天津港保税区(空港经济区)

摘要经过几十年的发展,我国保税区经济实力得到了不断的增强,已经成为吸引国内外资金的投资促进区、带动区域经济发展的的功能区和我国对外开放的试验区。

在这样的背景下，保税区如何进一步健康发展已经成为需要认真思考和回答的问题。

天津港保税区作为我国15家保税区之一，也面临两样的问题。

本文在结合国内外学者的研究成果基本上，对天津港保税区在发展过程中遇到的问题及原因进行了深入分析，并提出切实可行的应对措施,希望对天津港保税区的发展有所帮助.【关键词】保税区国际物流中心区港联动AbstractAfter development for decades, the economy in our bonded areas has been enhanced a lot. Bonded areas become promotion areas of attracting both domestic and foreign investment, function zones of regional economic developing, and trial areas of opening-up to the outside. Under the condition, how to develop the bonder areas is a serious question to be answered. Tianjing bonder area, as one of the 15 national bonder areas of China, is in facing with the same problem.Based on the research of both domestic and abroad experts in this area, this thesis is going to analyze the questions and reasons which was faced by Tianjing bonder area. Some countermeasures are put forward in order to help the healthy development of Tianjing bonder area【Key Words】: Bonded Area；International Logistics Center；Joint-movement between the region and port目录1 天津港保税区基本情况 (4)1.1 保税区概念与特点 (4)1.2 天津港保税区基本情况 (4)2 天津港保税区发展现状及存在的问题 (5)2.1 天津港保税区发展现状 (5)2.2 天津港保税区现行管理模式 (5)2.3天津港保税区发展中存在的问题 (6)3 天津港保税区发展策略 (8)3.1 突出主体功能，建设国际物流中心 (8)3.2 借鉴国外成功经验，落实保税区各项政策 (10)3.3 推动港区联动，实行港区一体化 (11)3.4 健全保税区的管理体系、提高管理效率 (12)参考文献 (13)致谢 (14)天津港保税区发展策略探讨1 天津港保税区基本情况1.1 保税区概念与特点我国保税区是在上世纪80年代后成功创办经济特区的基础上，参考国外自由港、自由贸易区和出口加工区模式经验建立起来的。

天津港保税区、天津空港经济区简介一、区域基本情况天津保税区包括天津港保税区、天津空港经济区两个区域，面积86平方公里。

其中，天津港保税区5平方公里，天津空港经济区81平方公里。

区域共有3类、4处海关特殊监管区域8.46平方公里，即保税区(海港保税区、空港保税区)、保税物流园区、综合保税区。

海港保税区、保税物流园区位于天津自贸试验区滨海新区中心商务片区。

空港保税区、综合保税区位于天津自贸试验区机场片区。

天津自贸试验区机场片区总面积43.1平方公里，全部含在天津空港经济区范围内，重点发展航空航天、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、航空物流等生产性服务业。

2014年9月，天津市委、市政府又批准在空港经济区内设立天津航空物流区，面积7.5平方公里。

目前，保税区已成为承载京津冀协同发展、天津自贸试验区建设、国家自主创新示范区建设、推进滨海新区开发开放和“一带一路”建设五大战略叠加机遇，拥有海空两港双重优势，具备海关特殊监管区域内外多重政策功能，最具创新活力的经济开放区域之一。

二、经济发展情况多年来，保税区始终把招商引资作为区域生存发展的生命线，坚持以大项目好项目引领区域经济发展。

目前，注册企业1.3万家，世界500强投资项目超过160个，形成了航空航天、装备制造、电子信息、生物医药、总部经济等高端产业集群，高端产业产值超过全区40%。

以空中客车、中航直升机为龙头，庞巴迪、古德里奇、联合技术航空部件、PPG、西飞机翼、罗克韦尔柯林斯等50多家国内外知名航空企业落户，航空产业迅速成长为天津的优势产业。

美国卡特彼勒、豪士卡、GE医疗、麦格纳、久益环球，法国阿尔斯通、道达尔，瑞典利乐，瑞士百超，芬兰伊宁，新疆特变电工、天汽模等30多个骨干企业落户，装备制造的研发实力和技术含量不断提升。

