“多证合一”涉企证照事项分类

“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔X〕41号）以及《X自治区人民政府办公厅关于印发X “多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案的通知》（X 政办发〔X〕110号）的要求，为进一步贯彻落实市委、市政府关于持续深化商事制度改革、推行“多证合一”的工作部署，进一步优化营商环境，不断降低市场准入制度性成本，着力激发市场内在活力和动力，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章准刻证“六证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，自X年9月1日起，将《保安服务公司设立分公司备案》《生产性废旧金属收购业特种行业备案》《开锁业特种行业备案》《寄卖业特种行业备案》《二手机动车交易特种行业备案》《报废汽车回收拆解业特种行业备案》《机动车维修业特种行业备案》《住房公积金缴存登记》《房地产经纪机构设立备案》《国内船舶代理业务备案》《道路运输以及道路运输相关业务暂停、终止经营和经营者变更名称、法定代表人、地址》《道路货运代理（代办）经营备案》《道路运输车辆综合性能检测站设立备案》《道路运输以及道路运输相关业务经营者分公司设立备案》《道路客运经营者设立分公司备案》《对外贸易经营者备案》《再生资源回收经营者备案》《直销企业服务网点备案》《二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案》《商业特许经营企业备案》《国际货运代理企业备案》《外商投资企业设立及变更备案》《企业或者其他经营单位增设艺术品经营业务备案》《艺术品经营单位备案》《演出场所经营单位备案》《旅行社设立分社备案》《旅行社设立服务网点备案》《出入境检验检疫报检企业备案》《原产地证企业备案》中涉及市场主体（包括农民专业合作社、个体工商户）的29 个登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

【发布单位】国务院办公厅【发布文号】国办发〔2017〕41号【发布日期】2017-05-05【生效日期】2017-05-05【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】国务院办公厅国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见国办发〔2017〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。

为进一步优化营商环境，经国务院同意，现就加快推进“多证合一”改革提出以下意见。

一、统一思想，充分认识推行改革的重要意义在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）登记、备案等有关事项和各类证照（以下统称涉企证照事项）进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手；对于推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式、营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，促进提高劳动生产率具有重要意义。

各地区、各部门要高度重视，积极作为，把这项改革的实施工作摆在重要位置，采取切实有力措施，确保“多证合一”改革在2017年10月1日前落到实处、取得实效。

二、认真梳理涉企证照事项，全面实行“多证合一”坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合，按照市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

四川省市场监督管理局、四川省商务厅、成都海关关于调整“多证合一”改革整合事项的通知文章属性•【制定机关】四川省市场监督管理局,成都海关,四川省商务厅•【公布日期】2022.11.24•【字号】川市监发〔2022〕72号•【施行日期】2022.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省市场监督管理局、四川省商务厅、成都海关关于调整“多证合一”改革整合事项的通知川市监发〔2022〕72号各市（州）市场监管局、商务主管部门，成都海关各隶属海关：根据《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）和《四川省推进“多证合一”改革实施方案》（川办发〔2017〕92号），全省在2018年实施的“三十三证合一”基础上，再将商务、市场监管、海关等部门的洗染业经营者备案、仅销售预包装食品备案、报关企业备案3个涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社，下称企业）证照事项整合到营业执照上，从2022年12月25日起，全省实行“三十六证合一”，被整合的证照不再发放，实行“多证合一、一照一码”。

现就调整“多证合一”改革整合事项通知如下：一、明确整合方式（一）无需增加填报信息的事项洗染业经营者备案。

申请人在办理企业登记时，按照经营范围规范表述选择“洗染服务”“洗烫服务”，即与企业登记同步完成备案。

（二）需增加填报共享信息的事项1.仅销售预包装食品备案。

申请人在办理企业登记时，按照经营范围规范表述选择“食盐批发”“食品互联网销售（仅销售预包装食品）”“保健食品（预包装）销售”“食品销售（仅销售预包装食品）”“特殊医学用途配方食品销售”“婴幼儿配方乳粉及其他婴幼儿配方食品销售”“酒类经营”，填报《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》（附件2），即与企业登记同步完成备案。

