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杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2024.05.21•【字号】杭政函〔2024〕42号•【施行日期】2024.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】尚未生效•【主题分类】污染防治正文杭州市人民政府关于印发国家碳达峰试点（杭州）实施方案的通知杭政函〔2024〕42号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：现将《国家碳达峰试点（杭州）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
杭州市人民政府2024年5月21日国家碳达峰试点（杭州）实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决策部署，根据国家和浙江省碳达峰工作有关部署要求，积极推进我市碳达峰试点城市建设，制定本方案。
一、总体要求（一）试点定位。
充分发挥数字、科技和制度三大优势，创新建筑、交通和居民生活等重点领域节能降碳路径，着力打造成为全国碳达峰数智赋能标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，为全国产业轻量型城市实现碳达峰提供杭州经验。
（二）试点目标。
以碳达峰试点城市建设为抓手，加快建成有利于绿色低碳发展的数智治理体系，建设破解“双碳”技术瓶颈的科技创新体系，健全保障“双碳”目标实现的政策制度体系，推动绿色低碳理念转化为全体人民的行动自觉，凝练形成一批示范效应突出的碳达峰实践经验，打造“协同城市发展、突出创新引领、媲美国际先进”的全国碳达峰试点杭州样板，为全国城市碳达峰作出引领示范。
到2025年，“双碳”数智赋能行动取得积极进展，全市能源结构持续优化，能源利用效率不断提升，城乡建设、交通等重点领域绿色低碳发展取得显著成效，总结凝练形成一批绿色低碳发展经验和模式。
到2030年，全面建成全国碳达峰数智治理标杆区、科技引领样板区和制度创新示范区，探索形成产业轻量型城市碳达峰实现路径。
二、主要任务（一）实施“双碳”智治架构体系攻坚行动。
1.构建“双碳”智治架构体系。
![天然气分布式能源示范项目实施细则(发改能源[2014]2382号)](https://uimg.taocdn.com/0e92c99be53a580216fcfeaf.webp)
天然气分布式能源示范项目实施细则（发改能源[2014]2382号）第一章总则第一条为提高能源利用效率，促进能源结构调整和节能减排，积极推动天然气分布式能源有序发展，科学、规范指导示范项目的建设、运营和管理，按照示范先行、总结推广思路制定本细则。
第二条天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是实现天然气高效利用和结构优化的重要途径。
第三条国家发展改革委、国家能源局会同住房城乡建设部指导全国天然气分布式能源示范项目相关工作。
主要职责为：（一）指导各省（**、直辖市）编制本辖区内天然气分布式能源规划，并根据规划确立各省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目规模；（二）指导各省评选申报工作，对评选申报中出现重大问题的地区提出整改意见；（三）会同有关部门制定天然气分布式能源示范项目鼓励政策及规范标准，协调相关政策落实中的重大问题；（四）组织天然气分布式能源示范项目监督检查；（五）推进“天然气分布式能源示范项目在线监测系统”建设。
第四条省（**、直辖市）发展改革委、能源局会同有关部门负责本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目相关工作。
