石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强财政资金统筹使用的通知

河北省人民政府办公厅印发关于改革完善省级财政科研经费使用管理若干措施的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.30•【字号】冀政办字〔2021〕130号•【施行日期】2021.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文河北省人民政府办公厅印发关于改革完善省级财政科研经费使用管理若干措施的通知各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会，省政府各部门：《关于改革完善省级财政科研经费使用管理的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

河北省人民政府办公厅2021年9月30日关于改革完善省级财政科研经费使用管理的若干措施为贯彻落实《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号），深化我省科技领域“放管服”改革，本着“能放则放、能简则简”的原则，赋予科研人员更大经费自主权，有效减轻科研人员事务性负担，激发科研创新创造动力活力，为建设新时代创新型河北提供有力支撑，现就改革完善省级财政科研经费使用管理制定如下措施。

一、扩大科研项目预算管理自主权（一）简化科研项目预算编制。

精简合并预算编制科目，科研项目按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算。

计算类仪器设备和软件工具可在设备费科目列支。

直接费用中除50万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。

进一步优化项目评审机制，合并项目评审和预算评审，项目管理部门在项目评审时同步开展预算评审，将项目预算的目标相关性、政策相符性、经济合理性作为确定项目预算的重要因素。

（项目管理部门负责落实）（二）下放科研项目预算调剂权。

设备费预算调剂权全部下放给项目承担单位，调增、调减均不再由项目管理部门审批。

项目承担单位要建立健全相关制度，统筹考虑现有设备配置情况、科研项目实际需求等，及时办理调剂手续。

除设备费外的其他直接费用调剂权全部由项目承担单位下放给项目负责人，由项目负责人根据科研活动实际需要自主安排。

石家庄市人民政府办公厅关于加大投资力度稳定经济增长的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------石家庄市人民政府办公厅关于加大投资力度稳定经济增长的实施意见石政办发〔2015〕26号各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会,市政府有关部门：为贯彻落实省政府办公厅《关于加大投资力度稳定经济增长的若干意见》（冀政办字〔2015〕58号）精神，充分发挥投资对促进全市经济稳定增长的关键作用，根据国家、省有关工作部署和要求，提出如下实施意见：一、狠抓重大项目建设（一）加快推进省市重点项目建设。

围绕抓好33个省重点项目、“三个一百”市重点项目和236个总投资10亿元以上产业项目，坚持领导分包、属地负责、部门联动，强力推进。

上半年，33个省重点项目完成投资70亿元，其中：计划开工的11个项目8个开工建设，续建保投产的11个项目9个竣工或部分竣工，11个前期项目4个提前开工建设，其他项目取得实质进展。

300个市重点项目完成投资500亿元，其中，100个计划开工项目全部开工建设，100个计划竣工项目50个竣工或部分竣工；100个前期项目15个提前开工，其他项目取得实质进展。

236个省重大产业攻坚项目完成投资600亿元，75个计划开工项目60个开工建设；126个续建项目35个竣工或部分竣工；35个前期谋划项目提前开工10个，其他项目取得实质进展。

在已经筛选出24个新增开工项目的基础上，再筛选出一批具备开工条件的项目，争取6月底前下达第二批市重点项目计划。

（市发改委负责，有关部门配合）（二）强力推进协同发展项目。

对已开工建设的南车石家庄车辆有限公司城轨车辆（一期）、通用365电子商务智慧谷等35个项目要加强协调调度，加快建设，争取早日竣工达效；对已签约的中关村（正定）集成电路封装测试基地、石家庄经济综合产业协作示范园等36个项目明确专人盯办，全程服务，尽快完善前期条件，争取尽快开工建设；对洽谈中的城市文化乐园、京石城际铁路等28个意向性合作项目密切跟踪，积极推进，争取尽早签约。

河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.09•【字号】冀政办发〔2016〕21号•【施行日期】2016.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见冀政办发〔2016〕21号石家庄、承德、张家口、秦皇岛、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市人民政府，有关县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）精神，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源加快实施脱贫攻坚“五个一批”和“八大行动”，如期打赢脱贫攻坚战，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体要求（一）试点目标。

通过支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，调动贫困县自我发展的积极性和主动性，紧紧围绕突出问题，以扶贫规划为引领，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，撬动金融和社会资本投入扶贫开发，提高财政资金使用精准度和效益，圆满完成脱贫攻坚任务。

