大力发展湾区经济 提升海洋经济发展水平
- 格式:pdf
- 大小:162.19 KB
- 文档页数:4
中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》新华社北京2月18日电中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》全文如下。
目录前言第一章规划背景第一节发展基础第二节机遇挑战第三节重大意义第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节战略定位第四节发展目标第三章空间布局第一节构建极点带动、轴带支撑网络化空间格局第二节完善城市群和城镇发展体系第三节辐射带动泛珠三角区域发展第四章建设国际科技创新中心第一节构建开放型区域协同创新共同体第二节打造高水平科技创新载体和平台第三节优化区域创新环境第五章加快基础设施互联互通第一节构建现代化的综合交通运输体系第二节优化提升信息基础设施第三节建设能源安全保障体系第四节强化水资源安全保障第六章构建具有国际竞争力的现代产业体系第一节加快发展先进制造业第二节培育壮大战略性新兴产业第三节加快发展现代服务业第四节大力发展海洋经济第七章推进生态文明建设第一节打造生态防护屏障第二节加强环境保护和治理第三节创新绿色低碳发展模式第八章建设宜居宜业宜游的优质生活圈第一节打造教育和人才高地第二节共建人文湾区第三节构筑休闲湾区第四节拓展就业创业空间第五节塑造健康湾区第六节促进社会保障和社会治理合作第九章紧密合作共同参与“一带一路”建设第一节打造具有全球竞争力的营商环境第二节提升市场一体化水平第三节携手扩大对外开放第十章共建粤港澳合作发展平台第一节优化提升深圳前海深港现代服务业合作区功能第二节打造广州南沙粤港澳全面合作示范区第三节推进珠海横琴粤港澳深度合作示范第四节发展特色合作平台第十一章规划实施第一节加强组织领导第二节推动重点工作第三节防范化解风险第四节扩大社会参与前言粤港澳大湾区包括香港特别行政区、澳门特别行政区和广东省广州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、东莞市、中山市、江门市、肇庆市(以下称珠三角九市),总面积5.6万平方公里,2017年末总人口约7000万人,是我国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,在国家发展大局中具有重要战略地位。
广东省海洋经济行业发展现状及发展趋势分析一、结构海洋经济,一般包括为开发海洋资源和依赖海洋空间而进行的生产活动,以及直接或间接开发海洋资源及空间的相关产业活动,由这样一些产业活动形成的经济集合均被视为现代海洋经济范畴。
海洋经济可分海洋传统产业、海洋新兴产业、海洋服务产业三部分,海洋传统产业又可分为海洋油气业、海洋船舶工业、海洋化工业、海洋工程建设业、海洋渔业、海洋水产品加工业、海洋矿业及海洋盐业;海洋新兴产业可分为海洋工程装备制造业、海洋生物医药业、海洋可再生能源利用业、海水利用业;海洋服务业可分为海洋交通运输业及海洋旅游业。
二、相关政策为加强海洋环境保护,广东省出台了一系列相关政策,2019年广东省自然资源厅印发《指导意见》中规定到2022年,在柘林湾区、汕头湾区、粤港澳大湾区等8个湾区形成一批各具特色的海岸带保护与利用综合示范区。
通过示范区建设,整治修复岸线95公里、打造魅力沙滩10个、建设美丽海湾11个,确保滨海湿地面积不减少。
海岸带治理体系和治理能力现代化水平大幅提升,基本形成“一线管控、两域对接、三生协调、生态优先、多规融合、湾区发展”的海岸带保护与利用总体格局。
三、产值中国海洋经济生产总值不断上升,2018年中国海洋生产总值为83415亿元,海洋生产总值占全国生产总值的比重为9.3%;2019年中国海洋生产总值达到89415亿元,较2018年增加6000亿元,占全国生产总值的比重为9%。
