美丽乡村课件

道理和办法，然后再告诉群众，并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得 到解放和幸福。——毛泽东《组织起来》。
四、如何建设美丽乡村
2、乡贤引领 （1）何为乡贤
创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士， 支持家乡建设，传承乡村文明。 ——2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设 的若干意见》 培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化，广泛宣传优秀基层干部、道德模 范、身边好人等先进事迹。 ——2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全 面小康目标的若干意见》
四、如何建设美丽乡村
1、总体原则：政府引导、群众主体、社会参与
坚持政府引导、群众主体、社会参与、乡贤推动的原则，在各级党委政府的引导
下，将群众组织起来，发动群众自己动手建设美丽家园，努力建立 “自上而下”和 “自下而上”相结合的工Байду номын сангаас机制。 将乡村规划作为社会动员、社会过程和社会学习，把设计师的规划变为根植农村
郑建文 麻城市城乡规划设计研究院院长 湖北省城市规划协会常务理事 国家注册城市规划师 副高级工程师
主要内容
第一部分 关于美丽乡村规划建设的思考
第二部分 《麻城市美丽乡村规划建设指引》解析 第三部分 美丽乡村规划案例分析 ----麻城市张家畈镇屈家畈村美丽乡村规划 第四部分 后记
第一部分 关于美丽乡村规划建设的思考
1、由于过去一段时期缺乏统一规划和监管，农民
建房基本处于自发状态，导致布局混乱，空间无序， 交通不畅，式样单一，立面装饰千奇百怪，缺乏美感。 2、市政基础设施、环境卫生设施配套严重不足，
污水横流，垃圾和杂物随意倾倒和堆放，环境卫生状
况恶劣。公共服务设施和公共活动场所缺失，村民生 活不便，生活品质低下。 3、安全意识松懈。不少村庄内部没有通畅的消防
三、我市乡村规划建设的建议
5、坚持集约节约建设，保护耕地资源。对于需要合并或重新选址的村庄，在用 地选址布局时应遵循以下原则：（1）结合自然，相对集中；（2）不占耕地，合理 避让；（3）依托老村，设施共享；（4）依山就势，灵动自然。 6、坚持安全第一，保护村民的生命和财产安全。规划建设时应加大安全意识的 宣传，注重村庄地质灾害的防护，加强村民建房的安全监督和管理。 7、坚持重点突出、分类推进。根据村庄实际情况，按照高起点规划，精细化建 设和管理的要求，优先将条件较好的村庄作为示范点进行打造，以点带面，分步实 施，最终达到整体推进的目地。
二、我市乡村规划建设存在的问题
9、农村人口外流现象十分严重和普遍，留守在家的非老即幼。出现了不少的空 心村或半空心村，大量的土地闲置、荒芜，这种状况直接制约着美丽乡村建设的推 进。如何吸引青壮年回乡创业，建设自己的家园，彻底改变农村贫困落后的现状， 是一个严峻的现实问题。 10、农村产业发展徘徊不前，大部分家庭仍是以低效、粗放的传统农业作为主 要的生存方式，而且分散作业，靠天吃饭，经济效益十分低下。如何引导农民进行 产业结构调整，发展农村经济，壮大集体经济是解决农村所有问题的关键，也是建 设美丽乡村的最迫切的工作。
论坛讨论通过并由村支书代表签署的《首届乡贤论坛宣言》倡导全社会尊重 乡贤、学乡贤、做乡贤。该论坛就“创新乡贤文化，建设美丽乡村”展开广泛研 讨，达成如下共识：
