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浅谈安全生产监管工作面临的难点与对策今年6月6日，正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，针对我国近一个时期以来多地连续发生重特大安全生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失的现象，高度重视并作出重要指示：“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。
”究竟如何贯彻落实习近平总书记和６月７日中共中央政治局常委、国务院总理李克强在全国安全生产电视电话会议上的重要指示，切实做好安全生产工作呢？笔者认为应在深刻汲取安全生产事故教训、扎扎实实开展好安全生产大检查、认真整改隐患的同时，要下大力气彻底解决影响目前安全生产监管工作的深层次矛盾和问题，才能不断开创安全生产监管工作新局面。
一、当前安全生产监管面临的问题和困境一是体制不顺，头重脚轻，上热下凉，根基软。
目前，安全监管机构设置呈现明显的“倒金字塔”型状态，重心在上面，薄弱在下面。
面对大量企业位于基层的实际，出现了“能看到的管不了”（乡镇无执法权、机构不健全）、能管了的看不到（上级安监部门）的尴尬局面。
目前，一些基层安监机构（乡镇安监办）力量薄弱，无编制、多数安监人员为乡镇自招人员。
政策讲得很多，实际扶持的很少。
安监人员待遇差，没有岗位津贴和保险，上级文件规定的享受不到，执法装备配备严重不足，“眼睛看、耳朵听、鼻子闻、用手摸、尺子量”的检查方式普遍存在。
出了事故，上级习惯用属地管理、责任倒查的理论给乡镇安监人员戴上“失职或渎职”的帽子。
从而形成了企业赚钱，中介发财，政府埋单，安监受过的局面。
二是定位不准，安监部门既不姓“综”也不姓“专”。
既当裁判员，又当运动员，既是管理者，又是执法者，这种双重身份使安监部门这一角色很难把握，很易引发职能交叉、张冠李戴，越位、错位、缺位的现象。
安全监管本是一个涉及多个部门分工负责、协调配合的体系，如果仅压在安监部门一个部门的头上，不免会呈现安监部门孤军奋战的现象。
浅谈基层农产品质量安全监管工作存在的问题及对策基层农产品质量安全监管工作存在许多问题，其中主要集中在以下几个方面：一、监管法律不健全当前，我国农产品质量安全相关法律法规还不完善，监管部门的法律制度建设还需要加强，一些具体问题的监管标准和措施还不够明确。
这使得基层农产品质量安全监管工作缺乏可依据的、有效的法律依据和规范。
二、监管体制不成熟从机制上看，当前我国基层农产品质量安全监管的体制还不够完善，基层监管部门数量较多，管理分散，沟通不畅，相互协调合作不够紧密。
此外，基层监管机构的数量不足，人员配置不够，整体能力、质量和素质相对较低，这也影响了基层监管工作的有效实施。
三、信息化程度较低在信息化程度方面，当前我国的基层农产品质量安全监管存在着信息化程度较低、技术水平不高的问题。
一些地方还没有建立电子化的监管系统，信息的收集、传递、处理和分享在很大程度上依赖于人工管理，耗费人力和时间，并且容易出现信息不对称和信息不准确的情况。
四、监管力度有限在实际操作中，一些监管部门的工作力度还不够大，很多农民甚至不理解农产品质量安全监管的重要性，这影响了基层监管工作的深入顺利开展。
一些农产品质量安全问题存在已久，但一些监管部门仍未采取有效措施加以解决。
以上这些问题在实际操作中都会对基层农产品质量安全监管工作产生一定的负面影响。
针对这些问题，我们可以采取以下对策来推进基层农产品质量安全监管工作：一、加强法律建设和制度完善为加强基层农产品质量安全监管工作，需要进一步完善相关法律和法规，探索建立更好的监管制度。
相关法律法规的建设和修订应着眼于提高法律的管制力度和可操作性，加大对违法行为的惩罚力度，为监管工作提供充分保障。
二、加强监管机构建设和能力建设加强基层农产品质量安全监管机构的建设，改善人力资源配置状况，加强工作绩效的考核和监测，提高管理水平和技能水平。
要充分发挥基层监管部门在政策宣传、信息发布、风险分析、检测、检疫、执法等方面的作用，加强机构之间的沟通和协调，提升整个监管体系的整体水平。
