江苏行政复议听证办法

遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>行政复议申请人可要求听证方式审理2007年5月29日，温家宝总理签署国务院令，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称条例）。

该条例将于2007年8月1日起施行。

日前，国务院法制办公室负责人就条例的有关问题接受了记者的采访。

问：请介绍一下制定条例的背景及其必要性。

答：行政复议，是行政机关依法解决行政争议、化解社会矛盾、加强层级监督的一项重要法律制度平台。

近几年来，按照行政复议法的规定，县级以上各级人民政府及其部门积极履行行政复议职责，全国平均每年通过行政复议这个制度平台解决行政争议8万多起，纠正了一大批违法或者不当的具体行政行为，努力将行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政系统内部，密切了政府同人民群众的关系，维护了政府的形象。

在行政复议实践中，各地积累了一些经验，也发现了一些具体制度上需要进一步完善的问题。

为了在新形势下进一步发挥行政复议制度在构建和谐社会中的重要作用，根据党的十六届六中全会提出的“完善行政复议、行政赔偿制度”的要求，有必要总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操作性。

为此，国务院制定了《中华人民共和国行政复议法实施条例》。

问：制定条例遵循的指导原则是什么？答：为了充分体现“以人为本、复议为民”的要求，提高行政复议质量和效率，在制定条例的过程中，主要遵循了以下五个指导原则：一是依法完善。

行政复议法对行政复议的范围、申请、受理以及行政复议决定作了规定。

各级行政复议机构在工作实践中普遍反映，这些规定比较原则，建议进一步具体化，增强可操作性。

为此，依照行政复议法的规定，结合各地、各部门的实践经验，条例对行政复议的有关制度作了具体规定。

二是方便申请。

人民群众提出行政复议申请，是对行政机关的信任，表明愿意通过合法、正常的渠道解决行政争议。

针对当前行政复议渠道不够畅通的问题，按照切实维护人民群众行政复议权的要求，条例就方便人民群众申请行政复议问题作了相应的规定。

行政复议听证程序剧本----听证会行政复议听证程序听证书记员：现在，根据《江苏省行政复议听证办法》第十七条规定，核对听证参加人(申请人、被申请人、第三人及其他行政复议参加人)身份。

听证书记员：申请人，你的姓名？申请人：听证书记员：年龄？申请人：听证书记员：民族？申请人：听证书记员：籍贯？申请人：听证书记员：住址？申请人：听证书记员：申请人的代理人，你的名字？申代：(下面，宣读申请人授权委托书、代理权限——若有则改)听证书记员：你的代理权限？申代：委托代理听证书记员：被申请人？被申请人：南京市ｘｘｘ区公安分局听证书记员：被申请人的代理人，你的姓名？被代：(下面，宣读被申请人授权委托书、代理权限----若有则改)听证书记员：你的代理权限？被代：委托代理听证书记员:第三人，你的姓名？第三人：听证书记员：年龄？第三人：听证书记员：民族？第三人：听证书记员：籍贯？第三人：听证书记员：住址？第三人：听证书记员：申请人，对被申请人方参加人员及第三人有无异议？申代：没有听证书记员：被申请人，对申请人方参加人员及第三人有无异议？被代：没有听证书记员：第三人，对申请人方和被申请人方的参加人员有无异议？申代：没有听证书记员：经核对，上述行政复议参加人的身份均符合法律规定，可以参加本次听证。

下面宣布听证纪律：1、未经听证主持人允许不得发言、提问;2、未经听证主持人允许不得录音、录像和照相;3、未经听证主持人允许听证参加人不得退场;4、不得吸烟和随地吐痰;5、旁听人员不得大声喧哗，不得鼓掌、哄闹或者进行其他妨碍听证秩序的活动;6、关闭通信工具。

