《浙江省水利工程安全鉴定管理办法(试行)》

浙江省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为规范我省二级及以下资质水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）的安全生产考核与管理，保障我省水利水电工程施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《水利工程建设安全生产管理规定》《浙江省安全生产条例》《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定》（水安监〔2011〕374 号）和《水利部办公厅关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》（办安监函〔2015〕1516 号）等要求，结合我省实际，制订本办法。

第二条本办法适用于我省具有水利水电工程施工二级及以下资质企业的三类人员考核与管理。

第三条本办法所称企业主要负责人（A类），是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

项目负责人（B类）：是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

专职安全生产管理人员（C类）：是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第四条三类人员安全生产考核实行分类考核。

持有企业主要负责人（A类）、项目负责人（B类）的人员，不得同时参加专职安全生产管理人员（C类）安全生产考核。

若同时持有与此规定不符的安全生产管理证书的，在申请注册考试合格电子证书时须—1 —先申请注销原证书。

第五条考核分为安全管理能力考核（以下简称“能力考核”）和安全生产知识考试（以下简称“知识考试”）两部分。

能力考核和知识考试均合格后，安全生产考核方为合格。

能力考核是对申请人与所从事水利水电工程活动相应的文化程度、工作经历、业绩等资格的审核。

浙江省水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为规范我省二级及以下资质水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（以下简称“三类人员”）的安全生产考核与管理，保障我省水利水电工程施工安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《水利工程建设安全生产管理规定》《浙江省安全生产条例》《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定》（水安监〔2011〕374 号）和《水利部办公厅关于进一步加强水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产培训工作的通知》（办安监函〔2015〕1516 号）等要求，结合我省实际，制订本办法。

第二条本办法适用于我省具有水利水电工程施工二级及以下资质企业的三类人员考核与管理。

第三条本办法所称企业主要负责人（A类），是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。

项目负责人（B类）：是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。

专职安全生产管理人员（C类）：是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。

第四条三类人员安全生产考核实行分类考核。

持有企业主要负责人（A类）、项目负责人（B类）的人员，不得同时参加专职安全生产管理人员（C类）安全生产考核。

若同时持有与此规定不符的安全生产管理证书的，在申请注册考试合格电子证书时须—1 —先申请注销原证书。

第五条考核分为安全管理能力考核（以下简称“能力考核”）和安全生产知识考试（以下简称“知识考试”）两部分。

能力考核和知识考试均合格后，安全生产考核方为合格。

能力考核是对申请人与所从事水利水电工程活动相应的文化程度、工作经历、业绩等资格的审核。

浙江省水利工程管理考核办法及考核标准浙江省水利工程管理考核办法及考核标准第一章总则第一条为了加强浙江省水利工程管理，提高工程建设质量，规范工程管理行为，加强水利工程考核工作，制定本办法。

