辽宁省人民政府法制办公室关于贯彻落实“机关转作风为民四服务”

辽宁省人民政府令第305号——辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2016.11.29•【字号】辽宁省人民政府令第305号•【施行日期】2016.11.29•【效力等级】地方政府规章•【时效性】部分失效•【主题分类】法制工作正文辽宁省人民政府令第305号《辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定》业经2016年11月19日辽宁省第十二届人民政府第100次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长陈求发2016年11月29日辽宁省人民政府关于废止和修改部分省政府规章的决定为了落实国务院和省政府关于推进简政放权的要求，省政府对有关规章进行了清理。

现决定：一、对9件省政府规章予以废止。

二、对12件省政府规章的部分条款予以修改。

本决定自公布之日起施行。

附件：1.辽宁省人民政府决定废止的规章2.辽宁省人民政府决定修改的规章附件1辽宁省人民政府决定废止的规章1.辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法（2007年10月26日省政府公布，省政府令第211号）2.辽宁省禁毒规定（2005年3月13日省政府公布，省政府令第181号）3.辽宁省促进就业规定（2005年7月14日省政府公布，省政府令第185号）4.辽宁省专业技术人员继续教育规定（1999年10月7日省政府公布，省政府令第105号）5.辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定（1999年2月1日省政府公布，省政府令第100号）6.辽宁省企业工资集体协商规定（2011年8月29日省政府公布，省政府令第257号）7.辽宁省采用国际标准管理办法（1991年3月23日省政府公布，辽政发〔1991〕26号）8.辽宁省防伪技术产品管理办法（2001年12月24日省政府公布，省政府令第129号）9.辽宁省统计登记管理办法（1995年11月10日省政府公布，省政府令第59号）附件2辽宁省人民政府决定修改的规章一、将《辽宁省刻字业治安管理办法》第四条修改为：“申请经营公章刻制业的，应当到当地工商行政管理部门办理《营业执照》，经市公安机关核准，取得公章刻制业特种行业许可证后，方可营业。

辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于2006年推进依法行政工作意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2006.04.10•【字号】辽政办发[2006]21号•【施行日期】2006.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅转发省政府法制办关于2006年推进依法行政工作意见的通知（辽政办发〔2006〕21号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省政府法制办《关于2006年推进依法行政工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年四月十日关于2006年推进依法行政工作的意见为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）和《辽宁省人民政府全面推进依法行政规划（2005-2009年》（辽政发〔2005〕28号，以下简称《〈规划》），全面推进依法行政，加快建设法治政府，现就2006年度全省推进依法行政工作提出如下意见：一、深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能按照“十一五”规划提出的经济社会发展的目标要求和2006年省政府工作报告的部署，重点研究解决我省行政管理体制存在的主要矛盾和亟待解决的突出问题，研究解决事关经济社会发展全局、社会关注的体制机制问题。

落实省政府关于生产安全、食品安全、公共卫生安全等管理体制改革的意见，进一步完善应急管理体制、应急反应机制和应急救援体系，研究解决公共安全管理体制机制方面存在的具体问题，提高各级政府保障公共安全、处置突发事件和维护社会稳定的能力。

解决部分机构管理体制不顺的历史遗留问题。

继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把政府职能真正转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。

重点研究强化政府社会管理和公共服务职能的措施，改进行政管理方式，提高公共服务能力，推动服务型政府建设。

继续协调解决影响软环境建设的职责交叉问题，研究各级政府事权划分问题，提高行政效能。

辽宁省人民政府关于加强政府法制工作的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省人民政府关于加强政府法制工作的决定（辽政发〔１９９４〕２１号一九九四年五月十六日）为了认真贯彻落实《国务院关于加强政府法制工作的决定》（国发〔１９９３〕７２号文件）精神，加强我省政府法制工作，推动和保障社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，特作如下决定：一、各级政府要提高对政府法制工作重要性的认识政府法制工作是国家法制建设的重要组成部分，是政府管理经济和社会事务的重要手段。

建立社会主义市场经济体制，转变政府职能，强化宏观调控等方面，迫切需要通过立法加以规范并进一步完善相应的法律实施机制。

各级政府和政府各部门都要认真学习贯彻国务院的决定精神，深刻认识政府法制工作的重要地位和作用，从本地区、本部门的实际出发，认清形势，明确任务，采取切实措施，努力开创政府法制工作的新局面。