（二）基本原则。

1.渠道不变，简政放权。

对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，在脱贫攻坚期内，省、市有关部门仍按照原渠道下达，原则上采取因素法切块的方式分配资金，不得限定资金在贫困县的具体用途，将资金项目审批权限完全下放到贫困县。

2.县为主体，权责一致。

贫困县是统筹整合使用财政涉农资金的实施主体，根据本地脱贫攻坚规划，自主安排确定支持项目，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。

3.精准使用，提高效益。

贫困县要以脱贫规划引领资金投入，把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准，精确瞄准建档立卡贫困对象，集中实施扶贫“五个一批”和“八大行动”，切实提高贫困对象收入水平，增强贫困对象自我发展能力。

石家庄市市级财政专项资金管理暂行办法第一章总则第一条为切实加强市级财政专项资金（以下简称专项资金）管理，进一步强化绩效导向，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《预算法》、省政府《关于深化预算管理制度改革的意见》（冀政〔2014〕121号）、市政府《关于改革和完善市对下转移支付制度的意见》（石政发〔2015〕12号）、市政府办公厅《关于进一步加强财政资金统筹使用的通知》（石政办发〔2015〕43号）等法律法规和相关政策规定，结合我市专项资金管理实际，制定本办法。

第二条本办法所称专项资金是指按照法定或规定程序设立，由市级财政一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算资金安排，在一定时期内为完成促进经济和社会事业发展的特定政策目标或工作任务而设立的具有专门用途的资金。

按照支出级次划分，专项资金包括用于本级支出和对下转移支付。

按照功能分类划分，专项资金包括一般公共服务、国防、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育、节能环保、城乡社区、农林水、交通运输、资源勘探信息、商业服务业、金融、国土海洋气象、住房保障、粮油物资储备和其他支出等。

第三条专项资金管理应当遵循依法合规、权责对等、统筹兼顾、科学规范、讲求绩效、公开透明的原则，将绩效理念贯穿于专项资金管理全过程，建立健全全周期管理机制，不断提高专项资金使用效益。

第四条专项资金的设立、调整和撤销，以及预算编制、执行、绩效监督、责任追究等，应依照本办法执行。

中央和省转移支付资金管理依照法律法规以及上级相关规定执行。

第五条专项资金实施跨年度预算管理。

批准设立的专项资金应纳入财政和部门中长期财政规划，实施全周期滚动管理。

第二章管理职责第六条市财政部门与同级业务主管部门、审计部门和监察机关按职责分工共同负责专项资金的日常管理和监督检查工作。

第七条市财政部门主要职责：（一）牵头组织和协调专项资金管理工作，研究制定宏观管理政策；（二）对专项资金的设立、调整和撤销等提出审核意见，按程序报市政府审批；（三）按照“一项专项资金一个管理办法”的原则，会同业务主管部门研究制定具体资金管理办法；（四）组织、指导、协调业务主管部门开展专项资金预算编制、执行及调整等工作，以绩效为导向审核预算，组织业务主管部门开展预算执行绩效监控；（五）组织开展专项资金绩效评价、监督检查和信息公开等工作；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

石家庄市人民政府关于进一步加强投资促进工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 石家庄市人民政府关于进一步加强投资促进工作的意见（石政发〔2013〕7号）各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区管委会，市政府有关部门：投资促进工作是在国际、国内经济合作日趋紧密，且区域竞争不断激烈条件下，合理进行要素、资源优化配置的系统性工作。

其主要任务是营造和建设具有竞争优势和吸引力的投资环境，开展以区域价值提升和项目引进为核心的促进工作，实施以“投资便利化”为原则的投资管理，开展与国际接轨的深度专业化服务，建设引领创新、产业聚集的开发区（园区），引进国内外资金、技术、人才等各种发展要素，引进先进制造业、现代服务业、现代农业、高新技术产业、战略新兴产业重要项目，引进战略投资者和行业带动者，促进全市与国际、国内重要区域的交流与合作，全面提升开放型经济的总体水平。

秉承“国际视野、战略思维、科学发展、追求卓越”的工作理念，围绕“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”的发展目标。

为了广泛地调动全市各级各部门、社会各层面的积极性、创造性，集聚和释放发展能量，以科学、高效的决策力和顺畅、协调的执行力使全市投资促进工作全面提质、提速、提效，研究制定如下意见。