当前安全监管工作中存在的主要问题Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT当前安全监管工作中存在的主要问题（一）对企业的监管执法方面1.监管执法的精细化程度不够。
主要表现：局部检查多，全面监督少；表面检查多，深入分析少；查细小问题多，查大系统、大隐患少；查静态问题多，查动态问题少（生产过程中的违章指挥、操作，颁发许可证后的安全条件监管）。
主要原因：一是监管人员少，力量分散，专业不齐全，二是监管目的不明确，监管方案不具体，不详细，甚至没有监管方案，三是监管时间短，有时难免走马观花，应提倡分级监管。
2.行政处罚裁量随意性较大。
主要表现：一是同一违法事实，运用法律不一致。
二是同一处罚条款，不同县市区局、不同科室，不同承办人之间处罚尺度把握不一致。
主要原因：一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准，对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准；二是公正、公平执法的意识不强；三是有执人情法、关系法的现象；四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突，存在“打架”问题。
3.执法程序不合法、不完善、不闭合。
主要表现：一是该复查未复查或没有及时复查（特别是不复查会留下很大隐患）；二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定；三是只有处罚告知没有处罚决定；四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书，直接下达处罚告知。
主要原因：一是对程序合法的重要性认识不够（程序不合法，执法行为不合法）；二是监管人员自我保护意识不强；三是对法律、法规规定执法程序把握不准；四是缺乏内部监督约束机制。
4.执法文书的制作存在漏洞，案卷管理不严。
主要表现：一是文书制作不注重细节，填写不规范，漏填、随意省略。
特别是一些县市区局，此类情况不少，如检查路线、许可证号、违法事实的描述；二是法律条款引用不具体，没有确切表述到条、款、项；三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合（如未持证上岗与无证上岗概念不一致）；四是未使用重大处罚集体讨论文书；五是执法文书不按时整理归档，统一管理。
安全监管行政执法工作存在的问题及建议第一篇：安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法工作存在的问题及建议安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。
近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。
但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。
一、存在的问题1.乡镇执法都是上级部门委托执法，已经颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格。
2.执法人员大多不是法律专业出身，缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，对有些违法行为的定性把握不准，在行政执法过程中难免出现误差。
3.安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性。
4.对有关法律法规宣传、普及力度不够。
5.个别群众只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。
二、工作建议针对以上问题提出以下建议：1.安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识。
2.建议上级相关部门加强业务培训和指导，不断提升乡镇安全监管委托执法水平和能力。
同时，派出执法人员和乡镇执法人员一起开展联合执法，在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导，迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力，不断充实基层安监力量，夯实乡镇安全监管基础。
