日本肯定列表制度对我国产品出口的影响(ppt 91页)_9172
- 格式：ppt
- 大小：1.06 MB
- 文档页数：7
下载文档原格式
合集下载
肯定列表制度对我国农产品出口的影响
肯定列表制度对我国农产品出口的影响摘要自2006年5月29日日本实施“肯定列表制度”以来，我农产品出口受到一定影响，部分产品出口受阻，市场份额被挤占。
本文通过分析日本肯定列表制度的特点，从肯定列表制度与我国现行农产品安全方面的区别，检验指标、方法、对象，肯定列表制度施行前后我国农产品对日本的出口额及日本农产品进口市场的分额等方面看问题，阐述了肯定列表实行后的三年以来对我国农产品出口日本所造成的影响，并分别从政府、行业协会、企业个体的角度提出了对日本肯定列表制度的应对措施。
[关键词] 肯定列表制度农产品出口市场食品安全ABSTRACTOur agricultural product exportation is subject to influence Since Japan has implemented 'the positive list system' on May 29，2006. Specially，the partial products exportation is blocked，and some of the market share is occupied.This article introduces the characteristics of positive list system of Japan，then analyzes the influence on our agricultural product export to Japan during seven months from June，2006 to December，2006 by the differences between this system the positive list system and our country present agricultural product security aspect，the test rating，the method，the object，the total amount of the export of agricultural products to Japan and our market share of Japan import agricultural product market after the positive list system execution. At last this thesis analyzes the strategies against the positive list system from aspects of the government，the business association and enterprise.[Key words] the Positive List System agricultural products exportation food security目录一、日本肯定列表制度介绍 (1)(一)肯定列表制度出台背景 (1)(二)日本肯定列表制度的基本内容 (2)二、日本肯定列表制度与我国现行农产品安全标准的区别 (3)(一)兽药和饲料添加剂“暂定最大残留限量标准” (5)1、日本“肯定列表制度”的暂定标准概述 (5)2、日本“暂定标准”涉及的兽药／饲料添加剂分类 (5)(二)肯定列表制度豁免物质 (6)1、肯定列表制度豁免物质种类 (6)2、肯定列表制度豁免物质与我国规定的差别 (7)(三)所有食品中不得捡出的农业化学品 (7)(四)中国制定了限量标准而日本采用“一律标准”的兽蔼／饲料添加剂分析 (8)1﹑中国制定了限量标准而日本采用“一律标准”的兽药／饲料添加剂分析 (8)2、针对某种产品中国制定了产品限量标准而日本采用“一律标准”的兽药／饲料添加剂分析 (9)三、我国出口农产品受日本肯定列表制的影响情况 (9)四、建议我国应对日本肯定列表制度的措施 (13)(一)企业层面 (14)1﹑建设管理规范、标准统一的种养殖基地 (14)2﹑加强中日双方进出口企业的信息交流 (14)3﹑我国农产品出口企业如何避免遭受不必要的损失 (14)(二)各行业协会层面 (15)(三)政府层面 (15)1﹑肯定列表制度的标准苛刻，提高自身技术标准 (15)2﹑积极与日方开展交涉，促使日方采纳我合理建议 (15)五﹑结语 (17)参考文献 (19)肯定列表制度对我国农产品出口的影响一、日本肯定列表制度介绍(一)肯定列表制度出台背景日本是一个严重依赖进口农产品的国家，我国对日农产品出口占我国农产品出口总量的3%以上，且我国农产品以价廉质优具有很强的竞争力。
积极应对日本肯定列表制度
（一）已开展的工作
第五，确定重点项目
与农业部门密切配合，对全国农兽药生产、销售和使用情况进行了摸底调 查，基本摸清了全国农兽药的使用情况。 在摸底调查的基础上，成立了21个主要输日食品检验检疫协作组，对主要 输日食品开展风险分析，对出口商品和检测项目实施分类管理，确定了21类 主要输日食品的重点检测项目，最大限度地减少必检项目。 与制度实施前相比，大部分产品只增加了少量的检测项目，有的则没有增 加。
“禁用药物” “暂定标准 ” 734种 51392个限 量
“一律标准” 不得超过 豁免物质
（二）“日本肯定列表制度”的特点
第一，设限数量大 幅增加
日本该制度实施前仅规 定了255种农业化学品、 9321个限量标准，涉及 食品、农产品186种。在 “肯定列表制度”中， 仅“暂定标准”一项就 涉及到734种农业化学品、 51392个限量标准、264 涉及产品种类 种食品、农产品。
一、日本“肯定列表制度”及其对我国输日食品贸易的影响 二、我国食品农产品出口面临的挑战 三、国家质检总局已开展的应对工作及取得的成效 四、加强管理，全力促进输日食品农产品出口
（一）日本“肯定列表制度” 简介
2003年5月，日本修订了《食品卫生法》。 2006年5月29日，日本依据新修订的《食品卫 生法》，开始实施食品中农业化学品（农药、 兽药及饲料添加剂等）残留限量“肯定列表制 度”(Positive List System)。
第四，国外技术壁垒日趋苛刻
技术法规和标准越来越严苛，设置的门槛 越来越高。食品农产品中农药、兽药残留、 生物毒素及重金属含量等安全卫生标准纷纷 出台。 出口产品常常被进口国以各种理由封关、 扣留、退货、销毁。一些国家和地区以此为 借口，对我实行限制和制裁，导致同类产品 全面禁止进口，给我国出口食品农产品带来 巨大损失。其中，禽肉包括熟制禽肉问题一 直没有得到完全解决。
日本“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响
维普资讯
安徽 农业 科学 ， ｕｎｌ ｆ ｎ ｕ Ａ ｒ Ｓ ｉ２ ０ ，６ ２ ：９ — ９ Ｊ ｒａ ｏ Ａ ｈ ｉ ｇ ． ｃ ０ ８ ３ （ ） ７ ５ ７ ６ ｏ ｉ ．
责 任编 辑 曹淑 华 责 任校对 王 森
日本“ 肯定 列表制度 ＂ 对我 国农产 品出口的影响
