【海关方案】天津市海关特殊监管区域整合优化工作实施方案

海关总署公告2016年第86号——关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2016.12.30•【文号】海关总署公告2016年第86号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】加工贸易保税监管正文海关总署公告2016年第86号关于海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理的公告为深入推进海关特殊监管区域、保税监管场所区域通关一体化改革，全面促进保税货物流转管理手续简化、成本降低和效率提升，根据《中华人民共和国海关法》和有关法律、行政法规，现将海关特殊监管区域和保税监管场所保税货物流转管理有关事宜公告如下：一、企业开展海关特殊监管区域间、海关特殊监管区域与保税物流中心（B 型）间、以及保税物流中心（B型）间的保税货物流转（以下简称“区间流转”）业务按照本公告要求办理。

二、企业办理区间流转业务可以采用“分批送货、集中申报”的方式办理流转手续；区间流转货物可由企业自行运输，参照转关运输方式办理区间流转业务的按相关规定办理。

三、企业开展区间流转业务应当按照海关规定，建立保税货物电子底账，并在规定的时限内，通过海关保税货物流转管理系统，向海关如实报送流转备案、收发货、申报等信息。

四、企业开展区间流转业务，应当向主管海关提交《海关保税货物区间流转申报表》（以下简称《申报表》，见附件），并按照以下流程办理流转备案手续。

（一）转入企业填报《申报表》的转入信息并向转入地主管海关申报，转入地主管海关进行审核。

（二）转入地主管海关审核通过后，转出企业填报《申报表》相应的转出信息并向转出地主管海关申报，转出地主管海关进行审核。

（三）《申报表》从转出地主管海关审核通过之日起生效。

企业应当按照经海关审核后的申报表进行实际收发货，办理申报手续。

五、区间流转备案应符合以下要求：（一）一份《申报表》对应转出企业一本电子账册和转入企业一本电子账册。

天津海关关于在海关特殊监管区域实施“先入区、后报关”作业模式的公告（2018年第11号）
文章属性
•【制定机关】天津海关
•【公布日期】2018.12.18
•【字号】中华人民共和国天津海关公告2018年第11号
•【施行日期】2018.12.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
中华人民共和国天津海关
公告
2018年第11号
为支持天津海关特殊监管区域发展，促进通关便利化，对海关特殊监管区域（以下简称“特殊区域”）内实施“先入区、后报关”作业模式相关事宜公告如下：
一、“先入区、后报关”是指经海关注册登记的特殊区域内企业（以下简称“区内企业”）通过转关运输方式先将境外入区货物从口岸提运至特殊区域，并在规定时限内向海关办理报关手续的作业模式。

二、适用“先入区、后报关”作业模式的区内企业应建立符合海关监管要求的计算机管理系统，能够通过数据交换平台或者其他计算机网络，按照海关规定的认证方式与海关联网，向海关报送能够满足海关监管要求的相关数据。

三、适用“先入区、后报关”作业模式的境外入区货物应是海关总署相关规定明确的，可以按照转关运输方式办理转关手续的货物。

四、采取转关运输方式进入特殊区域后办理进境通关手续的货物，在完成进口报关单（进境备案清单）申报放行前，应存放在特殊区域内海关认可的专用场地，放行后方可提离。

本公告自公布之日起施行。

特此公告。

天津海关
2018年12月28日。

促进全省海关特殊监管区域整合优化科学发展实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于印发加快海关特殊监管区域整合优化方案的通知》(国办发〔2015〕66号)要求，加快推动我省海关特殊监管区域整合优化、科学发展，制定本实施方案。

一、指导思想和发展目标1.指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，积极学习借鉴自由贸易试验区改革理念，深化改革开放，突出创新驱动，坚持整合完善提升和规划新建拓展并重，争取先行先试，创新监管模式，提升服务水平，促进海关特殊监管区域整合优化、创新升级，提高发展质量和效益，把海关特殊监管区域建设成为全省开放型经济发展新高地。

2.发展目标。

稳步推进海关特殊监管区域整合优化，加快形成布局合理、管理规范、通关便捷、用地集约、产业集聚、绩效突出、协调发展的格局；完善政策和功能，增强科学发展内生动力，推动海关特殊监管区域量质并举，使其成为引导产业转型升级、承接国际产业转移、优化产业结构、促进对外贸易和扩大就业、推进区域经济协调发展的重要载体，为全省新一轮的改革开放发挥重要的引领和辐射带动作用。

