广东：全力扼守最严格水资源管理“三条红线”

2013年，中国全面执行最严格的水资源管理制度，并制定了考核办法，“目前开局很好”。

今后，将在总结地方经验的基础上，全国推行河流水质的地方首长负责制，简称“河长制”，以控制水污染，提高用水效率。

2014年3月21日（星期五）上午10时，在国务院新闻办发布会上，水利部副部长矫勇就加强河湖管理、建设水生态文明等回答记者提问时如此介绍。

他指出，所谓最严格的的水资源管理制度，主要有三个红线：一个是用水总量控制红线，一个是纳污的控制红线，还有一个用水效率的红线。

目前，水利部已经把这三条红线分解到各省、市、自治区。

同时，在建制市这一级别，全国95%的地市单位、700多个县也都把上述三个指标分解下去了。

水利部在此基础上启动了50多条河流的水量分配。

目前，有11条河流的水量分配方案已通过水利部的审查。

据矫勇介绍，河长制是一种地方的创新。

在水污染比较严重的地区，比如太湖地区，2007年发生了严重的水华事件。

此后，国务院专门批了太湖生态综合治理的实施方案，把责任压给了地方政府。

但是，地方政府既要转变经济发展方式、调整经济结构，又要保护水生态环境。

“这是个艰巨的任务，必须把涉及水污染的方方面面管住。

任何一个部门都难以承担如此的重任。

怎么办呢？江苏、浙江等地开始试验由地方政府首长负责制的河长制。

”矫勇解释说。

他指出，河长制推开以后，“确实发挥了非常好的效果，水利部在总结地方经验的基础上，现在准备把河长制这一套成功的做法向全国推广。

”矫勇指出，按中共十八届三中全会要求，各级政府理所当然地要承担起河湖保护和管理的重任。

水利部作为行业主管部门，会进一步完善规划，完善河湖保护技术的标准和相应的规程规范，为河长制的实施提供比较坚实的技术支撑。

▉以下为答问实录：2012年，国务院专门出台了文件，要在我们国家建立最严格的水资源管理制度。

应该说，这项工作起步开局都是很好的。

第一，为什么说开局很好呢？最严格水资源管理制度里有三条红线，一个是用水总量控制红线，一个是纳污的控制红线，还有一个用水效率的红线。

水资源管理要严守“三条红线”作者：齐殿斌来源：《决策与信息》2012年第10期国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，实施包括用水总量控制、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度和水资源管理责任和考核制度在内的“四项制度”，从制度上推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相适应。

今年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，这是继2011年中央1号文件和中央水利工作会议明确要求实行最严格水资源管理制度以来，国务院对实行这项制度作出的全面部署和具体安排，对于解决中国复杂的水资源、水环境问题，实现经济社会的可持续发展具有重要意义和深远影响，因而受到海内外各界的高度关注。

水利部副部长胡四一就此话题接受了记者访问。

水资源问题已成为可持续发展的主要瓶颈记者：首先请您简要介绍一下国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》出台背景。

胡四一：水是生命之源、生产之要、生态之基。

新中国成立以来特别是改革开放以来，水资源开发、利用、配置、节约、保护和管理工作取得积极进展，为经济社会发展、人民安居乐业作出了重要贡献。

但必须清醒地看到，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情，水资源短缺、水污染严重、水生态恶化等问题十分突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。

具体表现在五个方面：一是我国人均水资源量只有2100立方米，仅为世界人均水平的28%，比人均耕地占比还要低12个百分点；二是水资源供需矛盾突出，全国年平均缺水量500多亿立方米，三分之二的城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全；三是水资源利用方式比较粗放，万元工业增加值用水量为120立方米，是发达国家的3至4倍，农田灌溉水有效利用系数仅为0.50，与世界先进水平0.7至0.8有较大差距；四是不少地方水资源过度开发，像黄河流域开发利用程度已经达到76%，淮河流域也达到了53%，海河流域更是超过了100%，已接近或超过其承载能力，引发一系列生态环境问题；五是水体污染严重，2010年38.6%的河长水质劣于三类，三分之二的湖泊富营养化，水功能区水质达标率仅为46%。