一、投资促进工作的任务目标（一）保持实际引进内外资的持续、较快增长。

“十二五”期间，全市实际利用外资年均增长10%以上；引进省外资金年均增长25%以上；省级以上开发区、聚集区对经济发展带动力达到60%以上；建设一批示范性、创新型园区和战略新兴产业国际合作基地。

二、建立高效、顺畅的工作机制（二）建立“石家庄市投资促进工作联席会”制度。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市国债及中央和地方预算内专项资金建设项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2009.04.27•【字号】石政办发[2009]42号•【施行日期】2009.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券,国债,专项资金管理,预算、决算正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市国债及中央和地方预算内专项资金建设项目管理办法的通知（石政办发〔2009〕42号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：《石家庄市国债及中央和地方预算内专项资金建设项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○○九年四月二十七日石家庄市国债及中央和地方预算内专项资金建设项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范我市国债及中央和地方预算内专项资金建设项目管理，确保国债及中央和地方预算内专项资金建设项目建设质量和进度，提高国家资金投资效益，促进经济社会发展，依据国家相关法律法规，结合我市实际，特制定本办法。

第二条本办法所称国债及中央和地方预算内专项资金建设项目，是指所有全部或部分使用国债及中央预算内专项资金、地方预算内专项资金建设的项目，无论下达渠道、不论项目投资规模和建设规模大小。

第三条本市行政区域内的国债及中央和地方预算内专项资金项目管理，适用本办法。

第二章项目前期工作第四条凡申请国债及中央和地方预算内专项资金的项目，必须严格执行投资项目建设程序，即依次完成项目建议书、可行性研究报告、初步设计。

任何县（市）、区，有关部门和单位及项目法人不得擅自简化基本建设程序，项目前期工作在上一阶段获得批准之前，不得进行下一阶段工作。

除项目建设规模较大或国家有专门要求的项目外，其他项目原则上不再申报项目建议书。

第五条项目可行性研究报告是项目决策的重要依据，总投资1000万元以下或建设规模小于5000平方米的项目，不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2009.12.02•【字号】石政办发[2009]66号•【施行日期】2009.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（石政办发〔2009〕66号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：《石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○○九年十二月二日石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于印发〈石家庄市人民政府机构改革方案〉的通知》（冀办字〔2009〕46号）和《石家庄市人民政府关于市政府机构设置的通知》（石政发〔2009〕40号）文件精神，设立石家庄市发展和改革委员会，为市政府工作部门。

一、职责调整（一）减少微观管理事务和具体审批事项1深化投资体制改革，进一步确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为。

根据国家、省投资核准目录的修订调整情况，调整投资审核范围，下放投资审核权限，进一步完善投资项目备案制度。

国家及省规划内和年度计划规模内的固定资产投资项目，除需上报省政府或省发展和改革委员会审批、核准，以及需报市政府审批、核准或由市发展和改革委员会审批、核准外，区分不同情况由县（市）政府、行业管理部门审批、核准，或按属地原则备案。

中央、省政府补助地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，由市发展和改革委员会会同行业管理部门按照国家确定的投资目标、原则和标准等安排下达并加强监督检查；市补助县（市）、区的同类项目，由市发展和改革委员会按有关规定负责安排。

2将工业行业管理有关职责划给市工业和信息化局。

具体包括：研究提出全市工业发展战略，拟订工业行业规划和产业政策并组织实施；组织实施工业行业技术法规和行业标准；按市政府规定权限，审批、核准、备案市规划内和年度计划规模内工业、信息化固定资产投资项目；高技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准的拟订及组织实施；组织领导和协调振兴装备制造业，组织编制全市重大技术装备规划，协调相关政策；工业日常运行监测；工业的节能、资源综合利用和清洁生产促进工作；市政府减轻企业负担联席会议、市政府清理整顿“五小”领导小组办公室的日常工作；履行《禁止化学武器公约》、稀土行业发展、市医药储备管理；煤、电、油、运等重要生产要素的组织协调、服务、调度工作；电力行政管理、行政执法工作。

中新网4月29日电中新网财经频道从财政部网站获悉，财政部日前下发通知，要求加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全。

关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：近年来，各地区、各部门在加强财政资金管理方面做了大量工作，财政资金管理总体上规范有序，但部分地方和单位仍存在管理制度不完善，制度执行不到位，内部监督乏力等问题。