① 以乡村为 载体的中华农耕 文明经历五千年 的沉淀，形成了 人类文明史上从 未断裂的文明生 态体系、民风民 俗、情谊伦理、 风貌样态，构建 了炎黄子孙的美 丽乡愁，是所有 中国人共同的精 神家园。 ② 美丽乡村建 设的目标在于改善 农村人居环境，激 发乡村活力，保护 乡愁记忆，结合当 代文化、科技研究 成果、信息传播手 段，现代管理理念 以及资本运作方式 等，构建“生产、 生活、生态”的和 谐共生空间，形成 新型乡村田园社区。 ③ 美丽乡村 建设应坚持以人为 本，将广大农民群 众组织起来，发动 起来，建立党委政 府领导下的“自上 而下”的工作机制， 将支持农村建设作 为城市工作与工业 发展的应有之义， 让农村农民共享现 代文明成果。 ④ 有德、有才、有 威望的乡贤是维系乡情、 连接故土的精神纽带，鼓 励乡贤通过亲缘、地缘关 系，发挥乡村价值引领、 道德教化、文化传承、促 进发展的作用，吸引、凝 聚各方能人志士关爱乡村， 全社会应更加重视创新乡 贤文化、宣传乡贤精神、 开展乡贤教育，让乡贤的 引领作用在美丽乡村的建 设中开花结果、枝繁叶茂。
和安全逃生通道。依山而建的房屋对于山洪、泥石流、
山体滑坡等地质灾害没有采取相应的防护措施。还有 不少房屋自身质量非常差，存在较大的安全隐患。
二、我市乡村规划建设存在的问题
4、建设同质化现象严重，缺乏空间风貌，传统村 庄格局和历史文化遗存不断被破坏，地域特征逐步丧 失。正所谓只见新房不见新村。 5、尽管大多数村庄外围自然山体植被保存较好， 但看得见青山，却望不见绿水，水体污染十分严重。 村庄内部绿化稀少而且杂乱，没有景观特征。 6、公共管理十分薄弱，村庄公共环境空间基本处 于荒芜状态，乡村长效管理机制亟待建立。 7、传统的乡风民俗，和谐友善的邻里乡情正悄然 消失，乡风文明建设亟待加强。 8、村民对于美丽乡村的建设，改善人居环境十分 期盼，但自觉参与的主动性和积极性在存在障碍，大 部分人只是寄希望于政府，需要不断地做好宣传、引 导和发动工作。
根据实际情况，我市村庄大致可以分为一下几类： 1、城镇依托型，在中心城区或中心镇区 的边缘，可以按社区模式去建设;2、景区依托型，比如龟山的熊家铺和大块地村，五脑山的虎形 地村，可以发展旅游服务业，村庄建设的要求应考虑与景区的协调融合；3、历史风貌型，比如 歧亭的丫头山村、杏花村，应充分考虑对传统风貌的保护和历史文化的挖掘，还可以按旅游景点 去发展；4、特色产业型，比如福田河、黄土岗的菊花、盐田河的板栗，这些村庄的布局应充分 考虑产业发展的需要；5、一般山地型，这是我市村庄的大多数。这些村庄主要是要搞好环境整 治，保护好自然山水，同时要积极探索产业发展路径和村庄适度集并的模式。
四、如何建设美丽乡村
3、“1+X”工作法
“1”就是召开村民代表 大会，选举产生1个民主管 理理事会。在理事会的人 员配备上，由若干个自然 湾群众推选以老党员、老 干部、老教师、老军人、 老模范为主体，有影响、 有威信的若干名人士组成， 理事会成员实行动态管理。 在运作模式上，坚持在村 党支部的领导和指导下， 依据《理事会章程》，具 体组织实施村级民主管理； 在财务管理上，建立专门 账户，并及时公布财务使 用情况，做到收入有数、 支出明白、阳光操作。
“X”就是依托民主管理 理事会成立若干个管理协 会，比如环境卫生、文明 新风等管理协会，各个协 会的会长由理事会成员担 任，协会会员由若干名热 心村级工作的人士组成。 具体负责村庄公益事业的 费用收取、工程监管、后 期维护以及协调服务等。 村“两委”定期召开理事 会成员、协会成员、村民 代表等参加的议事大会。 理事会会长和协会会长在 会上进行述职，形成村级 事务议、决、监、管的网 络式管理模式。