第二条本办法适用于浙江省范围内的各类水利工程的考核工作。

第三条考核的目标是评价水利工程建设单位的业绩和能力，确定评价结果并采取相应的奖励或惩罚措施。

第二章考核内容第四条考核内容包括但不限于以下几个方面：（一）工程质量：评估工程的设计、施工、监理等环节是否符合要求，是否达到规定的质量标准。

（二）工程进度：评估工程的施工周期是否按照计划完成，是否存在延期等问题。

（三）工程造价：评估工程的投资是否合理，是否存在超支、虚报等问题。

（四）安全管理：评估工程的安全管理措施是否到位，是否存在安全隐患。

（五）环境保护：评估工程的环境保护措施是否到位，是否对周边环境产生不良影响。

（六）社会效益：评估工程建设对当地经济、社会发展的影响和贡献。

第三章考核方式第五条考核方式包括定性评价和定量评价。

（一）定性评价：根据工程的情况进行综合评估，给予评价等级。

（二）定量评价：根据一定的指标和权重进行评估，给予具体分数。

第六条考核指标由浙江省水利厅根据实际情况确定，并定期进行修订和更新。

第七条考核过程中可以采取抽查、检查、实地考察等方式进行。

第四章考核结果的处理第八条考核结果由浙江省水利厅负责，根据考核标准和评价结果给予相应的奖励或者惩罚。

第九条奖励措施包括表彰、奖金、提名优秀等，并根据实际情况设置不同的奖励等级。

第十条惩罚措施包括扣款、处罚、限制参与下一期工程建设等，并根据实际情况设置不同的惩罚等级。

第五章附件本文档涉及的附件包括但不限于工程建设合同、工程设计图纸、施工进度计划等。

第六章法律名词及注释1.工程建设单位：指在工程建设过程中，负责工程设计、施工等相关工作的单位。

2.施工周期：指工程的开工日期至竣工日期之间的时间长度。

3.环境保护措施：指在工程建设过程中采取的措施，以减少对环境的负面影响。

浙江省水利厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省水利工程管理考核办法》及其考核标准的通知文章属性•【制定机关】浙江省水利厅,浙江省财政厅•【公布日期】2011.06.13•【字号】浙水管[2011]65号•【施行日期】2011.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文浙江省水利厅、浙江省财政厅关于印发《浙江省水利工程管理考核办法》及其考核标准的通知（浙水管〔2011〕65号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局，财政局（宁波不发）：为进一步加强我省水利工程管理工作，推进水利工程管理规范化、法制化、现代化建设，按照《浙江省水利工程安全管理条例》、《关于加快水利改革发展的实施意见》（浙委〔2011〕30号）要求，我们制定了《浙江省水利工程管理考核办法（试行）》及相关考核标准，现印发给你们，请认真贯彻执行。

按照《浙江省水利工程管理考核办法（试行）》规定，2011年度的管理考核工作从2012年1月开始，请你们按要求做好相关工作。

各地在试行中如有修改建议，请及时反馈省水利厅、省财政厅。

附件：1．浙江省水利工程管理考核办法（试行）2．浙江省水利工程管理考核表3．浙江省大中型水库工程管理考核标准4．浙江省河道堤防管理考核标准5．浙江省海塘工程管理考核标准6．浙江省大中型水闸工程管理考核标准二○一一年六月十三日附件1：浙江省水利工程管理考核办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强我省水利工程管理，科学评价水利工程管理水平，强化工程运行维护管理，保障工程安全，充分发挥工程效益，根据《中华人民共和国水法》、《浙江省水利工程安全管理条例》、水利部《水利工程管理考核办法》（水建管〔2008〕187号）等法律、法规和有关规定，制订本办法。

第二条本办法适用于全省大中型水库、大中型水闸、20年一遇标准及以上海塘、省级和市级河道上20年一遇标准及以上堤防工程。

其他水利工程可参照执行。

第三条水利工程管理考核的对象为水利工程管理单位，考核内容包括组织管理、安全管理、运行维护管理和经费管理。

浙江省水利厅关于印发《浙江省水利工程质量监督机构考核管理办法》的通知【法规类别】水利工程【发文字号】浙水建[2015]29号【发布部门】浙江省水利厅【发布日期】2015.12.24【实施日期】2016.03.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件浙江省水利厅关于印发《浙江省水利工程质量监督机构考核管理办法》的通知（浙水建〔2015〕29号）各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：为推进全省水利工程质量监督机构依法监督，规范监督机构和监督人员管理，提升水利工程质量监督管理能力，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）第四十六条的规定，我厅制订了《浙江省水利工程质量监督机构考核管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，我厅将组织考核。

浙江省水利厅2015年12月24日浙江省水利工程质量监督机构考核管理办法第一章总则第一条为规范和加强全省水利工程质量监督机构和监督人员的管理，根据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用全省各级水利工程质量监督机构的考核管理。

第三条水利工程质量监督机构（以下简称“监督机构”）是县级以上地方水行政主管部门委托的具体实施水利工程质量监督管理的机构。

监督机构依据水利工程质量的法律、法规和强制性标准，对水利工程建设实施过程中各质量责任主体和有关机构的质量行为及工程实体质量实施监督管理。

第四条根据《建设工程质量管理条例》规定，监督机构须经省级水行政主管部门考核合格后，方可实施水利工程质量监督管理工作。

第五条水利工程质量监督人员（以下简称“监督人员”）是指符合本办法规定的条件，依法从事水利工程质量监督工作的专业技术人员。

第二章监督机构及监督人员条件第六条受委托的监督机构应具备的条件（一）主体资格1．具有符合法律法规规定的资格，应能出具具有法律效力的质量监督报告等法定文书；2．应能独立行使质量监督行为，不与存在利害关系的机构或部门合署；3．经省级水行政主管部门考核合格。

《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法附件1：浙江省河道堤防安全鉴定管理办法（试行）第一章总则第一条为加强我省河道堤防安全管理，规范堤防安全鉴定工作，根据《浙江省水利工程安全管理条例》、《浙江省河道管理条例〉》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于我省已建设计洪水重现期（下同）20年及以上河道堤防的安全鉴定。

20年以下的河道堤防可参照执行。

交叉建筑物与堤防的安全鉴定工作原则上应同步开展。

沿堤水闸的安全鉴定按水利部《水闸安全鉴定管理办法》（水建管〔2008〕214号）和《浙江省小型水闸安全技术认定办法》（浙水管〔2006〕33号）执行，其它未制定安全鉴定（认定、评估）办法的交叉建筑物安全评价参照相关技术规范执行。