企业在登记环节未选择“多证合一”方式提交备案申请的，可以通过“食品经营备案一体化平台”进行备案。

以下内容由申请人根据实际经营需要勾选
以下内容根据实际经营需要勾选和填报
备注：申报《房地产经纪机构及其分支机构备案》至少需填报1名房地产经纪专业人员，《房地产经纪专业人员职业资格证书管理号》与《房地产经纪专业人员登记证书登记号》选择其中1项填写即可。

项目请据实填写。

备请标注“无”。

填写说明
注：以下“说明”供填写政府部门共享信息参照使用，不需向登记机关提供。

一、本附表适用于企业（包括企业、个体工商户及农民专业合作社）在申请设立、变更登记时向登记机关申报“多证合一”涉企证照整合事项的备案。

二、向登记机关提交的政府部门共享信息只勾选和填写与本次申报的“多证合一”涉企证照整合事项有关的栏目。

三、《公章刻制备案》、《单位办理住房公积金缴存登记》、《分公司〈营业执照〉》备案不需要申报，设立登记完成即备案完成。

全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录（含经营范围规范表述用语）序号证照事项名称经营范围规范表述用语（或备案事项）办理部门1 粮油仓储企业备案粮油仓储粮食仓储食用油仓储发改部门（粮食管理部门）2 保安服务公司分公司备案门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估服务。

（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围）公安部门3 公章刻制备案无特定经营范围表述公安部门4 资产评估机构及其分支机构备案资产评估资产评估专业服务财政部门5 劳务派遣单位设立分公司备案劳务派遣（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围并已办理劳务派遣行政许可）人社部门6 社会保险登记证无特定经营范围表述人社部门7 房地产经纪机构及其分支机构备案房地产中介服务房地产经纪服务房地产居间代理服务住建部门8 单位办理住房公积金缴存登记无特定经营范围表述住房公积金管理部门9 工程造价咨询企业设立分支机构备案工程造价专业咨询服务（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围）住建部门10 物业服务企业及其分支机构备案物业服务物业管理住建部门11农作物种子生产经营分支机构备案生产经营农作物种子（限分公司勾选，且隶属公司应有此经营范围）农业部门12 再生资源回收经营者备案再生资源回收（不含固体废物、危险废物、报废汽车等需经相关部门批准的项目）商务部门— 8 —再生资源回收、加工（不含固体废物、危险废物、报废汽车等需经相关部门批准的项目）13 国际货运代理企业备案国际货物运输代理商务部门14 外商投资企业商务备案受理不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业商务备案受理商务部门15 报关单位注册登记证书（进出口货物收发货人）货物或技术进出口（国家禁止或涉及行政审批的货物和技术进出口除外）海关部门16 税务登记证无特定经营范围表述税务部门17 出入境检验检疫报检企业备案证书无特定经营范围表述海关部门18 机构代码证无特定经营范围表述质检部门19 设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案图书出租报纸出租期刊出租音像制品出租电子出版物出租出版行政主管部门20 统计证无特定经营范围表述统计部门21 旅行社服务网点备案登记证明国内旅游招徕、咨询服务入境旅游招徕、咨询服务出境旅游招徕、咨询服务边境旅游招徕、咨询服务（限分公司勾选，且隶属设立社应有此经营范围）旅游管理部门22 气象信息服务企业备案气象信息服务气象管理部门23 营业执照工商、市场监管部门24 分公司《营业执照》备案无特定经营范围表述工商、市场监管部门— 9 —。

吉林出台实施意见全面推行“多证合一”吉林省政府办公厅近日印发《关于推行多证合一改革的实施意见》，决定自今年7月1日起在全省范围内推行多证合一改革，进一步深化简政放权改革，持续优化营商环境，更大激发社会创造力。

根据《实施意见》，全省将以规范统一、便捷高效，分类实施、精准施策，信息互认、业务联动，统筹监管、放管并重等为基本原则，以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用为核心，以互联网+和大数据技术为手段，以数据网上行企业少跑腿为目标，以减证推动简政，进一步压缩企业进入市场前后的各类证照事项，营造更加便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。

