论国土资源的节约和集约利用

社会经济和工业化进程的加快，国土资源的开发利用程度不断增加，可开垦的国土资源相对减少，其主要原因是粗放的开发建设、低土地资源利用率、开放空间不足等问题所造成。

新形势下国家大力推进生态文明建设，加快“新型工业”“城镇化”等建设步伐。

因此，走国土资源节约集约利用道路，通过先进的技术手段和管理理念，提高土地资源的使用价值，让有限的国土资源焕发出强大的能量，让“寸土寸金”变成”金山银山“成为可能。

1 国土资源节约集约利用的意义现阶段，我国国土资源的利用形势，在土地利用临界点阶段进行相应的工程控制，通过合理开发利用，避免国土资源的浪费。

并且，城市区域范围内，国土资源的有效应用部分十分有限。

对此，国土资源在节约集约上有效展开工作，是一项非常重要的举措。

国土资源节约集约工作的意义是毋庸置疑的，在其实践应用过程中，还应注意其土地自身的供求矛盾。

城市化进程的加快，势必增加城市土地用地面积，同时也会增加土地资源的集中供给。

在这种资源方面的供求平衡与实际资源之间产生的矛盾，促使土地价值增值，企业经济效益也会因此产生相应的变化，进而推动城市区域经济的快速发展。

土地资源的均衡关系是推动城市化进程发展的关键因素，同时也是实现国家资源可持续发展的基础性内容之一，无论对城市还是乡村土地资源建设，都是非常重要的。

国土资源的相对稀缺性，要求我们在国土资源的节约集约上，应坚持平铺性的可持续发展原则。

通过在有限的国土资源上获取最大的经济效益和使用价值，是应用节约集约手段的目的。

从国土资源节约集约应用范围角度，其应用范围已深入开展到城乡规划统筹建设、土地利用等方面。

城市化进程的加快，以及农村经济的快速发展，国土资源的节约集约势必会得到更加保障性的政策支持，进而在现有基础上获得更高层次的发展。

2 国土资源节约集约工作的发展现状2.1 后备开发资源相对匮乏某些地区已经深入开展土地资源的复垦项目，按照土地利用的整体规划，对建设用地复垦土地资源通过土地平整复垦方式进行二次利用，但是其可用面积还是相对有限。

97科学发展观下的土地节约、集约利用探讨 桂胜明 安徽省宿松县许岭国土资源所摘 要：为建设节约型社会，根据国家关于集约高效用地的规定要求，国家已颁布的建设用地标准规定等，进一步推动各地开发建设项目用地控制指标和评价标准的研究。

国土部门应会同有关部门、单位，结合地域实际，调整产业结构与布局、制定产业政策，为国土部门规划、计划和用地指标审批土地奠定基础。

关键词：科学发展观；土地；节约利用1 节约、集约利用土地资源，根本的出路在于各行各业节约利用土地中国是个人多地少的国家，人地矛盾很尖锐，表现在建设用地发展和耕地保护所面临的固有的以及经济建设发展与提高粮食生产安全所表现出来的一些难以调和的矛盾上。

要解决这个问题，根本的出路在于各行各业都来节约利用土地。

节约土地不是依靠增加土地的增量来提高本部门的产值，而是在单位面积土地上增加非土地的综合利用，进行资源替代。

现在一个突出的问题是，虽然建设用地很紧张，但是目前有待充分利用的闲置土地也很多。

然而要提高土地利用的效益，集约利用土地，其根本的出路是要搞土地市场，发展土地市场。

也就是要造就一个以市场机制来调控土地利用的局面，来克服多年来低成本的土地供给制度所造成的弊端。

现在的土地供给并不是按照能够反映土地稀缺的市场价格来供给的。

十分明显在低成本的土地供给情况下，一个土地利用者，一个地方政府势必要用它认为最划算的方式，在不增加对土地进行各项投入的情况下，充分榨取土地能够为它带来的最大效益。