听证书记员：报告听证主持人，申请人、被申请人及其代理人、第三人均已到场，准备工作就绪，可以开始听证会。

听证主持人：本次听证会由听证主持人ＸＸＸ、听证员ＸＸＸ和ＸＸＸ依法组成听证合议组织组织听证。

本案听证书记员由ＸＸＸ担任。

现在，听证会开始。

张三复议南京市xxx区公安分局对其不作任何处理的行为不服一案，根据《南京市行政复议听证程序规则》第二条规定，现由南京市XX区人民政府依法公开举行听证会。

行政复议听证制度行政复议听证制度是指在行政复议程序中，行政复议机关可以组织独立的听证会，听取相关当事人的陈述和申辩意见，进一步了解案情和争议问题，为行政复议决定的作出提供有关证据和意见的一种制度安排。

行政复议听证制度具有以下几个特点。

首先，行政复议听证制度保障了当事人的权利。

通过听证会，当事人可以直接陈述意见、为自己的权益辩护，有助于确保他们的意见得到充分听取和考虑，提高了行政复议的公正性和公正性。

其次，行政复议听证制度增加了复议机关对案件的了解。

通过听证会，复议机关可以进一步了解案件的事实和争议，听取相关证人证言和专家意见，对案件进行全面研究和分析，使复议机关能够准确、全面地认识案情，作出更加公正和准确的复议决定。

再次，行政复议听证制度有利于保障公众的知情权和参与权。

听证会通常以公开的形式进行，相关的会议记录和证据材料也对公众开放。

公众可以通过参加听证会或查阅相关资料，了解行政复议的进展和结果，对争议问题提出自己的看法和意见。

这有助于增加公众对行政复议活动的监督和参与，促进政府的行政透明和公众参与。

最后，行政复议听证制度有助于促进行政法治建设。

听证会是以法定程序为基础进行的，参与人员需要遵守听证规则和程序，确保听证过程的公平和公正。

这有助于推动行政复议制度的程序规范化和法治化，并为行政复议活动提供稳定的制度保障。

总之，行政复议听证制度在行政复议程序中起到了重要的作用，保障了当事人的权利，增加了复议机关对案件的了解，促进了公众的知情权和参与权，促进了行政法治建设。

然而，行政复议听证制度仍然需要进一步完善和落实，尤其是在听证程序和程序中的公正性和公正性方面。

这将有助于提高行政复议活动的效力和公信力，促进行政复议制度的进一步发展和完善。

江苏省行政处分听证程序规则（试行）第一章总则第—条为规范行政处分听证程序，保障和监察行政机关依法实实行政处分，保护公民、法人和其余组织依法享有的要求听证的权益，依据《中华人民共和国行政处分法》的规定，联合我省实质，拟订本规则。

第二条本规则合用于本省行政地区内的行政机关和法律、法例受权的拥有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）拟作出的责令停产休业、撤消允许证或许执照、较大数额罚款的行政处分。

前款所称的较大数额罚款，是指对非经营活动中公民违纪行为处以５００元以上、法人或许其余组织的违纪行为处以１０００元以上、对经营活动中的违纪行为处以２００００元以上的罚款。