争取到2020年，全省有3家海关特殊监管区域进出口总值排名跻身全国前十位；全省海关特殊监管区域进出口总值占全国海关特殊监管区域的比重达到5%以上，在全国排名进入前五位。

二、统筹规划布局3.坚持按需设立。

从促进山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区发展战略实施和进一步扩大开放的战略高度，结合省会城市群经济圈和西部经济隆起带广阔经济腹地发展需要，统筹谋划海关特殊监管区域整体布局和功能定位。

坚持按需设立，控制总量、整合优化存量，按照有利于实施国家和省区域发展战略规划、有利于承接国际产业转移、有利于海关特殊监管区域整合优化，以及确有外向型大项目亟待进驻的原则，积极稳妥、有序推进新设海关特殊监管区域申报工作。

4.做好设立论证。

申请新设海关特殊监管区域，由所在地设区市政府进行充分的前期调研和可行性研究后，会同省有关部门严格按照城市总体规划要求，切实做好规划论证，避免重复建设、资源浪费和同质竞争。

天津市商务局关于印发《天津口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动措施》的通知文章属性•【制定机关】天津市商务局•【公布日期】2024.05.31•【字号】津商岸服〔2024〕2号•【施行日期】2024.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务正文天津市商务局关于印发《天津口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动措施》的通知津商岸服〔2024〕2号各有关单位、各区人民政府：为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，落实海关总署、国家发展改革委等部门关于在试点城市集中开展2024年促进跨境贸易便利化专项行动部署和市领导批示要求，市商务局、天津海关会同相关单位研究制定了《天津口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动措施》，现予印发。

请各单位按照职责分工，认真抓好落实，及时反馈工作进展。

市商务局天津海关2024年5月31日天津口岸2024年促进跨境贸易便利化专项行动措施为深入贯彻党中央、国务院优化营商环境决策部署，落实海关总署等国家部委关于开展2024年促进跨境贸易便利化专项行动工作要求，持续优化市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，进一步提升天津口岸跨境贸易便利化水平，服务促进外贸质升量稳，特制定如下措施：一、进一步创新提升进出口全链条货物通关效率1.进一步压缩检疫审批许可时长。

持续压缩进口食品检疫审批许可的办理时长，做好服务前置，预先为企业审核申报材料，指导企业规范申报，对符合要求的申请项目实行“即报即批”。

加快动植物及其产品检疫审批办理速度，实行“即报即审”。

对于进境动物及其非食用动物产品，加快办理检疫审批，对符合条件的“即来即办”，无特殊情况的在受理后2个工作日内办结。

（责任单位：天津海关）2.进一步提升鲜活农产品通关效率。

对符合监管要求的鲜活农产品报关单做好日清、日结，实施7×24小时预约通关服务。

设立“进出口鲜活农产品绿色通道”“进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道”，依申请对符合条件的鲜活农产品优先安排查验。

对天津海关特殊监管区的现状分析及成就总结海关特殊监管区域是指经国务院批准，设立在中华人民共和国境内，赋予特殊功能和政策，由海关实施封闭监管的特定区域。

海关特殊监管区是为实现某些特定目的，如吸引外资、扩大出口、促进转口贸易等而实行特殊海关监管制度和政策的特定区域。

自1990年6月，在上海创办了中国第一保税区——上海外高桥保税区以来，我国海关特殊监管区类型不断丰富，功能日益完善，整体布局趋于合理，形成了多种类型、多项功能区域共同发展的大格局。

一、中国海关特殊监管区的类型和功能以及发展现状1、保税区保税区是海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。

其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”，享有“免证、免税、保税”政策，实行“境内关外”运作方式，但不享受国内货物入区即可退税政策。

