解析武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市城市公园管理条例》的决定

武汉市人大常委会执法检查组关于检查《武汉市城市绿化条例》实施情况的报告文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.25•【分类】地方立法调研报告正文武汉市人大常委会执法检查组关于检查《武汉市城市绿化条例》实施情况的报告——2008年11月19日在武汉市第十二届人大常委会第十二次会议上市人大常委会副主任肖常谷主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据常委会工作安排，从6月下旬至10月，市人大常委会执法检查组对全市贯彻实施《武汉市城市绿化条例》（以下简称条例）的情况进行了检查。

现在，我代表执法检查组将执法检查的情况以及我们的意见和建议报告如下：一、执法检查的基本情况这次执法检查的目的是：通过检查市人民政府及其主管部门、相关部门执行条例工作，推动依法行政，保证条例有效实施，督促解决条例施行中存在的问题，促进城市绿化工作。

重点检查城市绿地系统规划编制及实施情况；规划绿地控制线（简称绿线）管理制度落实情况；建设项目配套绿化用地落实情况；发动社会单位和群众参与绿化建设工作情况；违法行为查处情况。

为提高执法检查实效，主要开展了几项工作：一是市人大常委会主任会议决定成立市人大常委会执法检查组，市人大常委会分管负责人为执法检查组组长，市人大常委会部分组成人员、有关副秘书长、市人大城乡建设与环境保护委员会部分组成人员及有关市人大代表组成了执法检查组。

检查组研究制定了执法检查方案，进一步学习了相关的法律法规。

二是督促市园林局、东湖生态旅游风景区管委会、市建委、市财政局、市规划局、市水务局、市城管局、市林业局等单位，从6月下旬开始到10月底进行自查并形成自查报告。

在此基础上，市人民政府形成了条例施行情况的报告。

三是充分发挥各区人大的作用，上下联动。

各区人大常委会按照执法检查的内容和要求，结合实际开展了执法检查活动。

四是执法检查组集中开展执法检查。

10月7日、8日，执法检查组在孙亚副市长陪同下实地检查了江南、江北的道路、公园广场、湖泊、公园、山地、湿地绿化以及社区和单位绿化等共36处绿化点，对中心城区的绿化情况有了一个较为全面直观的了解。

关于报请批准《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市公园管理条例〉的决定》的说明文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.25•【分类】其他正文关于报请批准《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市公园管理条例〉的决定》的说明武汉市人民代表大会常务委员会湖北省人民代表大会常务委员会：《武汉市城市公园管理条例》（以下简称原《条例》）于1998年12月公布实施。

10多年来，该条例在改善城市生态环境、提升城市品质、满足广大市民日益增长的文化休闲生活需求等方面起到了重要作用。

随着城市建设的发展和生态园林城市理念的增强，与其他绿化形式相比，公园在城市绿地系统中的重要作用日益凸显，公园与生态环境保护之间的关系愈发紧密，广大市民对公园应具有多元化功能和更高品质的需求也不断提升，尤其是“两型社会”建设对公园规划、建设和管理也提出了更高的要求。

由于原《条例》出台时间较早，有些条款已经难以适应这些新的要求，具体表现在：（一）国家对公园增加了新的功能定位。

汶川大地震发生后，国家对公园提出了应当具有防灾避险功能的要求。

此外，根据建设“两型社会”的要求，公园建设活动还应当综合考虑土地复合利用、地下空间开发的要求。

（二）公园逐步由收费改为免费、由封闭转为开放后，游园人数剧增，管理难度加大，出现了一些新情况和新问题：一是晨练、晚练等文体活动不同程度地造成绿地、树木及有关设施的毁损，并给公园周边居民日常生活造成了噪音污染，近年来此类投诉不断；二是部分游客携犬入园时，没有尽到看管义务，致使犬只排泄物污染公园环境，妨碍游客安全等问题也时有发生；三是公园内摆摊经营，随意散发经营性宣传物品，从事迷信活动等，既影响了园容园貌，也妨碍了公园管理秩序；四是随着公园管理体制改革的不断深入，大部分公园管理权下放到区人民政府，有关条文已不符合客观实际的需要。

（三）原《条例》中关于法律责任的某些条款与有关法律、法规不大一致，如对擅自占用公园用地违法行为的处罚主体与《武汉市城市绿化条例》的规定不一致。

武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分地方性法规的决定文章属性•【制定机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2019.07.26•【字号】•【施行日期】2019.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改、废止部分地方性法规的决定（2019年6月21日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2019年7月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定：一、对《武汉市防洪管理规定》作出修改将第十五条修改为：“在洪泛区、蓄滞洪区建设非防洪建设项目，建设单位应当依法编制洪水影响评价报告。