行政机关确需制定高于或许低于上述规定的较大数额罚款标准的，应该报江苏省人民政府法制局同意并宣告后方可实行。

按国务院规定应该由国务院相关主管部门确立较大数额罚款标准的，相关部门依照其主管部门确立的标准履行。

第三条听证由拟作出行政处分的行政机关组织。

受行政机关拜托的组织拟作出的行政处分需要听证的，由拜托的行政机关组织。

两个或许两个以上行政机关拟共同作出的行政处分需要听证的，由共同作出行政处分的行政机关组织。

第四条听证程序依照公正、公然、便民和效率的原则，除波及国家奥密、商业奥密或许个人隐私的外，听证应该以公然的方式进行。

听证推行见告、回避制度，依法保障当事人的陈说权和辩论权。

第五条县级以上人民政府法制工作部门对本行政地区内的听证工作实行指导和监察。

行政机关作出的应该合用听证程序的行政处分，须内行政处分决定作出后的１５日内报本级或上一级政府法制工作部门存案。

第二章听证参加人第六条听证参加人包含听证主持人、听证员、记录人、案件检查人、当事人及其代理人、与案件办理结果可能有益害关系的第三人、证人、判定人和翻译人。

第七条听证主持人是指由行政机关负责人从本机关内部的非本案检查人员中指定的，详细组织听证工作的人员。

听证主持人一般由本机关法制机构的人员或许专职法制人员担当。

执法人员考试总分：100分合格分数线：60分考试时间：90分钟一、单选题（）1 、下列选项中的行政处罚属于财产罚的是：A.警告B.行政拘留C.没收非法所得D.返还财物【收藏】本题得分：1【正确答案】C【您的答案】C【所在章】行政处罚法【知识点】行政处罚法【答案解析】C2 、国务院部、委员会规章设定罚款的限额由（）确定。

A.全国人大常委会B.国务院C.国务院法制办D.国务院部、委员会【收藏】本题得分：1【正确答案】B【您的答案】B【所在章】行政处罚法【知识点】行政处罚法【答案解析】B3 、限制人身自由的行政处罚，可以由（）设定A、法律B、司法解释C、部委规章D、地方性法规【收藏】本题得分：1【正确答案】A【您的答案】A【所在章】行政处罚法【知识点】行政处罚法【答案解析】A4 、下列关于行政处罚中“一事不再罚原则”的表述哪个是正确的？A．一个违法行为不能进行多种行政处罚B．两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚C．对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款，其他行政机关不能再对其进行罚款D．一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚【收藏】本题得分：0【正确答案】C【您的答案】A【所在章】行政处罚法【知识点】行政处罚法【答案解析】C5 、根据《国家赔偿法》规定，对于吊销许可证和执照、责令停产停业侵犯某法人财产权造成损害的，应赔偿停产停业期间（）开支。

A、全部费用B、必要的经营性费用C、必要的经常性费用D、必要的直接费用【收藏】本题得分：1【正确答案】C【您的答案】C【所在章】【知识点】【答案解析】C6 、国家赔偿以（）为主要的赔偿方式。

A、返还财产B、恢复原状C、支付赔偿金D、赔礼道歉【收藏】本题得分：1【正确答案】C【您的答案】C【所在章】【知识点】【答案解析】C7 、行政机关侵犯公民、法人或者其他组织的财产权，应当返还的财产灭失时，（）。

A、返还原物B、双倍返还C、与当事人协商D、给付相应的赔偿金【收藏】本题得分：1【正确答案】D【您的答案】D【所在章】行政处罚法【知识点】行政处罚法【答案解析】D8 、侵犯人身自由权进行行政赔偿的，每日赔偿金按（）职工日平均工资计算。

江苏省行政许可听证程序暂行规定文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2004.08.04•【字号】苏政办发[2004]74号•【施行日期】2004.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文江苏省行政许可听证程序暂行规定（苏政办发[2004]74号2004年8月4日）第一章总则第一条为了规范行政许可听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政许可，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内行政机关或者法律、法规授权的组织（以下统称行政许可实施机关）拟作出下列行政许可，适用本规定：（一）法律、法规、规章规定应当举行听证后作出决定的行政许可；（二）行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可；（三）直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可。

第三条听证由拟作出行政许可决定的行政许可实施机关组织。

两个或者两个以上行政许可实施机关拟共同作出行政许可决定的，由拟共同作出行政许可决定的行政许可实施机关组织听证。

第四条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。

第五条听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述权和申辩权。

第二章听证参加人第六条听证参加人包括听证主持人、记录人、审查行政许可申请的工作人员、申请人及其代理人、利害关系人及其代理人、鉴定人和翻译人。

听证主持人是指由行政机关负责人指定的具体组织听证工作的非审查该行政许可申请的工作人员。

利害关系人是指其合法权益可能受到行政许可决定重大影响的公民、法人或者其他组织。

第七条听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人有下列情形之一的，应当回避：（一）是审查行政许可申请的工作人员；（二）是申请人、利害关系人或者审查行政许可申请的工作人员的近亲属；（三）是行政许可事项的利害关系人。

依法行政十项制度之四：行政复议合议、听证、专家咨询依法行政十项制度之四：行政复议合议、听证、专家咨询第一条为规范行政复议合议、听证、专家咨询论证程序，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本制度。