美国CSC、沃尔沃IT、华旗资讯、威盛电子、科大迅飞等龙头项目聚集，使通讯信息产业能级迅速提升。

展讯通信、东软、中兴、软通动力、中科院工业生物所、华大基因、瑞普生物、和泽生物、百若克、中恩营养品等一大批国内领先，具有世界水准的科技企业入区发展。

2019年天津港保税区（空港经济区）经济社会发展统计公报2019年，天津港保税区、天津空港经济区（以下简称保税区）在市委、市政府和滨海新区区委、区政府的领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕建设持续增长的经济大区和科学发展的模范新区两大目标，深入开展“调结构、惠民生、上水平”活动，全区上下精诚团结，企业政府携手奋进，努力建设经济充满活力、城市面貌靓丽、社会人文和谐、文化氛围浓郁、生态环境宜居、民主法制健全的开放区域。

一、综合经济总量突破千亿元大关。

2019年，保税区实现地区生产总值1068.4亿元，可比增长21%，其中，第二产业实现增加值325.4亿元，可比增长27.6%；第三产业实现增加值743.0亿元，可比增长18.1%；工业总产值完成1427.9亿元，增长30.1%；财政收入完成148.6亿元，其中区级一般预算收入57.4亿元，增长15.6%；进出口总额完成207.7亿美元，增长8.2%；固定资产投资完成311亿元，增长5.1%。

经济结构进一步优化。

2019年，保税区在第二产业加快发展的同时，第三产业特别是现代服务业继续保持较好的发展势头，产业结构加快调整优化，区域二三产业比例由2019年的29.8：70.2调整为30.5：69.5。

第二产业中，保税区优势产业如航空航天业、装备制造业、消费品制造等实现较快增长，在工业中的占比明显提高。

财政收入保持较快增长。

2019年，完成财政一般预算收入57.4亿元，比上年增长15.6%。

完成工商税收总额130.2亿元，比上年增长8.9%，其中，增值税34.6亿元、增长28.3%，营业税24.2亿元、下降3.3%，企业所得税41.9亿元、下降1.5%，个人所得税10.4亿元、下降0.6%。

区级工商税收完成46.0亿元，增长13.9%。

全年财政支出60.7亿元，下降13.5%。

区域规划建设再上新水平。

城市规划进一步提升和完善，完成空港二期金融商务区、科技研发区修建性详细规划、中心商务区E地块修建性详细规划、《空港绿化设计导则》、《空港绿色建设导则》、《空港内部交通提升规划》、《空港绿化建设导则》等一系列规划的编制工作。

天津滨海新区功能区先进制造业产业区包括天津经济技术开发区(包括东区和西区)、塘沽海洋高新技术开发区、海河下游石油钢管和优质钢材深加工区。

总规划面积155平方公里。

重点发展电子信息、汽车和装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术与现代医药、新型能源和新型材料等产业，努力建设成为服务和带动环渤海地区产业升级的现代制造业和研发转化基地。

空港经济区（原名临空产业区）空港经济区包括天津滨海国际机场、空港物流加工区、民航科技产业化基地等，总规划面积102平方公里，依托天津滨海国际机场优势资源，重点发展临空产业，努力建设成为以航空物流、民航科技产业、临空会展商贸、民航科教为主要功能的现代化生态型产业区、总部经济聚集区。

天津临空产业区（航空城）是滨海新区重要的功能区之一，以空港物流加工区为载体，是中国新兴的国际合作与自主研发相结合的国家级航空高技术产业基地。

滨海高新技术产业开发区滨海高新技术产业开发区是第一个由国家科技部和天津市政府共建的国家高新区，规划面积30.5平方公里。

滨海高新技术产业开发区将建设成为自主创新的领航区、国际一流的高新技术研发转化基地、高新技术产业和高端人才聚集中心、绿色宜居的生态科技城。

主要包括绿色能源、生物医药、航空航天产业、高端信息制造业、现代服务业等支柱产业。

临港经济区（原名临港工业区）临港工业区包括临港工业区(一期)、港口功能区、临港产业集聚区、物流功能区，重点发展石油化工成套设备、造修船和海洋工程、交通运输设备和港口机械、风力发电及输变电设备等重型装备制造业，并开辟天津港第二航道。

