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对农业基建项目财务管理的若干思考随着农业产业化的加速推进，农业基建项目得到了广泛的关注和重视。
然而，在推动农业基建项目的同时，也必须加强对其财务管理的重视和实践。
只有通过科学、规范的财务管理，才能够保证农业基建项目的顺利推进和获得预期的经济效益。
本文将从若干方面对于农业基建项目的财务管理进行思考和探讨。
一、财务管理在农业基建项目中的重要性在推进农业基建项目的过程中，财务管理作为一项重要的管理手段，对于项目的整体效益、资金利用效率以及资金风险的管控都起着至关重要的作用。
具体来说，农业基建项目的财务管理主要包括以下几个方面：（1）资金计划与预算：农业基建项目需要进行资金的筹措和安排，而财务管理需要在项目实施前就对于投入资金进行计划和预算，以确保资金的合理使用和风险的有效控制。
（2）预算执行监管：财务管理在项目实施中还需要对于预算的执行情况进行监管和管理，及时发现并解决存在的问题。
（3）绩效监测和评价：财务管理需要对于项目的运营绩效进行监测和评价，了解项目的经济效益和投资回报情况，为后续的管理决策提供依据。
（4）资金风险分析和防范：在农业基建项目中，财务管理需要对于可能存在的资金风险进行分析和研判，并采取有效措施进行防范和控制，保障项目的顺利实施和经济效益的最大化。
综上所述，财务管理在农业基建项目中的作用非常重要，它能够有效地管理和控制项目的资金流动，规避和化解资金风险，保障项目正常推进和实现经济效益，为后续的经营管理提供有力支撑。
二、农业基建项目财务管理的难点与挑战尽管农业基建项目财务管理的重要性不言而喻，但实际操作却存在若干难点和挑战。
主要包括以下几个方面：（1）缺乏专业化人才：农业基建项目财务管理需要有一定的专业知识和技能，但目前在农业领域内缺乏熟悉财务管理的专业化人才，极大削弱了财务管理的能力和效果。
（2）不同农业项目的财务管理差异较大：不同的农业项目所面临的财务问题和管理难度各异，单一的财务管理方案难以同时适用于所有项目，需要因地制宜地进行调整和优化。
农业基本建设项目财务管理1. 背景农业基本建设项目是指为促进农业现代化，提高农村劳动生产率而实施的针对农业生产的基础建设项目。
在实施期间，财务管理显得尤为重要，只有加强农业基本建设项目财务管理，才能确保项目的顺利实施。
2. 农业基本建设项目财务管理的重要性2.1 保障项目资金安全农业基本建设项目一般都涉及大量的资金投入，如果财务管理不得当，容易导致资金流失、出现贪污、浪费等问题。
因此，加强农业基本建设项目的财务管理，能够确保项目资金的安全。
2.2 严格控制项目成本农业基本建设项目是国家投资的重点领域之一，要严格控制项目成本，避免资金浪费。
财务管理需要对项目成本进行全面监管，确保项目的开支合理、节约。
2.3 优化资源配置农业基本建设项目的财务管理可以对资源的配置进行优化，合理安排资金、设备等资源的使用，避免资源过度浪费，从而提升项目的效益。
3. 农业基本建设项目财务管理的具体措施3.1 完善财务制度要想加强农业基本建设项目的财务管理，必须完善相应的财务管理制度。
制定并执行严格的预算、审核、核算等流程，确保资金的使用合理、规范。
3.2 建立风险应对机制农业基本建设项目的财务管理面临的风险较多，例如项目资金的滞留、冒领、挪用等问题。
要防范这些风险，可以建立风险应对机制，及时发现问题，采取措施进行处置。
3.3 健全监督机制监督机制是完善财务管理的重要手段。
农业基本建设项目的财务管理监督机制可以通过聘用第三方专业机构、建立监督人员排查机制等方式，对财务管理过程进行全方位监管。
4. 结论加强农业基本建设项目的财务管理，对于保障项目顺利完成、保证项目效益、维护国家财产安全都有着重要意义。