这就是粗放利用廉价土地。

从经济学来看，每个经济人的决策都是在一定的约束条件下所作出的理性的决策。

要做到开放土地市场，第一条是改革征地制度，在征地时要按市场价格给农民进行补偿；第二条要改革现在行政定价协议制度(现在行政定价一般定得都很低)，就是说协议出让也应该有一个市场定价；第三条是开放农村集体用地市场同时还要允许开放在城镇建设规划区内的集体土地的建设用地市场；第四条是要改革缩小划拨用地规模，虽然划拨用地是针对基础设施用地的，但是现在基础设施外资和民营资本都进入了，因此这些基础设施实际上是经营型的。

土地资源节约集约利用综合评价研究——以南通市为例摘要：随着我国经济社会发展的不断推进，土地资源稀缺的问题也较为突出，如何实现土地资源的节约集约利用，已成为有关各界所重点研究的一项内容。

基于此，本文以江苏省南通市的土地资源利用情况为例，对当地的土地资源节约集约利用情况进行了综合评价。

同时根据评价结果，从规章制度、土地资源开发方式等多角度入手，提出了进一步提高土地资源节约集约利用水平的相关措施，以期为今后的有关工作提供参考借鉴。

关键词：土地资源；节约集约利用；综合评价前言：土地资源是我国经济社会发展的基础，为实现我国经济的可持续发展，实现土地资源的节约集约利用是不可或缺的。

而就当前的情况来看，我国很多地区的落后产能仍然存在，这种传统型的高耗能、高投入的发展方式已经不能满足当前发展的需要，此时对土地资源节约集约利用情况进行研究恰好符合时代要求，这有助于促进国内各地区逐步实现节约资源的空间布局、产业结构和生产生活方式，从而推进我国经济社会发展迈入更高层次水平。

1基本概况南通市位于江苏东部沿海地区，水土资源较为丰富，地势较为平坦，且地质条件相对较为稳定，因此成为江苏省内适宜进行开发建设的重要区域，其承担着转移接收长三角地区产业的重要任务。

目前，随着城市化进程的加快，南通市的工业企业大部分向周边的开发区和园区进行集中，工业用地的投资强度和产出强度等也呈现出显著上升的态势。

整体来看，南通市工业用地存在着以下几方面的特点：一是供应总量较大，近年来，全市的工业用地供应，已经占据了土地资源利用的主要地位，每年的占比均超过52%；二是工业产值地耗已经基本趋于平稳；三是新增建设用地数量已经呈现出逐步下降的趋势。

就目前的情况而言，南通市各地区的土地资源利用已经基本较为合理，整体处于较高水平，但部分地区的土地资源利用率仍然相对较低，呈现出粗放的开发管理格局。

2南通市土地资源节约集约利用水平的综合评价指标体系的构建是综合评价工作的首要阶段，在构建指标体系时，应当遵循以下几点原则：（1）科学性原则；（2）系统性原则；（3）层次性原则；（4）全面性与可操作性原则；（5）动态变化原则；（6）引导性原则；（7）弹性原则[1-2]。