第三条堤防工程实行定期鉴定制度。

首次安全鉴定应在建成后10年内进行，以后每隔8～10年进行一次。

运行中遭遇超设计标准洪水、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应及时组织专门的安全鉴定。

第四条县级以上水行政主管部门对本行政区所管辖的堤防工程安全鉴定工作进行监督管理。

页脚内容1《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法第五条河道堤防管理机构（以下简称鉴定组织单位）负责组织所管辖堤防的安全鉴定工作。

第六条县级以上水行政主管部门（以下简称鉴定审定部门）按分级管理的原则对堤防安全鉴定意见进行审查、审定。

第七条堤防工程安全类别分三类：一类堤：无影响工程正常运行的缺陷，经常规维修养护可正常运行；二类堤：工程存在一定的安全缺陷或损坏，经大修或局部加固后可正常运行；三类堤：工程存在严重安全问题，须经除险加固后才能正常运行。

具体划分标准详见《浙江省河道堤防安全评价导则》（试行）。

第八条鉴定组织单位及堤防主管部门对鉴定为二类的堤防应及时进行大修或局部加固，对鉴定为三类的堤防应限期进行除险加固，落实安全度汛措施，确保工程安全。

第二章程序及组织第九条堤防工程安全鉴定一般包括安全鉴定、鉴定成果审查和安全鉴定报告书审定三个步骤。

浙江省水利工程安全管理条例(2014修正)【发文字号】浙江省人民代表大会常务委员会公告第24号【发布部门】浙江省人大(含常委会)【公布日期】2014.11.28【实施日期】2014.11.28【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规浙江省水利工程安全管理条例（2014修正）（2008年11月28日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据2014年11月28日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改＜浙江省水利工程安全管理条例＞等十件地方性法规的决定》修正）第一章总则第一条为了加强水利工程安全管理，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程效能，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内水利工程的安全管理，适用本条例。

本条例所称的水利工程，是指开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程，包括水库（含山塘，下同）、水电站、水闸（含涵闸，下同）、堤防（含护岸，下同）、泵站、渡槽、倒虹吸、沟渠、堰坝、机电井、输（供）水管道（隧洞）等。

第三条县级以上人民政府应当加强水利工程安全管理工作的领导，协调解决本行政区域内水利工程安全管理工作中的重大问题，督促有关部门依法履行水利工程安全管理职责，保障水利工程安全正常运行，发挥水利工程在水资源开发利用和防灾减灾中的作用。

第四条县级以上人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）负责本行政区域内水利工程的监督管理。

发展和改革、财政、国土资源、建设（规划）、环境保护、交通、电力、农业、林业、安全生产监管、民政等部门按照各自职责，共同做好水利工程监督管理的相关工作。

乡镇人民政府（包括街道办事处，下同）负责本行政区域内农村集体经济组织修建并管理的水利工程以及县级人民政府确定的其他水利工程监督管理的相关工作。

第五条水利工程实行分级和分类管理。

《浙江省水利工程安全鉴定管理办法（试行）》附件1《浙江省水利工程安全鉴定管理办法（试行）》（送审稿）第一部分总则第一条【目的】为加强我省水利工程（本办法水利工程指水库、水闸、泵站、海塘及堤防）安全管理，规范水利工程安全鉴定工作，根据《水库大坝安全管理条例》《浙江省水利工程安全管理条例》《浙江省河道管理条例》《浙江省海塘建设管理条例》以及有关法律法规规定，制定本办法。

第二条【鉴定定义】本办法指的安全鉴定分为全面安全鉴定（以下简称全面鉴定）、专项安全鉴定（以下简称专项鉴定）、安全认定等三类。

（一）全面鉴定：按有相关规范、导则等要求对全部鉴定对象进行现场安全检测、现场地质勘测和有关技术复核工作，评价检测部位和结构的安全状态，提出全面安全鉴定结论。

（二）专项鉴定：针对鉴定对象中的某一专项，进行必要的现场安全检测、现场地质勘测和有关技术复核工作，评价该检测部位和结构的安全状态，提出专项安全鉴定结论。

（三）安全认定：根据认定对象现有运行的安全状况、历年运行工况、现场检查，进行分析判断，提出认定结论。

- 7 -第三条【适用范围】本办法适用于：（一）县级以上水行政主管部门注册登记（备案）的水库大坝（以下简称大坝）。

（二）县级以上水行政主管部门注册登记（备案）的大、中型水闸。

（三）已投入使用的大、中型泵站。

（四）已投入使用的3 级（含）以上一线海塘工程、河道堤防及其交叉建筑物。

（五）其他小型水闸、泵站、3 级以下海塘、堤防的安全鉴定可参照执行。

第四条【鉴定对象】本办法的鉴定对象为：（一）水库大坝：与水库蓄水运行有关的永久性挡水建筑物、泄放水建筑物、输水建筑物及其配套使用的金属结构、电气、安全监测等设施设备，库岸边坡，以及与工程有关的管理用房、巡查道路、上坝道路、水文监测等附属设施。