第二条本制度适用于AA市行政复议机构在审理行政复议案件过程中依法组织的合议、听证、专家咨询论证制度。

第三条本制度所称的行政复议合议，是指行政复议机构在办理行政复议案件中，为保证行政复议决定的客观公正，合理合法，防止偏轻偏重，而由三名以上单数行政复议人员分别审理，以少数服从多数的原则作出复议决定的制度。

第四条本制度所称的行政复议听证，是指行政复议机构在办理行政复议案件中，为查明案件事实，依照本规则组织并听取当事人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据以及程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。

第五条本制度所称的行政复议专家咨询论证制度是指为了保证行政复议科学化、民主化，对情况复杂和涉及专业理论知识的行政复议案件组织专家学者进行研究讨论，提出法律和专业问题的意见，以保证行政复议的办案质量。

第六条本制度所称的合议人、听证人，是指行政复议机构中负责行政复议案件审理、组织合议、听证的行政复议工作人员。

听证主持人，是指负责组织、指挥听证活动，主持听证会议的听证人。

本制度所称的专家是指具有专业理论知识和具有某方面特长和经验的人员。

本制度所称的当事人，是指申请人、被申请人和第三人。

本制度所称的行政复议听证参加人包括当事人、代理人和其他人员。

前款所称代理人是指法定代理人、监护人和受当事人委托，代理当事人参加行政复议听证会的人员，包括当事人委托的本机关法制机构工作人员、其他工作人员、律师、其他亲属或人员。

前款所称其他人员是指证人、翻译人员、勘验人、鉴定人、其他与听证有关的人员。

第七条审查行政复议案件实行合议制度。

由三人以上单数行政复议人员组成合议组对案件进行审查，提出承办意见，经行政复议机构负责人审核后，提出案件处理意见。

江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省信访听证暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府•【公布日期】2005.10.28•【字号】苏办发[2005]27号•【施行日期】2005.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《江苏省信访听证暂行办法》的通知（苏办发[2005]27号2005年10月28日）各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省信访听证暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

江苏省信访听证暂行办法第一章总则第一条为了保证各级人民政府及其工作部门依法、及时、就地处理信访事项，增强办理信访事项的透明度，切实保障信访人的合法权益，畅通信访渠道，规范信访行为，维护社会稳定，根据《信访条例》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称信访听证，是指各级人民政府及其工作部门在处理信访事项过程中，对重大、复杂、疑难的信访事项，以听证会的形式，通过陈述、申辩、质证等方式，查明事实，分清责任，依法处理问题的程序。

第三条各级人民政府及其工作部门举行听证、应遵循以下原则：（一）依法、公开、公平、公正；（二）实事求是，注重证据，有错必纠；（三）充分尊重信访事项涉及各方及听证人员的合法权益。

第二章听证提出与受理第四条信访人可以提出听证申请，受理信访事项的各级人民政府及其工作部门认为有必要的，可以决定举行听证；各级人民政府及其工作部门根据处理信访事项需要也可以自行决定听证。

申请听证的信访事项应当在该事项的办理、复查或复核阶段提出，同一信访事项一般只听证一次。

第五条各级人民政府及其工作部门在处理信访事项时，应当书面告知信访人有申请听证的权利。

信访人要求听证的，应当自收到办理或复查机关处理意见15日内，向办理、复查或复核机关提出书面听证申请。

执法人员考试总分：100分合格分数线：60分考试时间：90分钟一、单选题（）1 、声誉罚所涉及的处罚内容表现为一种精神权益，包括三个方面，即名誉权益、荣誉权益和A.非物质权益B.既得权益C.可期待权益D.除名誉权、荣誉权以外的其他精神权益本题得分：1【正确答案】D【您的答案】D【所在章】行政处罚法【知识点】行政处罚法【答案解析】D2 、当事人的违法行为被人民法院判处拘役前，行政机关已经给予当事人的行政拘留应当：A.予以撤销B.自动失效C.折抵刑期D.不予执行本题得分：1【正确答案】C【您的答案】C【所在章】行政处罚法【知识点】行政处罚法【答案解析】C3 、侵犯生命健康权造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年平均工资的（）倍。