二、全面加快以经济立法为重点的立法工作我省政府立法工作要在省委领导下，根据省人大常委会的统一规划和省政府的部署，紧紧围绕全省经济发展战略和第二次创业的目标，在九十年代初步建立起与国家法律、法规相衔接，与社会主义市场经济体制相适应，功能齐全、运作灵活的地方法规、规章体系的框架。

要把规范市场主体、调整市场主体关系，维护市场秩序、改善和加强宏观经济调控，促进经济协调发展、建立和健全社会保障制度以及发展基础产业、改善经济环境等方面作为政府立法的主要内容，重点抓好。

同时要搞好发展教育、振兴科技、繁荣文化、强化社会治安综合治理、惩治腐败和加强廉政建设等方面的立法。

要正确处理立法与改革的关系，使立法充分体现改革精神。

辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好省政府取消下放行政职权事项落实承接工作的实施意见文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.10•【字号】辽政办发〔2016〕145号•【施行日期】2016.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅关于进一步做好省政府取消下放行政职权事项落实承接工作的实施意见辽政办发〔2016〕145号各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，继续深化行政审批制度改革，做好取消下放行政职权事项的承接工作，打通改革“最后一公里”，巩固和完善行政审批制度改革成果，经省政府同意，现提出如下意见。

一、总体要求认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，深入推进行政审批制度改革，切实做好取消下放行政职权事项的落实承接工作，按照“谁实施、谁负责”、“谁委托、谁负责”原则，通过完善基本管理制度、规范审批标准、加强事中事后监管等举措，努力构建公开透明、便捷高效的承接机制，防止承接过程中出现越位、缺位、错位问题，确保取消下放事项真正“落得实、接得住、管得好”。

二、主要任务（一）完善基础工作。

1.建立目录管理制度。

各部门要建立取消下放的行政职权事项目录，实行动态管理，及时根据情况变化调整目录，并向社会公布。

（省政府各有关部门）2.完善事前评估制度。

放权部门在主动取消下放行政职权事项之前，要科学论证取消下放的合法性、合理性和必要性，征求承接部门、专家学者等的意见建议。

对于下放的事项，可以根据各地区经济社会发展实际，探索差异化放权，但不得擅自增设限制条件。

（省政府各有关部门）（二）做好放权配套工作。

3.做好衔接工作。

对于下放的行政职权事项，放权部门要与承接部门逐项办理交接手续，签订权力交接书。

辽宁省人民政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府重点工作分工的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】辽政发[2015]6号【发布部门】辽宁省政府【发布日期】2015.03.06【实施日期】2015.03.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10辽宁省人民政府关于深入推进依法行政建设人民满意法治政府重点工作分工的通知（辽政发〔2015〕6号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，现就做好《中共辽宁省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》中“深入推进依法行政，建设人民满意法治政府”有关要求及重点工作分工通知如下：一、工作要求深入推进依法行政，建设人民满意法治政府，是落实“四个全面”战略布局的重要举措，各级政府及部门必须深刻认识这项重要举措的重大现实和历史意义，自觉增强责任感、使命感，不断增强依法行政意识，提升依法办事的能力。

因此，各地区、各部门要按照任务分工，认真负责，勇于担当，履职尽责，抓好落实，在推进依法行政，建设法治政府方面，向全省人民交出一份合格的“答卷”。

（一）加强组织领导。

各地区、各部门一把手要负总责，所有领导干部都要以身作则，以上率下。

要充分发挥积极性、主动性，精心组织，周密部署，结合实际抓紧制定具体的实施方案，重点要在制度层面上细化，切实增强可操作性和执行力。

领导干部要以身作则，一把手要负总责。

（二）加强协作配合。

各部门要立足全局，密切配合，加强协作，切实提高工作效率。

需要多个部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。

（三）注重工作实效。

要坚决克服形式主义、官僚主义，坚持深入实际，深入基层，倾听民意，汇集民智，创造性地抓好落实，确保工作措施符合中央精神，符合辽宁实际，符合依法治省要求。

（四）加强督促检查。

2024年反“四风”深入群众服务群众总结2024年，反“四风”深入群众服务群众工作取得了重要进展，通过各级党委和政府的不懈努力，深入推进了正风肃纪、廉洁自律，进一步提升了党员干部的服务水平和群众满意度。