因此，要通过完善财务制度、建立风险应对机制、健全监督机制等措施，全面提高农业基本建设项目的财务管理水平。
浅析农业项目资金财务管理中存在的问题及建议随着2022 年国内国际经济形式的日渐紧张，农业产业作为支持国家生存的基础性行业，如何做好该行业的宏观运营管理工作，已经成为国家内部建设和国际发展中的重要工作内容。
此时，资金管理作为农业项目生产经营中必不可少的一环，如何做好此项管理工作，对于如何促进农业产业实力进一步增长，拓宽其市场生存空间以及从基础上做好资金管控，预防资金风险，就成为农业项目建设的核心点。
鉴于此，本次研究中围绕农业项目资金财务管理中存在的问题及建议这一内容进行深入分析具有重要现实意义。
一、农业项目资金财务管理工作存在的问题(一)制度不健全,程序不规范现阶段，部分农业项目资金管理工作开展过程中，仅是按照以往既有的财务管理经验去执行各项资金管理工作流程，严重缺乏制度的管控和约束，也在极大程度上造成了农业项目资金管理程序混乱、资金去向统计不明等问题频频出现。
目前比较常见的几项制度不健全所引发的问题，主要包括以下几方面：其一，部分农业项目在启动时，并未开展相应的项目招投标活动，即便部分项目执行了招投标工作，但是却并未发布官方具有法律效力的详细招投标文件，甚至存在部分项目发布招投标文件，也举办招投标活动，但实际的招投标对象却已经在活动开始前确定的情况，导致整项招投标活动沦为纸上谈兵式的“走过场”。
其二，部分县级政府部门在进行农业项目物资采购时，多数农业项目的资源采购并未持有政府采购文件或是采购合同，部分持有合同或文件的农业项目，其真实采购的资源额度也远超出审批标准。
其三，部分农业项目在进行物资发放时，缺少发放手续及流程约束，也有部分物资发放期间有流程要求，但实际物资发放过程中，并未按照相关流程及规章制度执行，此类问题的出现，与资金财务管理监管不到位存在极大的关联性。
(二)项目前期工作不扎实，执行进度缓慢现阶段，部分农业项目在经营发展中，其基础建设项目的立项依据并不扎实，且部分项目在开始之前，也并未全面做好相应的调研与考察工作，导致项目的建设可行性和可操作性并不高。
农村基础设施建设中的财务管理与资金使用随着农村现代化建设的推进，农村基础设施建设也变得日益重要。
然而，由于农村地区的特殊性和资源的相对匮乏，财务管理与资金使用成为了农村基础设施建设中一个至关重要的环节。
本文将探讨农村基础设施建设中的财务管理问题，并提出相应的解决方案。
一、财务管理的重要性农村基础设施建设需要大量的投资，而这些投资来源主要是依靠政府预算和各类金融资本。
因此，财务管理的重要性不言而喻。
良好的财务管理可以确保基础设施项目的顺利进行和高质量的完成，同时也可以提高资金利用效率，避免浪费和贪污等问题的发生。
二、财务管理的原则1. 严格执行预算制度在农村基础设施建设中，预算制度的执行是保证财务管理有效性的基础。
预算的编制应该结合实际情况，科学合理地安排各项开支，并且要根据实际情况进行动态调整。
此外，预算的执行也需要制定相应的控制措施，确保资金使用的合理性和透明度。
2. 加强内部控制内部控制是财务管理的关键环节，它可以有效地防止财务风险的发生。
建立健全的内部控制制度，包括明确的资金使用权限、责任分工和审批程序，可以保证资金使用的安全性和合规性。
3. 强化财务监督财务监督是财务管理的重要手段，它可以有效地防止财务渎职和腐败问题的发生。
加强对农村基础设施建设中资金使用的监督，建立完善的审计制度，及时发现和纠正资金管理中的问题，对于保证资金使用的合理性和透明度具有重要意义。
三、资金使用的管理1. 开展项目前的资金测算在农村基础设施建设项目启动之前，需要对项目的资金需求进行详细的测算。
通过合理的测算，可以确保项目资金的充足性，避免因资金不足而导致项目搁浅或质量不过关的问题。
2. 完善资金使用流程资金使用流程涉及到资金的申请、审批、拨付和核销等环节，需要建立相应的流程和制度。