量肯定列表制度》简称“ ， 肯定列表制度”Ｐｓｉ ｔｙ ｅ 。 （ｏｉｖ ｌ ｓ ｍ） ｔ ｅｉ ｓ ｔ ｓ
该 制度 要求 ：食 品 中农业 化学 品含量 不得 超 过 最大 残 留 限 量 标准 ； 于未 制 定最 大残 留限量标 准 的农 业 化学 品 ， 在 对 其 食 品 中 的含 量不 得超 过 “ 一律 标 准” 即 ０ １ ｇ ｇ ， ． ／ 。 ０ｍ ｋ 与 原有 的检 测标 准 相 比 ， 定列 表 制 度有 以下 特 点 ： 肯 首 先 是设 限数量 大幅 增加 。 “ 仅 暂定 标 准 ” 项 就 有 ５ ９ 个 一 １ ２ ３ 限量标 准 ， 及 ２４ 食 品 中的 ７４ 化 学 品残 留 ， 涉 ６类 ３种 基本 上 集 成 了 国际食 品法 典 委员 会 和 欧盟 、 国 、 大 利 亚 等 标 美 澳
焦晓 松１ ７ 周剑１ ， 李逸波１ ， 焦莉莉２（ 北 业 学剐Ｅ定００； 北 贸 学剐Ｅ家 ５０ １ 农 大 ， 保 ７０２ 经 大 ， 石 庄００） 河 】ｌ同 ¨ ００
摘 要 介 绍 了 ２０ ０６年 ５月 ２ 日日本 正 式 实施 的“ 定 列表 制度 ” 出 台背景及 主 要 内容 。 ９ 肯 的 日本是 中国农 产 品 第一 大 出口 市场 ， 国 中 也 是 日本农 产品 进 口的 第二 大来 源 国 ， 度 的 实施 会 对我 国农产 品 生产 、 口带来 深远 影 响。 者在 对 制度 本 身的成 因 、 点及 影 该制 出 笔 特
安徽 农业 科学 ， ｕｎｌ ｆ ｎ ｕ Ａ ｒ Ｓ ｉ２ ０ ，６ ２ ：９ — ９ Ｊ ｒａ ｏ Ａ ｈ ｉ ｇ ． ｃ ０ ８ ３ （ ） ７ ５ ７ ６ ｏ ｉ ．
责 任编 辑 曹淑 华 责 任校对 王 森
日本“ 肯定 列表制度 ＂ 对我 国农产 品出口的影响
量肯定列表制度》简称“ ， 肯定列表制度”Ｐｓｉ ｔｙ ｅ 。 （ｏｉｖ ｌ ｓ ｍ） ｔ ｅｉ ｓ ｔ ｓ
该 制度 要求 ：食 品 中农业 化学 品含量 不得 超 过 最大 残 留 限 量 标准 ； 于未 制 定最 大残 留限量标 准 的农 业 化学 品 ， 在 对 其 食 品 中 的含 量不 得超 过 “ 一律 标 准” 即 ０ １ ｇ ｇ ， ． ／ 。 ０ｍ ｋ 与 原有 的检 测标 准 相 比 ， 定列 表 制 度有 以下 特 点 ： 肯 首 先 是设 限数量 大幅 增加 。 “ 仅 暂定 标 准 ” 项 就 有 ５ ９ 个 一 １ ２ ３ 限量标 准 ， 及 ２４ 食 品 中的 ７４ 化 学 品残 留 ， 涉 ６类 ３种 基本 上 集 成 了 国际食 品法 典 委员 会 和 欧盟 、 国 、 大 利 亚 等 标 美 澳
焦晓 松１ ７ 周剑１ ， 李逸波１ ， 焦莉莉２（ 北 业 学剐Ｅ定００； 北 贸 学剐Ｅ家 ５０ １ 农 大 ， 保 ７０２ 经 大 ， 石 庄００） 河 】ｌ同 ¨ ００
摘 要 介 绍 了 ２０ ０６年 ５月 ２ 日日本 正 式 实施 的“ 定 列表 制度 ” 出 台背景及 主 要 内容 。 ９ 肯 的 日本是 中国农 产 品 第一 大 出口 市场 ， 国 中 也 是 日本农 产品 进 口的 第二 大来 源 国 ， 度 的 实施 会 对我 国农产 品 生产 、 口带来 深远 影 响。 者在 对 制度 本 身的成 因 、 点及 影 该制 出 笔 特
日本“肯定列表制度”对我国农产品出口的影响及对策
化学 品残 留物 引入 所谓 的 “ 肯定 列表 制度 ” Ｐ ｓ ｉｅ ｉ ｙｔ 。 （ｏｉｖ ｓ Ｓｓ ｍ） ｔ Ｌｔ ｅ
肯定 列表 制度 是相 对于 现行 的否 定列 表制 度而 言 的。《 否定 列 表制 度》 国际上还 没有 制 对 定 药残 标准 的食 品 的流通 不 能进行 限 制 。 肯 定列 表制 度》 而《 实施后 可 以对其 流通 进行 限制 。 目 前 ， Ｅ本外 ， 国 、 除 ｌ 美 加拿 大 、 西 兰 、 国等 国家都 已实 施 了肯定 列 表制度 ， Ｕ正在 制 定 中。 新 德 Ｅ
一
１ 世界 上 所有 使 用 的农 业化 学 品都设 定 残 留 人体健康造成不利影响的农业化学品 ， ．对 不管这些化学
限量标 准 。
品 在作物 和 动物产 品 （ 包括 海洋 食 品 ）中是 否存在 一
２ 对 于 已有 残 留限量 值 或有 临 时 残 留限 量值 参 定 的剂量 。这 包括那 些来 源 于母 体化 合物 ， 发生 了 ． 但
考 资料 的农业 化 学品 ， 制定 暂定 标准 ， 根据 参考 资 化 学 变化所 产 生 的新 化合 物 。 并
料 及新 毒理学 资 料 的变化情 况 每 ５年复 审一 次 。 农 业化 学 品 ， 定一 律标 准 为 ０ ０ｐ ｍ。 制 ． １ｐ 日本 制定 的统 一 限值将 应 用 于含 有 肯定 列 表 系
维普资讯
－＿
。—。—。
’。 。一
‘。’。
’ —
—
— —
—
— —
—
—
—
—‘
—
—
—
—
—
——
——～
一
一
ห้องสมุดไป่ตู้
肯定 列表 制度 是相 对于 现行 的否 定列 表制 度而 言 的。《 否定 列 表制 度》 国际上还 没有 制 对 定 药残 标准 的食 品 的流通 不 能进行 限 制 。 肯 定列 表制 度》 而《 实施后 可 以对其 流通 进行 限制 。 目 前 ， Ｅ本外 ， 国 、 除 ｌ 美 加拿 大 、 西 兰 、 国等 国家都 已实 施 了肯定 列 表制度 ， Ｕ正在 制 定 中。 新 德 Ｅ
一
１ 世界 上 所有 使 用 的农 业化 学 品都设 定 残 留 人体健康造成不利影响的农业化学品 ， ．对 不管这些化学
限量标 准 。
品 在作物 和 动物产 品 （ 包括 海洋 食 品 ）中是 否存在 一
２ 对 于 已有 残 留限量 值 或有 临 时 残 留限 量值 参 定 的剂量 。这 包括那 些来 源 于母 体化 合物 ， 发生 了 ． 但
考 资料 的农业 化 学品 ， 制定 暂定 标准 ， 根据 参考 资 化 学 变化所 产 生 的新 化合 物 。 并
料 及新 毒理学 资 料 的变化情 况 每 ５年复 审一 次 。 农 业化 学 品 ， 定一 律标 准 为 ０ ０ｐ ｍ。 制 ． １ｐ 日本 制定 的统 一 限值将 应 用 于含 有 肯定 列 表 系
维普资讯
－＿
。—。—。
’。 。一
‘。’。
’ —
—
— —
—
— —
—
—
—
—‘
—
—
—
—
—
——
——～
一
一
ห้องสมุดไป่ตู้
日本肯定列表制度的实施对中国蔬菜出口日本的影响和应对之策
药及饲料添加剂的成分设定了允许残留限量标准 ， 又称 “ 暂定标准” 对尚不能确定具 体“ ； 暂定标准” 的农药、 兽 药及饲料添加剂成分 ， 设定 ００ ｍ ／ｇ的“ ． １ ｇｋ 统一标准” ，
一
成的食品中农业化学品残 留肯定列表制度最终草案 ， 并
征求各贸易伙伴 国和利益关 系人 的意见。２ ） ６月 （５年 Ｉ
（． １ 江西省农业科学院 蔬菜花卉研究所 ， 江西 南昌 ３００ ￣． ３２ ０ ２ 江西省农业科学院 ， 江西 南昌 ３ ００ ） ３２０
摘