下面将就这方面的工作进行总结，以期进一步加强党风廉政建设，为实现全面小康社会的目标奠定坚实基础。

一、加强党风廉政建设，树立正确的政绩观。

党风廉政建设是反“四风”工作的基础和前提。

我们始终坚持以人民为中心的发展思想，通过加强党风廉政建设，树立正确的政绩观，切实履行党员干部的职责，为群众提供优质服务。

首先，加强制度建设。

我们建立了健全的党风廉政建设制度，完善了党纪处分和问责机制，加强中央、省市、县区三级党风廉政建设的统筹协调，形成了一套科学严密的反“四风”工作机制。

其次，推进党委监督责任落实。

各级党委切实履行监督责任，加强对党员干部的日常管理和监督，严禁违规用公款消费、公车私用等行为，建立健全了工作报告制度和监督检查制度，确保权力在阳光下运行。

再次，加强教育培训。

我们加强了党风廉政教育培训，通过开展廉政讲座、纪律学习班等方式，提高党员干部的廉洁自律意识和服务群众的能力水平，加强党员干部的理论学习和业务能力，促进了全面从严治党的深入开展。

二、深入推进正风肃纪，加强监督执纪。

深入开展正风肃纪，是反“四风”工作的重要环节。

通过严格执行党纪和国家法律法规，加强监督执纪，形成了严密的反腐败和反“四风”堵塞制度性漏洞的工作格局。

首先，坚决查处违纪违法行为。

通过强化纪检监察机关的作用，严厉打击贪污腐败等违纪违法行为，严肃处理了一批党员干部，给予了警示教育，形成了强烈的震慑效果。

其次，加强廉政文化建设。

我们通过举办廉政文化活动、制定廉政文化宣传材料等方式，弘扬廉洁自律的正气，引导广大党员干部以实际行动践行党风廉政建设的要求。

再次，改进反腐败工作机制。

我们建立了一套反腐败工作机制，包括严格的审计监督、财务监督和人员考核等制度，加强监督执纪，坚决防止腐败行为的发生。

辽宁省人民政府办公厅关于印发全面推进依法行政工作职责分工的通知(2010)文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2010.06.13•【字号】辽政办发[2010]33号•【施行日期】2010.06.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅关于印发全面推进依法行政工作职责分工的通知（辽政办发〔2010〕33号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为进一步落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）和《辽宁省人民政府关于印发全面推进依法行政规划（2010-2014年）的通知》（辽政发〔2010〕10号，以下简称《规划》）精神，加快推进依法行政，全面建设法治政府，推动辽宁科学发展、创新发展、和谐发展，为辽宁实现新跨越和全面振兴提供有力法治保障，经省政府同意，现就省政府各部门和有关单位在全面推进依法行政工作中的职责分工明确如下：一、深化行政管理体制改革1.加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

（省编委办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省民政厅、省国资委、省服务业委、省经济和信息化委、省工商局、省财政厅、省住房城乡建设厅、省中小企业厅、省监察厅）2.全面正确履行政府职能，改善经济调节，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务。

（省编委办、省发展改革委会同有关部门）3.制定辽宁省社会组织促进和管理相关规定，更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用。

（省民政厅）4.深入推进政府机构改革，实行职责有机统一的大部门体制。

（省编委办、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省发展改革委）5.精简和规范各类议事协调机构及其办事机构。

辽宁省人民政府办公厅关于落实《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》任务分工的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2013.10.18•【字号】辽政办发[2013]54号•【施行日期】2013.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅关于落实《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》任务分工的通知（辽政办发〔2013〕54号）各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：2013年8月9日，省委、省政府印发了《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》（辽委发〔2013〕15号，以下简称《实施意见》），要求各地区、各部门认真抓好落实。

省政府转变职能简政放权工作事关重大，任务艰巨，需要统一部署、突出重点、分批实施、逐步推进，用3至5年时间完成《实施意见》提出的各项任务，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。

经省政府同意，现就落实《实施意见》任务分工和有关要求通知如下：一、2013年完成的任务（共11项）（一）取消一批地方性法规、规章设定的生产经营活动和产品物品的许可事项，取消一批对各类机构及其活动的认定等非许可审批事项，取消一批不符合《行政许可法》规定的资质资格许可和认定，取消没有法律法规依据的登记、年检、年审、审核、强制性备案、事前备案等行政审批或管理措施。