3.安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定。
安全生产监管中存在的问题及防范应对措施一、问题概述1. 随着社会经济的发展，安全生产监管成为了一个日益受到关注的话题。
然而，当前在安全生产监管中依然存在着一系列的问题，这些问题严重影响了安全生产的稳定和有序进行，甚至给人们的生命财产安全带来了潜在的威胁。
2. 在实际工作中，安全生产监管所面临的问题主要包括监管不到位、监管力度不够、监管手段单一、监管制度不完善等方面。
3. 这些问题的存在，无疑为安全生产埋下了隐患，因此迫切需要我们采取一些有效的防范和应对措施，以确保安全生产的稳定和有序进行。
二、监管不到位的问题1. 安全生产监管是保障人民群众生命财产安全的重要手段，然而在现实中往往存在监管不到位的问题，即监管覆盖范围不广，存在监管盲区的情况。
2. 导致监管不到位的原因主要有地方政府重视程度不够、监管人员数量和技术水平不足等。
3. 需要加强对安全生产监管的整体规划，严格落实监管责任，加大监管力度，以确保监管工作得到全面开展。
三、监管力度不够的问题1. 虽然对安全生产的监管政策已经颁布实施，但在具体实施过程中往往存在着力度不够的问题，即监管措施和力度不够有力。
2. 这一问题的产生部分原因在于监管主体的监管意识不强、监管行为不够积极主动等方面。
3. 针对这一问题，需要进一步加强监管力度，加大对违规行为的打击力度，提高监管效果和效益。
四、监管手段单一的问题1. 目前，安全生产监管手段主要集中在行政处罚和责任追究上，而忽略了对安全生产活动的全方位、多角度的监管。
2. 这种监管手段单一的状态，势必会影响监管的全面性和有效性。
3. 在未来的监管工作中需要加强监管手段的多元化，包括技术手段的应用、宣传教育的普及、风险评估的加强等。
五、监管制度不完善的问题1. 目前的安全生产监管制度尚存在着不少漏洞和不足，例如监管法规和标准不够完善，监管责任和权限划分不清等。
2. 缺乏健全的监管制度，势必会影响监管的严肃性和规范性。
基层安全监管工作存在的问题和建议基层安全监管工作存在的问题和建议1. 引言基层安全监管作为保障社会稳定和人民安全的重要工作，承担着预防事故、减少安全风险的重要责任。
然而，在实践中，我们不难发现基层安全监管工作存在一些问题和挑战。
本文将对这些问题进行全面评估，并提出建议，以期提升基层安全监管工作的质量和效果。
2. 问题分析2.1 缺乏专业人才在基层安全监管工作中，缺乏专业人才是一个普遍存在的问题。
由于基层安全监管要求丰富的专业知识和技能，但是在一些地区和部门，相关从业人员的培养和引进不够。
这导致工作人员的素质参差不齐，对于复杂的安全问题的处理和管理能力不足。
2.2 责任意识淡薄在一些地方，基层安全监管工作中的责任意识存在淡薄现象。
一些基层安全监管人员对于自己的职责、任务和权力并未充分认识，只是敷衍了事，缺乏主动性和积极性。
另一些企事业单位也未能给予基层安全监管工作足够的重视和支持，导致安全隐患得不到及时发现和处理。
2.3 资金和设备不足基层安全监管工作所需的资金和设备投入相对不足。
由于资源不足，一些地区和单位在安全监管方面的投入相对较低，导致监管手段和能力的限制，影响工作效果。
3. 建议3.1 加强人才培养和引进针对缺乏专业人才的问题，应加强人才培养和引进。
相关部门可以加大对基层安全监管人员的培训力度，提高他们的专业技能和管理水平。
另可以通过优惠政策、岗位待遇等方式，吸引更多的专业人才参与基层安全监管工作。
3.2 加强责任意识的培养为了解决责任意识淡薄的问题，需要加强对基层安全监管人员的责任意识培养。
相关部门可以加强对基层安全监管人员的培训，提升他们对于职责和任务的认识。
另应加大对企事业单位的宣传和教育力度，提高他们对于基层安全监管工作的重视和支持。
3.3 增加投入，提升监管能力为了解决资金和设备不足的问题，应加大对基层安全监管工作的投入。
可以通过增加财政拨款，提供更多的资金支持。
另可以通过政府采购、企业捐赠等方式，提供更先进的监管设备，提升工作效率和能力。
监管工作存在的主要问题及解决措施一、导语：随着社会经济发展日益迅猛，各行各业中处于复杂交叉关系中的相关方大量增加，监管成为维护市场秩序和保护公众利益的重要手段。