主要职责为：（一）编制并上报本省（**、直辖市）天然气分布式能源发展规划；（二）负责本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目的审核、评选、申报、管理及监督工作；（三）依据本细则制定本省（**、直辖市）示范项目评选办法；（四）按照国务院简政放权精神，优化天然气分布式能源项目审核程序；（五）制定本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目鼓励政策。
第二章示范项目申报条件第五条申报天然气分布式能源示范项目须同时满足以下条件：（一）示范项目应纳入本省（**、直辖市）天然气分布式能源发展规划。
（二）应由有相应资质的工程咨询单位编制项目申请报告，并经各省（**、直辖市）政府主管部门核准。
标准化•标准信息Stamiard Inform ations燃气行业相关在编国家标准动态一、 修t f推荐性国秘项目：《先导式安全阀》主管部门：中国机械工业联合会主要起草单位：合肥通用机械研究院有限公司、北京航天石化技术装备工程有限公司项0周期：2021年立项，项目周期18个月《先导式安全阀》是修订的推荐性国家标准。
现行国家标准GB/T 28778-2012《先导式安全 阀》修改采用了 IS04126-4: 2004版本。
ISO国际标准 化组织发布了最新版IS04126-4: 2013 (2018年复审 后，该标准继续有效）。
随着我国设备安全保护要求 的不断提升，关于先导式安全阀的要求越来越高，0前已不能满足行业的需求。
积极采用新版ISO国际标 准，增加国际标准修订的技术内容，对提高我国先导 式安全阀的技术水平，具有重要的意义。
中国机械工 业联合会于2021年立项修订该标准，该标准将规定先 导式安全阀的术语和定义，设计、材料和结构要求，试验，排量的确定，额定排量的计算和流道面积的确 定，标志和铅封等。
适用于整定压力不小于O.lMPa,流道直径不小于4mm的先导式安全阔。
二、修订惟荐性国标项目：《气动调节阀>主管部门：中国机械工业联合会主要起草单位：上海工业自动化仪表研究院有限公司项目周期：2021年立项，项目周期18个月《气动调节阀》是修订的推荐性国家标准。
随着产品技术的不断进步和行业发展，该标准 现行版本年代已久，技术内容已老化，现行国家标准 GB/T 4213《气动调节阀》部分指标已经跟不上产品 发展的需求。
从来自生产厂家、用户等各方的反馈来 看，对该标准的修订意愿强烈，否则老化标准将对市场的约束降低，使更新迭代后的产品无标可依中国 机械工业联合会于2021年立项修订该标准，该标准将 规定工业过程控制系统用气动调节阀（亦称气动控制 阀）的产品分类、基本参数、技术要求、试验方法、检验规则、标志、包装和贮存。
天然气利用政策正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展和改革委员会令第15号《天然气利用政策》已经国家发展和改革委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自2012年12月1日施行。
附件：《天然气利用政策》主任张平2012年10月14日附件天然气利用政策为了鼓励、引导和规范天然气下游利用领域，特制定本政策。
在我国境内所有从事天然气利用的活动均应遵循本政策。
本政策中天然气是指国产天然气、页岩气、煤层气（煤矿瓦斯）、煤制气、进口管道天然气和液化天然气（LNG）等。
国家发展改革委、国家能源局负责全国天然气利用管理工作。
各省（区、市）发展改革委、能源局负责本行政区域内天然气利用管理工作。
一、基本原则和政策目标（一）基本原则。
坚持统筹兼顾，整体考虑全国天然气利用的方向和领域，优化配置国内外资源；坚持区别对待，明确天然气利用顺序，保民生、保重点、保发展，并考虑不同地区的差异化政策；坚持量入为出，根据资源落实情况，有序发展天然气市场。
（二）政策目标。
按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，优化能源结构、发展低碳经济、促进节能减排、提高人民生活质量，统筹国内外两种资源、两个市场，提高天然气在一次能源消费结构中的比重，优化天然气消费结构，提高利用效率，促进节约使用。
二、天然气利用领域和顺序（一）天然气利用领域根据不同用气特点，天然气用户分为城市燃气、工业燃料、天然气发电、天然气化工和其他用户。