A、5B、10C、20D、30本题得分：1【正确答案】C【您的答案】C【所在章】【知识点】【答案解析】C4 、关于国家赔偿费用以下说法正确的是（）。

A、除诉讼费用外，赔偿义务机关和复议机关不得收取其他任何费用B、对赔偿金不征任何税C、对赔偿金只征个人所得税，不征其他税D、请求人要求法院鉴定费用由申请人支付本题得分：1【正确答案】B【您的答案】B【所在章】【知识点】【答案解析】B5 、各级国税局税务行政赔偿费用由（）作出年度预算，向财政部申请核拨。

A、各级国税局B、各级财政C、各级政府D、国家税务总局本题得分：1【正确答案】D【您的答案】D【所在章】【知识点】【答案解析】D6 、甲乙二青年酒后在酒吧门口发生斗殴事件。

当地派出所在接到报案后，民警王某、杨某赶到现场予以制止。

其中民警王某刚参加工作不久，有意要逞一逞威风，在将甲乙二人押往派出所的途中，便拿出随身携带的手枪，威吓二人。

这时，王某的一个朋友黄某骑自行车经过此地，由于天晚，没有注意到王某手中有枪，便顺手拍了一下王某的肩膀，说：“干嘛呢你?”王某拿枪的手受到碰撞，而使枪支走火，子弹从地上弹到甲身上，将其打伤。

江苏省行政复议听证办法
佚名
【期刊名称】《江苏省人民政府公报》
【年(卷),期】2008(000)024
【摘要】<正>江苏省人民政府令第49号《江苏省行政复议听证办法》已于2008年11月25日经省人民政府第20次常务会议审议通过,现予发布,自2009年1月1日起施行。

【总页数】5页(P14-18)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.1
【相关文献】
1.《江苏省行政复议听证办法》评析 [J], 孟凡壮
2.省委办公厅省政府办公厅关于印发《江苏省信访听证暂行办法》的通知 [J], ;
3.数措并举推进我省地方志工作法制化建设——全省地方志办公室主任会议讨论《江苏省实施《地方志工作条例》办法》、《江苏省三级志书审查验收及出版办法》和《江苏省地方综合年鉴管理办法》 [J], 刘俊;陈华
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江苏省行政处罚听证程序规则（试行）第一章总则第—条为规范行政处罚听证程序，保障和监督行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人和其他组织依法享有的要求听证的权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我省实际，制定本规则。

第二条本规则适用于本省行政区域内的行政机关和法律、法规授权的具有公共事务管理职能的组织（以下统称行政机关）拟作出的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款的行政处罚。

前款所称的较大数额罚款，是指对非经营活动中公民违法行为处以500元以上、法人或者其他组织的违法行为处以1000元以上、对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。

行政机关确需拟定高于或者低于上述规定的较大数额罚款标准的，应当报江苏省人民政府法制局批准并公布后方可实施。

按国务院规定应当由国务院有关主管部门确定较大数额罚款标准的，有关部门按照其主管部门确定的标准执行。

第三条听证由拟作出行政处罚的行政机关组织。

受行政机关委托的组织拟作出的行政处罚需要听证的，由委托的行政机关组织。

两个或者两个以上行政机关拟共同作出的行政处罚需要听证的，由共同作出行政处罚的行政机关组织。

第四条听证程序遵循公正、公开、便民和效率的原则，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，听证应当以公开的方式进行。

听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权和申辩权。

第五条县级以上人民政府法制工作部门对本行政区域内的听证工作实施指导和监督。

行政机关作出的应当适用听证程序的行政处罚，须在行政处罚决定作出后的15日内报本级或上一级政府法制工作部门备案。

第二章听证参与人第六条听证参与人包括听证主持人、听证员、记录人、案件调查人、当事人及其代理人、与案件处理结果可能有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译人。