然而，在实践中，我们不可忽视监管工作所面临的问题。
本文将就监管工作所存在的主要问题进行深入剖析，并提出相应的解决措施。
二、主体部分：1. 法律法规不健全当前我国虽然拥有许多涵盖各个领域的法律法规文件，但由于立法时间较早、技术手段变化迅速以及新兴行业日新月异等原因，导致部分领域监管缺乏明确性和针对性。
这使得某些企业或组织可以通过漏洞来逃避合法监管，并导致一些未被预见到的风险与挑战。
解决措施：加强对现有法律法规修订和完善力度。
政府相关机构应定期评估修订已制定纲要并根据实践情况调整其中内容。
同时，加强与科技领域的合作互动，及时制定新的法令以管控新行业风险。
2. 缺乏专业监管人员监管职能需要具备一定的专业知识和经验，但很多行政执法人员在实际工作中难免会面临决策不准确、理解偏差等问题。
此外，由于相关岗位薪酬福利待遇相对低下以及职责繁重等原因，吸引真正有才华的专业人士从事监管工作也存在困难。
解决措施：提高监管部门单位内部管理和规范化水平。
增加薪资福利待遇和培训机会、建立长效激励制度，并积极与高校、研究机构合作开展培训项目和交流计划，吸引更多优秀人才从事监管工作并提升整体素质水平。
3. 部分地区监管漫无边际我国地域广大、资源分布不均衡，在一些偏远地区或特殊环境下进行有效的产业和市场监督是非常挑战性的任务。
这些地方缺乏媒体关注度和舆论监督，容易导致监管滥用、失职等问题。
解决措施：加强信息的公开透明。
建立统一监管信息平台，并设立独立的专门机构负责数据收集、分析及发布工作。
同时，提高行政执法人员在边远地区的生活条件待遇，增加他们居住地稳定性和社会身份认同感，以更好地执行监管任务。
4. 监督机制不健全正常运转的市场需要更多有力专业技术支持来协助相关部门进行有效管理，在无限所时代投资者对相关市场主体给予了多种目标权益需求以及其他诉求。
安监行政执法中存在的问题及对策安监行政执法是安全生产监督管理部门依照法定程序，将安全生产法律、法规适用于特定对象的具体行政行为，是消除安全隐患、预防和减少事故发生，保障国家和人民生命财产安全的有效途径。
随着国家安监总局15号令《安全生产违法行为处罚办法》的颁发，各级安监部门积极贯彻落实，制订了切实可行、便于操作的各项规定，狠抓了规范执法，严格依法行政，执法质量和服务水平都有较大幅度地提升。
但其中也存在着一些不容忽视的问题，一些监督执法人员素质不高，以言代法，执法不公、执法不严等现象不同程度存在。
本文就当前安监行政执法中存在的问题及对策进行简要的探讨：一、当前安监行政执法中存在的主要问题（一）行政干预。
部分地方政府重经济效益、轻生产安全的情况仍不同程度地存在，先上车、后买票导致一些不合格的项目匆匆上马，甚至个别存在重大安全隐患的单位仍然生产或营业。
由于受到政府的干预，应当责令停产停业整改或应给予的处罚无法执行，致使许多单位出现安全隐患时直接去寻求政府的支持，而忽视了对安全隐患的整改。
（二）滥用职权。
滥用职权在安监行政执法中主要表现为滥用行政处罚自由裁量权，极个别执法人员出于不正当目的的考虑，利用行政处罚幅度较大的特点，在处罚时故意抬高处罚的额度，事后又无原则的降低处罚标准，随意行使自由裁量权，同样的违法事实和情节，处罚畸轻畸重，造成违法情节轻重与行政处罚力度不相当。
另一种行为是将执法行为与经济指标挂钩，个别安监部门内部制定罚款指标，将罚款收入与执法人员的工资收入、福利分配挂钩，严重损害安监执法部门的形象。
（三）消极执法。
依照法律法规规定的职责，一部分安监执法人员应作为而不作为，或者是有作为但没有完全作为，没有合理作为；对一些执法难度大、取证不易，执行也不容易到位的违法案件，往往不愿办理，对容易引起争议的执法工作，缩手缩脚、推诿扯皮。
（四）以罚代改。
一些安监部门对于查明的安全生产违法行为，不管其性质有多恶劣，后果会多严重，都不予考虑，似乎只要罚了款，走完处罚程序，就万事大吉了，结果是隐患并未整改，危险依然存在。
当前安全监管工作中存在的主要问题整理版一、缺乏有效监督与执法力度在当前安全监管工作中，存在着监管力度不足、执法效果不明显的问题。
一方面，一些监管部门缺乏有效的监督机制，导致监管工作不到位，对安全隐患的排查和整改不够及时。
另一方面，执法力度不够，对违规企业的处罚力度不足，难以形成有效震慑作用，未能有效维护人民群众的生命财产安全。
