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产业集群案例产业集群是指在某一特定地区内，同一产业链上的企业集中分布，并形成一定规模和密度的产业群体。
产业集群的形成和发展，对于促进地方经济的发展和提升产业竞争力具有重要意义。
下面我们将通过几个实际案例来探讨产业集群的发展和影响。
首先，以中国珠三角地区的电子产业集群为例。
珠三角地区以深圳、广州、珠海等城市为代表，是中国最大的电子产业集群之一。
在这一地区，集中了大量的电子制造企业、零部件供应商以及相关的研发机构和服务企业。
这种集聚效应带来了生产成本的降低、技术创新的加速以及人才和资金的聚集，形成了强大的产业竞争力。
同时，产业集群也带动了周边地区的经济发展，形成了完整的产业生态系统。
其次，以意大利的时尚产业集群为例。
意大利以米兰为代表的时尚产业集群，以其独特的设计理念、精湛的工艺和完善的产业链而闻名于世。
在这一地区，设计师、面料供应商、加工厂、品牌商等各个环节紧密合作，形成了高效的产业集群。
这种集群效应不仅带动了意大利的时尚产业发展，也成为了国际时尚产业的引领者和标杆。
再次，以日本的汽车产业集群为例。
日本以东京、名古屋、大阪等地为中心，形成了世界知名的汽车产业集群。
在这一地区，集中了丰田、本田、日产等知名汽车制造商，以及大量的零部件供应商和相关服务企业。
这种产业集群的形成，不仅提升了日本汽车产业的全球竞争力，也带动了相关产业的发展，形成了相互促进的产业生态系统。
最后，产业集群的发展也面临着一些挑战和问题。
例如，产业集群内部的企业竞争激烈，合作与竞争的平衡需要谨慎把握；产业集群外部的环境变化和市场需求的不确定性也会对产业集群的发展造成影响。
因此，产业集群需要不断创新，加强合作，提升核心竞争力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
综上所述，产业集群作为一种重要的产业组织形式，对于促进地方经济的发展和提升产业竞争力具有重要意义。
通过以上案例的分析，我们可以看到产业集群对于产业发展和经济增长的积极作用，也需要我们认识到其中存在的问题和挑战，以期更好地推动产业集群的健康发展。
日本如何发展园区战后日本之所以能够迅速崛起，工业园区作出了不可磨灭的贡献。
在日本，工业园区既是一个高效率的生产基地，更是构成日本整个制造业“大厦”的不可或缺的“基础单元”。
日本工业园区在发展中积累的许多成功经验，对我省的先进制造业基地建设，具有很高的现实参考价值。
为此，省政府研究室的研究人员日前专门赴日本进行了调研——战后的日本经济基础十分薄弱。
为了实现“振兴复国”的梦想，日本政府先后出台了《企业重建》、《产业振兴》等一系列有关法案，提出了建设制造业产业基地的战略构想，这就是当今日本工业园区的前身。
日本工业园区的兴办大大加快了日本制造业发展的步伐，加速了日本社会的工业化和城市化进程，带动和促进了日本区域经济的发展，使其成功地实现了从资源小国向经济大国和强国的历史性转变。
从日本工业园区50年来的实践来看，有不少先进的经验值得我省学习，尤其在对土地和生态的保护、工业园区的管理体制等方面，更是亮点多多。
容纳10万家企业的产业集群如果要笼统地概括日本工业园区的产业特色，可以用“三高”来描述：首先，它是一个高层次产业的集聚区。
在工业园区内落户的大多数是那些在本行业居于领先地位的企业，技术比较先进，工艺水平、产业层次比较高。
一些信息、环保等先导性技术和产业居世界领先地位。
日本的工业园区也是一个高效率的技术开发区。
日本企业的一个突出特点是适应市场需求的速度很快，技术开发的能力很强，所开发的产品式样多、质量高。
如雅玛哈发动机公司每年按照客户需要开发的大的品种项目都要在二三十个以上。
日本的工业园区还是一个高效率的生产区。
除了少数由大企业主导的工业园区和极个别政府主导的工业园区之外，日本绝大多数的工业园区面积都比较小。