南港工业区南港工业区定位于以世界级重化工业为核心的具有持续竞争力的工业区域，规划面积200平方公里，重点发展以石油化工、冶金钢铁、重型装备制造、港口物流4大主导功能。

海港物流区海港物流区是建设北方国际航运中心和国际物流中心的重要载体，包括天津港、天津保税区和东疆保税港区，规划面积100平方公里。

重点发展海洋运输、国际贸易、现代物流、保税仓储、分拨配送及与之配套的中介服务业，形成货物能源储运、商品进出口保税加工和综合性的国际物流基地。

天津港保税区、天津空港经济区仓储物流企业安全生产考核分级标准
注：1.本次考核分级标准不包括危险化学品仓储物流企业。

2.考评时按照各项内容逐项对照相应的分数；企业每半年应进行一次自查自评，并将自评结果报安监局，年终安监局普遍对企业进行考核分级，考
评结果作为表彰的重要依据。

3.不涉及的内容注明缺项,不得分。

4.区安监局在监督检查中发现企业自评不实事求是的，视情况扣8-12分。

5.企业安全分级:100--90分为A级企业、90--80分为B级企业、80—60分为C级企业,60分以下为D级企业，分别为优、良、中、差。

6.企业标准化管理的项目严于本标准的按企业已有标准进行管理并将本标准内的项目进行补充,但评分按本标准执行。

7.仓库应建立以下规章制度，至少应包括：
⑴安全检查制度；⑵伤亡事故管理制度；⑶安全教育制度；⑷建设项目安全管理制度；⑸特种设备及人员安全管理制度；⑹相关方安全管理制度；⑺防火安全管理制度；⑻
危险作业审批制度；⑼电器临时线审批制度；⑽库内交通安全管理制度；⑾职业病预防管理制度；⑿安全奖罚制度；⒀安全防护设备管理制度；⒁劳动防护用品管理制度；
⒂女工和未成年人保护制度；⒃劳动合同安全监督制度。