广东省人民政府办公厅关于印发广东省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.03.02•【字号】粤办函〔2016〕89号•【施行日期】2016.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文广东省人民政府办公厅关于印发广东省实行最严格水资源管理制度考核办法的通知粤办函〔2016〕89号各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省实行最严格水资源管理制度考核办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省水利厅反映。

省府办公厅2016年3月2日广东省实行最严格水资源管理制度考核办法第一条为推进实行最严格水资源管理制度，确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标，根据《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）、《国务院办公厅关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（国办发〔2013〕2号）和《广东省实施〈中华人民共和国水法〉办法》（2014年修订）等有关规定，制定本办法。

第二条水资源管理责任考核坚持客观公平、科学合理、系统综合、求真务实的原则。

第三条各地级以上市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体，要将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入本级人民政府经济社会发展综合评价体系；政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作承担主要责任，考核结果作为对政府主要负责人综合考核评价的重要依据。

第四条省人民政府对各地级以上市人民政府落实最严格水资源管理制度情况进行考核，省水利厅会同省发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、农业厅、审计厅、统计局、质监局等有关单位组成考核工作组，负责具体组织实施。

水资源管理制度的三条红线第一条红线：保障水资源供应作为人类生存和发展的基础资源，水资源的供应是至关重要的。

因此，保障水资源供应是水资源管理制度中的第一条红线。

在这一点上，一方面是要保障人民的生活用水，另一方面是要保障农业生产和工业生产的用水。

这就要求水资源管理部门要根据不同地区的用水需求，科学制定水资源供应计划，合理调配水资源，确保供水的稳定性和可靠性。

另外，保障水资源供应还要求加强水资源的开发和利用，提高水资源利用率。

这就需要积极推进水资源的开发利用工程建设，包括水库、水利灌溉等水利设施的建设，以及推广节水技术，提高农业和工业的用水效率等措施。

第二条红线：保护水质环境水质环境的好坏关系到人民的饮水安全、生态环境的健康以及农业生产和工业生产的顺利进行。

因此，保护水质环境是水资源管理制度中的第二条红线。

在这一点上，一方面是要保障饮用水源的安全，另一方面是要保护水体的生态环境。

为了保护水质环境，一方面要加强水污染的治理，加大对排污企业和个人的监管力度，推进污水处理设施的建设和运营管理，提高污水处理效率。

另一方面要加强水体的保护，保护水源地和水库等重要水体，禁止乱砍滥伐、乱倾倒废弃物、乱排污水等行为，保护水域生态系统的完整性和稳定性。

第三条红线：保障生态补偿水资源的开发利用和保护不仅关系到人类的生存和发展，也关系到整个生态系统的健康和稳定。

因此，保障生态补偿是水资源管理制度中的第三条红线。

在这一点上，一方面是要强化对生态环境的保护和修复，另一方面是要合理分配和利用水资源以保障生态系统的需求。

为了实现生态补偿，一方面要加强对生态系统的保护和修复，通过建立生态保护区、退耕还林、湿地恢复等措施，提高生态系统的抗灾能力和自我修复能力。

另一方面要合理分配和利用水资源，通过水资源使用权的配置、水资源价格的调节等手段，引导用水企业和个人更加节约、合理地利用水资源，避免过度开发和消耗水资源。

以上就是水资源管理制度的三条红线，不仅是对水资源的保护和管理要求，也是对整个生态环境和社会可持续发展的要求。

“三条红线”严管水资源水价改革将稳步推进国务院近日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标。

《意见》提出，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内，用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上，主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95％以上。

水利部副部长胡四一昨天在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示，实行最严格水资源管理制度涉及经济社会的方方面面，水利部将会同有关部门和地方政府，抓紧细化具体落实方案和配套措施。

⊙记者李雁争○编辑衡道庆提出“三条红线”硬指标《意见》明确了水资源管理“三条红线”的主要目标。

“三条红线”即确立水资源开发利用控制红线；确立用水效率控制红线和确立水功能区限制纳污红线。

胡四一指出，“三条红线”是我们水资源开发利用的底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境就要受到严重的影响。

他说，之所以现阶段要实行最严格的水资源管理制度，是中国严峻的水资源形势导致的。

“目前，我国的年用水总量已经突破6000亿立方米，大约占水资源可开发利用量74%，很多地方水资源形势十分严峻，如果不采取强有力的刚性措施就难以扭转水资源严重短缺的被动局面。