如静冈县88个工业园区，平均面积为1105亩。
最大的是滨松市政府主导的高新技术工业园区，面积为3511.5亩，但大多数的工业园区为300亩左右的小型园区。
这些工业园区面积虽然小，但土地的产出率相当高。
日本的产业集群政策与知识集群政策作者：黄速建刘湘丽王钦来源：《中国经贸导刊》2010年第07期近年来,集群作为区域技术创新的一种空间组织形式或机制在世界各国受到重视。
日本2001年制定了第二期科学技术基本计划,要在各地区形成“知识集群”,以推进技术创新,开发新产业,带动国民经济整体发展。
经济产业省2001年起实施了周期为20年的“产业集群计划”,文部科学省2002年起实施了周期为15年的“知识集群计划”。
2006年第三期科学技术基本计划要求集群参加者继续协力合作,实施包括产学官合作研发、金融支持、创业支持、市场环境整备、协调网络等在内的长期措施,并且宣称国家将重点支持部分区域成为世界一流集群,向相对落后区域提供资金,支持它们利用地方特色形成有竞争优势的集群。
这些举措表明,日本为了在科技、产业上占据国际领先地位,已在战略性地展开集群政策,有计划、差别性地投入资源,以培育若干世界级的知识据点和产业据点,以及众多的地方特点的小产业据点。
一、担心落后的危机意识促使日本制定集群政策20世纪90年代,日本经济陷入停滞状态。
而同一时期,美国经济在信息通信技术革命的推动下迅速复苏,获得了快速增长。
欧盟许多国家实施了国家创新体系战略,产学官合作打造区域集群,极大地促进了科学技术的提高和区域经济的发展。
韩国、中国等亚洲国家与地区的高速增长,吸引了大批日本企业投资,造成了日本地方的“产业空心化”,同时这些国家与地区采取赶追政策,缩小与日本在技术上的差距。
这种局面使日本担心自己的国际地位,从而强化了提升国家竞争力的愿望。
为了使日本在科技上占据国际领先地位,在产业上保持国际竞争力,日本借鉴了美国硅谷等的集群经验,制定了知识集群政策和产业集群政策。
二、集群政策是通过知识和技术的融合,增强国家竞争力的战略性规划所谓知识集群,是以区域内拥有独创研究开发能力的大学科研机构为核心,吸引区域内外企业参与共同研究、建立新企业的技术创新系统。
简述东京都市圈都心区的产业结构特点
东京都市圈都心区的产业结构特点主要有以下几个方面：
1. 服务业高度集中：都心区是东京乃至整个日本的经济中心，服务业在此高度集中，包括金融、商务、信息和娱乐等。
许多世界知名企业和金融机构的总部都设在此地，使得都心区成为全球最繁忙和最具活力的商业区之一。
2. 金融业发达：都心区是全球最重要的金融中心之一，日本的主要银行和金融机构都在此设有总部或分支机构。
这使得都心区成为日本和全球金融市场的重要枢纽。
3. 商业活动繁荣：都心区的商业活动极为繁荣，涵盖了各种类型的零售、批发和商业服务。
东京的标志性购物区，如银座、新宿和涉谷等，都位于都心区，吸引了大量游客和消费者。
4. 高科技产业集聚：都心区也是日本高科技产业的集聚地，涵盖了软件开发、通信技术、生物技术和新媒体等领域。
许多知名的科技公司和创业公司在都心区设有办公室或总部。
5. 文化创意产业发达：都心区是日本文化创意产业的重要基地，聚集了大量的艺术机构、广告公司和娱乐产业。
这里也是日本电影、音乐和时尚产业的中心，拥有许多知名的电影制片厂、音乐录音棚和时尚品牌。
6. 国际化程度高：由于都心区是东京乃至整个日本的经济、文化和商业中心，这里吸引了来自世界各地的投资者、游客和移民。
这种高度的国际化氛围使得都心区的文化和商业活动具有多样性和开放性。
总体来说，东京都市圈都心区的产业结构呈现出服务业高度集中、金融业发达、商业活动繁荣、高科技产业集聚、文化创意产业发达和国际化程度高的特点。
这些特点共同体现了都心区在全球经济、金融、文化和商业领域的领导地位。