要 ： 出台的“ 本肯定列表制度 ” 新 日 是世界上最苛刻的食品残留农业化 学ａｇ限量制度。本文对该制度 的 内涵、 ，ｊ 与蔬
菜产品有关的标准以及对我 国 菜产品 出口日 蔬 本的影响进行 了 步的分析 ， 初 并结合我 国蔬 菜生产情况和 日 本肯定列表制度
制” 提高了 日 本农产品进 Ｅ的门槛。“ ｌ 肯定列表制” 的执
意味着除豁免物质外 ， 所有食 品、 农产品 中的化学品 召开第 ９ 次进 口食品推进２０ ２一 ４
作者简介 ： 胡新龙 （９ ｏ ）男 ， １７ 一 ， 江西东乡人 ， 助理研究员 ， 从事蔬菜栽培及育种技术研究。
２ １日， ｏ向各成员国散发了 日本就此草案 的 Ｇ ＳＳ ｗｒ ／Ｐ ／ Ｎ ＪＮ １５ ／Ｐ ／４ 号通报。根据该草案， 日本于 ２０ ５ ２ ０６年 月 ９ 日 开始实施食 品中农业 化学 品残 留“ 定列表制 ”（ 肯
Ｐ ｉｖ ｌｔ ｙ ｅ ｏ ｓ ｉ ｓ ｓ ｔ ｏ ｔ ｅ ｉ ｓ ｍ）
的规定 ， 从发展绿 色蔬菜的角度提 出了一些针对性建议 。
关键词 ： 日本肯定列表 制度 ； 中国蔬菜； 出口； 对策
一
成的食品中农业化学品残 留肯定列表制度最终草案 ， 并
征求各贸易伙伴 国和利益关 系人 的意见。２ ） ６月 （５年 Ｉ
（． １ 江西省农业科学院 蔬菜花卉研究所 ， 江西 南昌 ３００ ￣． ３２ ０ ２ 江西省农业科学院 ， 江西 南昌 ３ ００ ） ３２０
摘
要 ： 出台的“ 本肯定列表制度 ” 新 日 是世界上最苛刻的食品残留农业化 学ａｇ限量制度。本文对该制度 的 内涵、 ，ｊ 与蔬
菜产品有关的标准以及对我 国 菜产品 出口日 蔬 本的影响进行 了 步的分析 ， 初 并结合我 国蔬 菜生产情况和 日 本肯定列表制度
制” 提高了 日 本农产品进 Ｅ的门槛。“ ｌ 肯定列表制” 的执
意味着除豁免物质外 ， 所有食 品、 农产品 中的化学品 召开第 ９ 次进 口食品推进２０ ２一 ４
作者简介 ： 胡新龙 （９ ｏ ）男 ， １７ 一 ， 江西东乡人 ， 助理研究员 ， 从事蔬菜栽培及育种技术研究。
２ １日， ｏ向各成员国散发了 日本就此草案 的 Ｇ ＳＳ ｗｒ ／Ｐ ／ Ｎ ＪＮ １５ ／Ｐ ／４ 号通报。根据该草案， 日本于 ２０ ５ ２ ０６年 月 ９ 日 开始实施食 品中农业 化学 品残 留“ 定列表制 ”（ 肯
Ｐ ｉｖ ｌｔ ｙ ｅ ｏ ｓ ｉ ｓ ｓ ｔ ｏ ｔ ｅ ｉ ｓ ｍ）
的规定 ， 从发展绿 色蔬菜的角度提 出了一些针对性建议 。
关键词 ： 日本肯定列表 制度 ； 中国蔬菜； 出口； 对策
日本“肯定列表制度”对中国农产品出口的影响及其对策
1导言1.1研究背景及意义日本“肯定列表制度”的全称为《食品中残留农业化学品肯定列表制度》，有“世界上最苛刻的农残比之称”。
“肯定列表”从原来只对350种农兽药残留的管理转变为对所有农业化学品的管理，对734种农药、兽药及饲料添加剂设定了1万多个最大允许残留标准，即“暂定标准”，对尚不能确定“暂定标准”的农药、兽药及饲料添加剂设定0.01毫克/公斤的“一律标准”。
日本的“肯定列表制度”，名义上是绿色贸易措施，实质上是一种绿色贸易壁垒。
绿色贸易壁垒根源于保护生态环境和国民康健的需要。
20世纪60年代，随着工业化的迅速发展，许多发达国家发生了一系列重大的环境污染事件，人类面临着日益严重的环境污染，生存和发展受到了威胁。
环境保护，成为世界各国可持续发展的关键和基础。
1972年，联合国首次举行人类环境会议，第一次提出了发展与环境问题，并通过了《人类环境宣言》。
发达国家的经济发展开始从单一追求经济效益方式转变为追求“经济、社会、环境”三个目标效益平衡的发展模式。
发达国家公众的环保意识普遍提高，对衣、食、住、行的条件以及用品卫生和安全的要求日益严格，迫使发达国家政府通过立法对生活用品的卫生和安全要求予以保证，从国外进口的产品当然不能例外。
在我国遭遇“绿色壁垒”的远不止农产品，包括纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品等，都不同程度地受到过“绿色壁垒”的打击。
食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、皮革的PCP残留量、烟草中有机氯含量、包装物的可回收性指标、纺织品染料指标等，都成为我国商品出口受阻的障碍。
如何突破“绿色壁垒”，已经成为事关中国经济未来发展的大事。
今后国际贸易中的保护主义将更多地运用环境保护的名义，采取更加隐蔽的环境管制措施，设置种种障碍抵制外国商品的进口，这必将导致绿色壁垒对我国出口贸易的影响变得愈发严重。
中国是世界上最大的农业生产国，农业属于弱势产业，农民属于弱势阶层，三农问题是中国全面建设小康社会所面临的最大难题，加快农产品出口则是促进中国农业发展、增加农民收入的一个重要途径。
日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考
日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考对“日本肯定列表制度”的内涵,对我国农产品出口日本的影响进行了初步的分析,并结合我国农产品出口造成技术贸易壁垒的原因,从正反两面的角度指出,日本这次新的技术贸易壁垒带给我国的影响。
积极探讨我国农产品出口所面临的困境,以及解决这个困境所采取的措施,从而推动我国农产品积极“破墙”,打入国际市场。
标签：日本肯定列表制度;农产品出口;技术壁垒1 日本制定、推出肯定列表制度的背景进几年来,随着国外大量农产品的涌入,日本越来越担心本国的农业产业受到冲击,为了保护本国的产业,同时不违反WTO贸易原则,日本厚生劳动省依据《食品卫生法》制定了肯定列表制度,其中的农残限量指标有些甚至超过了一些发达国家的农残限量规定,更别说中国。
为了扭转这种局面,日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会,以加强和协调相关机构对食品安全的管理。
同时,农林水产省修改了农药取缔法,加强对未登记农药的取缔和处罚。
厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法,并以该修订案为依据,开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(Positive List System)。
2006年5月29日,日本实施了《食品中残留农药肯定列表制度》,并使用了“暂定标准”和“一律标准”两种方式来严格限定食品中農用化学品的残留问题。
2 何为肯定列表制度“肯定列表制度”(Positive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂) 残留管理而制定的一项新制度。
日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。