洪水影响评价报告未经有关水行政主管部门审查批准的，建设单位不得开工建设。

”二、对《武汉市实施〈中华人民共和国循环经济促进法〉办法》作出修改（一）将第二十条第三款修改为：“对有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：“（一）污染物排放超过国家或者省规定的排放标准，或者虽未超过国家或者省规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；“（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；“（三）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的。

”（二）删去第二十一条第一款中的“项目审查机关不得批准”。

三、对《武汉市水土保持条例》作出修改（一）将第十一条修改为：“本市划定山体保护范围。

禁止在山体保护范围内擅自挖砂、采石、取土。

”（二）将第十三条修改为：“生产建设单位在编制水土保持方案时，应当按照国家和省规定的征占地面积、挖填土石方总量等标准相应编制水土保持方案报告书、报告表、登记表。

“水土保持方案报告书、报告表应当按照生产建设项目立项权限报市水行政部门或者所在地区综合行政审批部门批准；水土保持方案登记表报项目所在地区水行政部门备案。

“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的，不得开工建设。

武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定(2022年)文章属性•【制定机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2022.06.23•【字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告15届第3号•【施行日期】2022.06.23•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文武汉市人民代表大会常务委员会公告（十五届）第三号武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定》，已经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准，现予以公布，自公布之日起施行。

武汉市第十五届人民代表大会常务委员会2022年6月23日武汉市人民代表大会常务委员会关于修改和废止部分地方性法规的决定（2022年4月27日武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2022年5月26日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）武汉市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议决定，对二十三件地方性法规作出修改，对十一件地方性法规予以废止。

一、修改二十三件地方性法规的部分条款（一）对《武汉市公共场所治安管理规定》作出修改1.将第六条修改为：“开办本规定第二条第一、四项规定的公共场所批准新建、扩建、改建的，其设计和施工应符合治安安全条件，竣工后报请区以上公安机关查验。

消防设计和工程竣工验收，按消防法律、法规的规定执行。

”2.将第二十条修改为：“被处罚人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

”3.将第二十一条中的“行政处分”修改为“处分”。

（二）对《武汉市机关、团体、企业、事业单位治安保卫工作条例》作出修改1.删去第五条第八项。

2.删去第十八条。

3.将第十九条修改为：“单位发生刑事案件、治安灾害事故，隐瞒不报、弄虚作假的，由公安机关对单位治安保卫工作责任人和其他责任人处以警告或者通报批评，可以并处五百元以上五千元以下罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

学习武汉市公园新公园管理条例心得体会
根据《武汉市公园新公园管理条例》，公园管理的目标是为市民提供安全、整洁、舒适的环境，促进市民的身心健康和文化娱乐活动。

从这个条例中，我得到以下几点心得体会：
1. 安全是重中之重：公园管理条例强调了公园内的安全保障措施，包括设置安全设施、加强巡逻防控等。

这提醒我们在公园内要注意自身安全，遵守规定，做到文明游园。

2. 维护环境整洁：公园管理条例明确规定了对公园内环境的保护和整洁要求，包括禁止乱扔垃圾、破坏绿化等行为。

我们在公园内应该自觉保持环境整洁，爱护公共设施。

3. 文明行为守则：公园管理条例规定了一些行为守则，如禁止打扰他人休息、禁止喧哗等。

这提醒我们在公园内要保持文明礼貌，尊重他人的休息和享受公园的权利。

4. 利益平衡：公园管理条例在规范公园商业经营和活动安排时，也充分考虑到了市民的权益。

公园商业活动应合理布局，不得损害市民的休闲需求。

这体现了政府对市民利益的尊重和保护。

总的来说，武汉市公园新公园管理条例从保障公园内的安全、整洁，促进文明行为，平衡各方利益等方面，为市民提供了更好的公园环境。

我们应该积极遵守这些规定，共同营造和谐、美好的公园环境。

武汉市人大常委会关于修改《武汉市城市公园管理条例》的决定(2010)文章属性•【制定机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2010.09.25•【字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告第16号•【施行日期】2010.11.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市城市公园管理条例》的决定（2010年4月28日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过2010年5月27日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准2010年9月25日武汉市人民代表大会常务委员会公告第16号公布自2010年11月1日起施行）武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定对《武汉市城市公园管理条例》作如下修改：一、将第二条修改为：“本条例所称城市公园（以下简称公园），是指向公众提供游览、休憩、文化娱乐的城市公共绿地，属公益性城市基础设施。