广东是国家中心城市,广东省海岸线长,海域辽阔,海洋资源丰富。
广东省海洋生物包括海洋动物和植物,共有浮游植物406种、浮游动物416种、底栖生物828种、游泳生物1297种。
广东省海洋经济总体实力位于我国沿海城市前列。
近年来广东省海洋生产总值也呈上升走势,2018年广东省海洋生产总值为19315亿元,同比增长9%;2019年广东省海洋生产总值为21059亿元,较2018年增加1744亿元,同比增长9%。
大家好!今天,我非常荣幸能够在这里向大家汇报我国海洋经济发展的现状和未来展望。
海洋,作为地球上最为广阔的领域,蕴藏着丰富的资源,对我国的经济发展具有举足轻重的作用。
下面,我将从以下几个方面对海洋经济发展进行汇报。
一、海洋经济发展现状1. 经济总量持续增长。
据《广东海洋经济发展报告(2023)》显示,2022年广东全省海洋生产总值1.8万亿元,同比增长5.4%,占地区生产总值的14%,占全国海洋生产总值的19%,连续28年位居全国第一。
2. 产业结构不断优化。
海洋第一产业、第二产业、第三产业增加值分别占海洋生产总值的比重为3.03%、1.96%、5.1%,其中,海洋第二产业比重同比上升2.6个百分点,海洋第三产业比重同比下降2.5个百分点。
3. 海洋新兴产业快速发展。
2022年全省海洋新兴产业增加值为210.8亿元,同比增长18.5%,占海洋产业增加值比重提高到3.3%。
4. 海洋科技创新取得突破。
全国首艘超深水科考钻探船在广州南沙实现主船体贯通,同时首座深水科考、国内规模最大的科考专用码头以及世界一流的大洋样品和岩心库正式启用。
二、海洋经济发展面临的挑战1. 资源开发与环境保护的矛盾。
海洋资源的开发利用过程中,如何实现可持续发展,保护海洋生态环境,是当前亟待解决的问题。
2. 海洋科技创新能力不足。
与发达国家相比,我国在海洋科技创新领域仍存在较大差距,需要加大投入,提升科技创新能力。
3. 国际竞争加剧。
随着全球海洋经济的快速发展,我国海洋产业面临着来自国际市场的激烈竞争。
三、海洋经济发展未来展望1. 深化产业结构调整。
加快发展海洋新兴产业,提高海洋产业附加值,推动海洋经济高质量发展。
2. 加强海洋科技创新。
加大海洋科技研发投入,培养海洋科技人才,提升我国海洋科技创新能力。
3. 优化海洋资源配置。
加强海洋资源开发利用监管,实现海洋资源可持续利用。
4. 拓展国际合作。
积极参与国际海洋事务,加强与其他国家的交流与合作,共同推动全球海洋经济发展。
十四五海洋经济发展规划近年来,海洋经济发展受到了中国政府的高度重视。
2020年,国家发布了《十四五海洋经济发展规划》,瞄准了2025年,以推动海洋经济的全面可持续发展为目标。
该规划提出了一系列里程碑式的战略举措,将于2025年实现全面建设,探索海洋经济发展新机遇,促进社会经济可持续发展。
《十四五海洋经济发展规划》全面覆盖了海洋经济可持续发展的各个领域,包括推动海洋可持续发展、实施海洋产业发展战略、加强海洋运输服务等。
规划提出了海洋经济发展的总体思路和重点任务,为实现全面发展和社会经济可持续发展提出了实质性的指导方针。
首先,要推动海洋可持续发展,建设资源可持续利用的海洋试验区,改善海洋环境,开发海洋资源和保护海洋生物多样性,推动海洋经济可持续发展。
其次,要推动海洋产业发展战略,支持海洋产业体制机制创新,促进海洋产业高质量发展,加快海洋产业可持续发展,加强海洋科技创新和技术改造。
此外,要加强海洋运输服务,支持海洋航道建设,促进海洋运输可持续发展,实施海洋交通安全综合保障体系。
为落实《十四五海洋经济发展规划》,实现全面可持续发展,中国政府要持续加强海洋经济政策制定和法律法规制定,加大海洋科技研发经费投入,支持海洋企业发展,改进海洋金融政策,加强海洋示范区建设,以及发挥地方海洋经济和社会投资等作用,减少海洋经济发展的阻碍和风险。