2、出口加工区出口加工区是国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区。

享受减免各种地方征税，以及“入区退税”的优惠政策，但只能开展加工业务，缺少物流功能。

3、保税物流园区保税物流园区是指保税区划出特定区域，实行保税区的政策，以发展仓储和物流产业为主，按“境内关外”定位，海关实行封闭管理的特殊监管区域。

除享受保税区免征关税和进口环节税、海关监管等方面的政策外，还叠加了出口加工区的政策，即实现国内货物入区视同出口，办理报关手续，实行退税。

4、保税港区保税港区是在港口作业区和与之相连的特定区域内，集港口作业、物流和加工为一体，具有口岸功能的海关特殊监管区域。

功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能，是在形式上最接近自由贸易港的政策模式。

5、跨境工业区跨境工业区是我国与其他国家或地区合作设立的具有保税、出口加工等特征的经济合作区。

工业园区以发展工业为主，兼顾物流、中转贸易、产品展销等功能。

6，综合保税区综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策。

海关特殊区域管理制度在国际贸易发展的今天，越来越多的国家设立了海关特殊区域，如自由贸易区、保税区、产业园区等。

在全球化经济的浪潮中，海关特殊区域的作用愈发凸显，成为各国维护国家利益、促进经济发展的重要手段。

在中国，海关特殊区域的管理制度也越来越完善，在推动经济发展、促进贸易畅通方面发挥了重要作用。

海关特殊区域管理制度不仅仅是对一片土地、一所建筑的特殊管理，更是一种特别的制度安排和政策实施。

为此，本文将从海关特殊区域的定义、作用、管理制度及未来发展等方面展开分析。

一、海关特殊区域的定义海关特殊区域是指为了促进经济发展、吸引外资和高新技术，而对一定地域内的经济活动实施特别管理政策和监管制度的区域。

海关特殊区域内的企业可以享受较少的税收负担、简化的海关手续和更为灵活的监管制度，以提高其竞争力。

海关特殊区域通常包括自由贸易区、保税区、产业园区等。

自由贸易区是在一定区域内，实施与本国其他地区不同的关税政策，对外国货物实行或者基本上实施避税或者低税。

保税区是指国家开放的特殊区域，边境内外或者国家贸易管制地区内，对进口货物实行或者基本上实行避税管理的地区。

产业园区是指经国家批准设立，依法依规运作的引进外资和国内企业设立制造业或服务业企业的地区。

这些区域均是海关特殊区域的典型代表。

海关特殊区域的设立，将为扩大对外贸易、吸引外资、促进经济发展提供一定的便利条件，有利于推动区域经济的发展和国家整体贸易的繁荣。

因此，海关特殊区域的建设不仅有利于促进经济发展，还可以促进国际间贸易的进一步发展。

二、海关特殊区域的作用海关特殊区域在经济贸易发展过程中发挥着重要作用。

首先，海关特殊区域有助于提高国家的对外贸易竞争力。

通过设立海关特殊区域，可以吸引外资、技术和人才，促进区域内的经济发展。

同时，也可以提升对外贸易的便利化水平，更好地融入全球化经济。

其次，海关特殊区域有利于推动地方经济的快速发展。

海关特殊区域的设立，将为吸引外资、技术和人才提供便利条件，有利于推动区域经济的转型升级。

海关全面深化改革方案更多0分享本页将有机会获得最新IPAD2及其它奖品.海关特殊监管区域是我国开放型经济发展的先行区，是加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等作出了积极贡献。

当前，深化改革扩大开放对海关特殊监管区域发展提出了新的更高要求。

为加快海关特殊监管区域整合优化，促进海关特殊监管区域科学发展，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕国家战略，解放思想、改革创新，简政放权、转变职能，依法行政、强化监管，优化服务、促进发展，加快海关特殊监管区域整合优化，推动海关特殊监管区域创新升级，提高发展质量和效益。

（二）发展目标。

增强科学发展内生动力。

完善政策、创新制度、拓展功能、优化管理，营造国际化、市场化、法治化环境，促进区内企业参与国际市场竞争，更好地服务外向型经济发展和改革开放，推动海关特殊监管区域量质并举。

促进加工贸易转型升级。

优化产业结构，推进加工贸易向中西部和东北地区梯度转移、向海关特殊监管区域集中，充分发挥海关特殊监管区域统筹国际国内两个市场、两种资源的作用。

发挥要素集聚和辐射带动作用。

服务“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带等重大国家战略实施，促进区域经济协调发展。

（三）基本原则。

坚持市场导向。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重企业的主体地位，促进企业按照市场规律利用国际国内两个市场、两种资源，培育公平、开放、便利的市场环境。

坚持问题导向。

抓住发展中存在的主要矛盾和突出问题，分类施策、综合协调、创新驱动，使海关特殊监管区域不断适应新的发展和需求。

坚持法治导向。

建立健全与海关特殊监管区域发展要求相适应的法律法规体系，实现法治建设和创新发展相衔接，提升管理的制度化、规范化、科学化水平。

坚持效能导向。

牢牢把握发展大势，坚持稳中求进，加快政府职能转变，优化指导和服务；建立保护知识产权、维护质量安全、促进守法便利、维护公平、奖优惩劣、互联互通的管理机制，为海关特殊监管区域发展营造更好的环境。