附件一：保税区、空港经济区安全生产A级（优）企业名单（40家）空中客车（天津）总装有限公司（A级优秀企业）鞍钢天铁集团钢板有限公司（A级优秀企业）天津汽车模具股份有限公司（A级优秀企业）加铝（天津）铝合金产品有限公司（A级优秀企业）嘉里粮油（天津）有限公司（A级优秀企业）九三集团天津大豆科技有限公司（A级优秀企业）亚实履带（天津）有限公司（A级优秀企业）天津天管元通管材制品有限公司（A级优秀企业）天津天保热电有限公司（A级优秀企业）雪佛龙（天津）润滑油有限公司（A级优秀企业）天津普林电路股份有限公司（A级优秀企业）国药控股天津物流有限公司（A级优秀企业）禧玛诺（天津）自行车零件有限公司（A级优秀企业）天津马鲁雅斯管路系统有限公司（A级优秀企业）天津港保税区中轻腾发实业有限公司（A级优秀企业）威斯特（中国）机械设备有限公司（A级优秀企业）川崎振华物流（天津）有限公司（A级优秀企业）亚实动力系统（天津）有限公司（A级优秀企业）丰田合成(天津)精密制品有限公司（A级优秀企业）久益环球（天津）采矿设备有限公司（A级优秀企业）天津天纺投资控股有限公司棉纺织工厂（A级企业）天津木村进和物流有限公司（A级企业）天津天纺投资控股有限公司荣泽分公司（A级企业）天津市津达制衣有限公司（A级企业）天津赛誉食品有限公司（A级企业）天津正达科技有限责任公司（A级企业）天津金鹏源辐照技术有限公司（A级企业）天津航空机电有限公司（A级企业）金威啤酒天津有限公司（A级企业）天津天保冈谷国际物流有限公司（A级企业）叶水福国际物流（天津）有限公司（A级企业）天津振华国际贸易保税仓储有限公司（A级企业）天津万士隆物业管理有限公司（A级企业）内田电子（天津）有限公司（A级企业）海格欧义艾姆（天津）电子有限公司（A级企业）永立建机（中国）有限公司（A级企业）泊姆克（天津）液压有限公司（A级企业）威德福油田设备（天津）有限公司（A级企业）达而泰（天津）实业有限公司（A级企业）日昌（天津）精密加工有限公司（A级企业）附件二：保税区、空港经济区安全生产B级（良）企业名单（163家）天津天纺投资控股有限公司北洋分公司天津天纺投资控股有限公司飞天分公司天津天纺投资控股有限公司仁立分公司天津天纺投资控股有限公司印染分公司天津天纺投资控股有限公司丝绸分公司天津天纺高新物流有限公司天津市健龙保健品有限公司天津市赛远保健品有限公司中石化天津空港兴丽加油站天津国际机械有限公司天津圣光皇冠假日酒店天津宇辰人工环境工程有限公司万寿家（天津）食品有限公司天津市华明永盛包装制品有限公司梅尔（天津）电气有限公司康新物流(天津)有限公司西飞国际航空制造（天津）有限公司古德里奇航空结构服务(中国)有限公司凯德实业天津有限公司天津市利民调料有限公司甘地特(天津)糖果有限公司天津市益源钢板有限公司天津瑞林异型铜排电气有限公司天津海纳蓖麻产业发展有限公司天津艺虹印刷发展有限公司天津华冶钢材加工有限公司天津大无缝彩钢复合板有限公司天津市天材科技发展有限公司高利尔天津包装有限公司关节动力安达（天津）生物科技有限公司天津罗升企业有限公司伊势半（天津）化妆品有限公司应大国际服饰有限公司天津比尔莱斯运动器材有限公司爱三（天津）汽车部件有限公司凯赫威（天津）精密制造有限公司富来精工（天津）有限公司列奥纳多天津汽车模具有限公司普罗斯天天希杰天津商贸有限公司世联（天津）精密制造有限公司太平洋汽车部件（天津）有限公司特雷克斯(天津)工程机械有限公司天津市汇源印刷有限公司天津天一食品有限公司天津中生乳胶有限公司沃德（天津）营养保健品有限公司天津今明仪器有限公司天津市生物化学制药厂欧诺（天津）印刷包装有限公司致恒天津实业有限公司普罗斯上海美特思邦威服饰股份有限公司天津航大雄英航空工程有限公司天津盛欣龙精细化工有限公司天津市瑞灵自动化工程有限公司天津市中天电气有限公司天津市精工生物科技有限公司北星（天津）汽车有限公司东方海外物流（天津保税区物流园区）有限公司安博（天津）仓储有限公司东方瑞泰（天津）国际物流有限公司乐运（天津）国际物流发展有限公司天津保利佐川国际贸易有限公司天津国际物流园有限公司天津华铁隆津泰储运有限公司天津港商业保税仓库有限公司天津天保国