保税区一日游

由“一日游”货物的监管漏洞引发的思考作者：钱萍来源：《管理观察》2012年第11期摘要：法律规定，进口货物的收货人按照《中华人民共和国海关法》及有关规定办理进口货物的海关申报手续时，应当依照规定的原产地确定标准如实申报进口货物的原产地；同一批货物的原产地不同的，应当分别申报原产地。

关键词：“一日游”货物监管漏洞市场监管达芬奇家具是国内最具影响力的家具高端品牌，以价格昂贵著称。

达芬奇宣称，他们所售家具是100%意大利生产的“国际超级品牌”，使用的原料是没有污染的“天然的高品质原料”。

然而，经调查发现，达芬奇公司销售的这些天价家具相当一部分不是产自意大利而是广东东莞，所用原料不是达芬奇公司宣称的名贵实木而是高分子树脂材料。

据上海海关公布的说明显示，2011年达芬奇在上海口岸共进出口186批，进口商品以家具、坐具和灯具为主。

进口商品申报原产地主要涉及欧洲和亚洲，包括意大利、西班牙、越南、菲律宾和德国等10个国家，其中原产地申报为意大利的各类家具商品占进口总值的87%左右；原产地申报为中国的各类家具商品占总量的3.5%左右，其余10%不到的商品原产地申报为西班牙、越南等其他8个国家。

在媒体的不懈挖掘下，达芬奇家居部分家具的“进出口路径图”曝光。

这些从未出过海的产品经过“保税区一日游”后，不但国货的身份变了，价格也发生天翻地覆的变化。

尽管法律界人士证实，保税区交易模式并不违法，然而，由此体现的监管漏洞却难以回避。

达芬奇保税区“一日游”的手法：先让家具企业把货物出口到保税物流区，在保税区内卖给中间公司，中间公司再把货物回售给达芬奇公司，并“进口”到达芬奇在上海的仓库。

也就是说，在保税区“一日游”之后，国产货变成了“洋货”，并大摇大摆地标出天价。

根据《中华人民共和国海关对保税物流园区的管理办法》第26条规定，园区货物运往区外视同进口，园区企业或者区外收货人(或者其代理人)按照进口货物的有关规定向园区主管海关申报。

保税一日游流程嘿，朋友！你有没有听说过保税一日游呀？这可真是个挺有趣又很有门道的事儿呢。

今天呀，我就来给你好好讲讲这保税一日游的流程。

我有个朋友叫小李，他就在一家做进出口业务的公司上班，经常和保税一日游打交道。

我就跟着他体验了一把这保税一日游的奇妙之旅。

早上呢，我们先来到了国内的发货工厂。

那工厂里可真是一片忙碌的景象啊，工人们就像一群勤劳的小蜜蜂，在各自的岗位上忙活着。

货物在这儿已经准备好要出发了。

这个时候，工厂的工作人员得像对待宝贝一样，仔细地给货物贴上标签，把货物的信息标注得清清楚楚的。

这就好比是给货物办一个身份证，要是这个环节出了岔子，那后面可就乱套了。

这时候我就忍不住问小李：“这标签有这么重要吗？”小李瞪大眼睛说：“哎呀，那可太重要了！这就像是你出门坐飞机，没有身份证能行吗？”然后呢，就是货物的运输环节啦。

专门的货车就像一个忠实的仆人，把货物小心翼翼地运送到保税区。

这一路上，司机师傅可不敢有丝毫的懈怠。

我就想啊，这货物就像是坐在花轿里的新娘子，正朝着它的“新房”——保税区进发呢。

到了保税区的卡口，就像是到了一个关卡，工作人员会对货物进行严格的检查。

这检查就如同海关的卫士在审视着每一个入境的客人，必须确保货物和申报的信息一致。

要是发现有什么不对的地方，哼，那可就麻烦了，就像你在考试的时候被发现作弊一样，是绝对不被允许的。

进了保税区之后呢，在保税仓库里，货物又像是被放进了一个特殊的大保险柜。

这里的管理可严格啦。

仓库的管理员像个严厉的管家，对货物的存放位置、数量等信息都要精确掌握。

我好奇地问小李：“这仓库为啥要管得这么严呢？”小李笑着说：“你想啊，这里面的货物很多都是涉及进出口税收优惠之类的，要是乱了，那国家的税收政策不就乱套了，就像一群羊没有了牧羊犬，那不得乱跑啊。