”除了水资源总量的约束之外，水资源水质的约束也更加突出。

2010年全国废污水的排放总量达到750亿吨，河流水质的不达标率接近40%，直接威胁到部分地区的饮水安全。

此外，随着工业化、城镇化的推进，用水需求还会持续增长，尤其是近期各地出台了一系列区域经济发展规划，提出了大量新增用水的需求。

在水资源总量有限、用水需求又不断增长的背景下，只有守住“三条红线”，才能满足经济社会快速发展的需求。

年底前将完成分省指标确认为确保守住“三条红线”，《意见》明确提出要建立水资源管理的责任和考核制度。

最严格水资源管理制度三条红线集合4篇第1篇:最严格水资源管理制度三条红线最新整理最严格水资源管理制度实施方案范文一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，全面贯彻落实某某某某工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我某某某实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我某某某水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全某某某经济社会又好又快发展。

（二）基本原则。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

（三）主要目标。

根据市水务局分配给我某某某的指标，确定我某某某20某某年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。

20某某年全某某某用水总量控制指标为某某某某。

到20某某年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全某某某的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。

到20某某年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制（一）严格水资源开发利用规划管理。

为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制某某某水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。

广东省水资源管理条例全文水资源管理条例是为了更好的管理、配置水资源而设定的。

下面是广东省水资源管理条例全文，欢迎阅读。

广东省水资源管理条例第一章总则第一条为合理开发、利用、节约和保护水资源，加强水资源统一管理，实现水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内水资源的开发、利用、节约、保护和管理，适用本条例。

本条例所称水资源，是指地表水、地下水(包括地热水、矿泉水)。

水资源属国家所有，国家规定对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。

第三条各级人民政府应当加强水资源管理，增加和保护植被，涵养水源，防治水土流失和水污染，改善生态环境。

第四条水资源实行行政区域管理与流域管理相结合的管理体制。

省人民政府水行政主管部门负责本省水资源的统一管理及本条例的组织实施。

市、县人民政府水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资源的统一管理。

本省设立的流域管理机构，在所管辖的范围内行使由法律、法规和省人民政府水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。

县级以上人民政府环境保护、交通、建设、国土资源、经济贸易、农业、渔业、林业等部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第五条开发、利用、节约和保护水资源应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。

第六条实行计划用水、节约用水。

第七条鼓励、支持开发、利用、节约和保护水资源的科学研究。

第八条在水资源开发、利用、节约、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关主管部门给予表彰和奖励。

第二章开发利用第九条水资源综合规划，由县级以上人民政府水行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

防洪、治涝、灌溉、航运、供水、水力发电、渔业等专业规划，由县级以上人民政府水行政主管部门组织编制，或者其他有关部门会同同级人民政府水行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准。

广东落实最严格水资源制度确立“三条红线”广东落实最严格水资源制度确立“三条红线”2011年01月10日23:38中国新闻网我要评论(0)与此同时，李容根表示，建立重点流域和区域“三条红线”监测评价和考核监督体系，将考核结果作为相关领导干部综合考核的重要依据。

李容根强调，“十二五”时期，要以发展民生水利为主题，以实施防洪保安、村村通自来水、现代农田水利、水库移民安居等工程为重点，推进传统水利向现代水利转变，加快转型升级、建设幸福广东。

值得关注的是，李容根还表示，建立稳定增长的水利投融资体制，为水利建设提供强有力的资金保障。

推进城乡水务一体化改革，在城乡水务体制改革方面取得新突破。

完善水利防灾减灾体系，落实2011年汛前基本完成城乡水利防灾减灾工程建设和病险水库除险加固任务。

广东省水利厅党组书记、厅长黄柏青亦表示，“十二五”期间，广东在建设一批支撑区域经济社会发展的跨流域调水引水骨干工程同时，到2015年农业灌溉水有效利用系数提高到0.53以上，全省万元GDP用水量控制在75立方米以下。