该条款可以简要表述为:对于已建立最高残留限量标准的化学物质,其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准,对于未制定限量标准的农业化学品,其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准,但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。
3 日本肯定列表制度出台后,对我国的农产品出口造成的影响分析一:首先,从我国的农产品出口的市场来看,在数量上,日本为我第一大出口市场的商品涉及有鸡肉制品、鳗鱼、猪肉制品、大米、豆粕、蜂蜜、香菇、板栗等45种。
日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考
日本肯定列表制度对我国农产品出口贸易的影响思考作者：周侃侃郭建亭朱世敏来源：《现代商贸工业》2010年第03期摘要:对“日本肯定列表制度”的内涵,对我国农产品出口日本的影响进行了初步的分析,并结合我国农产品出口造成技术贸易壁垒的原因,从正反两面的角度指出,日本这次新的技术贸易壁垒带给我国的影响。
积极探讨我国农产品出口所面临的困境,以及解决这个困境所采取的措施,从而推动我国农产品积极“破墙”,打入国际市场。
关键词:日本肯定列表制度;农产品出口;技术壁垒中图分类号文献标识码文章编号:1672-3198(2010)03-0102-1 日本制定、推出肯定列表制度的背景进几年来,随着国外大量农产品的涌入,日本越来越担心本国的农业产业受到冲击,为了保护本国的产业,同时不违反WTO贸易原则,日本厚生劳动省依据《食品卫生法》制定了肯定列表制度,其中的农残限量指标有些甚至超过了一些发达国家的农残限量规定,更别说中国。
为了扭转这种局面,日本于2002年成立了直属于内阁的食品安全委员会,以加强和协调相关机构对食品安全的管理。
同时,农林水产省修改了农药取缔法,加强对未登记农药的取缔和处罚。
厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法,并以该修订案为依据,开始在农业化学品残留管理引入“肯定列表制度”(Positive List System)。
2006年5月29日,日本实施了《食品中残留农药肯定列表制度》,并使用了“暂定标准”和“一律标准”两种方式来严格限定食品中农用化学品的残留问题。
2 何为肯定列表制度“肯定列表制度”(P ositive list system) 是日本为加强食品(包括可食用农产品) 中农业化学品(包括农药、兽药和饲料添加剂) 残留管理而制定的一项新制度。
日本实施“肯定列表制度”的法律依据是《食品卫生法2003修订案》中第11条第三款。
该条款可以简要表述为:对于已建立最高残留限量标准的化学物质,其在食品中的含量不得超过最高残留限量标准,对于未制定限量标准的农业化学品,其含量不得超过厚生劳动省确定的一律标准,但经厚生劳动省确定的豁免物质不受此限制。
日本肯定列表制度
行业报告日本“肯定列表制度”对农产品出口的影响及应对措施2006年5月29日，日本正式实施“肯定列表制度”。
日本是中国农产品第一大出口市场，中国也是日本农产品的第二大进口来源国，该制度的实施大大提高了农产品出口日本的门槛，影响到中国近80亿美元的出口额，涉及5000多家对日农产品出口企业和1600万农民的切身利益。
因此，认真研读该制度，针对性地采取应对措施迫在眉睫且意义重大。
一、日本“肯定列表制度”出台背景和主要内容日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。
近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。
与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。
则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。
在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。
“食品中残留农业化学品肯定列表制度”简称“肯定列表制度”（Positive List System ）。
是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。
日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“豁免物质”和“一律标准”五大类型。
其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm ，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。
日本“肯定列表制度”对山东半岛农产品出口的影响及对策
日本“肯定列表制度”对山东半岛农产品出口的影响及对策［摘要］近两年，绿色壁垒出现了新的发展态势。
特别是日本于2006年5月开始施行的“肯定列表制度”对山东半岛的农产品出口产生一系列不利影响。
要规避这些不利影响，应正确认识和对待“肯定列表制度”，鼓励出口企业建立“公司＋基地＋标准化”的管理模式，同时应加强行业协会自律和政府管理调控职能，提高我国国内农药、兽药的检测技术与设备水平。
［关键词］日本“肯定列表制度”农产品出口影响对策山东是我国农产品出口的重要基地。
我国加入世贸组织以后，山东作为全国农产品出口的第一大省，随着国外关税壁垒的打破，农产品出口不仅没有如想象中有一个大的飞跃，反而遭遇了更加严格的贸易保护和绿色壁垒，出口产品的竞争能力在逐渐下降。
特别是日本于2006年5月开始施行的《肯定列表制度》更是将山东的农产品出口逼入绝境。
日本是山东半岛最大的农产品出口市场，而出口市场单一，对日本市场的过度依赖是山东农产品出口的一大顽疾。
研究“日本肯定列表制度”并找出应对措施，已成为山东农产品出口必须解决的现实问题。
一、日本“肯定列表制度”的主要内容所谓“肯定列表制度” (Positive list s ystem)是“食品中残留农业化学品肯定列表制度”的简称，是指日本政府为加强食品（包括可食用农产品，下同）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂，下同）残留管理而制定的一项新制度。
该制度已于2006年5月29日起执行。
具体说来，日本“肯定列表制度”包括五种标准：1.暂定标准：共涉及农药、兽药和饲料添加剂734 种，农产品食品264种（类），暂定限量标准51392条；2.沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准：共涉及农业化学品63种，农产品食品175种，残留限量标准2470 条；3.一律标准:是日本对既非“豁免物质”也未制定“最大残留限量标准”的农业化学品在食品中的残留制定的统一标准(日本确定的“一律标准”为0.01毫克/千克)。
我国农产品出口如何应对日本《肯定列表制度》的实施
我国农产品出口如何应对日本《肯定列表制度》的实施摘要：日本是我国农产品第一大出口市场，日本旨在加强食品中农业化学品残留管理的《肯定列表制度》于2006年5月29日正式实施，对我国的农产品出口造成巨大的影响。