”接下来就是在保税区内的操作环节啦。

可能会有一些简单的加工或者重新包装之类的。

如果把货物比作是一块璞玉，那这时候就是工匠对它进行雕琢的时候。

出口复进口（一日游）业务* 关于企业的设立一、企业的设立由我区投资服务中心全程免费代办，投资者提供企业设立所需材料。

二、企业设立所需提供的材料。

(一)外商独资企业1、设立企业的请示。

2、拟设立公司章程。

3、投资者开业证明（或个人身份证明文件）。

4、投资者资信证明。

5、投资者出具的法定代表人证明文件。

6、董事会名单、董事会成员委派书、董事会成员个人身份证明文件。

7、办公场所、经营场所租赁或购买合同（或土地使用权转让合同）。

(二)中外合资（合作）企业1、设立企业的请示。

2、中外合资（合作）经营企业合同、章程。

3、投资者合法开业证明（或个人身份证明文件）。

4、投资者资信证明。

5、投资者出具的法定代表人证明文件。

6、董事会名单、董事会成员委派书、董事会成员个人身份证明文件以及中方人员的非党政机关工作人员证明。

7、办公场所、经营场所租赁或购买合同（或土地使用权转让合同）。

8、中方（全民所有制单位）以实物出资者，由同级国有资产管理局或同级财政局出具的评估报告及财政局同意折价投资的批复。

一、可以利用保税物流园区政策的企业及业务加工贸易企业的产品可以供国内另外的加工贸易企业作为出口产品的料件，或者供国内可以享受该产品免税政策的企业使用。

供货方利用保税物流园区办理出口手续，货物运交保税物流园区企业，可以到当地外管局和国税局办理收汇核销、出口退税、有手册的到海关核销手册。

需求方按照进口有关手续在保税物流园区办理进口报关。

有手册或免表的保（免）税进口，也可以缴税进口。

从保税物流园区提货。

二、有关当事人国内出口方和国内进口方分别与“外商”签订出口/进口合同●“外商”有三种可能（买方复卖方，可以多次）1、国外企业国内出口企业将货物卖给国外企业，买卖双方约定货物交物流园区仓储企业仓储；国内进口企业从该国外企业买货，买卖双方约定在园区仓储企业提货。

2、物流园注册的贸易类公司国内出口企业将货物卖给园区贸易公司，买卖双方约定货物交物流园区仓储企业仓储；国内进口企业从该园区贸易公司买货，买卖双方约定在园区仓储企业提货。

保税区一日游操作流程
一、准备阶段
1.确认游览日期和时间
（1）选择游览保税区的具体日期
（2）确定游览的时间安排
2.准备身份证明文件
（1）携带有效身份证明文件
（2）确保身份证件有效期
二、报名参团
1.选择旅行社或团队
（1）在旅行社或在线平台选择一日游团队（2）确认行程和费用
2.报名参团
（1）填写报名表格
（2）缴纳参团费用
三、集合出发
1.集合地点
（1）准时到达集合地点
（2）确认出游人员名单
2.出发
（1）乘车前往保税区
（2）途中介绍行程安排
四、游览保税区
1.导游解说
（1）跟随导游游览保税区（2）听取导游介绍
2.自由活动
（1）自由时间探索保税区（2）参观各个景点和商店
五、返回结束
1.返回集合地点
（1）按时返回集合地点
（2）确认所有游客回到集合点2.结束行程
（1）愉快告别导游和同伴（2）乘车返回原出发地点。