流程应该明确每个环节的责任人和流程要求，并且要定期进行检查和评估，确保流程的畅通和有效性。
3. 提高资金使用效率农村基础设施建设中需要大量的资金，如何提高资金使用效率是一个重要的问题。
农业基本建设项目财务管理引言农业基本建设项目是指为促进农业生产和农村发展而进行的投资、建设和管理工作。
在农业基本建设项目中，财务管理起着至关重要的作用，它涉及到资金的筹集、使用和监督等多个方面。
本文将探讨农业基本建设项目中的财务管理问题，包括预算编制、资金支出和监督等内容。
预算编制预算是农业基本建设项目财务管理的基础。
预算编制应当根据项目的实际需要和可行性进行，包括项目的投资规模、建设内容和时间进度等。
在预算编制过程中，应考虑到项目所需的资金来源，如国家财政资金、银行贷款和社会资本等。
同时，还需要根据项目的性质和特点，制定合理的预算控制措施，确保资金的有效使用和监督。
资金支出农业基本建设项目的资金支出是指项目所需资金的使用和支付过程。
在资金支出过程中，需要严格按照预算进行，确保资金的合理分配和使用。
同时，还需要建立健全的资金监管制度，加强对项目资金流动的控制和管理。
对于资金支出存在的问题，应及时进行整改和改进，确保项目的顺利进行和高效完成。
资金监督资金监督是农业基本建设项目财务管理中的重要环节。
通过加强对项目资金的监督，可以有效防止资金的浪费和挪用。
在资金监督中，需要建立健全的内部控制制度和财务审计制度，加强对项目的财务审计和风险评估。
同时，还需要建立健全的权责清晰和责任追究机制，对违规行为进行严肃处罚，提高资金监督的效果和水平。
结论农业基本建设项目的财务管理是确保项目顺利进行和高效完成的重要保障。
预算编制、资金支出和监督是财务管理的三个关键环节，需要加强对项目的资金管理和监督，建立健全的制度和机制，确保项目资金的合理分配和使用。
通过有效的财务管理，可以提高项目的经济效益和社会效益，促进农业生产和农村发展的可持续性。
农业基本建设项目财务管理【摘要】本文旨在探讨农业基本建设项目财务管理的重要性及其相关概念、内容、原则、方法和实施步骤。
通过深入分析，可以发现农业基本建设项目财务管理在推动农业现代化进程中具有重要作用。
本文还探讨了未来发展趋势以及面临的挑战与对策，为农业基本建设项目财务管理提供了一定的参考价值。
通过本文的阐述，可以更好地理解和应用农业基本建设项目财务管理，提高财务管理水平，推动农业生产效率和经济效益的提升。
【关键词】农业基本建设项目、财务管理、重要性、研究目的、意义、基本概念、内容、组成、原则、方法、实施步骤、未来发展、挑战、对策。
1. 引言1.1 农业基本建设项目财务管理的重要性农业基本建设项目财务管理的重要性在于其对于农业生产的稳定发展起着至关重要的作用。
农业基本建设项目是农业现代化的基础，而财务管理则是确保项目资金使用合理、高效的关键。
通过对项目资金的合理运用和监管，可以有效降低项目风险，保障项目的顺利实施。
农业基本建设项目财务管理还能促进资源的合理配置，提高农业生产效益，推动农业产业的升级与转型。
值得指出的是，农业基本建设项目财务管理的重要性还体现在其能够提升农民收入水平，改善农民生活质量，推动农村经济的发展，实现农村全面建设小康社会的目标。
加强农业基本建设项目财务管理工作，提高资金使用效率，推动农业可持续发展，具有重要的现实意义和战略意义。
1.2 研究目的和意义农业基本建设项目财务管理的研究目的和意义在于加强对农业项目财务管理的理论研究和实践探索，提高农业项目的财务管理水平和效益。
具体来说，研究目的和意义包括以下几个方面：深入研究农业基本建设项目财务管理的概念和内容，有助于全面了解农业项目财务管理的基本原理和方法，推动农业项目财务管理理论的完善和发展。
探讨农业基本建设项目财务管理的原则和方法，有助于指导实际工作中的财务管理实践，提高农业项目的财务运作效率和效益。