《十四五海洋经济发展规划》的实施,将有力推动海洋产业的可持续发展,促进中国海洋经济的发展,对于实现中国海洋繁荣发展具有重要意义。
它旨在加快海洋经济发展步伐,为全面建设提供强有力的支撑,推动海洋经济全面可持续发展。
综上所述,《十四五海洋经济发展规划》旨在通过科学有效的规划,推动海洋经济可持续发展,提高中国海洋经济整体竞争力,为应对气候变化提供有力的支持,促进众多的就业机会的创造,把海洋发展带到一个新的高度,打造世界海洋经济强国。
北部湾经济区发力向海经济北部湾经济区位于中国南部,涵盖了海南岛、广西、云南和贵州四个省份。
地理上交通便利,临海港口极集中,区位优势十分明显。
自2008年起,北部湾经济区被国务院列为六大国家级经济区之一,由此开始了向海经济的发展之路。
在实施向海发展战略的过程中,北部湾经济区因其地理位置的独特性,向来就是全国各大企业占位的热门区域。
地处海洋丝绸之路的交汇处,距海洋“走出去”核心地带非常近,具有区位优势,发展海洋经济显得十分必要。
经过多年的规划和建设,北部湾经济区逐渐形成了一条由广州南沙港、北海港、钦州港、梧州港、防城港、海口港、三亚港等海岸线之间构成的货物运输通道,形成内部互联、外向开放的区域格局。
中国的海洋经济处在革命性的变革和发展阶段。
根据海洋经济发展规划的目标,到2020年,中国的海洋经济总规模将达到10万亿元以上,海域经济开发前沿将逐步向南北方向扩展。
因此,北部湾经济区再次被提上议程,成为海洋经济发展的重点区域。
实施向海发展战略,必须优先发展产业,强化对海洋资源的掌控和开发。
北部湾经济区的产业结构相对单一,以轻工、机械制造、电子信息等传统制造业为主导。
海洋经济,应首先注重发展海洋渔业、海洋旅游、海洋航运等行业,推动产业升级和转型发展。
首先,要发展海洋渔业。
北部湾经济区拥有丰富的渔业资源,海南岛周围就是中国最大的渔场之一,这也为发展海洋渔业提供了得天独厚的优势。
在保护海洋生态的前提下,大力发展深海渔业、现代化水产养殖业,扩大海产品出口,可谓是一大趋势。
其次,要发展海洋旅游。
北部湾经济区地处海滨城市,拥有壮美的海景、韵味独特的海岛以及独具特色的海滩。
北海、钦州、防城等地的海岛旅游已逐渐成为北部湾海洋旅游的品牌。
如何提升旅游质量和服务水平,将直接决定北部湾海洋经济发展的未来方向。
最后,要加强海洋航运。
海洋航运作为现代化物流业的重要基础,对于北部湾海洋经济的发展不可或缺。
建设国际航运中心,加速货物物流体系的升级,完善信息技术及管理体系,为中部、南部海上航运的核心航路提供优质服务。
十四五海洋经济发展规划近年来,随着全球气候变化和人类活动对海洋环境造成的影响日益严重,面对海洋环境恶化,海洋经济发展受到了影响,并受到了政府和社会的广泛关注。
为了促进海洋经济可持续发展,深化海洋经济改革,深化海洋政策,维护海洋资源安全,推动海洋产业绿色发展,积极应对海洋环境变化,强化海洋文化建设和树立海洋科学发展,制定了《十四五海洋经济发展规划》(2021-2025年),以实现海洋经济可持续发展为目标,实施有效的海洋经济政策措施,实现海洋经济发展新突破。
《十四五海洋经济发展规划》首先从深入实施海洋经济结构调整和产业升级改革入手,以解决传统海洋产业发展问题为根本目标,加快构建可循环可持续发展的海洋经济发展格局,重点培育和发展海洋旅游、现代渔业、海洋科技创新、海洋能源、海洋物联网、海洋药物、海洋生物技术、海洋生态经济园等新兴业态,建设新型海洋经济发展模式,促进海洋经济转型升级。
其次,《十四五海洋经济发展规划》通过实施促进海洋经济发展的新政策,加强海洋领域的政策支持,为海洋经济发展提供有力支撑。
立法方面,完善产业促进、水污染治理、景观保护和海洋生态保护等法律法规,形成综合管理机制。