城市公园的具体名录由市人民政府公布。

”二、将第四条修改为：“本市园林主管部门负责本市城市规划区内公园的行业管理、业务指导和监督检查。

“公园管理机构负责公园的日常管理工作。

”三、增加一条作为第五条：“在城市规划区内有关法律、法规规定和市人民政府确定由有关主管部门管理的公园，依照有关法律、法规的规定和市人民政府确定的职责分工进行管理。

“其他有关管理部门，按照各自职责，做好公园有关管理工作。

”四、将第五条改为第六条，修改为：“市、区人民政府应当将公园建设纳入国民经济和社会发展计划，并保证公益性公园建设和管理所必需的经费。

“市、区人民政府可以通过接受捐赠、资助等渠道筹集公园建设和管理经费，鼓励国内外投资者投资建设公园。

”五、将第六条改为第七条，修改为：“市人民政府根据本市国民经济和社会发展以及人民群众生活的需要，确定公园建设总量与规模，做到布局均衡，类型齐全，功能完善。

关于《武汉市城市公园管理条例修正案（草案）》修改情况的汇报文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.25•【分类】修改意见的报告正文关于《武汉市城市公园管理条例修正案（草案）》修改情况的汇报——2010年3月1日在武汉市第十二届人大常委会第二十三次会议上市人大法制委员会主任委员黄平壤主任、各位副主任、秘书长、各位委员：2009年11月17日，市十二届人大常委会第二十次会议听取了市人民政府关于《武汉市城市公园管理条例修正案（草案）》〔以下简称修正案（草案）〕的说明和市人大城建与环保委员会关于修正案（草案）的审议报告，对修正案（草案）进行了审议。

审议意见认为，随着城市建设的发展，公园在城市绿地系统中的作用和地位日益凸显，我市“两型社会”建设也对公园规划、建设和管理提出了更高的要求。

同时，由于国家对公园提出了防灾避险等新的要求，加之公园由收费改为免费、由封闭转为开放后，游园人数剧增，管理难度加大，出现了噪音扰民、游客携犬入园妨碍游客安全等问题，都需要通过立法予以解决，修订条例很有必要。

审议中，委员们对公园的定义及调整范围、公园的行政处罚权问题等提出了64条次修改意见和建议。

会后，常委会法规工作室会同市人大城建与环保委员会、市政府法制办、市园林局认真研究了审议意见，对修正案（草案）进行了修改。

2010年1月26日，市人大常委会副主任吕金芝带领法制委员会、城建与环保委员会、法规工作室、市政府法制办有关人员就相关审议意见到市园林局进行了专题调研。

随后，对修正案（草案）作了进一步修改。

1月29日，市人大法制委员会召开全体会议，对修改情况进行了审议。

会后，根据审议意见对修正案（草案）再次作了修改，形成修正稿。

2月22日，市人大常委会主任会议听取了法制委员会关于修正案（草案）修改情况的汇报，决定将法制委员会提出的修正稿提请本次会议审议。

现将主要修改情况汇报如下：一、关于公园的定义和范围有审议意见认为，公园的定义根据功能确定即可，原规定中关于公园范围的列举难以包括已有的和新型的公园类型，不够科学，建议删除。

武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改和废止部分地方性法规的决定【发文字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告〔14届〕第44号【发布部门】武汉市人大(含常委会)【公布日期】2021.02.25【实施日期】2021.02.25【时效性】现行有效【效力级别】设区的市地方性法规武汉市人民代表大会常务委员会公告（〔十四届〕第44号）武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过的《武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改和废止部分地方性法规的决定》，已经湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予以公布，自公布之日起施行。

武汉市第十四届人民代表大会常务委员会2021年2月25日武汉市人民代表大会常务委员会关于集中修改和废止部分地方性法规的决定（2020年11月18日武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）武汉市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定：一、对《武汉市专利管理条例》作出修改删去第十五条。