节约集约用地论证分析报告根据要求，本文将对节约集约用地论证进行分析和讨论。

以下为具体内容：节约集约用地是一种重要的发展理念，在城市化进程中具有重要的作用。

通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，能够有效解决土地资源短缺和环境压力增大等问题。

下面将从经济、社会和环境三个方面进行论证。

从经济角度来看，节约集约用地能够有效提高土地资源利用效率，降低土地开发成本。

在城市化进程中，土地供给成为制约发展的瓶颈之一。

通过节约集约用地，可以在有限的土地上实现更多功能和价值，提高土地的经济效益。

另外，节约集约用地还能够减少土地开发过程中的环境治理成本，降低对环境的影响，从而为社会经济的可持续发展创造良好条件。

从社会角度来看，节约集约用地能够提高土地的社会效益。

合理利用土地资源，可以更好地满足人们的居住、工作、生活等需求，增加城市的功能和品质，提升居民的生活质量。

此外，通过节约集约用地，还能够促进城市功能的集聚与复合，提高城市的整体竞争力和吸引力，为人们提供更多的就业、教育、医疗等公共服务，促进社会的和谐稳定发展。

从环境角度来看，节约集约用地能够减少土地消耗和生态破坏。

土地是有限的自然资源，过度开发和浪费会导致生态环境的恶化和生态系统的破碎。

通过节约集约用地，可以减少土地的占用和开发，保护自然生态系统的完整性和稳定性，减少土地利用变化对生物多样性和生态功能的影响。

此外，节约集约用地还能够减少土地开发对环境的污染和排放，减少水土流失、水资源的消耗和污染，保护生态环境的可持续性。

综上所述，节约集约用地是一种具有重要意义的发展理念。

在城市化进程中，通过充分利用现有土地资源，减少用地消耗，最大限度地提高用地利用效率，可以实现经济、社会和环境的协调发展。

因此，需要提高政府和社会各方的意识，加强相关政策的制定和实施，推动节约集约用地的理念在城市发展中的广泛应用。

国土资源节约集约利用一、节约集约利用的含义节约集约用地：主要包括了三层含义，一是节约用地，就是各项建设都要尽量节省用地，千方百计地不占或少占耕地；二是集约用地，每宗建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程。

度简单的来说就是将土地集中交付给少数人来统筹管理、统筹生产、利用，以发挥土地的更大的使用功能；三是通过整合、置换和储备，合理安排土地投放的数量和节奏，改善建设用地结构、布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

二、开展国土资源节约集约利用的背景为全面落实科学发展观，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，实施开发区土地集约利用状况动态监控，为开发区扩区升级审核、建立相关评价考核制度提供依据,也是我国土地基本国情（土地总量有限，人多地少，后备土地资源不足）的客观需求。

国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号，以下简称《通知》），是深入贯彻落实党的十七大精神，坚持节约资源基本国策，推动科学发展，坚守18亿亩耕地红线，保障经济社会全面协调可持续发展的重要文件。

国土资源管理部门必须切实履行职责，做好《通知》的学习贯彻落实工作。

三、节约集约模范县（市）创建活动评比活动3.1创建活动评比活动情况介绍以“高标准、严要求、快节奏”的工作作风，开展创建活动试点工作。

一是经2010年第8次部长办公会审议，制定了创建活动方案和2010年度实施方案，各省级和试点县（市）国土资源行政主管部门也参照制定了适合本地区的创建活动工作方案。

二是成立了创建活动领导机构。

部专门成立创建活动办公室，由18个司局和单位组成。

目前，已初步形成第二批专家库。

以建立双管齐下的激励约束导向机制为目标，构建创建活动指标标准体系。

一是依托部已有的《建设用地节约集约利用评价规程》、矿产资源综合利用现有制度及相关研究成果，形成了创建活动指标标准体系框架。

二是构建了土地和矿产资源节约集约指标标准体系。

三是各省按照部下发的指标标准体系框架，积极探索，制定了具有本地特色的指标标准体系。

土地节约集约_土地资源节约集约利用情况的调研报告土地是不可再生的宝贵资源，合理利用、有效保护土地资源，促进经济社会又好又快发展，是构建社会主义和谐社会的目标要求。

根据市政协年度工作安排，5月份以来，在***副主席的带领下，市政协城乡建设（人口资源环境）委员会组织部分委员组成专题调研组，在市国土部门和相关县（市、区）政协的协助下，对全市土地资源节约集约利用情况进行了专题调研。

调研组听取了全市土地资源保护与利用总体情况通报，与市开发区、广陵区、维扬区、邗江区等职能部门的同志进行了座谈、探讨，并到宝应县、江都市进行实地考察、了解情况，在此基础上梳理分析，形成调研报告。

现汇报如下：一、全市土地资源概况及节约集约利用基本情况近几年来，根据国家土地宏观调控的要求，市委、市政府高度重视国土资源管理工作，全市的土地资源利用和保护开始呈现出制度化、程序化、规范化的趋势，主要表现在：1、国土资源保护意识逐渐增强。

我国人多地少，耕地资源十分稀缺，这一状况在我市表现得更为明显。

据介绍，我市土地总面积为995.1万亩。

其中建设用地178.5万亩，约占土地总面积的17.9%；农业用地634.0万亩，约占土地总面积的63.7%(人均耕地仅1亩左右)；其它用地182.6万亩，约占土地总面积的18.4％。