财政方面,制定多部门联合资金,实施优惠奖励政策,依法支持海洋多样化开发和经营,以及海洋产业新技术研发。
市场方面,通过改革鼓励机制,推进海洋产业资源配置优化和产业升级,为改善海洋经济空间结构和海洋产业结构提供有力支持。
此外,《十四五海洋经济发展规划》还将重点增强规划统筹协调,探索建立海洋经济发展新机制,以提升海洋经济智能化、网络化水平,加强海洋经济发展战略性研究和技术法规调整,优化海洋经济发展空间布局,构建多元参与的海洋经济发展合作体系,实施海洋经济发展与环境保护统一管理机制,全面提升海洋经济发展和社会效益。
总之,《十四五海洋经济发展规划》旨在加快海洋开发利用,不断改善海洋经济发展结构,增强可持续性,加强海洋经济政策的实施,提升海洋经济的发展水平,实现海洋经济可持续发展,促进长江三角洲地区海洋经济发展,服务区域经济发展和国家战略,尤其在海洋产业发展、科技创新等方面发挥重要作用,为推动海洋经济发展提供了重要指导性意义。
泉州市人民政府关于印发加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】泉州市人民政府•【公布日期】2021.10.28•【字号】泉政文〔2021〕49号•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】海洋资源正文泉州市人民政府关于印发加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案的通知泉政文〔2021〕49号各县(市、区)人民政府,泉州开发区、泉州台商投资区管委会,市人民政府各部门,各直属机构,各大企业、各高等院校:《加快建设“海上泉州”推进海洋经济高质量发展实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
泉州市人民政府2021年10月28日加快建设“海上泉州” 推进海洋经济高质量发展实施方案为深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神和党的十九大关于建设海洋强国的战略部署,根据《福建省人民政府关于印发加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案(2021—2023年)的通知》(闽政〔2021〕7号)精神,结合我市实际,现制定如下实施方案。
一、总体思路(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照省委、省政府关于进一步加快建设海洋强省的决策部署和全方位推进高质量发展超越的决定,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,充分发挥21世纪海上丝绸之路先行区优势,坚持陆海统筹、向海进军,提升传统优势海洋产业,培育壮大海洋新兴产业,打造高端临海产业群,构建现代海洋产业体系,推动市县合力打造现代化湾区,建设更高水平的“海上泉州”。
(二)发展目标围绕我市海洋经济三次产业发展,重点加快海洋一产优化升级,开展传统渔业改造提升,创新海洋牧场建设,扶持远洋渔业,推进渔港经济区建设;推动海洋二产做大做强,打造绿色石化产业,发展临海能源产业,构建海洋药物与生物制品产业高地,壮大海工装备和海洋船舶产业;促进海洋三产实现倍增,打造海丝文化旅游精品产业,做强港口物流服务产业,深化海洋生态治理保护,提升海洋科技服务产业,培育海洋信息产业发展。
中国沿海城市海洋经济发展的现状与趋势研究随着中国经济快速发展和城市化进程加速,中国沿海城市海洋经济发展得到了极大的重视,成为中国经济增长的重要支撑。
本文将探索中国沿海城市海洋经济发展的现状与趋势。
一、中国沿海城市海洋经济现状海洋经济是指利用海洋、开发海洋资源,实现社会和经济发展的一种经济形态。