因此，我国政府部门和企业应采取措施,积极应对肯定列表制度。
关键词：肯定列表制度农产品出口应对措施一、《肯定列表制度》的基本介绍“肯定列表制度”（Positive List System）全称“食品中残留农业化学品肯定列表制度”，是指日本为加强食品（包括可食用农产品）中农业化学品（包括农药、兽药和饲料添加剂）残留管理而制定的一项新制度。
自2006年5月29日日本实施食品中农业化学品残留“肯定列表制度”以来，中国对日农产品出口大幅下降。
，据海关统计，6月份，我对日农产品出口5.96亿美元，比去年同期减少1.3l亿美元，同比下降18％。
受此影响，6月当月，中国对全球的农产品同比下降了I.2％。
因此，认真解读肯定列表，多方联动，采取积极措施，理性应对肯定列表，尽可能减少肯定列表对中国出口农产品的影响，乃当务之急。
日本是食品和农产品进口大国，目前60%左右的农产品需要依赖进口。
近年来，由于日本进口农产品频繁出现农业化学品超标事件，同时日本国内也发现了违法使用未登记农药问题，消费者对食品安全产生了严重的信任危机。
与此同时，在“肯定列表制度”出台之前，日本只对目前世界上使用的700余种农业化学品中的350种农业化学品进行了登记或制定了限量标准．对于进口食品中可能含有的其余400多种农业化学品。
则无明确的监管措施，监管实际上处于失控状态，严重威胁日本食品安全。
在上述背景下，日本出台了“食品中残留农业化学品肯定列表制度”。
日本“肯定列表制度”涉及的农业化学品残留限量包括“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”、“暂定标准”、“禁用物质”、“豁免物质”和“一律标准”五大类型。
其中，“沿用原限量标准而未重新制定暂定限量标准”涉及农业化学品63种，农产品、食品175种，残留限量标准2470条：“暂定标准”涉及农业化学品734种、农产品食品264种，暂定限量标准51392条；“禁用物质”为15种：“豁免物质”共68种；“一律标准”是对未涵盖在上述标准中的所有其他农业化学品制定一个统一限量标准：0.01ppm，即食品中农业化学品最大残留限量不得超过0.01毫克/公斤。
“肯定列表制度”对我国农产品、食品出口贸易的影响分析
、
日本“ 肯定列表制度” 的基本情况介绍
（ ） 一 什么是食品 中农 业化学品残 留“ 肯定列表制度” “ 肯定列 表制 度” Ｐｓ ｉ ｓｓｓ ｍ） 日本 为加强食品 （ （ ｏｉｖ ｌｔｙｔ 是 ｔ ｅ ｉ ｅ 包 括可食 用 农产 品 ） 中农 业化 学品 （ 包括 农 药 、 药 和饲 料添 加 兽 剂） 残留管理而制定的一项新制度 。 该制度要 求 ， 品中农 业化 食 学品含量不得超 过最大残 留限量标准 ； 对于未制 订最大残 留限 量标准 的农业化 学 品。其在食 品 中的含量 不得 超过 “ 一律 标 准” ② ００ 毫克 ／ ， 即 ．１ 公斤 （ 表 １ 。 见 ）
（ Ｆｏ ｄ ｇ ｃｌ ｒ ｒ ｎ ａｏ ｔ ｎ ｅ ａ ｏｓ Ｄ ｏａ ｎ ｒ ｕ ｕａ Ｏｇ ｉ ｔ ｎ ｆ ｅ ｔ ｄ ｔ ｎ 联合 国粮食 与农业组织 。 ａ Ａ ｉ ｔ ｌ ａｚｉ ｏｈ Ｕ ｉ Ｎ ｉ ②一律标准（ ｎｏ ｉｉ 是 日本对既非“ Ｕ ｉｒ ｍｔ ｆｍＬ ） 豁免物质 ” 未制定“ 也 最大 残留限量标准” 的农业 化学品在食 品中的残留制定的统一标 准（ ０ １ 即 ． 毫 Ｏ 克， 公斤 ） 。 ③暂定标准（ ｍ ｉａａ Ｍ Ｌ ） Ｐ ｖ ｎｌ Ｒ ｓ是针对具体农业化学品在具体食 品中残 留制定 的最大 残留限量标 准。由于 日本计划在五年 ， ￣ 次对这些 限量指标 进行重新审议和修订 ， 因此将它成为“ 暂定标准” 。暂定标准生效后 ， 具有完全 的法律 效力。
区 别
日本残 留限量新 标准 中仅“ 暂定标 准④’ 有 ５ ０ ， 就 ０００多项 ，
（ ） 制定 “ 二 日本 肯定 列表 制度” 目的 的
【 收稿 日期 】 ０６ １－０ ２０— １３
日本肯定列表制度对我国农产品出口的影响
对 罪 国 农 产 品 出 口 的 影 响
◎胡 杨
降的趋势 ，反而继续上 升 ， ２ ０ ０ ７ 年 也是如 此 ， 只有在 ２ ０ ０ ８ 年和 ２ ０ ０ ９ 肯定 列表制度主要 内容 ０ １ ０年 很快又 恢复 了上升势头 。并且 在 “ 肯定 列表 制度” 是 日本为 了加强 从国外 进 口的食 品以及 农产品 年 出现 了下降趋 势 ，但 是在 ２ ０ １ ２ 年 ，达到 了一个新 的高度。 中的农 药化学 品的残 留量 的监控和 管理 而制定 的一项新 制度 。主要包 ２ 通过 表 ２ ，在 ２ ０ ０ ６年之前 ，所 占百分 比呈现上升趋 势 ，从 ２ ０ ０ ７ 括 “ 最 大残 留限量 标准 ”和 “ 一律 标； 隹 ” 。其 中 “ 一律 标； 隹”是最 核 ０ ０ ９年开始 回复上升 趋势 ，直 到现在 。 心的制 度 ，没有 “ 最大 残 留限量标 准” 的农产 品 ，全部 遵循 ０ ． ０ １毫 年开 始下滑 ，２ 那 么 ，结合两张表 一起分析 ，可 以明显看 出，在 ２ ０ ０ ７年到 ２ ０ ０ ９ 克／ 公 斤的 “ 一律标 ； 隹 ” 。 年这三 年 ，中国对 日农产 品贸易额受 到了明显 的影响 ，而且 比世界总 肯定列表制度的出台背景 肯定 日本是一 个资源小 国 ， 国土面 积 的限制导致 其大部 分农产 品需要 体受到 的影响要 大。所 以对于 这样 的现象值得我们 思考 ，因为 “ 进 口。其 中 ６ ０ ％的食品 以及农产 品都需要 进 口。所 以农产 品的安全 问 列表 制度”的不仅 适用于 中国 ，也同样适 用于世界 上任何一 个对 日本 有农产 品出 口贸易的 国家，但 是造成 的影响却 不尽相 同。当然 ，日本 题至 关重要 。 目前 ，世界上 的农业化 学品大 约有 ７ ０ ０多种 ，日本制定 的限量标； 隹的农业化 学品还 不到 ４ ０ ０ 种， 其 余 的化 学品给 日本 的食 品 政府 为 了保 护本土 农产 品市场 ，制定 的制度 很大程 度是针 对 中国的 ， 向 安全造 成 了很 大 的隐患。另一 方面 ，中国是农产 品出 口大国 ，其农产 而中 国又是 日本 农产品进 口的第一 大国 ，受到比其他 国家更大 的影Ⅱ 也属正 常。但是这只 是客观原 因。笔者认 为 ，最根本 的原因还是在 于 品 的出 口对 象主要是 日本 ，中 日两国是近 邻 ，也给 两国之 间的农产 品 对 农产 品 交易 带来 了便 利。近年来 ，中 国农产品 因为低廉 的价格 ，在 日本国 内 我国 自身在 农产 品市场这一环 节的监 管和 管理还 有待完善 ， 的销售 量持续 上升 ，给 日本本土 农产品市 场带来 了很大 的冲击 ，但是 市 场 的重视 程度 需要加强 中 国的农产 品在卫生安 全上也 存在不 小的隐 患 ，由于 我 国国内经常 出 现农产 品不合 格事件 ，这些新 闻 ，经过渲 染 ，传入 日本 国内 ，也让 日 本国 民产生 了恐慌。 民众 要求政府 加强监 管的呼声 也越来越 高。基于 此 ， 日本厚 生劳动 省于 ２ ０ ０ ３年 修订 了食品 卫生法 。并 以该法 案为依 据， 在 农业化 学品残 留管理 中引入 了 “ 肯定 列表制 度” ，并于 ２ ０ ０ ６年 ５月正式 实行 。