为落实耕地和基本农田保护责任，市政府专门下发了《扬州市耕地保护责任目标考核办法》，分解下达至2019年耕地保有量和基本农田保护指标。

各县（市、区）、各乡镇均实行了严格的耕地保护制度，层层签订基本农田保护责任书。

去年，为规范国有土地使用权出让，市政府转发了有关部门关于《扬州市国有土地使用权出让情况专项清理工作的实施方案》，在全市大力开展国有土地使用权出让专项清理工作；今年，为贯彻落实国务院3号文件，市政府专门下发了《关于进一步加强国土资源管理，促进科学发展的通知》，积极推进全市的节约集约用地工作。

在一系列工作措施的推动下，全市上下的国土资源保护意识逐渐增强。

国土资源节约集约宣传方案范文【国土资源节约集约宣传方案】在当今社会，国土资源是我们的瑰宝，是我们生存发展的重要基础。

然而，由于长期不合理开发利用和过度消耗，国土资源面临着日益严重的浪费和破坏。

为了保护和利用好国土资源，建设资源节约型和环境友好型社会，我们迫切需要加强对国土资源节约集约利用的宣传和推广。

国土资源是国家的重要战略资源，是人类生存发展的重要支撑。

然而，当前我国国土资源开发利用存在着一些严重问题，如开发规划不科学、开发方式粗放等。

这些问题不仅浪费国土资源，也给环境造成了破坏。

因此，我们必须转变发展观念，提倡节约集约的开发方式，建设资源节约型和环境友好型社会。

为了加强对国土资源节约集约利用的宣传，我们将采取以下措施。

首先，我们将开展系列宣传活动，包括举办国土资源节约集约利用知识讲座、举办国土资源保护主题宣传展览等，提高公众对国土资源问题的认识和关注。

其次，我们将利用新媒体手段，如微博、微信等，传播国土资源保护和节约利用的信息，让更多的人参与到国土资源保护工作中来。

最后，我们还将制作宣传素材，如宣传海报、宣传手册等，广泛宣传国土资源节约集约利用的重要性，营造全社会关注国土资源保护的良好氛围。

国土资源是我们的宝贵财富，是我们的生存基础。

我们每个人都应该从身边小事做起，节约资源，保护环境。

只有这样，我们才能实现资源节约、环境友好的目标，实现可持续发展的目标。

让我们共同行动起来，为国土资源的节约集约利用贡献自己的力量！国土资源节约集约宣传方案范文（二）随着社会经济的不断发展和人口的不断增长，国土资源的有限性愈发凸显，面临着严重的浪费和不合理开发利用。

为了更好地保护和利用国土资源，提高资源的效益和节约利用，我们有必要开展国土资源节约集约宣传工作。

这不仅是为了保护我们的生态环境，也是为了实现可持续发展和经济繁荣。

首先，我们需要加强对于国土资源的理性认识。

国土资源是一个国家最基本的资源，是支撑经济社会发展的重要基础。

浅谈保护国土资源，节约集约利用国土资源的思考摘要：在2014年初召开的全国国土资源工作会议上，姜大明部长提出了“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的工作定位。

辽宁省国土资源厅严格按照部党组的要求，认真履行新的职责定位，围绕中心，服务大局，扎实工作，主动作为，重点工作不断取得了创新突破。

关键词：国土资源；保护；利用节约集约利用国土资源是新时期赋予我们的大主题，是国家的大战略，是推进我国经济增长方式实现根本转变的重要方面。

改革开放30多年来，我们在经济社会发展方面取得了举世瞩目的辉煌成就，创造了让世人震惊的中国速度。

同时，我们在资源环境等方面也付出了相当大的代价，牺牲浪费了大量宝贵的资源。

从根本上转变资源粗放利用方式，实行最严格的节约集约利用制度，大势所趋，刻不容缓。

近几年来，辽宁省在节约集约利用土地资源方面，一是建立完善建设用地全程动态监管体系。

2012年，制定了加强节约集约用地的五项制度：建设用地控制标准，建设用地评估制度，用地竣工验收制度，建设项目实地监管核查制度，建设用地效益考核评价制度，有效地实现了建?O用地批、供、用、补、查全程监管。

