚实守法经营，促进文化市场的规范发展。

2023年暑期文化市场专项整治方案随着社会的发展和人民生活水平的提高，文化市场也变得越来越繁荣。

然而，与此同时，一些文化市场乱象也渐渐浮出水面，给市民的身心健康和社会的和谐稳定带来了不利影响。

为了进一步规范和整治文化市场，保障市民的合法权益，同时促进文化市场的健康发展，我市决定在2023年暑期开展专项整治行动。

本方案旨在梳理整治目标、任务、措施和保障措施等方面的内容。

一、整治目标：1. 建立健全文化市场的法律法规体系，完善各项管理制度，提升文化市场监管水平；2. 集中整治和取缔一批违法违规的文化市场经营机构和活动，清除“灰色地带”；3. 整治演艺漫游市场乱象，规范演艺市场秩序，提高演艺市场管理水平；4. 保护未成年人的合法权益，整治未成年人参与违法违规文化市场活动的问题。

二、整治任务：1. 加强组织领导，明确责任分工，对文化市场专项整治行动进行全程监督和指导；2. 加强宣传教育，提高市民的文化市场风险意识和辨别能力，引导市民健康参与文化市场活动；3. 建立文化市场黑名单制度，对违法违规的文化市场从业者进行记录和处罚，提高从业者的法律意识；4. 严格审批文化市场经营许可证，加强对文化市场经营机构的监管，取缔一批违法违规的经营机构；5. 推进文化市场监管信息化建设，提高监管信息的共享和传递效率，加强对文化市场的日常监管；6. 增加巡查频次，严厉打击违法违规行为，保障文化市场的正常秩序；7. 加强与公安、市场监管等部门的联动合作，形成打击整治文化市场乱象的合力。

三、整治措施：1. 制定和完善文化市场管理制度，确保制度的严密执行；2. 加强对文化市场从业者的培训和教育，提高从业者的职业道德和法律意识；3. 加强对演艺漫游市场的整治，依法取缔违法违规的演艺漫游市场经营者；4. 增加文化市场巡查力度，加大查处力度，对违法违规的文化市场从业者进行惩处；5. 引导和规范文化市场的发展方向，推动文化市场向正面健康的方向发展；6. 注重加强对未成年人参与文化市场活动的监管，限制未成年人参与违法违规的文化市场活动；7. 组织开展文化市场行业自律活动，倡导文化市场从业者自觉遵守法律法规，为市民提供合法的文化产品和服务。

加大管理力度规范文化市场工作方案
为加大管理力度，规范文化市场工作，我们提出以下方案：
一、完善管理体制
1. 加强协调机制，建立健全文化市场管理领导小组，明确责任分工，提高工作效率。

2. 加强人员培训，提高管理人员专业素质，加强对文化市场的监管和服务能力。

二、强化监管措施
1. 建立健全文化市场监管制度，制定相关规章制度和标准，明确各方责任，规范市场秩序。

2. 加大监督执法力度，严厉打击盗版、非法经营等违法行为，保护正版文化产品和知识产权。

三、加强宣传教育
1. 加大宣传力度，加强对文化市场管理政策和法规的宣传，提高公众的法律意识和文化市场素质。

2. 开展文化市场行业培训，提升从业人员的职业素养和服务意识。

四、改善服务环境
1. 完善服务设施，提升文化市场的硬件水平，改善场馆、设备等基础设施条件。

2. 强化市场监督，加强对文化市场的日常巡查和定期检查，及时发现和解决问题。

五、加强国际合作
1. 加强与国内外文化市场管理机构的合作，分享管理经验和信息资源，推动文化产业的发展和交流。

2. 参与国际文化市场规则的制定和国际文化市场的合作，提升文化产业的国际竞争力。

六、加强法治建设
1. 完善相关法律法规，提高文化市场管理的科学性和规范性。

2. 加强法律意识，加大对违法行为的打击力度，维护文化市场的正常秩序。

通过以上方案的实施，我们将能够加大管理力度，规范文化市场工作，保护正版权益，提升文化市场的发展水平，促进文化产业的繁荣和创新。