二、对《武汉市劳动力市场管理条例》作出修改（一）删去第六条。

（二）将第九条修改为：“劳动者求职应当如实介绍本人的基本情况及相关知识技能、工作经历、求职愿望等情况。

”三、对《武汉市人才市场管理条例》作出修改（一）将第十二条修改为：“人才中介机构应当对人才招聘单位进行资格审查。

”（二）将第十八条修改为：“人才应聘可以通过人才中介机构、人才交流会等方式进行，应聘人员应当如实介绍本人的基本情况及相关知识技能、工作经历、求职愿望等情况。

”四、对《武汉市客运出租汽车管理条例》作出修改删去第二十五条第一款第一项中的“有本市常住户口或者居住证”，删去第二款中的“并按规定提交申请材料”。

五、对《武汉市献血条例》作出修改删去第十七条中的“医疗机构出具的有效用血证明以及”。

六、对《武汉市城市节约用水条例》作出修改删去第十五条中的“建筑工程施工许可证和”。

武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市城市绿化条例》的决定(2002)【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】武汉市人民代表大会常务委员会公告第37号【批准部门】湖北省人大(含常委会)【批准日期】2002.12.01【发布部门】武汉市人大(含常委会)【发布日期】2002.12.06【实施日期】2002.12.06【时效性】失效【效力级别】设区的市地方性法规【失效依据】武汉市城市绿化条例(2014)武汉市人大常委会关于修改《武汉市城市绿化条例》的决定（2002年9月29日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过2002年12月1日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议批准2002年12月6日武汉市人民代表大会常务委员会公告第37号公布）武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定对《武汉市城市绿化条例》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了促进本市城市绿化事业的发展，保护和改善人居环境和生态环境，提高人民生活质量，实施可持续发展战略，根据国务院《城市绿化条例》及其他法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本条例。

”二、将第三条中的“县”和“努力”删去。

三、将第四条中的“鼓励”改为“加强”。

四、删去第五条第一款。

将第五条第二款修改为：“任何单位和个人都应当依照国家有关规定履行植树等绿化义务，爱护树木花草和绿化设施，并有权制止和举报损害绿化及其设施的行为。

”五、在第六条第二款“林业行政主管部门”后增加“城市管理执法部门”。

六、将第七条修改为：“市城市绿化行政主管部门应当按照城市总体规划的要求编制城市绿地系统规划，经市城市规划行政主管部门综合平衡，报市人民政府批准后组织实施。

“编制城市绿地系统规划应当从实际出发，利用原有的地形、地貌、水体、植被和历史文化遗址等自然、人文条件，以便民、利民为原则，广植树木，合理设置公共绿地、居住区绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和单位附属绿地等。

武汉市人大城乡建设与环境保护委员会关于《武汉东湖风景名胜区条例（草案）》审议意见的报告文章属性•【公布机关】武汉市人大及其常委会•【公布日期】2012.12.25•【分类】审议意见的报告正文武汉市人大城乡建设与环境保护委员会关于《武汉东湖风景名胜区条例（草案）》审议意见的报告——2007年4月24日在武汉市第十二届人大常委会第二次会议上市人大城乡建设与环境保护委员会主任委员罗国风主任、各位副主任、秘书长，各位委员：东湖风景区是我市唯一的国家级风景名胜区，也是我市旅游业发展的主要载体和最具潜力的增长点。

东湖风景名胜区在我市经济社会发展和环境创新中具有十分重要的地位和作用。

如何依法规划、建设、保护和利用东湖风景名胜区一直是市人大常委会关注的重点，市人大城建与环保委员会做了一些相关具体工作。

早在2003年，委员会就将条例的重新制定工作列入了立法调研项目。

2005年，委员会会同市政府法制办和东湖风景区管理局组成了立法起草工作专班，着手立法前的准备工作。

市十二届人大一次会议后，市人大常委会副主任肖常谷带领委员会负责人一行于2月初专门就条例制定工作到东湖风景区管委会进行了调研，并向常委会提出了列为今年立法计划的建议。

制定条例列入常委会今年的立法计划后，委员会与常委会法规工作室提前介入了条例的制定工作。

多次就1998年公布实施的《武汉东湖风景名胜区管理条例》执行中的经验和问题、国务院新颁布的《风景名胜区条例》中的一些新规定、市委市政府对东湖风景名胜区的新要求以及兄弟城市这方面立法的情况，听取了市政府法制办和东湖风景区管委会的情况汇报。

着重就重新制定条例的必要性，立法中需要设立的主要内容及其合法性、可行性等问题会同法规室、法制办等部门进行了专题研究。

考虑到条例涉及的面广，需要调整的事项较多，与政府职能部门和相关的城区关系密切，为了力求科学、公正，督促有关部门组织专家论证，充分听取并尽可能吸收专家意见。

市人民政府常务会议讨论通过条例（草案）后，市人大常委会分管副主任和委员会负责人一行又专门听取了东湖风景区管委会和市政府法制办负责人的综合情况汇报，并就提交常委会一审前的有关工作作了部署。