（二）天然气利用顺序综合考虑天然气利用的社会效益、环境效益和经济效益以及不同用户的用气特点等各方面因素，天然气用户分为优先类、允许类、限制类和禁止类。
第一类：优先类城市燃气：1、城镇（尤其是大中城市）居民炊事、生活热水等用气；2、公共服务设施（机场、政府机关、职工食堂、幼儿园、学校、医院、宾馆、酒店、餐饮业、商场、写字楼、火车站、福利院、养老院、港口、码头客运站、汽车客运站等）用气；3、天然气汽车（尤其是双燃料及液化天然气汽车），包括城市公交车、出租车、物流配送车、载客汽车、环卫车和载货汽车等以天然气为燃料的运输车辆。
天然气分布式能源项目开发思路及建议摘要：本文阐述了天然气分布式能源站的发展历程，项目开发要点，发展过程中存在的问题，并针对性的提出了相应开发思路及建议。
介绍了项目前期调研到项目核准的办理流程，分析了热负荷、利用时数、气价、电价、检修维护等因素对项目经济性的影响，提出价格联动、政策扶持、推进机组国产化以及能源站技术优化等相关措施。
关健词：天然气分布式能源发展开发建议引言：众所周知，天然气分布式能源站项目具有节能环保、低碳绿色的显著特点，综合能源利用效率可达到70%以上，符合国家节能环保要求，适应国家能源发展规划及蓝天保卫战方案需要，响应“绿水青山就是金山银山”的发展思路。
国家及各省市职能部门相继出台一系列的政策大力支持天然气分布式能源站发展。
一、天然气分布式能源项目开发现状自2011年10月国家发改委、财政部、住建部和国家能源局联合下发了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》以来，国家发改委、能源局及各省市地方政府制定了相应的鼓励政策。
上海、长沙、青岛等地明确了补助资金范围，大大促进了各耗能单位和能源公司投资建设天然气分布式能源项目，推进清洁能源的使用及合理用能。
天然气分布式能源在负荷中心实现能源阶级利用，社会效益、环保节能效益明显，可以优化城市能源结构，发挥对电网和天然气管网的双重削峰填谷作用，增加能源供应安全性。
二、天然气分布式能源项目开发要点（一）前期工作项目区域选择。
项目主要适用于具有多种能源需求，能源消费量大且集中的地区，以及对供电安全要求较高的单位。
例如商业广场、综合医院、数据中心、工业园区。
这些用户用电、用冷（热）负荷时间长，产生的效益较高，有利于资金回收。
对目标区域进行冷热电市场调查，与政府主管部门签订项目投资协议，与供气单位签订供气合同，与热用户签订供热协议，委托设计单位进行初步可行性研究，向发改委申报纳入能源规划项目。
并办理规划、土地、环保、文物、稳评供排水等初审意见，办理接入系统审核。
十二五”发展规划，但是到目前为止，国内还没有专门关于分布式能源或天然气分布式能源的政策。
国家相关政策缺失与现有电力体制不允许并网、上网的制约，导致10多年来分布式能源在中国的发展相当缓慢。
今年3月1日起，由住建部批准公布的《燃气热电三联供工程技术规程》开始实施。
该规程适用于以燃气为一次能源，发电机总容量小于或等于15MW、新建、改建、扩建的冷热电分布式能源系统的设计、施工、验收和运行，并规定联供系统的年平均综合利用率应大于70%。
近来利比亚危机与日本核电站事故促使中国政府不得不重新考量调整新能源规划与利用比例。
根据国家能源局先前的规划，未来十年天然气分布式能源装机容量将增至5000万千瓦，而据专家透露，为弥补核电建设的“放慢速度”，此目标有望在“十二五”提前实现。
记者获悉，目前国务院法制办《能源法》，国家能源局油气司《天然气基础设施管理条例》与《天然气分布式能源管理规定》以及国家能源局新能源司《分布式发电管理规定》等都在加速起草中。
电网企业积极响应受国家能源局油气司委托，国网能源研究院于去年完成了《我国天然气分布式能源发展相关问题研究》。
记者了解到，由中国电力企业联合会编制的《“十二五”热电联产规划与分布式能源规划》目前已完成初稿，与此同时，西南电力设计研究院也已编制出一套发展分布式能源的相关规划。
遗憾的是，由于缺乏实际支撑，上述规划均有美中不足，还需进一步修正。
吴贵辉指出，电网公司要提高认识，为分布式能源上网创造条件。
近来电网公司的积极表现，也正印证着他们对分布式能源的态度。
据悉，国家电网企业标准《分布式电源接入电网技术规定》（Q/GDW4820—2010）已于去年8月发布并开始实施。