总结农业基本建设项目财务管理的实施步骤，可以为相关从业人员提供具体的操作指南和管理经验，帮助他们更好地开展农业项目的财务管理工作。
农业基本建设财务管理制度农业基本建设是指政府和农民共同进行的为农业生产、农村经济发展提供设施和条件的投资性支出。
农业基本建设财务管理制度是指协调、规范、统一农业基本建设资金使用和管理的制度。
下面本文将从财务目标、预算管理、项目管理、资金管理、监督管理等五个方面，详细阐述农业基本建设财务管理制度的相关内容。
财务目标财务目标是指农业基本建设的预算计划和执行必须符合国家财政法规的规定，遵守会计准则和会计制度，加强财务监管，提高公共资金使用效益和财务风险控制能力。
同时应当把握国家农业发展的整体要求，根据农业生产特点和市场变化，按照“因地制宜”原则，以实际需求为导向，科学制定、合理分配农业基本建设投资，实现预算收支平衡。
预算管理农业基本建设预算管理是指科学、严格规定农业基本建设各项支出的管理体系。
当制定农业基本建设预算时，应根据实际情况，审慎核定，注重实效，尽量发挥农业生产和领域的所有潜力，确保投入与产出比例不失稳定，合理配置资金，根据项目不同需求确定项目形式，以合理价格购买、安装设备和建造设施，确保在扣除各种支出后的各项费用都能得到合法支持。
项目管理项目管理体系是指项目在规划、选址、设计、执行、验收、运营等各个不同阶段的管理措施和机制。
在农业基本建设项目管理中，必须制定详细的工作计划、实验计划、勘探计划等，及时了解项目进展情况，并及时汇报进展情况，确保各项进度的及时、有效推进。
同时，为了便于管理，应建立农业基本建设项目数字化、信息化管理，实现数据的共享和互通。
资金管理资金管理是指农业基本建设中各项资金的使用，投资和筹措。
要合理安排农业基本建设项目所需资金，确保基础设施和设备的投入达到国家和农业生产的要求，实现投资收益最大化和风险最小化。
管理方要完善资金监管制度，建立项目资金管理台账，定期对各个部门承担的项目预算，及拨押款情况进行监督和管理，确保资金使用的透明度、公开性和有效性。
监督管理监督管理是对农业基本建设财务管理进行监督和管理。
农业基本建设项目财务管理1. 财务管理的重要性在农业基本建设项目中，财务管理非常重要。
首先，财务管理对项目的顺利进行和有效使用资金起到至关重要的作用。
同时，财务管理还可以为项目的决策提供可靠的数据和信息，帮助项目进行更合理地决策。
2. 农业基本建设项目的特点农业基本建设项目有着不同于其他项目的特点。
首先，这类项目通常具有较长的周期和复杂的流程。
其次，这类项目的资金来源通常是政府拨款，也可能是贷款或外部资助。
因此，项目的资金管理和报账要求高度规范，以确保资金使用合理、透明、稳健。
此外，由于农业基础设施的特殊性，项目还需要考虑到气候和环境等各种因素，对于项目的决策需要做好充分的预算和调控工作。
3. 农业基本建设项目财务管理的要点3.1 资金管理在资金管理方面，农业基本建设项目需要特别关注如下事项：3.1.1 预算编制在项目启动前，需要对项目的预算进行编制，包括拨款的金额、使用方式、使用期限等内容。
预算需要细化到每一项具体支出，保证项目在资金使用上明确、透明、合法。
3.1.2 资金使用报告对于农业基本建设项目，还需定期向项目管理机构、项目资助方等单位提交资金使用报告，定期报道项目的资金使用情况，确保项目的资金使用透明合法。
3.2 决策支持3.2.1 财务分析在项目实施过程中，需要对项目的财务状况进行分析，包括预算的执行情况、资金使用情况、风险情况等内容。
对于分析得出的数据，可以为项目的后续决策提供可靠的依据。
3.2.2 预算控制为充分利用资金，降低农业基础设施项目的成本，预算控制显得尤为重要。
项目经理需要在确保项目质量的前提下，尽可能地控制项目成本，以确保项目的完成符合预期。
3.3 风险管理对于农业基本建设项目，由于天气、环境等不可抗力因素，项目调控存在一定的风险。