二、信息不畅、沟通闭塞与此同时，安全监管工作中信息交流不畅、沟通闭塞也是一个主要问题。
一些监管部门之间信息共享不够，对企业、项目之间的安全隐患情况了解不深入，沟通不及时、不畅通，导致了很多问题无法及时发现和解决。
信息不畅的情况下，监管工作往往会变得被动和松懈，无法有效地发挥其应有的作用。
三、人员素质不高、监管能力有待提升另外，当前安全监管工作中人员素质不高、监管能力有待提升也是一个比较严重的问题。
一些从事安全监管工作的人员经验不足、专业知识不够，导致在实际执行监管任务时出现差错和漏洞，影响了监管工作的质量和效果。
监管部门需要进一步加强对从业人员的培训和考核，提高其专业素质和监管能力，以应对复杂多变的安全监管形势。
四、法律法规不完善、执行不到位此外，法律法规不完善、执行不到位也是当前安全监管工作中存在的一个主要问题。
一些安全监管法律法规存在漏洞和不足，未能完全覆盖各类安全隐患和问题，导致有些安全事故难以有效遏制。
同时，一些法律法规虽然健全，但在执行过程中存在着问题，执行力度不够，执法人员对法律法规的理解和执行存在误区，影响了监管工作的效果。
五、责任不明、执行不力最后，安全监管工作中责任不明、执行不力也是一个主要问题。
一些监管部门在发生安全事故时难以明确责任，责任划分模糊，导致责任推诿和拖延。
同时，一些负有安全监管责任的单位和个人在执行过程中态度消极、能动性不强，对安全隐患和问题存在漠视和轻视的情况，从而严重影响了监管工作的开展和效果。
综上所述，当前安全监管工作中存在的主要问题主要包括缺乏有效监督与执法力度、信息不畅、人员素质不高、法律法规不完善、责任不明等方面。
浅谈安全生产综合监管中存在的问题及建议随着社会的不断发展，安全生产问题日益凸显，对于维护社会的安全和稳定至关重要。
为了有效地保障人民群众的生命财产安全，各级政府不断加强对安全生产的综合监管。
然而，在实践中，我们也发现了一些存在的问题，并提出了一些建议。
首先，存在的问题之一是执法标准不统一。
由于各地区的执法标准不一致，导致了监管工作的不连贯性和不公正性。
在一些地方，对于安全生产的违法行为执法力度不够，对于责任人的惩处不严，这容易导致一些不法分子逃避法律制裁，从而给安全生产带来更大的隐患。
其次，监管部门人员素质不高也是一个存在的问题。
一些地方的监管部门人员缺乏专业知识和经验，缺乏对安全生产问题的敏感性，从而影响了监管工作的效果。
在实施监管过程中，由于对相关法律法规的理解不够深入，很难及时发现问题，导致事故的发生。
此外，缺乏监管手段和技术手段也是一个亟待解决的问题。
目前，许多地方的安全生产监管还依赖于人工巡查和现场检查，这种监管手段存在盲区和滞后性，很难全面掌握生产过程的动态情况。
因此，我们需要引入先进的监管技术，如人工智能、大数据等，提升监管的科技含量，提高监管工作的准确性和时效性。
面对上述问题，我们提出以下几点建议：首先，加强执法标准的统一。
各级政府应当加强协调，制定统一的执法标准，减少地区之间的差异。
在制定执法标准时，应充分考虑当地的实际情况和特殊需求，确保执法的公正性和合理性。
其次，加强监管部门人员的培训和教育。
政府应加大对监管部门人员的培训力度，提高他们的专业知识和技能水平。
同时，通过定期的培训和考核，促使监管部门人员不断提升自己的能力和素质。
此外，加强监管手段和技术的引进和应用。
政府应加大对先进监管技术的研发和推广力度，鼓励企业积极采用先进的监管手段，如监控系统、传感器等，提高生产过程的透明度和可控性。
最后，加强与企业和社会的互动与合作。
政府应积极与企业和社会建立良好的沟通渠道，加强信息共享和交流，及时了解并解决企业和社会的安全生产问题。
浅谈园区安全监管工作中的问题与对策
[摘要]：作为开发区园区安全生产监管单位，如何做好辖区内企业的安全监管工作，是保证园区科学发展、安全发展的重要支柱，本文对安全监管中面临的问题以及相应对策进行了浅要分析，仅供参考。
[关键词]：园区、安全监管、重要性、问题、对策
一、安全监管的重要性
1、安全生产监督管理是贯彻科学发展观、促进和谐小康社会和实现伟大中国梦的需要
安全生产工作贯穿于经济社会发展和人民生活的始终，是经济健康发展、社会安定和谐、人民安居乐业的重要保证。
没有安全，生产就得不到保障，发展就无从谈起；没有安全，一切都归零。
党的十八大以来，习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作作了一系列重要论述。