这样的技术标准在国内尚属首次，标准规定了通过35kV及以下电压等级接入电网的新建或扩建分布式电源接入电网时应满足的技术要求。
根据国网北京经济技术研究院、中国电机工程学会热电专业委员会高级工程师王振铭的介绍，国家电网公司在对分布式电源接入电网的相关技术进行研究的基础上，还制定出《分布式电源接入电网技术规定》。
分布式能源简介分布式能源概念：“分布式能源”是指分布在用户端的能源综合利用系统。
分布式能源分为天燃气分布式能源和分布式光伏发电、分布式光热、分布式光热发电、分布式风力发电等等多种形式。
这里主要主要介绍天燃气分布式能源和分布式光伏发电。
“分布式能源”一次能源以气体燃料为主，可再生能源为辅，利用一切可以利用的资源；二次能源以分布在用户端的热电冷联产为主，其他中央能源供应系统为辅，实现以直接满足用户多种需求的能源梯级利用，并通过中央能源供应系统提供支持和补充；在环境保护上，将部分污染分散化、资源化，争取实现适度排放的目标。
分布式能源技术是未来世界能源技术的重要发展方向，它具有能源利用效率高，环境负面影响小，提高能源供应可靠性和经济效益好的特点。
分布式能源是靠近用户端直接向用户提供各种形式能量的中小型终端供能系统。
以天然气为燃料的燃气联合循环是目前分布式能源站的主要实现形式。
具有能源梯级高效利用、起停方便和调节灵活、供能安全可靠、生态环境友好等优势，实现用户、燃气公司、电力企业、以及环保、节约资源等方面的共赢。
目前国内以天然气为燃料的分布式能源情况如下：目前我国北京、上海、广州等地已有一批以油、气为燃料的分布式热、电、冷工程投入运行，取得明显的经济效益、环保效益和社会效益。
分布式能源是缓解我国严重缺电局面、保证可持续发展战略实施的有效途径之一，发展潜力巨大。
它是能源战略安全、电力安全以及我国天然气发展战略的需要，可缓解环境、电网调峰的压力，能够提高能源利用效率。
分布式能源优势：1、节能降耗明显。
目前分布式能源主要以天燃气为一次能源，通过燃气--蒸汽联合循环机组发电，利用发电后的尾部烟气余热、汽轮机排汽余热生产高温热媒水，用于制备生活热水和空调冷冻水。
其用能方式是利用高品位能量发电、低品位能量继续发电和供热（供冷），实现了优质能源的梯级合理综合运用，整个系统能源综合利用效率可达60%至90%，远高于常规燃煤机组的能源利用率。
天然气分布式能源节能
性和经济性
中国建筑科学研究院 李先瑞
年利用小时数与节能量的关系余热热化系数α´与节能量的关系
从以上两表可知，燃气内燃机项目的节能量随年利用小时数的增加而增加、随余热热化系数的增加而增加。
单位容量投资与单台装机容量的关系单位容量占地面积与单台装机容量的关系从上两图可知，单位投资和单位占地面积均随着单位容量的增加而降低。
发电机单位装机容量投资、占地面积与余热热化系数aˊ的关系
一般计算，天然气价格上涨10%，电价上涨10%，反之电价下降10%
从图可知，热价上涨10%，电价要下跌3%
表2 三地负荷年均增长率 单位：%
2012年（MW）（三水区2013年）2020年（MW）
等级燃煤热电厂的比较
等级燃煤热电厂的比较
燃气锅炉、大型燃气热电联产和分布式能源的比较：
燃气锅炉、燃气分布式能源产值的比较
燃煤锅炉、燃油锅炉、燃气锅炉和分布式能源的供能价格比较。
![天然气分布式能源示范项目实施细则(发改能源[2014]2382号).](https://uimg.taocdn.com/9b59ae1bb52acfc789ebc9bc.webp)
天然气分布式能源示范项目实施细则（发改能源[2014]2382号）第一章总则第一条为提高能源利用效率，促进能源结构调整和节能减排，积极推动天然气分布式能源有序发展，科学、规范指导示范项目的建设、运营和管理，按照示范先行、总结推广思路制定本细则。
第二条天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷、热、电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式，是实现天然气高效利用和结构优化的重要途径。
第三条国家发展改革委、国家能源局会同住房城乡建设部指导全国天然气分布式能源示范项目相关工作。