◎胡 杨
降的趋势 ，反而继续上 升 ， ２ ０ ０ ７ 年 也是如 此 ， 只有在 ２ ０ ０ ８ 年和 ２ ０ ０ ９ 肯定 列表制度主要 内容 ０ １ ０年 很快又 恢复 了上升势头 。并且 在 “ 肯定 列表 制度” 是 日本为 了加强 从国外 进 口的食 品以及 农产品 年 出现 了下降趋 势 ，但 是在 ２ ０ １ ２ 年 ，达到 了一个新 的高度。 中的农 药化学 品的残 留量 的监控和 管理 而制定 的一项新 制度 。主要包 ２ 通过 表 ２ ，在 ２ ０ ０ ６年之前 ，所 占百分 比呈现上升趋 势 ，从 ２ ０ ０ ７ 括 “ 最 大残 留限量 标准 ”和 “ 一律 标； 隹 ” 。其 中 “ 一律 标； 隹”是最 核 ０ ０ ９年开始 回复上升 趋势 ，直 到现在 。 心的制 度 ，没有 “ 最大 残 留限量标 准” 的农产 品 ，全部 遵循 ０ ． ０ １毫 年开 始下滑 ，２ 那 么 ，结合两张表 一起分析 ，可 以明显看 出，在 ２ ０ ０ ７年到 ２ ０ ０ ９ 克／ 公 斤的 “ 一律标 ； 隹 ” 。 年这三 年 ，中国对 日农产 品贸易额受 到了明显 的影响 ，而且 比世界总 肯定列表制度的出台背景 肯定 日本是一 个资源小 国 ， 国土面 积 的限制导致 其大部 分农产 品需要 体受到 的影响要 大。所 以对于 这样 的现象值得我们 思考 ，因为 “ 进 口。其 中 ６ ０ ％的食品 以及农产 品都需要 进 口。所 以农产 品的安全 问 列表 制度”的不仅 适用于 中国 ，也同样适 用于世界 上任何一 个对 日本 有农产 品出 口贸易的 国家，但 是造成 的影响却 不尽相 同。当然 ，日本 题至 关重要 。 目前 ，世界上 的农业化 学品大 约有 ７ ０ ０多种 ，日本制定 的限量标； 隹的农业化 学品还 不到 ４ ０ ０ 种， 其 余 的化 学品给 日本 的食 品 政府 为 了保 护本土 农产 品市场 ，制定 的制度 很大程 度是针 对 中国的 ， 向 安全造 成 了很 大 的隐患。另一 方面 ，中国是农产 品出 口大国 ，其农产 而中 国又是 日本 农产品进 口的第一 大国 ，受到比其他 国家更大 的影Ⅱ 也属正 常。但是这只 是客观原 因。笔者认 为 ，最根本 的原因还是在 于 品 的出 口对 象主要是 日本 ，中 日两国是近 邻 ，也给 两国之 间的农产 品 对 农产 品 交易 带来 了便 利。近年来 ，中 国农产品 因为低廉 的价格 ，在 日本国 内 我国 自身在 农产 品市场这一环 节的监 管和 管理还 有待完善 ， 的销售 量持续 上升 ，给 日本本土 农产品市 场带来 了很大 的冲击 ，但是 市 场 的重视 程度 需要加强 中 国的农产 品在卫生安 全上也 存在不 小的隐 患 ，由于 我 国国内经常 出 现农产 品不合 格事件 ，这些新 闻 ，经过渲 染 ，传入 日本 国内 ，也让 日 本国 民产生 了恐慌。 民众 要求政府 加强监 管的呼声 也越来越 高。基于 此 ， 日本厚 生劳动 省于 ２ ０ ０ ３年 修订 了食品 卫生法 。并 以该法 案为依 据， 在 农业化 学品残 留管理 中引入 了 “ 肯定 列表制 度” ，并于 ２ ０ ０ ６年 ５月正式 实行 。
肯定列表制度对中国农产品出口的影响分析
一
次； 对于缺少 设定残 留限量值参 考资料 的农 业化 学品 ， 制定 律标准为 ０ ． ０ １ ｐ ｐ ｍ； 对于那些在 日本根本不使用 、 或只在有限 图１ 肯定列表制度对 出口数量短期影响
一
的农 作物 中使用 的农药 ， 其他 国家可通过厚生劳 动省建立 的 国
外 申请系统 ， 申请它们在特定 的农作物上使 用并 且设 定一个最
关键 词 ： 肯定列表制度 ； 食 品出 口； 残 留检验检测 ； 经济效应 中图分类号 ： Ｆ ３ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ８ ７ ７ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ５ — ０ １ ８ ３ — ０ ２
一
、
肯定列表制度的简介
大残 留限量 ； 对可能致癌并且不能设定每 日允许 限量 的农业化
Ｑ ２ 。更甚至 ， 当出 口国中国的农产 品完全无法达到进 口国 日本 对进 口农 产品的标准 时 ， 便会 出现 贸易禁止 的情 况 ， 即出 口国 出口农产品的量为零 。
准和一律标准。 暂定标准是对 当前通用 的农兽药及其饲料添加
剂设定一个新 的农兽药 残留限量标准 ； 而一 律标 准则是对 尚且 不能确定 的 “ 暂定 标准 ”的农 兽药及 其饲料 添加剂都设 定为 ０ ． ０ １ ｐ ｐ ｍ残 留的的统一标准 。 主要 内容包括 ： 对世界上全部使用 的农业化学 品都设定 了残 留限量标准 ； 对于已有的残 留限量值 或者 已有 临时残 留限量值参考 资料 的农 业化学 品制定暂 定标 准， 并根据参考资料及新毒理学资料 的变化情 况每隔 ５年复审
学品 ， 以“ 不得检 出” 为标准等。
日本的肯定列表制度全称 为《 食 品残 留农业 化学 品肯定列 表制度 》 ， 它是 日本 政府根据修订后 的《 食品卫生法》 制定的 ， 于
次； 对于缺少 设定残 留限量值参 考资料 的农 业化 学品 ， 制定 律标准为 ０ ． ０ １ ｐ ｐ ｍ； 对于那些在 日本根本不使用 、 或只在有限 图１ 肯定列表制度对 出口数量短期影响
一
的农 作物 中使用 的农药 ， 其他 国家可通过厚生劳 动省建立 的 国
外 申请系统 ， 申请它们在特定 的农作物上使 用并 且设 定一个最
关键 词 ： 肯定列表制度 ； 食 品出 口； 残 留检验检测 ； 经济效应 中图分类号 ： Ｆ ３ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ０ — ８ ７ ７ ２ （ ２ ０ １ ３ ） １ ５ — ０ １ ８ ３ — ０ ２
一
、
肯定列表制度的简介
大残 留限量 ； 对可能致癌并且不能设定每 日允许 限量 的农业化
Ｑ ２ 。更甚至 ， 当出 口国中国的农产 品完全无法达到进 口国 日本 对进 口农 产品的标准 时 ， 便会 出现 贸易禁止 的情 况 ， 即出 口国 出口农产品的量为零 。
准和一律标准。 暂定标准是对 当前通用 的农兽药及其饲料添加
剂设定一个新 的农兽药 残留限量标准 ； 而一 律标 准则是对 尚且 不能确定 的 “ 暂定 标准 ”的农 兽药及 其饲料 添加剂都设 定为 ０ ． ０ １ ｐ ｐ ｍ残 留的的统一标准 。 主要 内容包括 ： 对世界上全部使用 的农业化学 品都设定 了残 留限量标准 ； 对于已有的残 留限量值 或者 已有 临时残 留限量值参考 资料 的农 业化学 品制定暂 定标 准， 并根据参考资料及新毒理学资料 的变化情 况每隔 ５年复审
学品 ， 以“ 不得检 出” 为标准等。
日本的肯定列表制度全称 为《 食 品残 留农业 化学 品肯定列 表制度 》 ， 它是 日本 政府根据修订后 的《 食品卫生法》 制定的 ， 于
