招投标实务评标专家讲座.pptx

(河北省实施《中华人民共和国招标投标法》 办法)（资料汇编P279，第九条）
1．3工程招标行政监督
各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其 配套的线路；管道、设备的安装项目和市 政工程项目的招投标活动的监督执法，由 建设行政主管部门负责。(<关于国务院有关 部门实施招标投标活动行政监督的职责分 工的意见>2000年)
“三报一网”为：中国日报、中国经济导报、 中国建设报及中国采购与招标网 （国家计 委4号令 P107）
公开招标的工程,其招标公告应当在“河北 建设工程信息网”及其他法定媒介发布。
中国工程建设信息网的招标公告栏为《中 国建设报》发布招标公告的电子版， “河
北建设工程信息网”是中国工程建设信息 网的河北省分中心。（建设部办公厅《关 于将中国工程建设信息网招标公告栏目作 为《中国建设报》发布招标公告电子版的 通知》，资料汇编P239，《关于河北省建 设工程信息网可作为招标公告发布媒体的 通知，资料汇编P469》）
（三）使用国际组织或者外国政府贷款。援 助资金的项目。前款所列项目的具体范围 和规模标准，由国务院发展计划部门会同 国务院有关部门制订，报国务院批准。法 律或者国务院对必须进行招标的其他项目 的范围有规定的， 依照其规定。（资料汇 编P1，第三条）
1.2 规模标准
1.2.1国家规定
国务院批准的《工程建设项目招标范围和规 模标准规定 》（国家计委令3号）(2000年5 月1日国家发展计划委员会发布)规定：各类 工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建设有关的重要设备、 材料等的采购，达到下列标准之一的，必须 进行招标：
(一)施工单项合同估算价在200万元人民币 以上的；
(二) 重要设备、材料等货物的采购，单项合 同估算价在100万元人民币以上的；
(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项 合同估算价在50万元人民币以上的；
(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项 规定的标准。但项目总投资额在3000万元 人民币以上的。（资料汇编P105，第七条）
工程是指通过设计、施工、制造等建设活动形成 的有形工程，要避免对工程作扩大化理解。
与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割 的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设 备材料等。（可以从设计施工上进行判断。是否 需要与工程同步整体设计施工）
与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的 勘察、设计、监理等， 《条例》没有列举与工程 建设有关的其他服务。是等内，不是等外。
《条例》第二条 工程，是指建设工程，包 括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及 其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工 程建设有关的货物，是指构成工程不可分 割的组成部分，且为实现工程基本功能所 必需的设备、材料等；所称与工程建设有 关的服务，是指为完成工程所需的勘察、 设计、监理等服务。
建设工程并不仅限于构筑物和建筑物。建设工程 是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装 工程及装修工程。
（三）行政监察部门依法查处招标投标活动 中的违法行为；（行政监察部门是指政府 行政主管部门或其
招标人应对工程审批情况在建设工程招投 标监督机构进行登记。为防止虚假招标,项 目发标前,招投标监督人员应对项目实际情 况进行调查了解及现场勘察,并做好相关文 字记录。
解释房屋建筑和市政基础设施工程（建设 部89号令）。
房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附 属设施和与其配套的线路、管道、设备安 装工程及室内外装修工程。
市政基础设施工程，是指城市道路、公共 交通、供水、排水、燃气、热力、园林、 环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下 公共设施及附属设施的土建、管道、设备 安装工程。（资料汇编P202，第二条）
2．2自行招标的监督备案
按照《关于加强房屋建筑和市政基础设施 工程项目施工招标投标行政监督工作的若 干意见》（建市〔2005〕208号）规定，符 合条件的招标人，可自行办理招标事宜， 相关资料应向建设工程招投标监督机构备 案。（资料汇编P242）
2．3发布招标公告
招标人采用公开招标方式的，应当发布招 标公告。依法必须招标的项目的招标公告， 应当通过国家指定的报刊、网络或者其他 媒介发布。（《招标投标法》第十六条， 汇编P4） 法定媒介的范围
《招标投标法实施条例》第四条 国务院发展改革部 门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建 设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务 院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁 道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对 有关招标投标活动实施监督。
县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本 行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政 府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活 动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行 为。
1.2.2我省依法必须招标的规模标准
（一）施工合同单项估算价超过150万元人民 币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项 合同估算价超过50万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单 项合同估算价超过30万元人民币以上的；
（四）合同估算价低于第（一）项、第（二） 项、第（三）项规定的标准，但总投资额 在1000万元人民币以上的。
招投标实务讲座
2013.8
目录
一、招标的范围、规模标准及其行政监督 二、招投标工作流程 三、招投标程序和各阶段招标有关规定 四、施工招标评标程序及办法
一、招标的范围、规模标准及其行 政监督
1．1工程招标范围
我国《招标投标法》
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项 目包括项目的勘察、设计、施工、监理 以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进 行招标：（一）大型基础设施。公用事业等关系 社会公共利益。公众安全的项目；（二）全部或 者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
招投标活动的监督管理
《招标投标法》第七条 招标投标活动及其当 事人应当接受依法实施的监督；有关行政 监督部门依法对招标投标活动实施监督， 依法查处招标投标活动中的违法行为。 （资料汇编P2）
（一）当事人应当接受监督；（当事人是指 招标人、招标代理机构、投标人及评标专 家）
（二）有关行政监督部门依法对招标投标活 动实施监督；（有关行政监督部门是指政 府行政主管部门或其授权的机构）