中国沿海城市是海洋经济发展的重要区域。
据统计,2019年浙江、广东、山东、海南、福建等沿海城市海洋经济占全国海洋经济总量的比重分别为28.5%、21.9%、16.4%、9.6%、6.7%。
其中,广东、浙江、山东、福建、海南五省份也被纳入《国家新型城镇化试点示范区规划》的名单中。
中国沿海城市海洋经济综合实力持续增强。
2019年,中国海洋经济总规模达到8.56万亿元,同比增长6.2%。
其中,沿海省份在海洋渔业、航运物流、海洋旅游、海洋科技、海洋新能源、海洋化工等领域的投资不断增加,各项海洋产业在全国经济中的势头得到了充分的发挥。
二、中国沿海城市海洋经济发展趋势(一)加强海洋资源保护与环境治理随着海洋经济的发展,海洋环境也面临着日益严峻的挑战。
为了保护海洋资源和维护海洋生态平衡,中国沿海城市需要加强海洋环境治理和生态环境保护。
其中,海洋垃圾治理、港口污染控制等方面尤为重要。
通过倡导绿色发展、提高环保意识、加强监管机制等措施,推动海洋经济与环保协同发展。
(二)海洋产业数字化升级随着数字化技术的快速发展,数字化商业模式在海洋产业领域得到了广泛应用。
数字化技术将更好地支持海洋货运、海洋旅游、海洋渔业等各个领域的快速发展。
同时,数字化技术还能够升级海洋石油、海洋化工等产业,促进产业转型升级。
(三)海洋新型能源加速发展海洋新能源包括潮汐能、风能、海洋温差能等多种类型。
随着海洋新能源技术研发和产业化程度的不断提高,海洋新能源成为了中国沿海城市海洋经济的重要发展方向。
这一领域的快速发展对于中国实现可持续发展目标也有着重要的意义。
京津冀大湾区海洋经济发展情况介绍海洋经济是京津冀大湾区经济发展的重要组成部分。
该区域依托丰富的海洋资源和优越的地理位置,取得了显著的成就。
以下是对京津冀大湾区海洋经济发展情况的介绍。
1. 海洋产业发展京津冀大湾区海洋产业呈现蓬勃发展的态势。
该区域积极推动海洋科技创新,加强海洋资源开发利用,促进海洋与其他产业融合发展。
海洋产业链条日益完善,涵盖海洋生物技术、海洋能源等多个领域。
同时,海洋旅游业也得到了快速发展,吸引了大量游客来此观光休闲。
2. 海洋资源开发利用京津冀大湾区拥有丰富的海洋资源,充足的渔业资源和丰富的海洋矿产资源成为该区域发展海洋经济的重要基础。
该区域加大海洋资源的开发与利用,建设了一批海洋渔港和海洋科研设施,提升了海洋产能和科技创新能力。
此外,京津冀大湾区还积极探索海洋能源的开发利用,促进清洁能源的发展。
3. 海洋环境保护京津冀大湾区重视海洋环境保护,加强海洋生态系统保护与修复工作。
严格控制污染物排放,加强海洋生态环境监测和治理,保护海洋生态系统的稳定和健康。
同时,该区域注重海洋生态旅游的发展,提倡绿色旅游,促进可持续发展。
4. 区域合作与国际交流为推动京津冀大湾区海洋经济发展,区域合作与国际交流显得尤为重要。
该区域积极参与国内外海洋经济交流与合作,加强与沿海省市的合作,共同推动海洋经济的繁荣。
与此同时,京津冀大湾区也积极参与国际海洋合作,加强与周边国家和地区的交流与合作,互利共赢。
总结而言,京津冀大湾区海洋经济发展迅速且多样化。
通过海洋产业发展、海洋资源利用、海洋环境保护以及区域合作与国际交流,该区域正在实现海洋经济的可持续发展,为经济增长和区域繁荣做出了重要贡献。
以上为京津冀大湾区海洋经济发展情况的简要介绍。
参考文献:- 文献1- 文献2。
积极拓展海洋经济发展空间实施方案加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,统筹国内国际两个大局,办好发展安全两件大事,坚持全国一盘棋,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
一、决胜全面建成小康社会取得决定性成就经济运行总体平稳,经济结构持续优化,国内生产总值突破IOO万亿元。