此外，广东将全面实行主要江河纳污总量控制。

到“十二五”期末，全省水功能区水质达标率达70%以上，城市饮用水源地水质达标率达到95%以上。

(中新网).Comment-Article-QQ{border-bottom:none;margin-botto m:0;padding-bottom:12px;}.Comment-Article-QQ .innerBox{margin-bottom:0;}.Tzbjb-Article-QQ{border-top:none;display:none;}.Tzbjb-Article-QQ .innerBox{width:600px;margin:0auto;padding:12px 0 12px 9px;border-top:#DADBD6 1px dashed;color:#8A8A8A;}.Tzbjb-Article-QQ .innerBox span{color:#0B3B8C;}如果你对财经频道有任何意见或建议，请到交流平台反馈。

本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ ==水资源管理三条红线四项制度实行最严格水资源管理的“三条红线”和“四项制度”【1】201X年1月，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对于解决我国复杂的水资源水环境问题，实现经济社会可持续发展具有深远意义和重要影响。

其主要内容概括来说，就是确定“三条红线”，实施“四项制度”。

一、确定的“三条红线”1.水资源开发利用控制红线。

到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内;2.用水效率控制红线。

到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上;3.水功能区限制纳污红线。

到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水质达标率提高到95%以上。

二、实施的“四项制度”1.用水总量控制制度。

加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制，包括严格规划管理和水资源论证，严格控制流域和区域取用水总量，严格实施取水许可，严格水资源有偿使用，严格地下水管理和保护，强化水资源统一调度。

2.用水效率控制制度。

加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设，包括全面加强节约用水管理，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，强化用水定额管理，加快推进节水技术改造。

3.水功能区限制纳污制度。

加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量，包括严格水功能区监督管理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。

4.水资源管理责任和考核制度。

将水资源开发利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。

严守三条红线四项制度【2】201X年1月12日，国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》。

广东省人民政府办公厅印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广东省人民政府办公厅印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知（粤府办〔2011〕89号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省最严格水资源管理制度实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。

执行过程中遇到的问题，请径向省水利厅反映。

广东省人民政府办公厅二○一一年十二月二十六日广东省最严格水资源管理制度实施方案为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）、《中共广东省委广东省人民政府关于加快我省水利改革发展的决定》（粤发〔2011〕9号）和中央水利工作会议、省水利工作会议精神，进一步强化我省水资源节约保护工作，省人民政府决定在全省实行最严格的水资源管理制度，突出抓好水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线管理。

现制定以下方案：一、指导思想、基本原则与目标任务（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作会议、省水利工作会议和中发〔2011〕1号文、粤发〔2011〕9号文关于实行最严格水资源管理制度的要求，围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，把实行最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以水资源配置、节约和保护为主线，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污红线等水资源管理控制指标体系和监控体系。

严格执行水资源管理责任制，逐步建立符合我省实际的水资源合理配置和高效利用体系，以水资源可持续利用促进经济社会全面协调可持续发展。

贯彻落实水资源“三条红线”制度依法
加大水行政执法力度
本报通讯员王亚甫报道为了切实加强我县水行政执法工作的开展，水利局安排部署了水利依法行政工作，并就结合全市依法行政电视电话会议精神，抓好以下几方面工作。

一是深贯彻落实水资源“三条红线”制度确保水政执法工作有序开展：今年我县以“依法保护水资源，落实最严格的水资源管理制度”为突破口，重点加大水事案件查处和规费征收稽查，紧紧围绕水利工作中心，不断加强规范执法、文明执法和水政监察队伍装备建设，加大执法力度，增强执法效果，为全县水利良好发展和水资源可持续利用提供有力的法治保障。

二是制定最严的工作措施和重点工作任务，促进水利依法行政工作全面开展：水利依法行政要做到“四查、四促、四解决”，既：一查水政管理，促敬业精神，解决纪律松懈、事业心不强问题；二查制度建设，促真抓实干，
解决有令不行、有禁不止的问题；四查工作作风，促工作效率，解决节奏缓慢、效率低下的问题。

并要求全体水行政执法人员开拓创新，争创“五人一流”既：一流的工作效率；一流的服务质量；一流的工作作风；一流的水政形象；一流的工作业绩，在此基础上，建立健全了“五公开”既：执法证件公开；办案程序公开；处罚依法公开；行政相对人依法享有的权利公开；处罚决定公开。