大地的农民的规划，真正发挥规划引领的作用，要注重培养和发展乡村建设带头人，
继承和弘扬有益于当代的乡贤文化，以乡情、乡愁为纽带，吸引和凝聚各方面的成 功人士，用其学识专长、创业经验、思想眼界支持乡村发展，涵育乡风文明。 人民群众有伟大的创造力。每个乡村、每个市镇都有那里的“诸葛亮”，我们应
该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的、有条理的
乡贤具有人熟、地熟、村情熟的优势，参与乡村治 理，既可化解鸡毛蒜皮的小事，也能处理事关乡村和谐 发展的大事，是农村社会的“稳定器”。 乡贤是身边的道德典范，是乡味浓、接地气的“乡 土教材”。
四、如何建设美丽乡村
2、乡贤引领 （2）乡贤论坛
2015年12月15日至16日，由省委宣传部、省住建厅指导，省村镇建设 协会举办的首届乡贤论坛在武汉市江夏区五里界街成功举办。
四、如何建设美丽乡村
4、案例
罗田县三里畈镇新铺村张家冲 同心同德建家园 群策群力谋发展
张家冲小组隶属于罗田县三里畈镇新铺村，距离镇区约3公里。始建于明代中叶，古称 苍葭（jia）冲，人文底蕴深厚。至今这里仍有保存完好2座古祠堂，以及数处古民居、古 井、古城墙、古庙、古墓群，拥有百年以上古树48棵。 张家冲自古就是民风淳朴之地，推崇耕读传家，出过不少秀才和进士。当地乡贤于汗 平从罗田县统计局局长的职位退休后，自愿回村担任小组长，带领村民开展美丽乡村建设， 他任劳任怨，以身作则，以其感召力带动了村里众多乡贤的回归。张家冲下好“能人带、 集体出、精心建、道德引、文化育”五步棋，弘扬传统文化，倡导文明乡风和淳朴民风。 搭建7人议事小组的民事管理制度，坚持“保留传统、精心规划、突出特色、美观实用” 的原则，分步分期建设，村庄基础建设日益完善。 在“四位一体”理念指导下，张家冲成立了“苍葭生态农业专业合作社”，下设理事 会和监事会。合作社建章立制、规范运营，让组内群众通过现金、房屋、田地、大小工形 式入股。合作社成立当天，就吸纳39户农户31.7万元现金股本，19户房屋入股、42户大 小工入股。 张家冲通过引进高水平的乡村产业运营团队，确定了“以生态农业产业为基础，以乡 居体验休闲产业为依托，以文化产业为特色”协同发展的三大产业，打造“荆楚家学第一 村”的文化品牌。2016年4月30日，在张家冲已经停止了六十多年的古老“开笔礼”仪式 重现苍葭书院，让现场数百名村民和游客感受到了传统文化的博大精深和隽永魅力，在省 内外产生很大影响。 5月14日，作为“荆楚家学第一村”的张家冲再添 “三牌”，成为了湖北省村镇建设 协会美丽乡村示范点，武汉格鲁伯自然学校户外课堂基地和武汉职业技术学院艺术学校文 创基地。如今，张家冲村民愈加重视和珍惜村里的文化资源，力争建立具有全国影响力的 “家学文化教育体验社区”,创建 “产业突出、环境友好、民生幸福”的和谐乡村.
二、我市乡村规划建设存在的问题
麻城是一个山区县市，整体经济欠发达，农村地域非常广阔，村落布局十分分散，仍以
传统低效农业为主要生存方式，美丽乡村建设任务十分艰巨。特别是过去近二十年是农民 建房高峰期，由于缺乏统一规划和有效管控，农村建设存在不少问题，给美丽乡村建设增 加了很大难度。可以说我市美丽乡村建设还刚刚起步。如何搞好美丽乡村的规划和建设， 需要我们共同在实践中不断地探索、研究、总结和提高。