创新型国家建设成果丰硕,在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息、“复兴号”高速列车、大飞机制造等领域取得一批重大科技成果。
决战脱贫攻坚取得全面胜利,5575万农村贫困人口实现脱贫,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决,创造了人类减贫史上的奇迹。
农业现代化稳步推进,粮食年产量连续稳定在L3万亿斤以上。
1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,区域重大战略扎实推进。
污染防治力度加大,主要污染物排放总量减少目标超额完成,资源利用效率显著提升,生态环境明显改善。
金融风险处置取得重要阶段性成果。
对外开放持续扩大,共建“一带一路”成果丰硕。
人民生活水平显著提高,教育公平和质量较大提升,高等教育进入普及化阶段,城镇新增就业超过6000万人,建成世界上规模最大的社会保障体系,基本医疗保险覆盖超过13亿人,基本养老保险覆盖近10亿人,城镇棚户区住房改造开工超过2300万套。
新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果,应对突发事件能力和水平大幅提高。
公共文化服务水平不断提高,文化事业和文化产业繁荣发展。
国防和军队建设水平大幅提升,军队组织形态实现重大变革。
国家安全全面加强,社会保持和谐稳定。
“十三五”规划目标任务胜利完成,我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶,全面建成小康社会取得伟大历史性成就,中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步,社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。
二、优化国土空间开发保护格局立足资源环境承载能力,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。
前言
湾区经济是依托港口、海湾和邻近海岛,发挥地理、生态环境和广阔腹地优势的区域经济,被认为是具有开放经济结构、高效资源配置能力、强大集聚外溢功能和发达国际交往网络特征的区域经济形态。
2015年3月国家发改委等部门联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》首次提出,“深化与港澳台合作,打造粤港澳大湾区”。
2015年11月《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划》提出“大力发展湾区经济,统筹推进杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、瓯江口等湾区保护和开发”。
2017年国务院政府工作报告提出“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”,随后广东、浙江、福建等沿海省市党代会报告中相继提出了“发展湾区经济”的口号。
发展湾区经济已经成为我国提升海洋经济发展水平的新路径、新优势、新引擎。
欢乐时光
11月11日
发展湾区经济正当其时
我国经济发展到今天,各城市间、各区域间已难以孤立发展,必须利用区域特色资源,发挥区域特色优势,加快区域协作发展,形成差异化的发展道路。
近年来,我国沿海城市经济初步形成了共生共荣的发展机制,如何进一步发展,发挥优势,是摆在城市治理者面前的一个新课题,而发展湾区经济是一种新方式,建设正当其时。
我国拥有丰富的海岸线,发展湾区经济的资源优势明显。