目前，这五项制度已成为全系统的常态化工作。

二是全力推进城镇低效用地二次开发利用。

在2012年、2013年连续两年清理利用批而未用土地512平方千米的基础上，近期大力开发利用城镇低效用地，共盘活存量用地75.4平方千米。

三是建立节约集约考核评价体系。

我省通过建机制、强监管、正向激励引导，土地节约集约利用不断取得新成效。

辽宁省综合供地率为77.8%，土地利用动态巡查率为44.2%，位居全国前列。

在矿产管理方面，我们重点采取了压缩“五小矿山”数量，促进矿山规模开采；加强矿产开发“三率”监管，提高矿产资源利用水平；推进资源综合利用，大力发展循环经济等举措。

这些措施，总的来说取得了一定成效，但距离资源利用方式根本转变还有很大差距，我们在实际工作中还应在以下几方面，资源节约和生态保护力度需要持续加大。

浅谈自然资源节约集约利用发布时间：2022-11-29T07:13:55.036Z 来源：《城镇建设》2022年14期第7月作者：宋芹[导读] 随着我国经济发展进入新常态，资源节约型社会建设不断深入，宋芹山东省滨州市自然资源和规划局山东省滨州市 256603【摘要】随着我国经济发展进入新常态，资源节约型社会建设不断深入，粗放型经济发展已难以为继。

作为重要的生产要素资源，自然资源的长期粗放利用造成了严重的资源浪费等问题。

为改善此类情况，自然资源节约集约利用已逐渐成为我国经济社会发展面临的重要课题，本文就自然资源节约集约利用的有效性途径展开研究，阐述自然资源节约集约利用的必要性，自然资源节约集约利用现状，并结合各地探索提出提高自然资源节约集约水平有效途径，希望能够为进一步提升自然资源节约集约利用水平提供借鉴。

【关键词】自然资源；节约集约利用；途径1.国土资源节约集约利用的必要性1.1资源约束的现实要求自然资源作为重要的生产要素，是社会经济发展的重要保障。

然而无论是土地资源、矿产资源还是水资源、生态（林草）资源的供给都是有限的，以有限的资源来保障日新月异的经济发展，满足人民群众日益提高的物质文化需求，传统粗放的资源利用模式终将难以为继，自然资源的稀缺性要求必须不断提高国土资源的节约集约利用水平，提升国土资源利用效率。

1.2缓解资源供求矛盾的迫切需要我国经济社会各项事业的快速发展，离不开国土资源对社会经济发展的支撑作用。

而经济社会事业的快速发展导致了更大的国土资源需求，传统粗放的资源利用模式导致了大量国土资源被浪费，必然加剧资源供需矛盾。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，需求激增，导致各地土地取得成本持续上升，土地指标价格不断上涨，矿产（能源）价格及进口规模长期居高不下，唯有通过提升资源利用效率，提高国土资源节约集约利用水平，才能减少资源需求，缓解供需矛盾。

1.3实现可持续发展的重要保障自然资源是人类赖以生存的物质基础。

《土地节约、集约利用研究|土地节约和集约利用》摘要：因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展，土地节约、集约利用促进经济建设与土地再生资源的潜力提升，土地节约、集约利用促进经济建设与土地市场的内在关系发展土地节约、集约利用的重要性河口区正出在加快推进工业化、城镇化、现代化的发展阶段，需要新增大量建设用地，而人多地少的国情却不允许过多的占用耕地。

因此，必须把节约土地放在重要位置，提高现有土地利用率，以节约和集约利用土地来保障发展。

1、土地节约、集约利用有利于耕地保护土地是人类赖以生存和发展的基础,土地资源的稀缺性是人们集约利用土地的直接动力。

城市建设和保护耕地既有矛盾又互相支持,城市发展必然要占用一定数量的耕地, 耕地又是人口生存的基本保证,是确保城市化持续稳定发展的前提条件。

建国以来,由于种种原因,我国城市土地利用基本上属于粗放型的利用模式,其主要表现为:受传统计划经济体制的影响,城市土地开发管理机制往往是重新区开发,轻旧城存量土地挖潜改造,造成建成区扩展速度越来越快。