推进农村产业融合发展日本“六次产业化”的做法及启示作者：邱灵来源：《中国经贸导刊》2016年第34期20世纪90年代中期，日本学者今村奈良臣针对农业农村发展困境，提出了“六次产业”（或称为“第六产业”）的概念，即六次产业=第一产业+第二产业+第三产业，指通过培育农业生产、农资制造、食品加工、农产品流通、休闲农业旅游等本土化农业产业链，实现农村第一、第二及第三产业的融合发展，促进农民更好地分享农产品加工、流通和消费环节的增值收益（姜长云，2015）。
一、日本“六次产业化”的核心与举措2008年，日本民主党提出《农山渔村第六产业发展目标》，这是日本政府首次在政策大纲中提及“第六产业”。
2010年，对农业产供销实行一体化管理的日本农林水产省制订《六次产业化·地产地消法》，标志着“六次产业化”战略正式实施。
“六次产业化”的核心内容是促进“地产地消”，即强调在深入挖掘地域资源、发现农村核心产业的基础上，通过“引入代替”和“引出代替”，将农业相关的工商活动内化于乡村地域系统，从而激活农村经济社会发展活力（崔振东，2010）。
梳理近年来日本政府推进以“地产地消”为核心的“六次产业化”战略，其重大举措主要包括强化政府引导和政策支持、培育多元化经营主体、推进农工商协同合作、推行直销所流通模式等。
（一）强化政府引导和政策支持第一，日本政府出台《农工商合作促进法》（2008），并将“六次产业化”纳入《粮食、农业、农村基本计划》（2010）、《日本振兴战略》（2013）等。
《粮食、农业、农村基本计划》（2010）明确提出，“通过发展农业和农村的…第六产业‟来增强农村经济活力，改善农村生产、生活条件，以维持村落功能和保护生态系统及包括景观在内的农村环境”。
日本农林水产省相继出台《农业六次产业化》（2009）、《六次产业化？地产地消法》（2010）、《农山渔村六次产业化政策实施纲要》（2010）、《农山渔村六次产业化政策工作相关补助金交付纲要》（2010）等，全面规划“六次产业化”相关事项。
《日本九州半导体产业集群的发展与借鉴》摘要：经过半个世纪的发展，九州已经成为世界著名的半导体产业集聚地，在全球半导体产业链上游保持着强大的技术实力和领先优势，当前，我国经济正步入高质量发展阶段，借鉴日本九州半导体产业集群的发展模式，我国应因地制宜制订区域中长期产业集群发展规划，分阶段分时序推进，九州岛位于日本的西南端，是日本的第三大岛，包括福冈、大分、宫崎、佐贺、长崎、熊本以及鹿儿岛等7个县，人口1301万（占全日本10.2%），面积4.2万平方公里（占全日本11.2%），与我国台湾地区相当方晓霞摘要：经过半个世纪的发展，九州已经成为世界著名的半导体产业集聚地，在全球半导体产业链上游保持着强大的技术实力和领先优势。
当前，我国经济正步入高质量发展阶段，借鉴日本九州半导体产业集群的发展模式，我国应因地制宜制订区域中长期产业集群发展规划，分阶段分时序推进。
对于已经形成产业集聚的地区，要着力营造政府、高校和企业三方协同创新、合作发展的氛围，促进创新链、价值链、产业链协调发展;对于尚处于雏形阶段的地区，应充分利用区域优势资源，促进相关企业和支持性机构紧密互动，从而推动创新。
关键词：九州硅岛半导体产业集群日本九州岛上云集了200多家半导体设备制造及零部件制造企业，拥有世界级尖端技术的索尼、东芝、日立、三菱、富士通等IDM公司都在此设有生产基地，日本近三分之一的半导体产品出自九州岛。
研究九州半导体集群的形成和推进过程对于我国提高产业国际竞争力，促进产业转型升级具有重要借鉴意义。
一、九州硅岛的形成及在全球产业链的地位九州岛位于日本的西南端，是日本的第三大岛，包括福冈、大分、宫崎、佐贺、长崎、熊本以及鹿儿岛等7个县，人口1301万（占全日本10.2%），面积4.2万平方公里（占全日本11.2%），与我国台湾地区相当。
2018年九州地区国内生产总值4235.92亿美元，占全日本的8.56%，出口額约为9万亿日元，占全日本的11%以上。
日本产业结构调整的特征趋势与启示