三是不断加大水政监察人员装备建设，为执法工作提供有力保障：为了确保水政执法工作有效开展，水利局成立水政监察股，新增办理水政执法证件9本，开展水政监察人员专项培训二期，购置水政监察专项治法车皮卡车一辆，同时，制定了水政执法专项治理活动实施方案，从6月1日起，在全县范围内开展为期4个月的水行政执法专项治理活动强化水政执法宣传，采取有奖举报制度；依法加大查处非法取水，无证取水等破水资源的水事违法安件向社会曝光。

水红线2011年1月29日，公布的《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，针对用水状况进行限制，提出要实行最严格的水资源管理制度，强调水资源开发要建立“三条红线”，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。

这“三条红线”分别从三个不同方面建立水资源管理制度，这是我国水资源利用的一个底线，一旦突破这样的底线，经济社会发展就要受损，生态环境也将受到严重的影响。

第一条红线，是确立水资源开发利用控制红线。

建立用水总量控制制度，具体主要包括：制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系；严格执行建设项目水资源论证制度，对擅自开工建设或投产的一律责令停止；严格取水许可审批管理，对地区取用水总量进行限制（已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批新增取水）；严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，削减地下水超采量，实现采补平衡；强化水资源统一调度，协调好生活、生产、生态环境用水，完善水资源调度方案、应急调度预案和调度计划；建立和完善国家水权制度，充分运用市场机制优化配置水资源。

第二条红线，是确立用水效率控制红线。

建立用水效率控制制度，坚决遏制用水浪费。

加快制定区域、行业和用水产品的用水效率指标体系，加强用水定额和计划管理；对取用水达到一定规模的用水户实行重点监控；严格限制水资源不足地区建设高耗水型工业项目；落实建设项目节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产制度；加快实施节水技术改造，全面加强企业节水管理，建设节水示范工程，普及农业高效节水技术；抓紧制定节水强制性标准，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品。

第三条红线，是确立水功能区限制纳污红线。

建立水功能区限制纳污制度，严格控制入河排污总量。

各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施；对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口；建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度；加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。

水资源管理制度的三条红线范文水资源管理制度的三条红线一、引言水是人类赖以生存的重要资源，也是社会经济发展的基础。

然而，随着人口的增加和经济的快速发展，水资源短缺和污染问题日益凸显。

为了合理保护和利用水资源，各国纷纷制定了相关的管理制度。

本文将结合我国当前的水资源状况，探讨水资源管理制度中的三条红线，即水量红线、水质红线和生态环境红线。

希望通过建立和落实这些红线，能够更好地实现水资源的保护和可持续利用。

二、水量红线水量红线是指规定一定区域内的水资源总量和可利用量的上限，以保证基本水量需求的满足和水资源的可持续利用。

水量红线的制定需要充分考虑当地的气候条件、水资源分布、水需求情况等因素。

同时，还需要结合社会经济发展的实际情况，确保经济发展与水资源利用之间的平衡。

在确定水量红线时，应采取科学的方法，综合考虑水资源的可再生能力、水体的自净能力以及基本水需求等因素。

同时，还需要充分考虑环境保护的要求，确保湿地、河流和湖泊等生态系统的正常运转。

为了更好地实现水量红线的落实，各地可以制定相应的水资源管理规划和水资源配额制度，实行水资源的总量控制和分区管理，避免水资源的超采和浪费。

三、水质红线水质红线是指规定水体的污染程度和水质指标的下限，以保证水资源的可持续利用和人民群众的健康安全。

水质红线的制定需要根据不同用水对象的需求和水体的功能定位来确定。

一般来说，饮用水和生态环境的需求对水质要求较高，而农田灌溉和工业用水对水质要求相对较低。

在确定水质红线时，应结合实际情况制定相应的水质标准，并加强水质监测和监管工作。

同时，还需要加强污水处理设施的建设和维护，推广水资源的循环利用和节约利用技术，降低水污染的风险。

此外，还应加强对水污染行为的惩罚力度，提高违法行为的成本，形成执法威慑。

四、生态环境红线生态环境红线是指确定生态系统保护区的范围和边界，以保护生态系统的完整性和稳定性。

生态环境红线的制定需要充分考虑生态系统的功能和价值，综合考虑自然地理、生态特征、生物多样性和生态服务等因素。

广东：全力扼守最严格水资源管理“三条红线”今年中央一号文件，聚焦水利建设，提出了实行最严格的水资源管理制度，建立“三条红线”，即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线和水功能区限制纳污红线，从水量、水质和节水三个层面约束人们的用水行为。