我国海岸线总长度3.2万公里,其中大陆海岸线1.8万公里,岛屿海岸线1.4万公里,为我国提供了很多深水港口,扩大了海外贸易市场。
海岸线较长也有助于航海业、渔业、旅游业等海洋经济的发展。
目前国内较大的湾区有渤海湾、杭州湾、胶州湾、北部湾等,这些湾区不仅拥有丰富的岸线资源,各湾区也具有特色明显的产业形态、城镇特色,具有发展世界级湾区的潜力。
我国海洋经济进入了湾区经济的新阶段。
我国海洋经济大致经过了大桥经济时代、港口经济时代到湾区经济时代的变迁。
大桥经济时代建立了互联互通的交通网络系统,便利了城市群间交流和运输。
港口经济时代将港口资源优势最大化,目前这一趋势正在全国主要港口推进。
大桥经济和港口经济为发展湾区经济奠定了交通基础和资源基础。
湾区经济是一个开放型经济、联通型经济、外向型经济,发展湾区经济需要互联互通的交通、良好的深水港口资源、开放型经济体制环境,目前我国湾区经济发展已经具备了这些条件。
港口资源整合大大提升了港口经济效益。
港口资源是我国海洋经济发展的核心战略资源和最大优势,做好港口这篇文章是促进海洋经济转型升级的有力途径。
按照“大港口、大水运、强海运”的建设思路,各地加快港口资源整合,浙江通过成立海洋港口发展委员会,组建宁波—舟山港集团,大大提升港口资源的利用效率,江苏、山东等地也加快了港口资源的整合力度,我国港航
实现了跨越式发展。
2016年,我国沿海规模以上主要港口货物吞吐量已达22.4亿吨,海运总量稳居世界第一位。
宁波—舟山港完成吞吐量9.2亿吨,连续7年稳居全球港口第一位,完成集装箱吞吐量2156万标箱,列全球第4位。
发展湾区经济需处理好几个关系
必须看到,当前我国湾区建设也存在一些共性问题、突出问题,主要表现为:一是湾区产业层次低、低小散劣问题突出,引领性产业不多。
二是湾区内外面临不少行政边界利益障碍。
三是跨区域顶层规划缺位,资源统筹利用缺乏有力措施。
四是沿湾生态环境现状堪忧。
五是交通和基础设施建设整体滞后,共享程度低。
这些问题都亟须更高层面的协调整合,尤其是要处理好五方面关系。
一是处理好“湾”与“区”的关系。
湾区,“湾”是海湾,“区”是腹地。
深水港口是海湾成为湾区的先决条件,港口是湾区经济的核心资源,港口经济是湾区城市的主要产业形态,发达的港口经济是湾区城市资金流、人才流、信息流顺畅的重要保障。
腹地对湾区经济发展具有重大影响和重要推动作用,腹地交通和基础设施的健全度是港口经济发展的重要资源。
当前我国湾区腹地城市网络的“碎片化”现象比较严重,交通、通讯、通关对接不顺畅,共享程度较低。
因此,必须做好“湾”和“区”的协调联动发展。
二是处理好“条”与“块”的关系。
湾区是由条状的海湾和各中心城市的块状组成。
目前我国主要湾区各个中心城市之间分工不明确,特色不突出,合作不紧密;同时,部分海湾地区或城市群的“大块状”区域规划已上升为国家战略,需要发挥其优势和带动作用。
因此,在未来区域发展思路上要进一步处理好“条状”与“块状”关系,加强湾区城市群带耦合,以带串群、以群连带,既有助于充分发挥湾区港口资源优势,也有利于发挥核心城市对周边城市的辐射作用,促进湾区“条”对城市“块”的带动作用。
三是处理好“内”与“外”的关系。
海洋经济是海陆一体化经济,必须做好统筹协调。
湾区经济作为海洋经济的新形态,也必须做好统筹发展,协调湾区经济内部与内陆经济外部间的关系。
湾区经济具有开放的经济结构、高效的资源配置能力、强大的集聚外溢功能、发达的国际交往网络等优势,而内陆经济带则具有资源相对充裕、产业基础较好、特色经济鲜明等特征。
实现湾区经济与内陆经济带的协同发展,有利于发挥各自优势,促进共同发展。
四是处理好“质”与“量”的关系。
综观世界主要湾区经济的发展,不仅经济总量大,而且创新程度高。
不论是纽约湾区、旧金山湾区还是东京湾区,湾区城市通常都是区域创新的引领者。
构建开放型创新体系,完善创新合作体制机制,将湾区打造成创新高地,是湾区发展的应有之义。