第七条听证主持人是指由行政机关负责人从本机关内部的非本案调查人员中指定的，具体组织听证工作的人员。

听证主持人一般由本机关法制机构的人员或者专职法制人员担任。

江苏省人民政府令第100号——江苏省行政程序规定文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】•【字号】江苏省人民政府令第100号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文江苏省人民政府令第100号第一章总则第一条为了规范行政行为，促进依法行政，建设法治政府，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政机关，法律、法规授权的组织和依法受委托的组织行使行政职权，应当遵守本规定。

法律、法规对行政程序另有规定的，从其规定。

第三条行政机关应当根据法律、法规、规章，在法定权限内，按照法定程序行使行政职权。

第四条行政机关应当将行使行政职权的依据、程序和结果向公民、法人或者其他组织公开，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的除外。

但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的可以予以公开。

第五条行政机关应当公正行使行政职权，平等对待公民、法人和其他组织。

行政机关行使裁量权应当符合立法目的和原则，采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采取多种措施和手段实现行政目的的，应当选择最有利于保护公民、法人和其他组织合法权益的措施和手段。

第六条公民、法人或者其他组织有权依法参与行政管理，提出行政管理的意见和建议。

行政机关应当为公民、法人或者其他组织参与行政管理提供必要的条件，采纳其合法、合理的意见和建议。

第七条公民、法人和其他组织因行政行为取得的正当权益受法律保护。

非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由必须撤销或者变更的，应当依照法定权限和程序进行，并对公民、法人或者其他组织因此遭受的财产损失依法予以补偿。

第八条行政机关行使行政职权，应当遵守法定期限或者承诺期限，积极履行法定职责，为公民、法人和其他组织提供高效、优质服务。

江苏省人民政府关于印发江苏省行政处罚听证程序规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府关于印发江苏省行政处罚听证程序规定的通知各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：现将《江苏省行政处罚听证程序规定》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

江苏省人民政府2021年10月25日目录第一章总则第二章听证范围第三章听证机关和听证人员第四章听证参加人第五章听证的告知、提出和受理第六章听证举行第七章附则江苏省行政处罚听证程序规定第一章总则第一条为规范行政处罚听证程序，保障和监督本省各级行政机关依法实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条本省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下统称行政机关），开展行政处罚听证活动，适用本规定。

第三条听证应当遵循依法、公开、公正和高效的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私依法予以保密外，听证应当公开举行。

第四条听证实行告知、回避制度。

行政机关应当保障公民、法人或者其他组织在听证时充分行使陈述权、申辩权和质证权。

第五条县级以上人民政府司法行政部门对本行政区域内的行政处罚听证工作实施指导和监督。

本省各级行政机关应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章和本规定，组织行政处罚听证，并保障听证必需的场地、设备等工作条件。

第六条组织听证的费用由行政机关承担，不得向当事人收取或者变相收取任何费用。

第二章听证范围第七条行政机关拟作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：（一）较大数额罚款；（二）没收较大数额违法所得、没收较大价值非法财物；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

淮安市司法局关于印发《淮安市司法局行政复议案件办理流程管理规定》的通知文章属性•【制定机关】淮安市司法局•【公布日期】2021.09.24•【字号】淮司通〔2021〕49号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文关于印发《淮安市司法局行政复议案件办理流程管理规定》的通知各相关处室：为规范行政复议案件办理程序，提高行政复议案件办理效率，制定出台《淮安市司法局行政复议案件办理流程管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。

淮安市司法局2021年9月24日淮安市司法局行政复议案件办理流程管理规定第一条为规范行政复议案件办理程序，保证合法、公正、公开、便民、及时地处理行政争议，提高行政复议案件办理效率，根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》(以下简称《实施条例》)和有关规定，结合行政复议工作实际，制定本规定。

第二条公民、法人或者其他组织提出行政复议申请，市司法局承办市政府行政复议案件时适用本规定。

第三条行政复议处接到行政复议申请材料后，应当在1个工作日内，对接收材料日期、申请人、被申请人、争议事由等进行详细登记、统一编制案号、确立案件承办人员，并明确主办人。