尤其是90年代初掀起的“房地产热”和“开发区热”,造成土地资源的巨大闲置和浪费。

城市之间普遍存在着争项目,争投资,重复建设等现象,也是造成土地使用效率不高的原因。

由于城市建设占用的土地60%以上来自于耕地,尤其是交通方便、长期投入积累较多的高质量耕地,因此,对耕地总体生产力水平的影响是相当显著的。

由此可见,深入研究和挖掘现有存量土地的利用潜力,可以节约用地,有效地减少城市发展过程中对耕地的占用,对于实现社会经济可持续发展的战略目标具有重大的战略意义。

2、土地节约、集约利用有利于节省城市建设投资城市土地集约利用可以减少土地投入,提高城市用地布局和人口分布的集聚程度。

而集聚所产生的规模效益,是社会提供完善的基础设施和公共服务设施的基本前提。

人们现在越来越重视对城市用地的增长加以适当的控制,其目的主要是为了降低基础设施运行费用,提高大城市地区的社会和经济功能。

土地节约集约利用的主要制度范文一、引言土地是人类生存和发展的重要资源，而土地资源的有限性和不可再生性使得土地节约集约利用成为当今社会发展的重要课题。

为了更好地保护土地资源，提高土地利用效益，各国纷纷制定了一系列的土地节约集约利用的制度政策。

本文将从制度建设的角度出发，分析土地节约集约利用的主要制度，并提出相关的改进意见。

二、土地节约集约利用的意义土地节约集约利用的目的在于提高土地利用效率，实现土地资源的可持续利用。

通过节约土地资源的使用量和提高土地利用率，可以达到以下几个方面的效益：1. 保护生态环境。

节约利用土地可以减少土地的破坏和破坏行为，避免环境污染和生态系统的破坏，保护珍稀濒危物种和生物多样性。

2. 提高土地利用效益。

通过提高土地的利用率，可以提高土地的产出和效益，增加农民和企业的收入，促进农民和企业的可持续发展。

3. 优化土地资源配置。

通过土地节约集约利用，可以优化土地资源的配置，使其更符合产业发展的需要，提高土地资源的利用效率和产出效益。

三、土地节约集约利用的主要制度土地节约集约利用的实施需要建立一系列的制度，包括法律法规、政策措施、经济手段等等。

以下是土地节约集约利用的主要制度。

1. 土地利用总量控制制度土地利用总量控制制度是土地节约集约利用的基础性制度。

通过对土地利用总量进行控制和管理，可以防止土地资源的过度开发和消耗，保护土地生态环境和生物多样性。

土地利用总量控制制度应包括土地利用总量的确定、分区规划和指标管理等内容。

2. 土地利用权制度土地利用权制度是土地节约集约利用的核心制度。

土地利用权制度是指国家对土地实行所有权和使用权分离的制度安排。

通过将土地使用权划分为国有、集体和个人三种形式，并明确各方的权利和义务，可以促使土地的合理利用和集约利用。

3. 土地利用规划制度土地利用规划制度是土地节约集约利用的规划制度。

土地利用规划制度是指国家、地方根据生态环境和社会经济发展的需要，制定土地利用规划，并在规划中明确土地的用途、功能和要求。

谈谈节约和集约用地范俊明经济学认为，一切经济问题都是由稀缺性引起的。

自古以来，人类社会就面临一对矛盾，一方面感到可利用的资源稀缺，不能满足社会发展的需要；另一方面，又不能充分利用稀缺资源，难免有浪费资源的现象。

土地是人类赖以生存的宝贵资源，其最基本的功能是为人类生存繁衍提供生活和劳动场所，其中人类生存繁衍所必须的最重要物质——粮食，只能来自于土地。

土地数量有限、位置固定、不可再生的特点，决定了土地满足人类需求的稀缺性。

如何合理配置、充分利用土地资源就成为人类社会一个永恒的课题。

土地的稀缺性在我国表现得尤为突出，人多地少，耕地资源严重稀缺是我国的基本国情。

960万平方公里的陆地国土，70%是山地，人均耕地资源只及世界人均水平的三分之一。

截止2004年，全国有13亿多人口，耕地只有18.51亿亩，其中，基本农田16亿亩。

人均耕地面积仅有1.43亩，不及世界平均水平的一半，全国已有666个县（含县级行政区）人均耕地低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。