主要职责为：（一）指导各省（**、直辖市）编制本辖区内天然气分布式能源规划，并根据规划确立各省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目规模；（二）指导各省评选申报工作，对评选申报中出现重大问题的地区提出整改意见；（三）会同有关部门制定天然气分布式能源示范项目鼓励政策及规范标准，协调相关政策落实中的重大问题；（四）组织天然气分布式能源示范项目监督检查；（五）推进“天然气分布式能源示范项目在线监测系统”建设。
第四条省（**、直辖市）发展改革委、能源局会同有关部门负责本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目相关工作。
主要职责为：（一）编制并上报本省（**、直辖市）天然气分布式能源发展规划；（二）负责本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目的审核、评选、申报、管理及监督工作；（三）依据本细则制定本省（**、直辖市）示范项目评选办法；（四）按照国务院简政放权精神，优化天然气分布式能源项目审核程序；（五）制定本省（**、直辖市）天然气分布式能源示范项目鼓励政策。
第二章示范项目申报条件第五条申报天然气分布式能源示范项目须同时满足以下条件：（一）示范项目应纳入本省（**、直辖市）天然气分布式能源发展规划。
（二）应由有相应资质的工程咨询单位编制项目申请报告，并经各省（**、直辖市）政府主管部门核准。
精选项目建议书模板集锦六篇项目建议书篇1分布式能源站是指功率不大、小型模块化、分布在负荷附近的清洁环保发电设施，大多以天然气为原料，结合风能、太阳能等新能源。
分布式发电是区别于传统集中发电、远距离传输、大互联网络的一种全新发电形式，一般直接安装在负荷所在的中高压配电网中，适用对象是电、热、冷的区域集中用户，非常适合产业园区的用能需要。
而作为方经济发展的重要支持的工业园区，普遍存在能源需求量大的情况。
为工业园区提供绿色、清洁的能源，满足其能源需求，对于降低生产成本、推进节能减排和促进地方经济发展具有重要意义，为此建议在全国工业园区大力推广分布式能源站项目。
一、分布式能源站的发展前景（一）分布式能源站建设是世界能源建设的大势所趋。
目前美国有分布式能源站7000余座，日本拥有8000余座。
从上个世纪90年代开始，分布式能源的理念传入中国，经过20年的发展，我国相继在北京、上海、广州等地建成三联供示范项目。
分布式能源站的优势非常明显，以全国最大的分布式能源站—广州大学城分布式能源站为例，可为14万平方公里区域内的11所大学提供冷、热、电需求，其能源利用率高达70-80%。
（二）国家多次出台相关扶持政策，分布式能源站迎来发展机遇。
20__年底，发改委、财政部等四部委发布了《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，计划在“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。
到20__年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达5000万千瓦。
二、工业园区推广分布式能源站的意义（一）提高园区企业的能源利用率。
分布式能源站在一定区域内利用管网系统和电缆向区内同时提供电力、蒸汽、热水和空调用冷冻水，由电力、燃气、热力和通信网络的四维一体系统集成，直接安装在用户端，通过在现场对能源实现温度对口梯级利用，尽量减少中间输送环节的损耗，实现对资源利用的最大化。
天然气分布式能源与天然气热电联产项目的区别针对一些人在天然气分布式能源与天然气热电联产项目理解上的困惑，阐述了对天然气分布式能源的理解，比较了天然气分布式能源与天然气热电联产在联供和联产、发电设备容量、系统设计上的区别。