（省编委办会同省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省监察厅、省政府法制办等有关部门负责。

2013年12月底前完成。

）（二）取消一批不合法不合理的行政事业性收费和政府基金项目，降低收费标准。

（省财政厅、省物价局分别会同有关部门负责。

2013年12月底前完成。

）（三）将市、县实施更方便有效的审批权限下放给市、县政府，将法律法规、国务院及省政府文件规定由县级以上政府实施或直接面向基层、由县级政府就近实施更为便利的审批事项交给县级政府组织实施。

辽宁省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2011年纠风工作意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2011.04.13•【字号】辽政办发[2011]22号•【施行日期】2011.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省人民政府办公厅转发省政府纠风办关于2011年纠风工作意见的通知（辽政办发[2011]22号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省政府纠风办《关于2011年纠风工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

辽宁省人民政府办公厅二0一一年四月十三日关于2011年纠风工作的意见2011年的纠风工作，要全面贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，标本兼治，纠建并举，着眼于保障和改善民生，强化民意诉求反馈系统建设，着力解决群众反映强烈的问题，做好新形势下的群众工作，为促进社会和谐稳定和经济发展提供坚强保证。

一、继续深入开展纠风专项治理工作(一)坚决纠正违法违规征地拆迁行为。

进一步规范征地拆迁工作，加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制，确保征地拆迁补偿合理和补偿款按时足额发放到位。

严肃查处采取暴力、威胁或者违规中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的行为，确保依法拆迁。

强化征地拆迁问题的责任追究，建立严格的追究机制，对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体事件的，要严肃追究相关责任人的责任。

(二)加强对房地产市场调控和保障性住房政策措施落实情况的监督检查。

加大房地产市场监管力度，遏制房价过快上涨，严肃查处乱用权力和行政不作为导致的房地产市场混乱、群众利益遭受损失问题。

加强对保障性安居工程建设用地和资金落实情况的监督检查，严禁把保障性住房用地和保障性住房建设资金挪作它用。

强化对保障性住房建设、工程质量和分配的监管，及时将保障性住房的建设计划、建设进度和分配方案、分配结果向社会公示，接受广大人民群众的监督。

辽宁省人民政府令第300号——辽宁省人民政府关于修改部分省政府规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省人民政府令第300号《辽宁省人民政府关于修改部分省政府规章的决定》业经2016年2月18日辽宁省第十二届人民政府第77次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长陈求发2016年4月17日辽宁省人民政府关于修改部分省政府规章的决定为了落实国务院和省政府关于推进简政放权的要求，省政府对有关规章进行了清理。

经过清理，省政府决定：对10件省政府规章的部分条款予以修改。

一、将《辽宁省农药管理实施办法》第十二条修改为：“申请开办农药生产企业的单位和个人，应当依法领取营业执照后，向省工业产品许可管理部门提出书面申请，并提供符合《条例》第十三条第一款规定条件的证明文件，经省工业产品许可管理部门审核同意，报国务院工业产品许可管理部门批准。

”二、将《辽宁省公共安全视频图像信息系统管理办法》第二十一条修改为：“违反本办法第九条规定建设公共安全视频图像信息系统的，由公安机关责令拆除，拒不拆除的，由公安机关依法强制拆除。

”第二十二条修改为：“违反本办法第十二条规定，不按规定办理备案手续的，由公安机关责令限期改正。

”第二十三条修改为：“违反本办法第十四条第三项至第七项规定的，由公安机关责令限期改正。

”删去第二十四条。

三、将《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第十一条修改为：“在城市建成区内禁止有下列行为：“（一）擅自对临街建筑物进行装修、改建；“（二）擅自搭建建筑物、构筑物；“（三）擅自在主要街道两侧的建筑物周围设置实体围墙；“（四）在临街建筑物、构筑物立面上安装突出墙体的护栏；“（五）在房顶搭棚、设架，堆放杂物；在临街建筑物外墙吊挂有碍市容观瞻的物品；“（六）擅自在道路上从事维修和清洗车辆等经营活动；“（七）擅自在人行天桥、立交桥、主要街道两侧、交通路口派发、悬挂经营性宣传物品；“（八）擅自占用城市道路开办集贸市场、摆摊设点、堆放物品；“（九）在建筑物、构筑物的外墙及市政公用设施、树木上涂写、刻划及张贴宣传品。