与加拿大的人均耕地1700多亩、澳大利亚的人均耕地1600多亩、美国的人均耕地800多亩相比，我们的人均耕地资源确实少得可怜。

我们利用不到世界10%的耕地，养活了占世界22%的人口！这既是中国创造的一个奇迹，同时也是中国经济发展道路上一个关键的制约因素。

这样的国情决定了我们在土地利用上必须实行节约和集约用地原则。

为加强土地管理，早在1986年国家就将“十分珍惜和合理利用每一寸土地、切实保护耕地”列为我国的基本国策，并于1998年通过立法在土地管理法中明确作出规定。

为进一步贯彻落实这一基本国策，2004年国务院发出《关于深化改革严格土地管理的决定》，在严格土地执法、加强规划管理、保障农民权益、促进集约用地、健全责任制度等方面，作出了全面系统的规定。

随后国土资源部发出《关于贯彻落实〈国务院关于深化改革严格土地管理的决定〉的通知》，要求“各地要按照《决定》的要求，围绕实现土地利用方式的根本性转变，大力推进节约和集约用地，认真总结和大力推广集约用地的典型经验，积极开展农村建设用地整理，探索走符合中国国情的节约用地促进经济发展道路。

由项目重组引发的思考经过8年的开发建设，小蓝经济开发区已从最初的一片滩涂围垦地发展成为一座初具规模的现代化新城。

随着工业化和城市化的推进，发展空间不足，土地供需矛盾日益突出，如何推进土地节约集约利用，为开发区社会经济发展服务，需要我们及时加以研究和思考。

为了破解难题，促进小蓝经济开发区又好又快发展，在深入调研的基础上，就如何推进节约集约用地谈一些想法。

一、小蓝经济开发区节约集约用地状况小蓝经济开发区行政管辖面积75平方公里，辖邓埠、雄溪、玉沙等9个村，国务院批准开发面积为18平方公里。

截止2009年底，未达到供地条件的土地仅为公顷，土地开发率已达。

近年来，开发区严格土地资源管理，探索建立了土地节约集约利用评价考核体系，制定了高于全省标准控制指标，严把项目准入关，提高了容积率和建筑高度，严格控制绿化率，不断提高土地开发强度；同时积极推进工业用地“腾笼换鸟”，着力挖掘存量土地的利用潜力，土地节约集约利用程度不断提高。

1、土地节约集约利用程度总体不容乐观。

截止2009年底，小蓝经济开发区土地开发率、供应率、建成率分别达到 %、 %、 %，土地开发程度偏低；工业用地率、高新技术产业用地率分别达到 %、 %，用地结构不优；综合容积率、建筑密度、工业综合容积率、工业用地建筑密度分别达到0.77、25.7%、1.04、35.3%，土地利用强度较差。

2、土地节约集约利用仍存在“短板”。

从实际情况来看，小蓝经济开发区虽然目前土地开发程度不高，工业用地的容积率有待进一步提高，生产型服务业比例仍然偏低，这些方面有待进一步挖掘企业投资潜力，提高土地利用效率。

3、存量土地需要进一步优用快用。

根据测算，小蓝经济开发区内还有未建成土地公顷，占总面积的 %。

其中，已经供应尚未建成土地公顷，已达到供应条件未供应土地公顷，未达到供地条件的土地公顷，总要分布在银湖片区和汽车城区。

近年来，开发区土地资源不足的矛盾日益突出，但这些土地一直未开发，影响了经济社会的发展，开发区正着力推进项目重组“腾笼换鸟”工程。