际物流集团有限公司中信物流（天津）有限公司天津港保税区商品展销中心有限公司中纺油脂（天津）有限公司天津振华国际物流运输有限公司铁宇国际运输（天津）有限公司力生(天津)国际贸易有限公司天保名门（天津）国际货运代理有限公司天津方泰隆投资发展有限公司天津空港国际物流股份有限公司天津联合信华物流有限公司天津世一线路板有限公司天津易丰物流有限公司天津新泰石油化工有限公司易世达国际实业（天津）有限公司嘉里物流（天津）有限公司天津北方五洋国际运输有限公司天津空港华宇航空货运站有限公司天津骏达物流有限公司利嘉堡(天津）物流有限公司泛太平洋木业（天津）有限公司普恒物流（天津）有限公司天津滨海国际汽车城天津港保税区大来民族国际贸易有限公司天津港保税区天龙实业公司天津港保税区文奇国际贸易有限公司天津瑰都啦咪锅炉有限公司天津美泰实业发展有限公司天津中发保税服务有限公司天津港保税区腾达物业有限公司天津港保税区国际商品展销中心天津龙威粮油工业有限公司丰田通商（天津）有限公司天保物业服务公司海港天保公寓天津港保税区新金晖国际贸易有限公司天津港保税区振华加油站天津物资招商有限公司天津鑫宝丰国际物流仓储有限公司天津港保税区鑫益程国际工贸有限公司天津旭海国际贸易有限公司天津港保税区金良国际贸易实业公司天津港保税区京港国际贸易公司天津港保税区腾达物流有限公司天津方洲物流有限公司天津港强集团有限公司天津太钢天管不锈钢有限公司天津塑力集团高压电缆有限公司天津金耀精密陶瓷有限公司天津塘沽国际集装箱运输场世京化学（天津）有限公司天津大无缝铜材有限公司天津新盛物流有限公司国家物资储备局八三三处准讯（天津）电子有限公司天津宏保物流有限公司天津贝鲁斯管业有限公司伊势湾北方环保科技（天津）有限公司天津中电物流有限公司协荣电气（天津）有限公司天津朋洲电子有限公司天津天海高压容器有限公司天津港保税区大翔建筑用品制造有限公司天津中辰番茄制品有限公司天津天宝汽车销售服务有限公司天津空港斯巴鲁汽车销售有限公司天津百得利汽车销售有限公司麦格纳技术与模具系统(天津)有限公司天津中进沛显汽车服务有限公司天津四联晟陆公司天津雅华汽车销售有限公司扎努西电气机械天津压缩机有限公司豪圣电机（天津）有限公司天津叶水福物流有限公司坦姆菲尔特(天津)造纸器材有限公司天津东联丰田汽车销售服务有限公司天津市高德汽车贸易有限公司天津中汽南方汽车销售服务有限公司合兴盛业汽车销售有限公司天津惠驰汽车贸易有限公司天津中进英之杰汽车销售服务有限公司天津俣舜汽车销售服务有限公司天津空港众辉汽车销售有限公司天津东风雪铁龙合兴汽车销售有限公司天津众兴汽车贸易有限公司天津市森龙汽车贸易有限公司天津浩众汽车贸易服务有限公司天津之星汽车维修服务有限公司天津凯通汽车服务发展有限公司天津市港华雷克萨斯汽车销售服务有限公司天津惠通陆华汽车销售有限公司天津市晟陆空港汽车销售服务有限公司天津市四联空港汽车销售服务有限公司天津中汽英菲尼迪汽车销售有限公司天津空港加工区白云酒店天津圣光快捷假日酒店天津空港汽车园加油站元一精密仪器(天津)有限公司泰雷兹（天津）雷达技术有限公司附件三：保税区、空港经济区安全生产C级（中）企业名单（23家）天津柳工机械有限公司天津天纺投资控股有限公司抵羊分公司碧珍中国日用品有限公司天津东南钢结构有限公司博大印刷（天津）有限公司捷喜爱汽车零部件有限公司天津市松正电动科技有限公司港峰实业（天津）有限公司天津港保税区金港物业有限公司天津港保税区外供贸易有限公司知本科技（天津）有限公司天津胜胜木业有限公司天津伊利萨尔客车制造有限公司保税区京门大道加油服务中心天津瑞一弹簧有限公司天津胜一塑胶有限公司天津空港汽配城天津通用科技有限公司大进因泰克（天津）电力技术有限公司天津港保税区大京兴电子有限公司兰奇（天津）塑胶有限公司相吉产业（天津）有限公司合顺油田服务（天津）有限公司附件四：保税区、空港经济区安全生产D级（差）企业名单（8家）西门子（天津）水技术工程有限公司鞍钢钢材加工配送有限公司天津市凯博空间结构工程技术有限公司天松汽车空调科技有限公司天津港保税区北亚国际贸易有限公司天津三夏国际贸易有限公司天津安帝芬国际贸易有限公司天津港保税区爱信食品有限公司。