在风险管理方面，项目经理应该重点关注以下内容：3.3.1 风险预测在项目的启动和实施过程中，需要对可能发生的风险进行预测。
同时，可以在项目启动之前做好相应的准备工作，降低风险对项目带来的负面影响。
农业基本建设财务管理制度摘要随着国家对农业的大力扶持，农业基本建设的规模不断扩大，财务管理逐渐成为关键。
建立科学的财务管理制度能够保证农业基本建设经费的安全有效使用。
本文从农业基本建设的特点和实际出发，对农业基本建设财务管理制度进行探讨，提出了一些具体措施和建议。
1. 背景介绍农业基本建设是指为了满足农业生产和农村经济社会发展的需要，在基础设施、水利灌溉、农业科技、农机装备等方面的投资活动。
基本建设投资额中，财政投资占比较大，需要建立财务管理制度加以保障。
2. 农业基本建设财务管理制度的特点2.1 投资需求稳定农业基本建设是长期稳定的投资需求，需要通过长期稳定的财政投资来满足。
财务管理制度要满足投资需求的稳定性需求，维护农业基本建设的长期投资需求。
2.2 投资规模大、项目众多农业基本建设的投资规模较大，项目众多，这需要建立适应规模的财务管理体系。
财务管理制度的设计要具有可拓展性，以适应基本建设投资规模的扩大。
2.3 资金管理需求复杂农业基本建设涉及到多方的费用划分和资金运作，需要建立复杂的资金管理机制。
财务管理制度需要明确费用划分的规则和资金运作的流程，确保资金使用的合理性和批复流程的严密性。
3. 农业基本建设财务管理的措施3.1 建立完善的预算管理制度预算管理制度是农业基本建设财务管理的核心。
预算作为基本建设投资的计划和控制工具，可以合理调配各项资源，确保资源的有效利用和投资规模的合理。
在预算管理方面，应注重信息透明度和流程可控性。
3.2 加强成本管理成本管理是农业基本建设财务管理的重要一环。
建立完善的成本核算方法，能够及时掌握资金使用情况与进度，有效控制成本。
同时，建立完善的管理制度，提高农业基本建设资金的使用效益。
3.3 建立严格的审批流程建立严格的审批流程，是农业基本建设财务管理的关键。
可以通过建立审核机制，加强对基本建设投资的监管和审核，确保投资方案的合理性和审批流程的严密性，防止资金的滥用和浪费。
浅议加强农业基本建设项目财务管理近年来，国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目逐步实施，农机装备水平明显增强，农机装备结构进一步完善，提高了粮食产量，增加了农民收入，改善了生态环境，产生了巨大的经济效益和社会效益。
但在基本建设项目财务管理工作中也暴露出一些问题：如：财务管理不规范，财务管理职能缺失等。
因此，农业基本建设项目的有效实施离不开有效的项目财务管理，要完成项目依法、合理使用建设资金，做到科学概算、规范执行和有效监督，严格控制建设成本，减少资金的损失和浪费，提高资金使用效益等管理任务，做好农业基本建设项目财务管理尤为重要。
一、农业基本建设项目财务管理实践存在的问题（一）不重视项目资金管理，财务管理不规范。
实践中，个别单位从领导到财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，部分资金不能专款专用，甚至改变资金用途。
项目资金管理不规范，财务人员的职能仅限于会计核算，既不参与项目前期工作，项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。
（二）重“争项目”、轻“建项目”。
项目前期工作不扎实，缺乏调查研究，设计内容粗糙，不适应项目实际建设需要，项目执行时难以按正常的程序做出合理的调整变更，随意调整建设内容。
（三）项目概算不合理，深度不够，项目设计和概算不能准确核算项目成本。
由于项目预算细化不够，导致概算不适应国库集中支付和政府采购制度改革的需要。