第四条案件承办人员应当进行初步审查。

申请材料不齐全、表述不清或者错列被申请人的，报处室负责人同意，在2个工作日内通知申请人补正、变更被申请人，补正通知应载明需要补正的事项和合理的补正期限。

符合受理形式要件的，填写《行政复议申请受理审查审批表》，提出是否受理、立案的审查意见，报处室负责人、分管局长审核。

第五条对是否受理存在分歧的行政复议申请，案件承办人员应当在4个工作日内提出拟办意见和理由，提交处室集体讨论后，报局分管局长决定。

第六条受理审查应依据《实施条例》第二十八条规定对行政复议申请进行形式审查。

受理审查过程中可以进行必要的调查。

第七条行政复议申请虽然符合法律、法规规定，但不属于本机关管辖的，应当在5个工作日内告知申请人向有权管辖的行政机关提出复议申请，并制作《行政复议告知书》送达申请人。

行政复议听证程序规定发文日期：2020年12月07日名称：行政复议听证程序规定文号：主题词：行政复议听证程序规定第一章总则第一条为规范行政复议听证程序，进一步提高行政复议办案质量，根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称的行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，为查明案件事实，组织并听取当事人以及其他听证参加人就案件所涉及的具体行政行为的事实、证据、依据、程序进行陈述、举证、质证、辩论的活动。

本规定所称的当事人，是指行政复议案件的申请人、被申请人以及第三人。

本规定所称的其他听证参加人，是指与行政复议案件有关的鉴定人、勘验人、证人、翻译人员等。

第三条本省各级行政复议机关办理行政复议案件举行听证，适用本规定。

第四条行政复议听证应遵循公开、公正、公平、便民的原则。

除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议听证一般公开举行。

第五条行政复议听证所查明的事实、证据、依据和程序，应当作为行政复议决定的重要根据。

折叠第二章行政复议听证的适用范围和组织第六条行政复议案件有下列情形之一的，可以组织听证:（一）当事人对于案件事实有争议的;（二）当事人提供的证据材料相互矛盾的;（三）申请人提供证据，可能否定被申请人认定事实的;（四）案情复杂、疑难或者社会影响较大的;（五）有必要组织听证的其他情况。

第七条行政复议机关的法制工作机构（以下简称行政复议机构）具体负责行政复议听证工作。

第八条行政复议听证由行政复议案件承办人担任主持人和记录人。

第九条听证主持人组织行政复议听证，履行下列职责:确定行政复议听证的时间、地点、参加人员;组织和主持听证会;就案件事实向听证参加人提问;决定听证的延期、中止或者终止;维持听证秩序;其他应当由听证主持人履行的职责。

第十条记录人协助听证主持人组织听证，制作听证笔录。

第十一条听证当事人认为听证主持人、记录人及其他参加人与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系可能影响公正的，有权申请回避。

摘要行政听证制度已成为现代行政程序法中的核心制度之一，满足给予当事人以了解权、陈述权、申辩权等古老的自然公正法则的基本要求。

该制度的建立有利于保障当事人的合法权益，实现社会公正，保证依法行政。

本文对我国各地现行地方行政复议听证制度进行比较分析，并探讨我国一部规范的行政复议听证制度的建立。

关键词行政复议听证回避作者简介：张颖，河北大学政法学院宪法与行政法学专业在读硕士研究生。

中图分类号：d922.1 文献标识码：a 文章编号：1009-0592（2016）01-150-02行政复议听证制度是听证制度的重要组成部分，也许不同法系对听证制度有不同的解释，其共同点都是行政机关在作出行政决定之前应当听取行政相对人及利害关系人的意见，保证了基本人权的实现。