这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，具有很强的针对性和指导性。
作为安全生产监督管理部门要深刻领会，从讲政治的高度出发，从保护人民生命财产安全角度着眼，不断提升责任意识、大局意识和全局意识，时刻紧绷安全生产这根弦，加快实现园区安全生产形势根本好转，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好稳定的安全生产环境。
2、安全生产监督管理是强化落实红线意识、促进安全发展的需要
强化红线意识，实施安全发展战略。
今年是全国第十三个“安全生产月”，主题是“强化红线意识，促进安全发展”。
这一主题的确定要求安全生产中要始终把人命群众的生命安全放在首位，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。
大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。
园区的规划、设计和建设，都要遵循“安全第一”方针。
要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。
3、加強安全生产监督管理是改变当前安全生产现状的需要
当前国内和兵团的安全生产形势不容乐观，严竣的现实逼迫我们要加強安全生产监督管理。
按照习近平总书记的一系列重要指示批示精神，坚持科学发展、安全发展，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在园区持续深入开展安全生产大检查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，确保安全生产形势稳定好转。
二、当前安全监管中存在的问题
1、个别企业安全生产管理主体责任不落实。
部分企业单位安全主要负责人责任落实不到位，安全管理组织领导体系不健全，职责关系不明确，安全管理人员配置不足及不到位、队伍不稳定，未能切实履行安全生产职责和有效落实“一岗双责”。
2、个别企业安全生产规章制度、标准和规程建立不完善。
部分企业未按国家安全生产法律法规建立健全安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。
3、个别企业安全生产培训不到位。
通过考核检查仍然存在部分企业、单位安全生产主要负责人、安全管理人员，特种岗位操作人员持证率未达标，部分安全生产管理人员与特种岗位操作人员未及时进行复审培训，未建立三类人员台账等资料。
一些单位从业人员“三级安全教育”档案建立不完善，存在未经培训合格后上岗的现象，这是导致事故发生的主要原因之一。
4、个别单位安全生产检查工作流于形式，不认真，不彻底。
企业现场安全管理比较松
懈，操作人员未按规定作业存在习惯性违章作业现象屡屡发生，且劳动防护用品配备缺失，人员不按规定佩戴安全防护用品，安全监管人员未进行有效管理，存在“三违”现象。
三、如何加強安全生产监督管理
1、强基础构建安全责任体系
抓紧建立健全安全生产责任体系。
要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
与开发区管委会分管领导、各局办，安委会各成员单位签订《安全生产目标责任书》，进一步明确各有关部门的监管职责、加强开发区安全生产工作的组织领导。
强化企业主体责任落实。
所有企业都必须认真履行安全生产主任责任，善于发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
开发区安监局分别与辖区的企业单位签订了安全生产责任书，并敦促企业单位认真履行安全生产责任制的层层分解、落实和签订企业内部安全生产责任书，将安全生产责任制落到每个岗位、每个员工，开展全员安全生产管理模式。
2、接地气创新安全宣传教育机制
社会公众的安全意识并非与生俱来，要靠长期的宣传教育来不断引导。
我认为，作为开发区园区的安全监管部门，要采取多管齐下的方式，营造浓厚的安全宣传教育氛围。
新闻宣传不断线。
开发区安监局采取多种方式加强园区的安全新闻宣传，每月做到不少于3篇的新闻稿件报开发区网站，同时做到一季度一期安全生产简报，并鼓励企业单位积极投稿，增强民众受益。