一、日本产业结构调整的特征
1、以制造业为主导的多元化产业结构。
日本的产业结构大体上是以
制造业为主导，其他行业如服务业、建筑业、商业业仅占总产值的50%左右。
而制造业强大的经济实力是日本可持续发展的主要支柱。
2、重视创新技术及新能源。
日本努力投入大量研发资源，推动新产
业形成，尤其是电子和能源产业。
其中，新能源技术的发展迅速，政府加
大新能源发电项目的投资，以满足多元化能源需求。
3、强调农业产业化转型。
日本农业产业化进程已经迈出关键一步。
政府通过开发精准农业技术，提高农作物种植的产出，以及加强农副产品
的加工，加快农业转型。
二、日本产业结构调整的趋势
1、产业结构向服务业多元化转型。
日本经济进一步多元化，服务业
在经济发展中的地位扩大，包括金融、保险、娱乐、休闲和其他服务等。
另外，日本政府近年来积极发展智慧城市项目，大力引领服务业转型升级。
2、创新技术主导未来产业发展。
产业发展模式经验交流材料产业发展模式经验交流近年来，随着全球化的进程不断加快，各个国家和地区都在积极探索适合自身的产业发展模式。
在这个过程中，各方都积累了许多宝贵的经验和教训。
下面我将结合中国和其他国家的实践，就产业发展模式进行经验交流。
一、中国的制造业转型升级经验中国作为世界上最大的制造业国家之一，在过去几十年里取得了巨大的成就。
然而，随着国际环境的变化和国内经济发展的需要，中国也逐渐意识到了制造业转型升级的重要性。
中国在制造业转型升级方面的经验主要有以下几点：1. 投资促进科技创新：中国政府通过大力投资研发和创新，推动了科技成果向实际生产力的转化。
例如，中国政府推出了“中国制造2025”战略，鼓励企业加大自主创新力度，提升核心技术和品牌竞争力。
2. 推动产业升级：中国政府通过加大政策支持力度，鼓励企业加大技术改造和装备升级的投入。
同时，大力发展高端装备制造、新材料、智能制造等领域，提升产业链水平，推动产业升级。
3. 推动企业国际化：中国政府鼓励企业进行走出去的战略，通过海外投资、并购等方式，提升企业在全球价值链中的地位。
例如，中国企业在全球范围内进行能源、交通、通信等领域的投资和合作，推动了企业国际化进程。
以上经验都是中国在制造业转型升级方面经过实践总结出来的。
这些经验可以为其他国家和地区提供借鉴和参考，帮助其更好地引领产业发展。
二、其他国家的产业发展模式经验1. 德国的质量优先模式：德国注重工业品的质量和技术创新，在汽车、机械、化工等行业都具有较强的竞争力。
德国政府通过制定严格的质量标准和技术要求，鼓励企业提高产品质量，培育高端品牌。
德国企业注重产品研发和技术创新，不断推陈出新，确保产品的领先地位。
2. 美国的创新驱动模式：美国是全球科技创新的领军者之一，其产业发展模式主要依靠科技创新驱动。
美国政府通过加大科研投入、鼓励高校和企业合作等方式，推动科研成果向市场转化。
同时，美国政府也鼓励创业和创新，提供税收优惠和风险投资等支持，创造了良好的创新生态环境。
1日本创新型集群与活化产业集群法体系目前，日本各地已经形成了一批各具特色的产业集群。
日本的《中小企业白皮书》把区域内的产业集群分为以下三种形态:（1）产地性集群：属于特定区域内的同一行业集中地，储备该区域内的原料、劳动力、技术等经济资源，具有很强烈的地方工业色彩的集群；（2）企业城下町型集群：以特定大企业的批量生产工厂为中心，在其周边地区提供多数零部件的下请（外包）企业群的集群；（3）都市型集群：以大都市为中心的制造零部件、五金制品的制造业的集群。
从图1.1可以看到，拥有很强装备产业色彩的素材产业，如钢铁业和化工业，都被划分为“企业城下町型集群”，运输机械、电器行业也可以归为此类。
一般机器、金属制品、塑料制品等的中间性的产业，由于广泛地分布于整个工业地带，企业间也形成了水平分工，因而可以归类于“都市型集群”。
至于精密机器、纤维等产业则可归类于“产地型集群”。