我国的《行政处罚法》第一次规定了行政处罚领域中的听证制度。

《价格法》中关于听证的规定开创了我国行政决策领域引入听证程序的先河。

《行政许可法》更详细的规定了行政许可中的行政听证。

这些关于行政听证的规定，在保障行政相对人合法权益方面起到了重要作用。

本文通过对各部门及地方行政复议听证制度的比较研究，对行政复议听证制度的基本问题得出个人结论，希望对构建统一的行政复议听证制度有所帮助。

一、行政复议听证制度现状根据我国《行政复议法》第22条规定，目前实行的行政复议原则上采取书面审查的办法。

《行政复议法实施条例》虽然规定了行政复议可以用听证的方式进行审理，但并没有规定具体的听证程序。

行政复议听证的规定多规定于单行部门规章和地方性法规规章里，如《北京市行政复议听证规则》、《江苏省行政复议听证办法》。

在我们实际工作生活中，行政复议听证制度仍存在一些认识不一、标准不同、程序各异、流于形式的问题，制约行政复议听证制度的深入发展。

造成这些不同地区、部门适用不同的行政复议听证制度现象的原因大都是因为上位阶法律规定过于抽象，需要下位阶法律的进一步解释和规定。

设立行政复议听证制度是行政机关借鉴司法程序构造的一种制度，它不仅有利于行政机关认定事实、保护行政相对人合法权益的制度，而且有助于提高行政机关办事的公信力和透明度，实现法律效果和社会效果的统一。

江苏省政府办公厅印发关于贯彻实施《中华⼈民共和国⾏政复议法》发布部门:江苏省⼈民政府办公厅发布⽂号:苏政办发[2001]161号各市、县⼈民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《关于贯彻实施〈中华⼈民共和国⾏政复议法〉的若⼲意见》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执⾏。

２００１年１２⽉３０⽇关于贯彻实施《中华⼈民共和国⾏政复议法》的若⼲意见为正确适⽤《中华⼈民共和国⾏政复议法》（以下简称⾏政复议法），规范⾏政复议⼯作，现结合我省⾏政复议⼯作实际，对贯彻实施⾏政复议法，提出如下意见。

⼀、办理⾏政复议事项的机构１、县级以上地⽅各级⼈民政府的法制办公室和具有⾏政复议职责的县级以上地⽅各级⼈民政府⼯作部门负责法制⼯作的处（科、室、股）（以下称法制⼯作机构），具体办理本级政府或所在部门的⾏政复议事项。

２、省政府法制办公室主管全省的⾏政复议⼯作。

市、县（市、区）⼈民政府法制办公室主管本⾏政区域内的⾏政复议⼯作。

县级以上地⽅各级⼈民政府⼯作部门负责指导和监督本系统的⾏政复议⼯作。

３、县级以上地⽅各级⼈民政府应当根据本机关⾏政复议⼯作实际需要，配备专职的⾏政复议⼯作⼈员。

其中，具体办理⾏政复议案件的⼈员不得少于两⼈。

具有⾏政复议职责的县级以上地⽅各级⼈民政府⼯作部门参照前款规定执⾏。

⾏政复议⼈员应当经过考试取得《江苏省⾏政复议应诉⼈员资格证》。

４、县级以上地⽅各级⼈民政府及其具有⾏政复议职责的⼯作部门应当依照⾏政复议法第三⼗九条和《国务院关于贯彻实施〈中华⼈民共和国⾏政复议法〉的通知》（国发［１９９９］１０号）规定，在⾏政经费中设⽴⾏政复议专项经费，并保障开展⾏政复议活动所需的设备、⼯作条件。

⾏政复议专项经费，应当列⼊同级财政部门预算。

⼆、⾏政复议范围５、公民、法⼈或者其他组织对具体⾏政⾏为不服，依法申请⾏政复议的，属于⾏政复议受案范围。

６、公民、法⼈或者其他组织对下列⾏为不服申请⾏政复议的，不属于⾏政复议受案范围：（⼀）⾏政复议法第⼋条规定的⾏为；（⼆）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的⾏为；（三）⾏政机关针对不特定对象发布的能反复适⽤的规定；（四）不具有强制⼒的⾏政指导⾏为；（五）驳回当事⼈对⾏政⾏为提起申诉的重复处理⾏为；（六）⾏政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理；（七）其他不符合⾏政复议法规定的⾏为。