因此,一方面需要
保持湾区产业增长速度,扩大区域经济总量;另一方面也需要通过技术创新,加快改造升级,提高产品附加值。
五是处理好“保”与“开”的关系。
《2016年中国海洋环境状况公报》显示,我国近岸海域环境问题依然突出,特别是陆源入海污染压力巨大,近岸局部海域污染严重。
在44个大中型海湾中,17个海湾全年均出现劣四类海水水质,保护湾区环境任重而道远。
湾区是不可分割的一个整体,必须处理好陆上与海上、上游与下游、段与段之间、相邻城市之间、保护与监管的关系,树立“保护优先、有序开发”的理念,加强陆海统筹、区域统筹和要素统筹。
加快湾区经济发展的若干建议
科学规划,提升湾区经济发展水平。
要强化规划引领,按照湾区经济发展规律,围绕城市、港口、产业、人才、生态“五位一体”模式,制定适应区域湾区经济发展的总体规划,系统实施湾区经济发展战略。
完善湾区区域土地利用、城镇体系、基础设施、生态保护等专项规划体系。
同时,做好与市县规划、与省级有关规划的对接,进一步明确港湾定位,强化规划的刚性约束,实现港、产、城融合发展,全面服务“一带一路”倡议。
推广“湾长制”,提高海洋环境治理能力。
今年初,青岛、胶州、海口等地试点推行“湾长制”,浙江在近日也发布了《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》。
无论是“湾长制”还是“滩长制”,都必须建立以流域为重点的跨区域的保护与开放协同体制,实行以“湾”为单元的责任落实机制,实现湾区网格化管理,建立健全湾区管理保护监督考核和责任追究制度,拓展公众参与渠道,营造全社会共同关心和保护海湾的良好氛围。
与此同时,还要做好以下几点:一要落实最严格的海洋资源管理制度,严守海洋资源开发利用控制标准,严格海域岸线生态空间管控和整治修复;二要加强陆源和海域污染控制,突出抓好重点行业、重点企业的污染源治理,推行全过程清洁生产,努力实现工业企业污水达标排放或“零排放”;三要推进湾区生态环境综合治理,加强主要入海河流污染治理和生态工程建设,实施主要河流入海污染物的溯源追究和生态补偿制度;四要强化污染同防同治,实施海陆统筹、河海兼顾和一体化治理。
加强协调,促进湾区城市群协作发展。
打破湾区行政利益边界,形成城市群协同发展机制,需要在以下4个方面加强协调:一是形成交通互通。
加快基础设施建设,推动湾区内大桥、公路、铁路、水运、航运等建设,着力优化海陆联动集疏运网络体系。
二是形成组织互联。
成立湾区内城市行政首长参加的“湾区经济”联席会议制度,协调解决共同发展的重大问题,促进区域一体化和湾区经济一体化。
三是形成产业互补。
各城市要明确功能定位,发挥各自产业优势和资源优势,形成产业互补和差异化发展道路。
四是形成文化互融。
充分发展湾区特色文化,通过文化搭桥,举办高层次湾区论坛、湾区展览等活动,促进人文交流和往来,培育多元、包容、开放的湾区文化,提高湾区软实力。
科技引领,加快形成湾区创新体系。
科技引领是实现湾区发展的主要动力。
要坚持把创新驱动摆在湾区发展的重要位置,努力构筑湾区创新体系,为湾区发展注入新的活力。
一要重视科技创新。
鼓励励图高科等高新技术企业的发展。
湾区经济的发展实质上是科技的发展。
在湾区建设过程中必须充分利用前沿科技,建立湾区创新体系,深化湾区城市间、产业间的科技合作,加大重大项目科技攻关,为湾区提供强有力的科技支撑。
二要加大引进和培养湾区建设人才力度,加强高层次海洋科技研发人才、工程技术人才和社会科学人才引进工作,培养一批湾区规划、航贸物流、金融保险、文化旅游等新业态经济的高层次人才,打造创新创业人才高地。
三要培育壮大湾区新兴产业。
加快发展港航物流、绿色石化、海洋旅游、海洋新能源等新兴产业,开展关键材料、产业化成套技术与装备自主研发,形成健全的产业化技术支撑体系,努力引进“大项目大工程”,带动沿湾产业转型升级。