（四）配套资金不落实。
有些项目单位不熟悉项目资金管理要求，编制概算时，随意列报配套资金，由于当地财政困难，配套资金不到位，从而影响项目建设进度和质量。
（五）管理不到位，建设过程缺乏有效的监督。
有些单位项目建设实施过程中没有聘请正规的监理公司进行施工监督，不符合基建管理程序，基建管理制度得不到有效落实。
二、做好农业基本建设项目财务管理的措施建议（一）项目可行性研究报告的投资概算力求细化，把握投资概算与概算执行的一致性1、科学、准确、真实、细化的投资概算是项目财务管理的基础。
浅议农业基本建设项目财务管理【摘要】农业基本建设项目投资对今后农业的发展、提升农业生产抗灾能力至关重要。
本文针对当前农业基建项目财务管理实践中存在的问题进行分析,从基建项目前期工作、实施、竣工验收三个环节提出了加强农业基建项目财务管理的建议。
【关键词】农业;基本建设项目;财务管理近年来,随着国家对农业投入的力度加大,农业基本建设项目投资逐年增加,单项资金规模动辄成百上千万。
以“十五”期间国家农田水利基本建设为例,投资资金规模达181.2亿元,其中:中央财政共投入资金92.7亿元,地方配套和群众自筹资金88.5亿元。
然而,这些庞大的基建资金在使用和管理上出现了诸多问题,贪污、挤占、挪用等违规违纪现象经常发生,给国家和人民造成了严重损失。
为保证国家资金的安全、合理和有效使用,提高投资效益、规范农业基本建设项目财务管理、强化财务监督势在必行。
一、当前农业基本建设项目财务管理实践中存在的问题(一)项目内部控制制度不完善,执行不力项目建设单位对建立内部控制制度不够重视,内部控制制度残缺不全或有关内容不够合理。
更多的是有章不循,将已订立的内部控制制度“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查、审计,而不管内部控制制度执行情况如何。
遇到具体问题多强调灵活性,使项目内部控制制度流于形式,失去了应有的刚性和严肃性。
(二)建设资金管理不严,财务管理不规范部分建设单位领导和财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度,不重视项目资金管理,部分资金不能专款专用,甚至改变了资金用途。
项目资金管理不规范,财务人员的职能仅限于会计核算,既不参与项目前期工作,项目实施过程中又无法根据财务管理的需要主动参与监督,造成被动应付,弱化了项目财务管理的职能。
(三)项目概算科学性、合理性差,细化程度不够有些基建项目的可行性论证流于形式,甚至捏造论证的基础数据,项目工程投资成本测算不合理,导致概算不切实际,造成项目投资建设内容不能完成。
项目预算细化不够,概算不适应国库集中支付和政府采购制度改革的需要。
(四)重“争项目”、轻“建项目”一些地方在申报项目时,受“跑步(部)前(钱)进”潜规则影响,抱着“不要白不要”的态度,只重视项目资金的争取,不注重调查研究和项目论证,设计方案不切实际、内容粗糙,不适应项目实际建设需要。
项目执行时难以按正常的程序做出合理的调整变更,随意调整建设内容。
(五)地方财政困难,配套资金落实不到位自1994年国家实施分税制改革以来,落后地区本级财政收入较少,基层财政可支配财力不多,保吃饭、保机构运行都有问题,基本上无力解决基本建设项目配套资金问题。
但有些项目单位不熟悉项目资金管理要求,编制可行性研究时,随意列报或虚报配套资金,由于当地财政困难,配套资金落实不到位,从而影响项目的建设进度和质量。
(六)竣工验收手续办理不及时已具备竣工验收条件的项目不及时办理竣工验收手续,继续吃基建投资的“大锅饭”现象严重,不仅影响项目投资效益,也加重了基建投资支出。
项目竣工后,由于未办理验收手续,期间所发生的费用都在基建投资中列支,虚列了基本建设支出,影响了新增固定资产价值的计量。