滨海新区各区域功能定位及产业发展重点一、各区域功能定位及产业发展重点（一）塘沽功能定位：建成国际现代服务业聚集区，以海洋产业为代表的先进制造业聚集区，沿海都市型精品渔农业示范区，生态宜居的国际港口新城区。

产业重点：商业商贸、科技与信息服务、文化产业和现代物流等服务业，油气开采设备制造、海洋高新技术等先进制造业，现代都市渔农业。

（二）汉沽功能定位：建成一流的海滨休闲旅游区、健康产业聚集区，沿海都市型农业观光区和生态宜居的现代化城区。

产业重点：休闲旅游、医疗保健、养老服务，葡萄种植与加工、水产养殖、农产品加工，节能环保等产业。

（三）大港功能定位：建成国家级石油化工基地、南港工业区配套产业及配套生活基地，生态农业示范基地及天津南部生态区。

产业重点：石油化工及中下游产业、石油化工相关技术研发、橡胶制品及汽车配件、清洁能源、新型建材，现代农业及生态湿地观光产业。

（四）天津经济技术开发区（南港工业区）天津经济技术开发区功能定位：建成滨海新区重要标志和国际化门户枢纽，中国高端服务产业示范区，世界高水平先进制造业和研发转化基地，高端制造业总部基地。

产业重点：航天设备制造、电子信息、汽车和机械制造、生物技术与现代医药、食品饮料、新能源新材料等现代制造业，金融服务、现代商务、高端商业、服务外包等服务业。

南港工业区功能定位：建成世界级生态型重化工业基地和区域级现代冶金基地。

产业重点：石油化工产业、冶金及相关配套产业，港口物流以及相关配套服务产业。

（五）天津港保税区（天津空港经济区）功能定位：建成具有保税特色的国际物流中心和国际贸易集聚区；建成航空等战略性新兴产业集聚区及高端服务业集聚区。

产业重点：天津港保税区发展国际贸易、现代物流，保税临港加工业；天津空港经济区发展航空制造、高端装备制造，新一代信息技术等战略性新兴产业，总部经济、现代商贸、融资租赁、航空展览、科技研发等高端服务业。

（六）天津滨海高新技术产业开发区功能定位：建成未来科技城，国家高新技术自主创新示范区，世界级新能源产业基地，国家生物医药研发基地。

天津综合保税区的政策及优势1.境内外的公司、企业、其他经济组织与个人均可在保税区投资建立外商独资、中外合资（合作）以及内资经营的企业，从事国际贸易、出口加工、保税仓及其它与保税区发展相关的业务。

2．鼓励大中型企业跨行业从事多种经营，成为集加工、贸易与商业服务等为一体的综合型企业。

3．投资总额在3000万美元以下的项目由保税区管委会审批。

从收到企业申报完整材料7日内完成审批及工商登记注册。

4．保税区企业从境外购买自用的建筑材料、机械设备及合理数量的办公用品等，免征关税与进口增值税、消费税；从境外运入保税区与从保税区运往境外的货物，免征关税与进口增值税、消费税，涉及进出口许可证管理的免领许可证。

5．对在区内从事房地产与配套服务及功能设施企业所缴纳的所得税，经财政补贴后，其实际税赋，享受自批准之日起"免二减二"的优惠。

6．外商投资企业暂免征地方所得税。

7．保税区从事出口业务的企业，可以按规定办理出口退税。

8．外商投资企业在保税区自建或购置的自用新建房屋，自建成或购置的月份起，五年内免征房产税。

9．保税区内投资企业固定资产如因特殊需要，经税务部门批准，可依照税法规定实行加速折旧。

10.外商投资企业所得的利润与外籍职工的工资、薪金及其他合法收入，纳税后可汇往境外。

11.企业依照《天津港保税区土地管理规定》取得土地使用权后，可依法转让、出租、抵押，其合法权益受法律保护。

12.保税区企业中方人员的短期因公出国与邀请国外客商来华从事商务活动，均可由管委会予以审批。

13.中外资企业均可在保税区银行开立外汇现汇帐户。

经批准可在境外开立外汇帐户。

企业经营所得外汇实行意愿结汇.区内企业无须办理出口收汇与进口付汇核销手续。

14.为了更好地为中西部地区发展外向型经济服务,保税区对中西部地区投资的企业将在财政补贴、土地使用、人员落户以及基础设施服务、经营服务等方面给予特殊的优惠。

天津综合保税区区位优势天津保税区由海港保税区与空港保税区两部分组成。