这对广东经济社会发展、构建和谐水利、建设幸福广东有何意义？广东如何扼守“三条红线”？现实：缓解水资源供需矛盾的必然选择改革开放以来，随着经济的快速发展、城市化进程的加快和人口的增加，全省用水量急剧增加。

据广东省水利厅发布的《广东省水资源公报》显示，2004年比1997年，全省用水量增加25.8亿立方米，增幅达 5.9%。

用水量的剧增，一方面加剧了水资源供需矛盾；另一方面，有加剧水环境污染。

水利专家指出，每消耗1吨水，将会产生约0.8吨污水，直接污染水环境，导致恶性循环。

经济的快速发展，也给水环境造成巨大压力。

据《广东省水资源公报》显示，2007年全省废污水排放总量124.9亿吨，比1997年排放总量98.13亿吨增加26.77亿吨，增幅达27.3%。

巨大的污水排放量，严重超过河流的环境容量，导致许多河流被污染，河流不再健康，可利用的水资源越来越少，进一步加剧水资源紧张局面。

近年来，广东干旱缺水频繁。

2004年，珠江口咸潮上溯严重，威胁珠江口部分城市的饮水安全，在国家防总的支持下，珠江流域实施千里调水压咸，以解燃眉之急。

在此之后，每年进入枯水期，都进行调水压咸。

资料显示，广东人均水资源量并不丰富，全省多年平均水资源总量1830亿立方米，按2008年人口计，全省人均水资源量1927立方米，比全国人均水资源量略低，不到世界人均水资源量的1/4。

由于广东人均水资源量不大，水资源供需矛盾突出，扼守“三条红线”，控制用水总量，提高用水效率、控制水功能区限制纳污总量，对缓解广东水资源供需矛盾，支撑经济社会可持续发展，建设幸福广东具有重大的现实意义和深远的历史意义。

水量：实施水量分配与总量控制建立用水总量控制制度，确立水资源开发利用控制红线，制定主要江河水量分配方案，是“三条红线”之一。

广东在全国率先出台最严格水资源管理制度实施方案划定
“三条红线”
佚名
【期刊名称】《人民长江》
【年(卷),期】2012(43)1
【摘要】为贯彻落实2011年中央一号文件精神，严格水资源管理，支撑经济社会可持续发展。

2011年12月26日，广东省政府办公厅印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知，正式在全省实施最严格水资源管理制度。

到2015年，【总页数】1页(P94-94)
【关键词】水资源管理制度;广东省;经济社会可持续发展;红线;政府办公
【正文语种】中文
【中图分类】TV213
【相关文献】
1.落实最严格水资源管理制度强化“三条红线”管理---汶上县水资源管理规范化建设探讨 [J], 崔柳毅;张奇;陈勋;
2.广东省在全国率先颁布最严格水资源管理制度实施方案 [J], 宋立荣;
3.浅谈如何核查最严格水资源管理制度的r"三条红线" [J], 蔡爱兰
4.建立水资源管理"三条红线"实行最严格水资源管理制度——访水利部水资源司司长孙雪涛 [J], 李计初
5.建立水资源管理“三条红线” 实行最严格水资源管理制度——访水利部水资源司司长孙雪涛 [J], 李计初
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广东省人民政府转发国务院关于实行最严格水资源管
理制度意见的通知
文章属性
•【制定机关】广东省人民政府
•【公布日期】2012.02.28
•【字号】粤府[2012]27号
•【施行日期】2012.02.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水资源
正文
广东省人民政府转发国务院关于实行最严格水资源管理制度
意见的通知
(粤府〔2012〕27号)
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）转发给你们，请结合省府办公厅《印发广东省最严格水资源管理制度实施方案的通知》（粤府办〔2011〕89号）和《印发广东省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法的通知》（粤办函〔2012〕52号）的要求一并贯彻执行。

要切实采取有力措施抓好水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污红线管理，确保完成水资源开发利用和节约保护各项目标任务，保障全省饮水安全、供水安全和生态安全。

广东省人民政府
二〇一二年二月二十八日。