图中的第4种集群类型—“单独立地型集群”，是日本产业集群中的新现象，即“地理上分布广泛，集群内部垂直整合程度高”。
近年来，不少大企业都倾向于采用大型工厂“单独立地”的手法，其中尤其以电器、精密机械、一般机械等领域为多。
图1.1 日本产业集群结构资料来源：辻田昌弘著:《我国制造业产业集群构造的变动及其原因》，2005年3月 日本的产业集群之所以能够发挥集群效应，得益于日本国内较为完善的活化产业集群法体系的完成。
国家层面制定最基本的激活政策方针，再由都道府县各级地方政府和企业界协会共同制定配合政策方案，最终形成了一套活化产业集群法体系。
这套法律体系的服务对象群体集中于基础性技术产业集群和特定的中小企业集群。
而在实施的过程中又分别针对地方政府和企业采取了不同的措施。
如地理分布集中 分散 垂直 水平统合度针对地方政府的主要扶助措施有：（1）对地方政府的研发支援设备、租赁工厂等的整备以及研究机器等的设置进行补助；（2）对集群以及高规格干线道路、港湾、机场等连接干线道路进行重点整备；（3）由地区振兴整备公团对开发型企业的促进设施等进行整备；（4）对地方政府开展的激活地域指导、调查企业等进行补助。
日本产业集群——以东大阪市为例摘要：产业集群是现代经济发展中的一种常态现象，是产业朝向成熟阶段的发展过程，是一系列能力的获取和壮大的过程。
产业集群以各种形态广泛存在于多个国家多种类型的产业之中。
仅在发达国家内就有意大利式产业集群、硅谷式产业集群、丰田式产业集群等多种形态。
这些产业集群除去具备一些集群的共有优势之外，还各自享有独特的竞争优势，如悠久的手工业传统、高效的知识扩散及风险资本支持、企业间长期稳固交易的传统等，这些都是被迈克尔·波特视为决定竞争优势持续力的首要条件，而且都是不易被模仿和取代的高层次资源。
除了特殊资源外，迈克尔·波特认为持续竞争优势还取决于竞争优势的种类与数量，以及持续改善和自我提升的能力。
而产业集群具备持续竞争优势是其成长的要求。
（注：意大利式产业集群，有“中小企业王国”之称，它在国际市场上成功的产业是以中小企业为主力的；意大利发展中小企业的模式被日本学者誉为“新世纪工业发展模式之一”。
意大利中小企业的特色是地域同业的中小企业集群网络，被称为“第三意大利”现象。
意大利产业的地理集中性非常显著，一种产业上百家厂商齐聚同一城镇的现象是很常见的。
但这种集群网络不是中小企业的简单聚合，而是由大量具有相同性和互补性的中小企业有机体构成的，形成对经济景气状况变化具有弹性的经济体系，被称为“可伸缩性的专业化”）本文在分析产业集群的内涵、理论的基础上，介绍了日本产业集群政策的演变历程、形成因素以及存在的类型，并且具体以日本东大阪市为研究对象，重点阐述了日本产业集群现象对我国目前的产业集群发展的重要启示与借鉴的意义。
关键词：日本产业集群东大阪市一、产业集群的内涵及理论1、内涵产业集群是一种特殊的企业空间聚集现象，它不是简单概念的叠加，而是有其特定内涵的。
产业集群是产业朝向成熟阶段的发展过程，同时，也是一系列能力的获取和壮大过程。
具体而言，这一系列能力包括：（1）产业集群适应外部环境变化的能力。
产业集群总是处在由需求条件、经济发展的宏观基础、市场竞争、产业文化等构成的一定的社会经济环境之下，而社会经济环境的变化是一种常态，产业集群能够迅速有效地适应这种变化是其成长的一种表现。
（2）产业集群不断创造独特竞争要素的能力。
当今产业集群成为产业存在的一种普遍形式，产业间的竞争也由纯粹的企业间竞争向企业竞争与产业集群竞争并存的方向发展。
当产业集群作为一个整体参与全球产业竞争时，创造独特的竞争要素成为确保产业集群竞争力的关键，而且因为竞争内容和形式的变化，竞争要素也会变动和更替，产业集群要成长就需具有不断创造独特竞争要素的能力。
（3）产业集群构建良好环境界面的能力。
产业集群是多个构成主体的混合存在，各个主体之间既具有很强的相互依存关系，又面临各自不同的目标和使命。