保税一日游业务流程今天我来给大家讲讲保税一日游这个有趣的事儿。

什么是保税一日游呢？就好像我们去一个特别的地方玩一天的感觉。

有个小工厂，它生产了一些小玩具。

这个小工厂想把这些玩具卖给国外的小朋友，但是它又想让玩具变得更好更便宜。

这时候，保税区就像一个神奇的大仓库。

小工厂把生产好的玩具送到保税区。

在保税区里，有好多厉害的叔叔阿姨在工作。

他们会把玩具检查一遍，看看有没有坏的呀，有没有哪里需要再改进一下。

就像我们检查自己的小书包，看看文具有没有都放好一样。

然后呢，这个小工厂可能会在保税区里找到一些更便宜或者更好的材料。

比如说，原来玩具上的小贴纸是普通的，在保税区发现了一种又漂亮又不容易掉的小贴纸。

小工厂就可以在保税区里给玩具换上这种新的小贴纸。

这就像我们给我们的小玩偶换了一件更漂亮的衣服。

换好之后呢，这些玩具又从保税区出发啦，这次它们就可以开开心心地去国外找小朋友啦。

还有一种情况哦。

有个外国的大工厂，它生产了一些很高级的小零件。

这些小零件想要卖到我们国家的一个大工厂里。

外国的大工厂就把小零件先送到保税区。

在保税区里，我们国家的大工厂就可以去看这些小零件啦。

如果觉得都很好，就像我们去挑自己喜欢的小零食一样满意，就可以把小零件从保税区拿出来，运到自己的工厂里。

然后用这些小零件做出更酷的大机器。

保税一日游就是这么个有趣的过程。

就像我们去邻居家玩一天，邻居家有很多好玩的东西，我们可以把自己的小宝贝带去，也可以从邻居家带回来一些新的小宝贝。

保税区就像这个特殊的邻居家，让各个工厂之间的东西可以愉快地交流和变得更好。

这样，我们就能用到更酷的东西，国外的小朋友也能玩到更好的玩具啦。

你们看，这个保税一日游是不是很神奇呀？它就像一个看不见的桥梁，把不同地方的工厂都连接起来了呢。

一文搞懂综合保税区“保税一日游”一保税物流的功能及业态保税物流，是指经营者经海关批准，将未办理纳税手续进境的货物从供应地到需求地实施空间位移过程的服务性经营行为。

随着经济全球化及国际物流多元化发展，保税物流功能及业态从单一仓储、物流配送转向供应商管理库存、全球配送、大宗散货混配、展示交易、金融质押等高端业态，以满足跨国采购、区域配送中心、高端制造等现代物流及生产企业需求。

保税物流的功能及业态如下：保税仓储国际、国内生产及消费所需的大到海上钻井平台、大型远洋货轮、飞机、大宗矿石、玉米棉花等农产品、工业原料如各种塑料颗粒等，小到芯片、笔记本电脑、手机、高端游戏机，以及奶粉、食品饮料、化妆品等电商热销商品，除国家禁止进出口货物外，保税仓储货物几乎涵盖了生产及生活的全部商品。

综保区内货物可以来源于国内、国外，也可以是区内生产。

缓征税款相对于一般贸易进口时一次性支付货物全部税金，货物进入综保区后缓税，待国内客户有需求时，再纳税出区销售；在国外行情较佳时，可以出区运至国外销售。

例如，贸易商将天然橡胶运入临近国内外交通枢纽、中国橡胶集散地的某综合保税区内，根据行情在我国卖出或运往其他国家销售。

国际及国内物流配送在保税仓储的基本功能上，可以综合利用综保区临近国内外物流枢纽、国内外货物同时聚集、暂缓征税、整进分出、分送集报等优势，发展面向国际及（或）国内的配送中心。

例如，某高端品牌汽车生产商，在综保区内建立汽车维修零部件亚太地区配送中心，将从欧洲采购的零配件集中运往综保区仓储，根据国内分销商及4S店、亚太地区10多个国家或地区的订单需求，提供24小时配送服务。

与将配送中心设在欧洲或者零部件采用一般贸易完税后进口相比，以上做法可以同时响应我国及亚太其他国家或地区需求，缩短配送时间，降低配送成本。

一线进出境免证综保区与境外之间进出的货物，除有特殊规定的少量商品外（如精神药品、特殊种类冻鱼），原则上不实行进出口配额、许可证件管理。