（二）水闸、泵站：与水闸、泵站运行有关的永久性建筑物及其配套使用的金属结构、机电、安全监测等设施设备，以及影响其安全的管理用房、巡查道路、水文监测等附属设施。

浙江省水利工程质量检测实施办法一、《办法》制定背景我省水利工程始终贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，把抓好水利工程质量作为工程建设的重中之重，建立、健全了“项目法人负责，企业保证，监理控制，政府监督”相结合的质量管理体系，在抓工程质量中，特别注重于组织保证和措施保证，工作方法上抓好现场检查监督、质量指标检控、验收评定三个环节，先后出台了<浙江省《水利工程质量监督管理规定》实施细则>、《浙江省水利工程质量管理规定（试行）》、<浙江省实施《水利水电工程质量评定规程（试行）》办法>、《浙江省水利水电工程试验室管理办法（试行）》及《浙江省水利水电工程试验室资质标准细则》等有关规定。

按照这些规定，同时着重采取了三项措施，一是对水工建筑物外观质量分五类制定了评定标准，对外观质量检验项目、数量、评定标准及标准分值的取定均作了详细规定；二是实施监理单位必须通过检测手段平行抽检被验工程原材料及工程施工质量指标，复核施工单位施工质量等级评定的基础资料及质量等级评定结果；三是对重大工程和技术复杂工程派驻工地质量监督员；这些规定和措施进一步强化了质量管理和控制，极大地提高了我省水利工程的外观和内在质量，使全省水利工程质量上了一个新台阶，取得了显著成效。

随着市场经济不断深化发展，行政管理体制改革的推进以及我国加入WTO和我省水利面貌发生的显著改变，我省水利施工企业已被推向市场以及检测机构正在推向市场，我省作为社会经济发展较快地区，市场意识较强，建筑及检测市场已初步形成，但还不完善，个别施工企业经营思想不够端正，在经济利益驱动下，放松对质量自检的要求；有的测试单位为抢占检验市场出现了忽视检测质量的现象，随意降低标准，甚至出具虚假报告等违法行为也时有发生；监理平行抽检，自身尚不具备测试条件，抽检的质量指标可靠性不高。

这些都对水利工程质量、检测机构的规范管理和健康发展十分不利，已经与当前的水利形势和发展趋势不相适应。

浙江省水利施工企业安全生产标准化评审管理办法（试行）（征求意见稿）第一章总则第一条为规范我省水利施工企业安全生产标准化评审工作，以行业自律、促进交流、持续改进为原则，制定本办法。

第二条本办法适用于浙江省水利建设市场信息平台中登记在册的从事水利水电工程施工的企业，已经取得水利部标准等级认定的除外。

第三条省级水行政主管部门监督指导省内水利施工企业二、三级安全生产标准化评审和向水利部推荐一级工作。

市级水行政主管部门负责本辖区内的水利施工企业申请标准化二级评审、公告、授牌工作。

县级水行政主管部门负责本辖区内的水利施工企业申请标准化三级评审、公告、授牌工作。

证书和牌匾由相应的水行政主管部门委托制作，样式见附件5、6。

第四条水利施工企业安全生产标准化评审程序：（一）依照《评审标准》进行自主评定，并根据自主评定结果向相关水行政主管部门提出评审申请；（二）经审核符合申请条件（见第十条）的，由水行政主管部门抽取评审专家成立评审小组开展评审；（三）安全生产标准化评审结果经公示无异议的，由相应水行政主管部门对达标企业进行公告和颁证授牌。

第五条水利安全生产标准化等级是体现水利施工企业安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利施工企业参与水利市场竞争能力的重要参考依据。

第二章评审标准第六条水利施工企业安全生产标准化评审标准依据评审得分确定等级，评审满分为100分。

具体标准为：（一）三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；（二）二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%。

第七条首次申报安全生产标准化评审的施工企业可以从三级开始，也可以直接申请二级评审。

申请二级，其评审结果仅满足三级的，不认定为三级，若达到一级标准的，可作为向水利部推荐一级评审依据；申请三级，其评审结果达到二级及以上标准的，不作二级认可，也不推荐一级评审。

第三章企业自评和申请第八条水利施工企业应按照《评审标准》开展安全生产标准化建设，自主评定等级，形成自评报告（格式见附件2）。