标签：天然气分布式能源；天然气热电联产；比较；区别Abstract：In view of some people’s confusion about the understanding of natural gas distributed energy and natural gas cogeneration project，this paper expounds the understanding of natural gas distributed energy. The differences between natural gas distributed energy and the natural gas CHP （Combined Heating and Power）cogeneration and supply，the capacity of power generation equipment and the system design are compared.Keywords：natural gas distributed energy；natural gas CHP cogeneration；comparison；difference1 概述天然氣发电有四种形式：一是天然气基荷电站，二是天然气调峰电站，三是天然气热电联产，四是天然气分布式能源。
国务院于2018年6月27日印发的《打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》（下称《行动计划》），提出有序发展天然气调峰电站等可中断用户，原则上不再新建天然气热电联产项目。
《行动计划》中提到了天然气热电联产项目，但未提及天然气分布式能源项目。
国家能源局综合司关于组织开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报工作的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2023.11.27•【文号】•【施行日期】2023.11.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源科技正文国家能源局综合司关于组织开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报工作的通知各有关单位：为深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略和创新驱动发展战略，坚持应用导向、实践检验，以首台（套）示范应用为突破口，畅通技术攻关和工程应用渠道，提升科技攻关成果转移转化和产业化水平，加快推进高水平能源科技自立自强，根据《关于促进能源领域首台（套）重大技术装备示范应用的通知》（国能发科技〔2018〕49号）和《能源领域首台（套）重大技术装备评定和评价办法》（国能发科技〔2022〕81号，以下简称《评价办法》）有关要求，现组织开展第四批能源领域首台（套）重大技术装备申报工作。
具体事项通知如下。
一、申报条件（一）申报项目应属于国内率先实现重大技术突破、拥有自主知识产权、尚未批量取得市场业绩的能源领域关键技术装备，包括前三台（套）或前三批（次）成套设备、整机设备及核心部件、控制系统、基础材料、软件系统等。
（二）申报项目以保障国家能源安全、支撑碳达峰碳中和目标、助力构建新型能源体系为导向，重点聚焦先进可再生能源、新型电力系统、安全高效核能、化石能源绿色高效开发利用、新型储能、抽水蓄能、氢能及其综合利用、能源系统数字化智能化、节能和能效提升等方向。
（三）对填补国内空白、打造世界首台（套）领先优势、引领新兴产业发展的成套、整机设备及关键零部件予以鼓励和倾斜。
（四）申报项目技术装备应已完成研制，并具备示范应用条件；依托工程应已落实项目建设前置条件，具备一年内签订正式供货合同、两年内正式开工条件，且工程建设周期可控。
（五）鼓励重型燃气轮机、变速抽水蓄能、特高压关键组部件等重大技术装备，申报不同批（次）首台（套）示范，通过工程应用促进技术装备优化完善和迭代升级，逐步提升自主可控水平。
国家首批四个天然气分布式能源示范项目简介
一、背景
天然气分布式能源是指利用天然气为燃料，通过冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上。
与传统集中式供能方式相比，天然气分布式能源具有能效高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点。
天然气分布式能源在国际上发展迅速，但我国天然气分布式能源尚处于起步阶段。
为此，我国明确要推动天然气分布式能源大规模发展。