日本肯定列表制度对我国农产品出口影响
日本肯定列表制度对我国农产品出口影响作者：胡杨来源：《环球市场信息导报》2014年第03期该文通过选取2001年以来中国出口日本的农产品以及日本进口世界的农产品的贸易数据，通过计算我国对日本农产品出口贸易额占世界出口日本的比例，通过对比，得出肯定列表制度对我国的农产品出口确实造成了一定的影响。
所以我国政府和企业应当采取相应措施来改变这一现状。
一.肯定列表制度主要内容“肯定列表制度”是日本为了加强从国外进口的食品以及农产品中的农药化学品的残留量的监控和管理而制定的一项新制度。
主要包括“最大残留限量标准”和“一律标准”。
其中“一律标准”是最核心的制度，没有“最大残留限量标准”的农产品，全部遵循0.01毫克/公斤的“一律标准”。
二.肯定列表制度的出台背景日本是一个资源小国，国土面积的限制导致其大部分农产品需要进口。
其中60%的食品以及农产品都需要进口。
所以农产品的安全问题至关重要。
目前，世界上的农业化学品大约有700多种，日本制定的限量标准的农业化学品还不到400种，其余的化学品给日本的食品安全造成了很大的隐患。
另一方面，中国是农产品出口大国，其农产品的出口对象主要是日本，中日两国是近邻，也给两国之间的农产品交易带来了便利。
近年来，中国农产品因为低廉的价格，在日本国内的销售量持续上升，给日本本土农产品市场带来了很大的冲击，但是中国的农产品在卫生安全上也存在不小的隐患，由于我国国内经常出现农产品不合格事件，这些新闻，经过渲染，传入日本国内，也让日本国民产生了恐慌。
民众要求政府加强监管的呼声也越来越高。
基于此，日本厚生劳动省于2003年修订了食品卫生法。
并以该法案为依据，在农业化学品残留管理中引入了“肯定列表制度”，并于2006年5月正式实行。
三.肯定列表制度对中国农产品出口的影响随着2006年5月“肯定列表制度”的实行，国内企业对日农产品出口的过程受到了不小的影响。
从理论上分析，这主要体现在农产品出口的成本大幅提高。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（一）兽药和饲料添加剂 “暂定最大残留限量标准” （二）肯定列表制度豁免物质 （三）所有食品中不得检出的农业化学品 （四）采用“一律标准”的兽药饲料添加剂
引言 我国动物源性食品农用化学品 残留事件回顾
己烯雌酚 氯霉素 克伦特罗 硝基呋喃 孔雀石绿、结晶紫 …… 我国对日贸易中发生的动物源性食品的残留大事件 禽肉中克球酚 蜂蜜中杀虫脒 鳗鱼中氯霉素 恶喹酸 硝基呋喃类 恩诺沙星
九十年代日本规定禽肉中克球酚的残留限量为 0.01mg/kg；美国为5mg/kg，EU为10mg/kg
九十年代日本规定鳗鱼中的恶喹酸残留限量为 0.05mg/kg
2003年日本规定鳗鱼中恩诺沙星的残留限量为 0.05mg/kg
肯定列表实施以前,一个残留限量的变化,对出口 商品就产生了很大影响
（一）兽药和饲料添加剂 “暂定最大残留限量标准”
日本制定了产品“暂定标准”而中国未制定限量标准： 共87种兽药/饲料添加剂，涉及75种(类)产品， 1357条限 量指标。
6% 1% 93%
采用CAC标准 采用日本MRLs 采用其他依据
中日针对相同产品均制定了限量标准的兽药/饲料添加剂： 共98种兽药/饲料添加剂，涉及59种(类)产品， 1196条限量标 准。
3% 2%
采用CAC标准
采用日本MRLs
采用其他依据
95%
中国对日出口重点动物产品限量标准变化情况
鸡肉： 36项 猪肉： 44项 牛肉： 60项 水产类：13项
380项 428项 455项 100--119项
（二）肯定列表制度豁免物质
豁免物质是指那些在一定残留量水平下不会对人体健康造成不 利影响的农业化学品。这包括那些来源于母体化合物但发生了化学 变化所产生的化合物。 豁免物质包括以下9类、68种物质：
鱼
Formaldehyde 甲醛
所有食品动物
Glutaraldehyde 戊二醛
所有食品动物
Neostigmine
1、肯定列表制度豁免物质一览表
序
类别
号
具体项目
数
量
1 不需要对可摄入量进 虾青素
1
行风险评估的化学品
2 指定的杀虫剂
碳酸氢钠
1
3 指定的食品
香菇菌丝体萃取物、绿藻萃取物、乳酸、尿素
4
4 食品添加剂和其他农 氯、油酸盐、钙、硅、硅藻土、胆碱、山梨酸、铁、石蜡、羟丙基 14
业化学品
淀粉、丙稀、机油、卵磷脂、蜡
5 维生素饲料添加剂
抗坏血酸（维生素C）、纤维糖、钙化醇、β-户萝卜素、
14
coparamin、维生素B1、维生素E、烟酸、泛酸、维生素H、维生素
B6、核黄素、维生素A、维生素B；
vi、氨基酸饲料添加剂 – 天门冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨基
乙酸、谷氨酸盐、丝氨酸、酪氨酸、缬氨酸、组氨酸、蛋氨酸、亮
氨酸
6 氨基酸饲料添加剂
天门冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨基乙酸、谷氨酸盐、丝氨酸、 11 酪氨酸、缬氨酸、组氨酸、蛋氨酸、亮氨酸
7 矿物质饲料添加剂 锌、钙、seren、硒、铁、铜、钡、镁、碘
9
8 其他饲料添加剂
铵、β-胡萝卜素
2
9 其他杀虫剂和兽药
铜、硫、杜鹃红素、矿物油、印度楝树油、肉桂酰胺、钾、铁、布 12 舍瑞林、利尿磺胺、蛇麻素、普鲁卡因
合计
68
2、我国规定允许用于食品动物, 但不需要制定残留限量的药物
我国农业部235号文（2002）中附录1规定了 “允许用于食品动物,但不需要制定残留限量的药物” 88种
3、肯定列表制度豁免物质与我国规定差别
我国“允许用于食品动物,但不需要制定残留限量的药物” 但日方列入一
律标准:
如 Azamethiphos 甲基吡啶磷
对我国动物源产品出口造成影响的兽药/饲料添加剂名单 (包括农业化学品),共171种，涉及限量指标494条
2、日本有而中国无任何限量标准的兽药/饲料添加剂
共120种，涉及畜禽及水产品45类， 1824条 限量标准。
其中，采用CAC标准的有93条，占5% 采用日本MRLs标准的有34条，占2% 采用其他依据的1697条，占93%
暂定标准涉及பைடு நூலகம்业化学品的种类： 农药 498种
734种
182种兽药 34种兼做农药和兽药
兽药及饲料添加剂 236种
16种兼做兽药和饲料添加剂 1种兼做农药和饲料添加剂
3种饲料添加剂
1、日本“暂定标准”涉及的兽药/饲料添加剂分类
日本有而中国无任何限量标准的兽药/饲料添加剂， 共120种，涉及畜禽及水产品45类，限量标准1824条 中国和日本均制定了限量标准的兽药/饲料添加剂， 共116种，涉及畜禽及水产品87类，限量标准2553条
i、 不需要对可摄入量进行风险评估的化学品 ii、 指定的杀虫剂 iii、 指定的食品 iv、 食品添加剂和其他化学品(农业化学品) v、 维生素饲料添加剂 vi、 氨基酸饲料添加剂 vii、 矿物质饲料添加剂 viii、其他饲料添加剂 ix、 其他杀虫剂和兽药
1种 1种 4种 14 种 14 种 11 种 9种 2种 12 种