环境界面良好就是指产业集群的各构成主体保持协调关系，拥有基本一致的发展认知和朝向同一目标的行为取向，也就是说产业集群的各构成主体可以互相提携，努力达成一个共同目标。
2、理论较早关注到产业集群成长的是迈克尔·波特教授，他从产业集群获取持续竞争优势的角度认为，“各国要维持它在某些产业集群上的竞争力，必须回归到各国在关键要素上的差异”。
在波特看来，产业集群需要具备因差异要素获取的独特优势，而且随着需求条件、市场环境、竞争状态的变化，产业集群的独特竞争优势也应随之变化。
还有学者从产业集群的核心竞争力切入论述产业集群的现象。
认为一个产业集群的竞争力取决于其在全球价值链中的地位，以及集群内部企业以及集群与相关产业之间合作的宽度和联系的强度。
也就是说，产业集群只有形成了核心竞争力才能够适应外部环境变化，延续集群的生命力。
产业集群虽然不等同于产业成长，但是有学者认为，产业集群的演变周期与产业生命周期具有一定的相似性，即产业集群也会经历生成、成长、成熟、衰退等几个阶段。
每个阶段都存在发展的关口，面临亟待解决的问题。
而且由于每个产业集群形成的时代背景和条件、集群的形态和内容各不相同，所以其面临的问题也会各不相同，但都需具有维持既有集群、促成其成长的战略措施，特别是在产业集群从成熟走向衰退之前，需要特别的行动来遏制这一趋势的发生。
也就是说，产业集群的发展虽说可能经历由盛到衰的过程，但并不必然会走向衰落。
因为一些战略性行动会改变产业集群的发展轨迹，使其保持长盛不衰。
二、日本产业集群政策的演化历程日本政府在促进区域经济发展方面制定了一系列政策，如果从推进产业集群形成的角度来看，日本产业集群政策的演化历程可以较明显地分为1997年以前、1997－2001年和2001年以后三个阶段。
1、1997年以前——产业集群的形成阶段日本由于岛国的地理特征和自然资源的分布状况，历史上就存在一定程度的区域间经济发展不平衡。
经过战后复兴和高速成长时期的发展，日本经济的区域不平衡进一步扩大，出现了区域发展的“过密、过疏”问题，一些地区因产业过度集中造成了日益突出的环境污染问题。
为了实现区域间经济的均衡发展，日本从1962年至1998年先后制定了五次全国综合开发计划，为了配合各次“全综”计划的实施，还相继颁布了一系列与之相配套的法律。
如《工业重置促进法》（1972），《科技城法》（1983），《特定事业集中法》（俗称头脑布局法，1988），《区域据点法》（1992）等。
五次综合开发计划和一系列促进区域发展的政策法规，虽然没能从根本上解决“过密、过疏”问题，但是通过促使新兴产业与第三产业的转移、分散和集聚，出现了众多产业集中区，为产业集群的形成打下了良好的基础。
2、1997－2001年——推进产业集群发展阶段1997年《特定产业集群激活法》和1998年《创新促进法》的出台，标志着日本进入有意识地推进产业集群发展的阶段。
1985年日本签订“广场协议”之后，日元迅速升值，日本国内的许多企业纷纷到海外设立工厂，甚至把国内的生产企业全部移至海外，造成日本国内产业的“空洞化”。
1992年“泡沫经济”破灭之后，日本经济进入长时间的通货紧缩。
在这种情况下出台的《特定产业集群激活法》以“强化地区产业基础”为目标，《创新促进法》则将原来的《科技城法》和《头脑布局法》两法合一，在日本范围内指定“高技术集中和利用计划”的区域。
这些指定区域担当了孵化器的作用，为新创立的企业提供了公共研究机构、办公场所，为创造更多的新企业做好了基础工作。
这样不仅促进了现有产业的发展，更主要的是为促进创新型企业的产生建立了地方经济发展平台。
这两项法律制度在实现振兴地区经济这一国家任务的同时，还起到了规划地区产业环境的作用，从而进一步推进了地区产业集群的发展。
3 、2001年以后——提升地区竞争力为核心的产业集群推进阶段泡沫经济破灭后，日本经济进入了一个停滞发展时期，政府与学者苦苦探求经济衰退的原因与对策。