为进一步加强财政资金管理，提高资金使用效益，确保资金安全，现就有关事项通知如下：一、规范各类账户管理加强财政专户管理。

地方各级财政部门要按照《财政部关于清理整顿地方财政专户的通知》(财库[2011]1号)要求，切实做好地方财政专户清理整顿工作，对没有国务院、财政部、省级人民政府和省级财政部门四类有效文件依据开设的专户一律予以撤销，对同类性质多头开设的专户予以归并，对一年内没有业务往来的财政专户予以撤并。

各级财政部门要进一步规范财政专户开立、变更、撤销等审批管理程序，对违规开设财政专户的，要追究责任；将财政专户统一转归财政国库机构管理，并明确相关业务管理机构的职责分工；制定国库与财政专户之间资金调度、资金运行内控管理、档案资料保管以及定期检查报告等制度，形成有效的监督制约机制和财政专户管理的长效机制。

加强部门和单位银行账户管理。

要进一步清理各部门各单位银行账户，凡是不符合规定设置的账户要一律撤销。

各部门各单位开设银行账户要经过财政部门严格审批；任何部门和单位不得让下属单位代存代管资金，否则按违反财经纪律处理。

各级财政部门要加强对部门银行账户的监控；完善账户日常审批管理制度和年检制度，强化监督检查，严格控制各部门各单位银行账户设置。

规范代理银行选择方式。

各级财政部门要按照“集体决策、公平公开、确保安全、廉政高效”的原则，择优选择代理银行。

石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强和规范财政扶贫资
金管理的实施意见
【法规类别】专项资金管理
【发文字号】石政办函[2017]131号
【发布部门】石家庄市政府
【发布日期】2017.07.25
【实施日期】2017.07.25
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强和规范财政扶贫资金管理的实施意见
（石政办函〔2017〕131号）
行唐县、平山县、赞皇县、灵寿县人民政府，市政府有关部门：
为进一步加强和规范财政扶贫资金（包括扶贫专项资金和涉农整合资金，下同）管理，切实提高财政扶贫资金使用效益，根据财政部、扶贫办、国家发展改革委、国家民委、农业部、林业局《关于印发中央财政专项扶贫资金管理办法》（财农〔2017〕8号），省财政厅、省扶贫办关于《河北省财政扶贫资金管理办法（试行）》（冀财农〔2016〕9号），河北省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（冀政办发〔2016〕21号）和其他有关规定，结合我市实际，特制定本意见。

一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为引领，全面落实中央、省和市扶贫工作会议和省委八届十二次全会决策部署，以全面建成小康社会为总目标，以平山、赞皇、灵寿、行唐四个国家扶贫工作重点县为主战场，进一步完善政策制度设计、明晰部门管理职能、规范资金管理使用，达到广大人民群众更加满意的目的，切实提高资金使用效益。

二、基本原则
（一）坚持精准扶贫，精准脱贫。

以脱贫规划引领资金投入，把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准，切实提高资金使用精准。

石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市财政国库管理制度改革试行方案的通知文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2005.11.30•【字号】石政办发[2005]65号•【施行日期】2005.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,财政综合规定正文石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市财政国库管理制度改革试行方案的通知（石政办发[2005]65号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：现将《石家庄市财政国库管理制度改革试行方案》印发给你们。

请结合实际，认真贯彻执行。

二00五年十一月三十日石家庄市财政国库管理制度改革试行方案为进一步加强财政资金的管理与监督，提高资金使用效益，逐步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，根据国家和省关于推行财政国库管理制度改革的要求，结合我市实际，制定本方案。

一、财政国库管理制度改革的必要性我市过去的财政性资金缴库和拨付方式，是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的，已不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。

近几年，我市实行了财政集中支付改革，基本解决了预算单位多头和重复开户问题，但仍然存在一些弊端，主要是：财政资金缴库环节多，入库延滞，不利于对其实施有效管理和全面监督；财政资金过早流出国库，大量资金实际上仍然滞留在预算单位，降低了使用效率；资金流转还存在中间环节，支付效率有待进一步提高；财政收支信息反馈迟缓，以拨代支问题没有得到有效解决，难以为预算编制、执行分析提供准确依据。

因此，必须深化财政国库管理制度改革，逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

二、财政国库管理制度改革的指导思想和原则财政国库管理制度改革的指导思想是：按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求和上级部门的安排部署，结合我市实际，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。