日本肯定列表制度对我国产品出口的影响(ppt 91 页)
内容提要
一、“肯定列表制度”中动物源性产品限量情况分析 二、“肯定列表制度”对我国主要动物源产品的影响 三、日本和我国的残留分析官方检测方法现状 四、对出口水产品贸易影响较大的重点项目介绍 五、中国动物源性食品残留监控计划实施概况
一、“肯定列表制度”中动物 源性产品限量情况分析
其中，我国制定的限量标准严于或等于日本“暂定标准” 有853条(693条严于日本标准，160条与日本标准相同)，占71%， 涉及87种兽药/饲料添加剂；日本“暂定标准”严于我国限量 标准的有343条，占29%，涉及59种兽药/饲料添加剂。
在343条日本严于我国的限量标准中，采用CAC标准的为10 条，占3%；采用日本现行限量标准的6条，占2%；采用其它依 据的328条，占95%，涉及55种兽药/饲料添加剂。
5% 2%
采用CAC标准
采用日本MRLs 采用其他依据
93%
参考其他依据制定的1697条“暂定标准”或是没有参照CAC标准制定，或是新 制定/修改的限量标准，因此较严，可能严重影响我国农产品对日出口。
3、中国和日本均制定了限量标准的兽药/饲料添加剂
共116种，涉及畜禽及水产品87类，限量标准2553条
引言 我国动物源性食品农用化学品 残留事件回顾
己烯雌酚 氯霉素 克伦特罗 硝基呋喃 孔雀石绿、结晶紫 …… 我国对日贸易中发生的动物源性食品的残留大事件 禽肉中克球酚 蜂蜜中杀虫脒 鳗鱼中氯霉素 恶喹酸 硝基呋喃类 恩诺沙星
九十年代日本规定禽肉中克球酚的残留限量为 0.01mg/kg；美国为5mg/kg，EU为10mg/kg
九十年代日本规定鳗鱼中的恶喹酸残留限量为 0.05mg/kg
2003年日本规定鳗鱼中恩诺沙星的残留限量为 0.05mg/kg
肯定列表实施以前,一个残留限量的变化,对出口 商品就产生了很大影响
（一）兽药和饲料添加剂 “暂定最大残留限量标准”
日本制定了产品“暂定标准”而中国未制定限量标准： 共87种兽药/饲料添加剂，涉及75种(类)产品， 1357条限 量指标。
6% 1% 93%
采用CAC标准 采用日本MRLs 采用其他依据
中日针对相同产品均制定了限量标准的兽药/饲料添加剂： 共98种兽药/饲料添加剂，涉及59种(类)产品， 1196条限量标 准。
3% 2%
采用CAC标准
采用日本MRLs
采用其他依据
95%
中国对日出口重点动物产品限量标准变化情况
鸡肉： 36项 猪肉： 44项 牛肉： 60项 水产类：13项
380项 428项 455项 100--119项
（二）肯定列表制度豁免物质
豁免物质是指那些在一定残留量水平下不会对人体健康造成不 利影响的农业化学品。这包括那些来源于母体化合物但发生了化学 变化所产生的化合物。 豁免物质包括以下9类、68种物质：
鱼
Formaldehyde 甲醛
所有食品动物
Glutaraldehyde 戊二醛
所有食品动物
Neostigmine
1、肯定列表制度豁免物质一览表
序
类别
号
具体项目
数
量
1 不需要对可摄入量进 虾青素
1
行风险评估的化学品
2 指定的杀虫剂
碳酸氢钠
1
3 指定的食品
香菇菌丝体萃取物、绿藻萃取物、乳酸、尿素
4
4 食品添加剂和其他农 氯、油酸盐、钙、硅、硅藻土、胆碱、山梨酸、铁、石蜡、羟丙基 14
业化学品
淀粉、丙稀、机油、卵磷脂、蜡
5 维生素饲料添加剂
抗坏血酸（维生素C）、纤维糖、钙化醇、β-户萝卜素、
14
coparamin、维生素B1、维生素E、烟酸、泛酸、维生素H、维生素
B6、核黄素、维生素A、维生素B；
vi、氨基酸饲料添加剂 – 天门冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨基
乙酸、谷氨酸盐、丝氨酸、酪氨酸、缬氨酸、组氨酸、蛋氨酸、亮
氨酸
6 氨基酸饲料添加剂
天门冬醯胺酸、丙胺酸、精氨酸、氨基乙酸、谷氨酸盐、丝氨酸、 11 酪氨酸、缬氨酸、组氨酸、蛋氨酸、亮氨酸
7 矿物质饲料添加剂 锌、钙、seren、硒、铁、铜、钡、镁、碘
9
8 其他饲料添加剂
铵、β-胡萝卜素
2
9 其他杀虫剂和兽药
铜、硫、杜鹃红素、矿物油、印度楝树油、肉桂酰胺、钾、铁、布 12 舍瑞林、利尿磺胺、蛇麻素、普鲁卡因
合计
68
2、我国规定允许用于食品动物, 但不需要制定残留限量的药物
我国农业部235号文（2002）中附录1规定了 “允许用于食品动物,但不需要制定残留限量的药物” 88种
3、肯定列表制度豁免物质与我国规定差别
我国“允许用于食品动物,但不需要制定残留限量的药物” 但日方列入一
律标准:
如 Azamethiphos 甲基吡啶磷
对我国动物源产品出口造成影响的兽药/饲料添加剂名单 (包括农业化学品),共171种，涉及限量指标494条
2、日本有而中国无任何限量标准的兽药/饲料添加剂
共120种，涉及畜禽及水产品45类， 1824条 限量标准。
其中，采用CAC标准的有93条，占5% 采用日本MRLs标准的有34条，占2% 采用其他依据的1697条，占93%
暂定标准涉及பைடு நூலகம்业化学品的种类： 农药 498种
734种
182种兽药 34种兼做农药和兽药
兽药及饲料添加剂 236种
16种兼做兽药和饲料添加剂 1种兼做农药和饲料添加剂
3种饲料添加剂
1、日本“暂定标准”涉及的兽药/饲料添加剂分类
日本有而中国无任何限量标准的兽药/饲料添加剂， 共120种，涉及畜禽及水产品45类，限量标准1824条 中国和日本均制定了限量标准的兽药/饲料添加剂， 共116种，涉及畜禽及水产品87类，限量标准2553条
i、 不需要对可摄入量进行风险评估的化学品 ii、 指定的杀虫剂 iii、 指定的食品 iv、 食品添加剂和其他化学品(农业化学品) v、 维生素饲料添加剂 vi、 氨基酸饲料添加剂 vii、 矿物质饲料添加剂 viii、其他饲料添加剂 ix、 其他杀虫剂和兽药
1种 1种 4种 14 种 14 种 11 种 9种 2种 12 种
日本肯定列表制度对我国产品出口的影响(ppt 91 页)
内容提要
一、“肯定列表制度”中动物源性产品限量情况分析 二、“肯定列表制度”对我国主要动物源产品的影响 三、日本和我国的残留分析官方检测方法现状 四、对出口水产品贸易影响较大的重点项目介绍 五、中国动物源性食品残留监控计划实施概况
一、“肯定列表制度”中动物 源性产品限量情况分析
其中，我国制定的限量标准严于或等于日本“暂定标准” 有853条(693条严于日本标准，160条与日本标准相同)，占71%， 涉及87种兽药/饲料添加剂；日本“暂定标准”严于我国限量 标准的有343条，占29%，涉及59种兽药/饲料添加剂。
在343条日本严于我国的限量标准中，采用CAC标准的为10 条，占3%；采用日本现行限量标准的6条，占2%；采用其它依 据的328条，占95%，涉及55种兽药/饲料添加剂。
5% 2%
采用CAC标准
采用日本MRLs 采用其他依据
93%
参考其他依据制定的1697条“暂定标准”或是没有参照CAC标准制定，或是新 制定/修改的限量标准，因此较严，可能严重影响我国农产品对日出口。
3、中国和日本均制定了限量标准的兽药/饲料添加剂
共116种，涉及畜禽及水产品87类，限量标准2553条