据了解，吉林省本次多证合一改革，适用于省内各类企业。

改革的主要内容是：坚持多证合一和行政审批制度改革相结合，按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉的思路，全面梳理、分类处理涉企证照事项，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证件，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证件，进一步整合到营业执照上，实行多证合一、一照一码，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

根据《实施意见》，工商和市场监管部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在相关部门间共享。

凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求申请人重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供。

多证合一改革后，企业登记和许可信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示，企业无须领取相关纸质证件，可直接开展生产经营活动。

对于后续管理，《实施意见》要求，各地、各部门要切实转变观念，精简事前审批，加强事中事后监管，探索市场监管新模式。

全面推行双随机、一公开监管，按照谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则，增强部门主动监管和认真履职意识，明确监管责任。

建立以信用为核心的新型监管机制，充分发挥国家企业信用信息公示系统作用，不断完善政府部门间信息共享与联合惩戒机制，强化企业自我约束，降低市场交易风险，减少政府监管成本，提高经济运行效率。

国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.05.05•【文号】国办发〔2017〕41号•【施行日期】2017.05.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见国办发〔2017〕41号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：“五证合一”、“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了市场主体创设的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力，但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。

为进一步优化营商环境，经国务院同意，现就加快推进“多证合一”改革提出以下意见。

一、统一思想，充分认识推行改革的重要意义在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业（包括个体工商户、农民专业合作社，下同）登记、备案等有关事项和各类证照（以下统称涉企证照事项）进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”，是贯彻中央关于推进供给侧结构性改革决策部署，推进简政放权、放管结合、优化服务的重要内容，是进一步推动政府职能转变、深化行政审批制度改革的重要途径，是深化商事制度改革、进一步释放改革红利的重要抓手；对于推动市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，构建“互联网+”环境下政府新型管理方式、营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，建立程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式，促进提高劳动生产率具有重要意义。

各地区、各部门要高度重视，积极作为，把这项改革的实施工作摆在重要位置，采取切实有力措施，确保“多证合一”改革在2017年10月1日前落到实处、取得实效。

泸州市人民政府办公室关于市、县（区）政务服务中心设立商事登记综合窗口推进“多证合一、证照联办”的通知文章属性•【制定机关】泸州市人民政府办公室•【公布日期】2018.08.03•【字号】泸市府办函〔2018〕130号•【施行日期】2018.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文泸州市人民政府办公室关于市、县（区）政务服务中心设立商事登记综合窗口推进“多证合一、证照联办”的通知泸市府办函〔2018〕130号各县（区）人民政府，市级有关部门：按照市政府“最多跑一次”改革要求，为加快政务服务由各部门自行受理向政务服务中心“一窗受理、集成服务”转变，实现群众“一件事”只跑一次，决定在市、县（区）政务服务中心设置商事登记综合窗口，现将有关事项通知如下。

一、商事登记综合窗口功能对整合的“多证合一”事项和纳入“证照联办”的事项，在不改变各审批部门职能分工和审批权限的基础上，将各审批服务事项的咨询导办、收件受理、证照发放等前台服务内容集中到商事登记综合窗口（以下简称“综合窗口”），实行统一收件（受理）和发证，各相关审批部门负责后台审批、制证，不在窗口收件。

综合窗口收件是指接收申请人递交的纸质材料，并出具书面凭证；受理是以各审批部门名义出具法定文件；发证是各审批部门将事项办理结果流转到综合窗口统一将证照发给申请人。

二、设置原则（一）坚持问题导向。

从解决目前政务服务模式运行的弊端出发，打破各部门窗口业务受理专业性壁垒，从解决企业反映强烈的办事慢、办事繁、办事难等问题出发，为企业提供方便快捷的集成服务。

（二）坚持申请人感受度导向。

充分运用系统对接、信息互联、数据共享、集成服务等措施，改革线下政务服务分散化的方式，使企业少跑腿、数据多跑路，使政务服务更加利企便民，以提高申请人的感受度。

三、合理设置综合窗口数量和人员政务服务中心要综合考虑证照联办事项业务量、办理流程关联度、审批工作复杂度等因素，科学设置商事登记“多证合一、证照联办”综合窗口数量。