去年10月份，发改委、财政部等四部委已经下发的《发展天然气分布式能源的指导意见》表示，中央财政将对天然气分布式能源发展给予适当支持，各省、区、市和重点城市可结合当地实际情况研究出台具体支持政策，给予天然气分布式能源项目一定的投资奖励或贴息。
同时，该指导意见还要求，完善并网及上网运行管理体系，以解决天然气分布式能源并网和上网问题。
按照四部委规划，“十二五”初期，我国要启动一批天然气分布式能源示范项目，“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，并拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。
未来5-10年内在分布式能源装备核心能力和产品研制应用方面取得实质性突破。
初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。
四部委指导意见还提出，2015年前完成天然气分布式能源主要装备研制。
通过示范工程应用，当装机规模达到500万千瓦，解决分布式能源系统集成，装备自主化率达到60%；当装机规模达到1000万千瓦，基本解决中小型、微型燃气轮机等核心装备自主制造，装备自主化率达到90%。
到2020年，在全国规模以上城市推广使用分布式能源系统，装机规模达到5000万千瓦，初步实现分布式能源装备产业化。
二、项目概况
为提高能源利用效率，促进结构调整和节能减排，根据国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、国家能源局联合印发的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源〔2011〕2196号）的有关要求，现将首批国家天然气分布式能源示范项目清单如下：
在此次国家发改委发布的《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》中，首批示范项目共四个，四个项目中规模最大的是华电集团在湖北的项目，其规模达19160kw，而规模最小的则是华电集团在江苏的项目，规模为4000kw。
发改委文件中指出，中央财政将对首批示范项目给予适当支持。
不过，具体的支持补贴政策仍未落实。
敦促项目业主抓紧做好首批示范项目前期准备工作，尽快完成项目规划选址、土地预审、环评、节能、用水、
电网接入许可等各项工作，尽快编制设备自主化实施方案，上报国家能源局；同时，还要求项目业主和有关省市要加强示范项目的组织协调和监督管理，确保示范项目建设进度、质量和示范效果。
如项目在实施过程中，有关重大问题及时向有关部门报告，请有关省市积极支持首批示范项目建设，协助办理相关配套文件。
同时抓紧办理项目核准手续，确保2012年内开工建设。
1、江苏华电集团泰州医药城楼宇型分布式能源站工程项目概况
泰州医药规划总地块面积25.53平方公里，由三个部分组成，包括医药教学区、西部区域、东部核心区。
其中医药教学区规划用地面积2.50平方公里，规划居住人口2万人，规划建筑总面积181.5万㎡，考虑到其医药类工业厂房采暖空调能源需求的特殊性，夏季空调负荷大，冬季采暖负荷小，同时工艺生产的蒸汽负荷较大，用能相对集中，因此在该区域建设一个集中供能的分布式能源站，负荷楼宇式分布能源电站的概念。
该站建成后，将满足现有研发企业的冷、热需求已经工业蒸汽需求，还可以为该区域提供生产所需电力。
项目建成投产后，年综合能源消费量折合约2365吨标准煤（电力折算系数按当量值）。
其中年输入能源折合标准煤1.47万吨，年输出能源折合标准煤1.23万吨。
项目年消耗的能源包括天然气1298.44万立方米、新鲜水31.85万吨；年输出电力2600万度、供热27.18万吉焦。
项目全年综合热效率83.82%，满足《关于发展天然气分布式能源的指导意见》（发改能源[2011]2196号）提出的“全年综合利用率大于70%”要求。
项目为热、电、冷三联供项目，采用天然气与空气燃烧混合驱动燃气轮机组发电、高温烟气进入余热锅炉加热热水或作为吸收式溴化锂制冷机组冷源。
项目选用航空机组改装的QDR20型2MW热电联供机组、卧式余热锅炉等主要设备以及蒸汽型溴化锂吸收式冷水机组等辅助生产设备。