开发区安监局始终将培训工作作为安全监管一项重要工作来抓。
年初以落实企业安全培训主体责任、提高安全培训质量为着力点制定培训计划，全面加强安全培训基础建设。
广泛开展特种设备操作人员、危化品操作人员、企业负责人、安全管理人员安全生产教育培训持证；深入企业开展安全培训教育，通过分析讲解近年来开发区发生的各类安全生产事故案例和各行业习惯性违章，有效减少类似的事故发生。
在日常的检查中，把企业的培训持证情况作为一项检查内容，做到持证上岗、证书有效，保证安全生产。
3、固根本助力标准化建设
开发区紧紧围绕安全生产目标，把安全生产标准化创建作为一项基础性、长期性、关键性的工作，在推进方式、政策引导和持续提升上进行积极探索。
年初制定下发《关于进一步推进安全生产标准化建设工作的通知》，争取到2014年末，开发区煤矿、危险化学品生产经营企业、规模以上非煤矿山企业三级达标率100%；规模以上冶金企业三级达标率60%，建筑施工现场文明工地三级达标率90%以上，装机30万KW以上的发电企业，纺织、机械制造、食品加工等企业三级达标率80%以上。
此外，开发区制定了一系列安全生产标准化建设激励措施。
（一）对取得安全标准化一级、二级（包括非煤矿山安全标准化三级企业），在安全生产许可证延期申请时，3年内没有发生安全生产事故的，不需要提交安全现状评价报告，发证机关可直接为其办理延期手续。
（二）将开展安全生产标准化工作同安全生产风险抵押金等经济政策相结合，对安全标准化达标企业，在缴存风险抵押金时，按下限或降低一个档次缴存。
（三）开发区安监局将积极联系上级安监部门和中介机构，协调收费标准，避免出现中介机构独家垄断、收费过高现象，统一收费标准，降低企业负担。
（四）开发区安委办制定《石河子开发区安全生产标准化达标企业奖励办法》，对达标企业给予相应的奖励，提高企业创建积极性。
4、破难题加强隐患排查治理
党的十八届三中全会通过的《决定》要求：“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防防控体系，遏制重特大事故。
”
安全隐患作为不安全因素，要采取“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的原则，加大
隐患整改力度，做到检查一起、查处一起、巩固一起，确保检查有实效、见成果。
开展以“企业安全生产基础建设年”为主要内容的活动，结合单位实际和特点，积极开展习惯性违章行为的查找和纠正工作，认真排查和治理各类安全事故隐患。
建立健全重大隐患登记建档、挂牌督办、跟踪治理（限期销号）制度；做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人“五落实”。
对一时难以整改的，要采取严密的监控防范措施，要制定应急预案。
同时要结合事故隐患及治理情况，及时修订和完善相关安全管理规章制度，建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励从业人员及时发现和消除事故隐患，并给予适当奖励和表彰。
开展安全生产检查工作，企业要把事故隐患排查治理作为日常性工作开展，安全生产第一负责人每年不少于4次、安全生产分管领导每月不少于2次、公司安全生产监管机构人员每周不少于1次、车间安全生产监管人员每班至少2次，深入生产区、库房等现场检查安全生产工作。
按要求及时填报检查记录、上报有关资料和安全生产信息。
高危行业必须进行每月一次的安全检查。
建立健全事故隐患排查治理、建档和监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到一线作业人员的事故隐患排查治理和监控责任制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对事故隐患整改效果要及时复核确认，确保整改到位。
石河子开发区安全生产工作认真贯彻落实习总书记和自治区、兵团关于安全生产的一系列重要指示精神和师市安全生产工作会议精神，充分认识做好安全生产工作的极端重要性和必要性，切实把握安全生产工作的主动权，强化领导，明确责任，加强督导，严格执法，最大限度地减少安全隐患，牢牢守住安全生产“红线”，不断加强企业的安全生产基础工作，努力构建企业安全生产管理长效机制，为保障开发区“科学发展、安全发展”做出积极贡献。