二、加强农业基本建设项目财务管理的建议农业基本建设项目从立项、可行性研究到竣工验收可分为建设项目前期工作、建设项目实施、建设项目竣工验收三个阶段,项目的财务管理不仅仅局限于建设实施阶段,而应从建设项目前期工作、建设项目实施、建设项目竣工验收三个环节进行。
只有这样,才能有效控制建设项目投资成本,防止腐败,提高建设资金使用效果和项目的投资收益,充分发挥其社会效益、经济效益和生态效益。
(一)前期工作阶段的财务管理1.引入新机制。
摆脱传统计划经济体制的影响,在进行项目的立项、可行性研究和设计时,融合财务会计人员共同参与,充分发挥财务人员的事前监督管理作用。
要因地制宜,根据当地财政经济状况、不同筹资渠道的特点,确认项目建设资金来源的可靠性,提出筹资策略和组合方案,使项目投资概算的编报更加科学、准确、真实、细化,保证项目的各项实际支出能体现在概算中,防止项目概算与执行相互脱节,为项目的概算执行奠定坚实的基础。
2.建立健全项目评价分析体系。
建设项目在立项、可行性研究阶段,重点对建设项目的技术性指标、经济性指标是否可行进行科学决策与论证。
为了保证项目投资决策的成功,在决策过程中,应遵循五大原则:科学化、民主化原则,系统性原则,提高经济效益原则,注重资金的时间价值,项目投资决策责任制原则。
根据国家产业发展规划、财政税收政策和《农业项目经济评价实用手册》分析、测算项目经济效益,计算评价指标、考察项目赢利能力、偿债能力和外汇平衡等财务状况,动静态指标相结合,判断项目的财务可行性。
要从符合社会发展、人民需要及经济评价指标等方面综合考虑,提出项目投资决策的合理化建议。
要客观公正、实事求是地评价项目财务预算,充分评估项目的风险性,防止过分乐观、人为地违背客观经济规律,从源头堵住形象工程、政绩工程。
(二)实施阶段的财务管理1.完善项目运行管理机制,建立健全内部控制制度。
引入市场机制,全面推行项目法人制、法人代表负责制、招投标制、工程预决算审计制、工程监理制和工程质量负责制等,从源头上杜绝违纪违规问题的发生,提高项目执行的公开性、公正性和透明性,维护国有资产的保值增值,实现基建项目经济效益和社会效益的最大化。
完善建设项目内部机构的设置,在各层次、各环节之间形成有效的职责分工和制衡机制。
建立健全各项内部规章制度,如人、财、物等管理制度,将各项经济活动划分到具体岗位,按岗位确定任务、职责和权限,用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作。
完善建设项目内部监督和检查机制,按照制定的各项规章制度定期不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行监督检查,并对现行的内控制度进行评价,达到不断完善内部控制制度的目的。
2.加强项目招投标管理,完善政府采购工作制度。
要高质量地完成项目建设中的招投标工作,提高资金使用效益等财务管理的目标。
建设单位应对参与竞标企业的资质、财务状况、履约能力等进行重点审查、分析评估和筛选,以保证项目工程质量、进度达到预期的效果。
严格遵循招投标的原则和程序,确定招标的组织形式、招标的范围、招标书的制作、开标、评标方式等,切实做好项目的招标工作,保证项目财务管理目标的实现。
按照财政部《中央基本建设投资项目预算编制暂行办法》(财建[2002]338号)和《政府采购法》的规定,将基本建设支出中符合集中采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务,依法纳入到政府采购范围,实行集中采购和分散采购相结合。
货物、工程或服务的采购与验收必须严格按程序规范运作,并建立内部制约机制。
3.规范建设项目会计基础工作,提高财务管理工作质量。
(1)根据建设项目实际情况,按照《会计法》和《会计基础工作规范》要求,抓好会计基础工作,建立、健全项目会计核算体系,准确进行项目成本核算。