由于产业集群能够提高区域内企业与产业的生产力，强化、促进企业与产业的创新能力，鼓励新企业的形成，通过扩大并增强集群本身的规模来影响竞争，从而倍受日本产业政策制定者的关注。
在这种背景下，2001年日本经济产业省（经济产业省隶属日本中央省厅。
前身是通商产业省，负责提高民间经济活力，使对外经济关系顺利发展，确保经济与产业得到发展，使矿物资源及能源的供应稳定而且保持效率）颁布了《振兴区域经济的产业集群规划》，之后，2002年文部省又颁布了一项发展产业集群的补助方案———《知识集群创新事业》，此方案的主要目的是扩展不同地区的先进技术，建造知识集群，以大学及公设研究机构为据点，形成“日本硅谷”。
产业集群规划与知识集群创新事业政策促进区域内新开发的技术成果转化为当地的新兴产业，并与当地已有的竞争力强的产业相结合，共同创造具有特色的产业集群。
4、小结通过上述三个阶段的发展，在各种产业政策组合的促进下，日本不少地区形成了较明显的产业集群发展态势。
1、政府对产业集群发展的重视在日本产业集群的发展过程中，日本政府扮演了非常重要的角色。
运用政府的力量人为地造成产业的地理集中，创造全新的产业集群，逐步培育本地的产业集群网络，从而获得更高的生产率和持续的竞争优势。
（1）全国综合开发规划。
日本政府的产业集聚策略在全国的一系列综合开发规划中都有所体现。
1950-1970年间日本的产业政策向重化工业的大企业倾斜，大企业的发展带动了周围中小企业的发展，产生了以大企业为轴心的产业集群。
同时，重化学工业大企业从现在工业地带向临海地区发展，加速了临海工业地带的形成。
当时，日本的产业集群大多分布在经济较发达的东京、大阪、名古屋和北九州四大工业基地，政府为了平衡区域经济，在第一次全国综合开发规划中，采取了“新产业城市建设”，主要是建设新产业城市，防止人口向大城市过度集中，培育区域核心据点，使国土均衡发展。
这一计划促进了太平洋工业地带的形成和发展，并促进了和里产业集群的形成。
20世纪80年代后，根据《第四次全国综合开发规划》，日本致力于高科技产业的发展，颁布了《技术密集型工业集中地区开发促进法》，确认了26个地区的开发计划。
这一计划的实施，促进了日本地方圈产业集聚区的发展，使日本形成了沿“本州中部——关东北部——东北的太平洋一侧——北海道”、“北海道的日本海一侧——北陆——九州北部”、“东海——四国——九州中南部——冲绳”、太平洋工业带及周围地区四个工业带。
20世纪90年代，日本在《第五次全国综合开发规划》(1998-2010)中要求，从长远观点、全球化角度及在亚太地区的定位等，全面推进区域集群发展。
通产省、文化科学省在推进产业集群、知识集群发展的基础上，将两省事业相互配合，形成区域集群，从而构筑起各地区连锁的科技创新体制。
目前，日本已形成关东广域地区集群、近畿地区集群等9个地区集群。
（2）建立工业区。
为了促进产业集聚，实现规模经济，日本建立了多样的工业区。
四个主要的工业区分别为京滨工业区、中京工业区、阪神工业区、北九州工业区。
日本为了促进工业区的发展，实施了三种开发政策:(1)工业重置策略。
经过1965-1975年的高速增长，日本工业发展集中于东京、大阪、名古屋三个都市圈，集中发展的结果，造成其他地区经济停滞，为了解决此问题，于1972年颁布了《工业重置促进法》，鼓励工业由三大都市圈移出，并在低度开发地区扩建新厂。
(2)科技都市政策。
石油危机导致日本产业由重工业转向智能型工业发展，于1983年颁布《科技都市法》，继续朝向工业分散政策发展，并发展“工业研究园区”，以引进培植现代科技工业。
(3)智能型工业区位政策。
当软件工业、服务性工业及信息工业在经济上扮演重要角色时，日本政府为促进这些工业的发展，于1988年颁布《智能型工业区位法》，将智能型工业由东京移至其他地区分散发展，以求区域均衡。
上述工业区政策的实施，促进了日本地方圈产业集群的形成与发展。