未采用国家和地方明令禁止和淘汰的落后工艺、用能产品和设备。
2、中海油天津研发产业基地分布式能源项目
中国海洋石油总公司新能源产业基地位于滨海高新区，总投资约150亿元，占地约2平方公里。
按照规划，中海油总公司将陆续把一批符合产业定位的公司和项目落户高新区，双方联手进军新能源产业，并建设研发中心。
3、北京燃气中国石油科技创新基地（A-29地块）能源中心项目
中国石油科技创新基地是集科技创新、研究试验、产品开发和机械制造为一体的石油工程技术研发与装备制造基地，总体规划建筑面积150万平方米，主要功能分为科研办公、科研试验、公共服务三个区块，拟入驻中国石油化工研究院、钻井研究院、安全环保院、规划总院、北京数据中心、北京测井技术研究中心和中石油(北京)科技开发有限公司等一批科研机构。
该项目位于北京市昌平区，建成后，将为4万平方米的中石油数据中心提供冷热电。
项目建设与一般土建工程差不多，在建设时需考虑设备的布局和管道的设计等问题。
4、华电集团湖北武汉创意天地分布式能源站项目
该项目是华电新能源公司投资的首家楼宇型分布式能源项目，也是国内少有的建设在城市中心区的分布式能源项目，因节能环保并大量节约城市土地资源而极具示范意义。
项目位于以文化创意产业为主要服务对象的武汉创意天地文化产业园内，由华电新能源公司与武
汉光谷联合股份有限公司共同投资建设。
在5月18日，湖北省发改委下发的《关于武汉创意天地分布式能源站项目核准的通知》中，指出此项目是湖北省核准的首个天然气分布式能源项目，同时也标志着华电新能源公司在湖北区域发展取得新突破。
该项目拟建于园区地下室，占地约4400m2，规划建设规模为5×4MW级燃气内燃机组，配5台单机制冷量为3.93MW的烟气热水型溴化锂热组，同时配置3台单机制冷量为1.758MW 的离心式冷水机组作为调峰设施。
项目建成后，年发电量约1亿kWh，年供热量约13万GJ，年供冷量约21万GJ，每年可节约标准煤2.18万吨，具有良好经济效益、环保效益和社会效应。
三、面临的困难挑战
1、高成本抑制天然气发电发展、补贴短期可减缓亏损。
2、并网和上网难题待解：
与传统供电方式相比，分布式供能具有能源利用率高，负荷调节性能好等优点，但分布式能源项目的发电输送电模式与现行的《电力法》有相违背之处。
目前已投或在建项目，面临的最大的阻碍仍然是电力“并网”问题。
据一位业内人士介绍，目前已经建成运营的天然气分布式能源项目所发电量多是自发自用，不由电网公司统一调度，且电价一般是由项目公司与用户之间协商的。
《电力法》规定：供电企业要在批准的供电营业区内向用户供电，一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。
这在很大程度上限制了民营企业发展天然气分布式能源项目。
3、政府配套政策不落实：
国务院总理温家宝先后两次批示，要求重视发展分布式能源技术。
副总理曾培炎还亲自参观了示范工程，并表明了关注的态度。
国家发改委能源局也为此发出了一个文件，肯定了这一技术对于未来中国能源可持续发展的重大意义。
但是，在各级政府的执行层仍然缺乏必要的行动，缺乏可以实施的具体政策，推广和试点工作无法落实。
一些官员将分布式能源与小火电通语而论，有些地方的官员甚至站在地方的行业利益集团的立场上，对发展分布式能源采取了排斥的态度。
4、来自落后的技术规范方面的限制：
在中国至今将天然气与煤气和液化石油气相提并论，按照同一个安全等级的要求制定规范，严重制约了天然气的合理利用，自然而然地影响到分布式能源的应用。
配网的低压运行，直接影响了分布式能源系统的应用。
电力接入缺乏规范和标准，导致电网公司可以随意谁分布式能源不安全，并可以为解决所谓安全问题漫天要价。
建筑的暖通空调规范非常落后，导致几乎所有的建筑都存在设备闲置问题，系统浪费严重，分布式能源系统往往因此会造成规模过大，使用效率下降，经济性差。
消防规范落后，严重制约了分布式能源的发展，需要较大修改。
5、来自一些学术机构不完善的认识：
分布式能源在中国还是一个新生事物，示范工程很少，经验很少，采用的技术方式也很少，成功案例就更少。
但是一些研究机构在知之甚少的情况下，就急急忙忙“得出”了一些结论性意见，例如：“分布式能源制冷不节能”。
这样一些结论严重干扰了分布式能源的健康发展。