(2)树立以人为本的观念,加强财务会计人员业务知识培训和考核,着力提升建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。
(3)根据农业部《农业部基本建设财务管理办法》的规定,进一步完善农业基本建设项目财务管理办法,健全各项财务规章制度,保证农业基本建设项目资金监管有章可循,有法可依。
4.合理安排使用建设资金,强化建设资金管理。
严格执行国家有关基本建设的法律、行政法规、方针政策,如实反映基建财务状况,依法、合理使用建设资金,加强项目建设资金管理。
按照效益优先原则,对建设单位的建设资金筹集、调度、使用实行规范化管理,确保厉行节约,防止损失浪费,降低工程成本,提高资金使用效益。
实行专款专用,建设资金必须用于已经批准的基本建设项目,按规定开设独立的项目银行账户,做到专户存储、专款专用,避免将基本建设专项资金与其他资金混存混用,从账户源头上避免挤占、挪用建设资金。
5.强化项目资金结算管理,发挥财务的监管作用。
基建项目资金拨付必须按照合同规定的条款、价款进行结算。
财务人员在对项目建设进度进行了解、掌握的基础上,对资金的使用情况及时作出分析,控制建设资金的拨付进度,根据先报账审批、后支付的原则,把好财务管理关。
一方面,要认真审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范;另一方面,要审核结算凭证的合法性和真实性,防止高估冒算和虚报冒领。
建设工程质量保证金按施工合同约定的比例或质量保修合同约定的比例提留,在质量保证期满后,由建设单位根据施工单位出具的合格证明按合同规定条款支付。
(三)竣工验收阶段的财务管理1.抓好竣工项目财产清查工作。
建设项目完工后,在编制基建项目竣工财务决算前,建设单位要认真做好各项财产清查工作,应对与基建项目相关的财产物资、债权债务及时进行清查盘点,做到账账、账证、账实、账表相符,达到工完账清。
各项资产物资应逐项盘点核实,填列清单,妥善保管,按照国家规定进行处置。
不得任意侵占或挪用,处理的财产物资收入应按农业部《农业部基本建设财务管理办法》的规定冲减相关成本。
报废工程需按规定的程序上报有关部门批准。
2.加强基建收入和基建结余资金的管理。
在基建过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车运行收入以及其他收入等基建收入,建设单位应按照税法规定进行纳税,税后收入作为建设单位留成收入,按国家财政法规的规定进行分配使用。
对已具备竣工验收条件的项目,3个月内未办理竣工验收和资产移交手续的,视同项目已正式投产,其费用不得从基本建设投资中支付,所实现收入作为生产经营收入,不再作为基建收入管理。
建设单位应严格按照财政部或农业部有关基建财务管理办法的规对基建结余资金进行分配处理,不得截留和挪用,留成收入要按规定范围计提和开支使用。
3.认真及时组织建设项目竣工财务决算。
建设单位应加强对基建项目竣工财务决算的组织领导,组织专门人员及时编制竣工财务决算。
设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。
建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算编制工作。
在竣工财务决算未经批准之前,基建项目实施机构不能撤消,项目负责人和财务主管人员不得调离。
待竣工财务决算批复后,应及时调整有关账务,办理资产移交手续,进行资产产权登记。
●【主要参考文献】[1] 农业部财务司.农业基本建设财务会计规章制度选编[G]. 2003:1-28.[2] 王静.现代投资学[M].浙江大学出版社,2004:281-284.[3] 吴开宇.关于加强农业专项资金监管的思考[J].中国农业会计,2007(10):35-37.。
